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福井県 福井市

平成19年 6月定例会 06月04日−01号




平成19年 6月定例会 − 06月04日−01号







平成19年 6月定例会



               福井市議会会議録 第1号



           平成19年6月4日(月曜日)午前10時4分開会



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 平成19年6月4日,定例会が福井市議会議事堂に招集されたので,会議を開いた。

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〇議事日程

日程 1 会議録署名議員の指名

日程 2 会期の決定について

日程 3 第52号議案 平成19年度福井市一般会計補正予算

日程 4 第53号議案 平成19年度福井市介護保険特別会計補正予算

日程 5 第54号議案 平成19年度福井市美山森林温泉特別会計補正予算

日程 6 第55号議案 福井市中高層建築物等に係る紛争の予防と調整に関する条例の制定について

日程 7 第56号議案 福井市風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部改正について

日程 8 第57号議案 福井市市税賦課徴収条例の一部改正について

日程 9 第58号議案 福井市研修センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

日程10 第59号議案 福井市墓地公園の設置および管理に関する条例の一部改正について

日程11 第60号議案 福井市農業委員会に関する条例の一部改正について

日程12 第61号議案 工事請負契約の締結について

            (クリーンセンターボイラーバンク蒸発管更新及び機器修繕工事)

日程13 第62号議案 財産の取得について

            (消防有線通信設備)

日程14 第63号議案 福井市美山森林温泉みらくる亭の指定管理者の指定について

日程15 第64号議案 字の区域の変更について

日程16 第 4 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市一般会計補正予算)

日程17 第 5 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市競輪特別会計補正予算)

日程18 第 6 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市簡易水道特別会計補正予算)

日程19 第 7 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市宅地造成特別会計補正予算)

日程20 第 8 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市集落排水特別会計補正予算)

日程21 第 9 号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成18年度福井市福井駅周辺整備特別会計補正予算)

日程22 第10号報告 専決処分の承認を求めることについて

            (平成19年度福井市国民健康保険特別会計補正予算)

日程23 第11号報告 平成18年度福井市一般会計継続費の繰越しに関する報告について

日程24 第12号報告 平成18年度福井市一般会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程25 第13号報告 平成18年度福井市一般会計事故繰越しの繰越しに関する報告について

日程26 第14号報告 平成18年度福井市介護保険特別会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程27 第15号報告 平成18年度福井市簡易水道特別会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程28 第16号報告 平成18年度福井市宅地造成特別会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程29 第17号報告 平成18年度福井市集落排水特別会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程30 第18号報告 平成18年度福井市福井駅周辺整備特別会計繰越明許費の繰越しに関する報告について

日程31 第19号報告 平成18年度福井市下水道事業会計継続費の繰越しに関する報告について

日程32 第20号報告 平成18年度福井市下水道事業会計予算の繰越しに関する報告について

日程33 第21号報告 平成18年度福井市ガス事業会計予算の繰越しに関する報告について

日程34 第22号報告 平成18年度福井市水道事業会計継続費の繰越しに関する報告について

日程35 第23号報告 平成18年度福井市水道事業会計予算の繰越しに関する報告について

日程36 第24号報告 専決処分の報告について

            (工事請負契約の変更について)

日程37 第25号報告 財団法人福井市公共施設等管理公社の平成18年度決算に関する報告について

日程38 第26号報告 財団法人福井市公共施設等管理公社の平成19年度事業計画等に関する報告について

日程39 第27号報告 福井市土地開発公社の平成18年度決算に関する報告について

日程40 第28号報告 福井市土地開発公社の平成19年度予算に関する報告について

日程41 第29号報告 財団法人福井市福祉公社の平成18年度決算に関する報告について

日程42 第30号報告 財団法人福井市福祉公社の平成19年度事業計画等に関する報告について

日程43 第31号報告 財団法人福井観光コンベンション協会の平成18年度決算に関する報告について

日程44 第32号報告 財団法人福井観光コンベンション協会の平成19年度事業計画等に関する報告について

日程45 第33号報告 財団法人歴史のみえるまちづくり協会の平成18年度決算に関する報告について

日程46 第34号報告 財団法人歴史のみえるまちづくり協会の平成19年度事業計画等に関する報告について

日程47 第35号報告 財団法人福井市漁業振興会の平成18年度決算に関する報告について

日程48 第36号報告 財団法人福井市漁業振興会の平成19年度事業計画等に関する報告について

日程49 予算特別委員会の設置並びに付託について

日程50 予算特別委員会委員の選任について

日程51 陳情第 1 号 食料・農業・農村政策に関する陳情

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〇出席議員(36名)

 1番 下畑 健二君   2番 峯田 信一君

 3番 奥島 光晴君   4番 島川由美子君

 5番 堀江 廣海君   6番 鈴木 正樹君

 7番 田村 勝則君   8番 今村 辰和君

 9番 塩谷 雄一君   10番 青木 幹雄君

 11番 谷出 共栄君   12番 西本 恵一君

 13番 浜田  篤君   14番 堀川 秀樹君

 15番 野嶋 祐記君   16番 後藤 勇一君

 17番 高田 訓子君   18番 巳寅 令子君

 19番 石丸 浜夫君   20番 稲木 義幸君

 21番 川井 憲二君   22番 見谷喜代三君

 23番 皆川 信正君   24番 石川 道広君

 25番 松山 俊弘君   26番 宮崎 弥麿君

 27番 山口 清盛君   28番 吉田 琴一君

 29番 谷口 健次君   30番 栗田 政次君

 31番 加藤 貞信君   32番 近藤 高昭君

 33番 西村 公子君   34番 中谷 輝雄君

 35番 田辺 義輝君   36番 伊東 敏宏君

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〇欠席議員(0名)

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〇事務局出席職員

 議会事務局長      竹 内 正 己

 議会事務局次長     谷 口 正 雄

 庶務課副課長      吉 村 政 兼

 議事調査課長      奥 田 芳 文

 議事調査課副課長    山 先 勝 男

 議事調査課主幹     吉 村 瞬 潤

 議事調査課主査     藤 井 啓太郎

 議事調査課主事     青 山 訓 久

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〇説明のため出席した者

 市長         坂 川   優 君

 副市長        東 村 新 一 君

 企業管理者      村 尾 敬 治 君

 教育長        渡 辺 本 爾 君

 特命幹兼都市戦略部長 佐 藤 哲 也 君

 総務部長       吹 矢 清 和 君

 財政部長       八 木 政 啓 君

 市民生活部長     吉 村   薫 君

 福祉保健部長     熊 野 輝 範 君

 商工労働部長     藤 岡 眞 一 君

 農林水産部長     穴 田 孝 治 君

 建設部長       松 田 寛 行 君

 下水道部長      坂 本 文 明 君

 工事・会計管理部長  荒 井 彦 一 君

 消防局長       石 川 武 雄 君

 企業局長       江 上 修 一 君

 教育部長       南 部 和 幸 君

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○議長(谷口健次君) 平成19年6月福井市議会定例会は本日招集され,出席議員が定足数に達しておりますので,議会は成立しました。

 よって,これより開会し,本日の会議を開きます。

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○議長(谷口健次君) それでは,日程1 会議録署名議員の指名を行います。

 本日の会議録署名議員は,会議規則第81条の規定により,3番 奥島光晴君,4番 島川由美子君の御両名を指名します。

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○議長(谷口健次君) 次に,日程2 会期の決定についてを議題とします。

 お諮りします。

 今定例会の会期は,本日より29日までの26日間としたいと存じますが,これに御異議ございませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議なしと認めます。よって,そのように決定しました。

 なお,会期中の会議予定につきましては,お手元に配付しました会期日程表のとおりでございますので,御了承願います。

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○議長(谷口健次君) 次に,日程3ないし日程48を会議規則第35条の規定により一括議題とします。

 事務局朗読は省略します。

 提出者の提案理由の説明を求めます。

 (市長 坂川優君 登壇)



◎市長(坂川優君) 本日ここに平成19年6月福井市議会定例会が開会され,各種の重要案件の御審議をいただくに当たり,提案した補正予算案の概要等につきまして御説明を申し上げます。

 まず,提案理由を申し上げるに先立ちまして,このたび就任されました谷口議長,石川副議長に対しまして心からお祝いを申し上げますとともに,福井市政発展のため何とぞ御尽力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。

 さて,我が国経済は,引き続き緩やかに拡大を続けており,平成19年度の政府の経済見通しによりますと,景気は今後も息の長い成長を続けていくものと見込まれています。

 その一方で,都市部と地方との経済格差が拡大傾向にあることから,地方の経済,産業の活性化が重要な政策課題となっております。

 このような状況にありまして,私は先般の北信越市長会並びに北陸新幹線関係都市連絡協議会におきまして,それぞれ会長の重責を担うことになりました。

 もとより新幹線の金沢,富山との同時期の開業は,まさに本市の最重要課題であります。北陸新幹線の整備促進に向けまして,会長として,また福井市長として,議員各位と力を合わせ,全力を傾注してまいりたいと存じているわけでありますので,何とぞよろしくお願い申し上げます。

 また,新幹線の整備促進とあわせ重要なことは,新幹線を生かせるまちづくりであり,特に中心市街地の活性化は喫緊の課題であります。

 本年4月19日には,手寄地区再開発ビルAOSSA(アオッサ)がオープンいたしました。連日多くの方々に訪れていただき,とりわけ休日には多くの家族連れでにぎわっているわけでありまして,中心市街地における新たな交流の拠点として親しまれ,にぎわいの創出に大いに寄与するものと期待しているところであります。

 北陸新幹線の開業をにらみつつ,中心部のにぎわい,そして郊外における安らぎ,これらを目指したまちづくりに果敢かつ柔軟に挑戦してまいる所存でありますので,議員各位の格段の御理解と御支援を賜りますようお願い申し上げます。

 それでは,6月補正予算案につきまして御説明を申し上げます。

 このたびの補正予算案は,国の補助金の内示及び制度改正に伴うもの,諸般の事情から措置すべき施策などにつきまして所要の補正を行うものであります。

 今回の補正予算案の規模は,一般会計で7,320万円,特別会計で2,000万円でございまして,補正後の予算額は,一般会計で987億9,920万円,特別会計で918億3,410万円,総額で2,218億4,750万円となっております。

 次に,その事業内容につきまして概括的に御説明を申し上げます。

 まず,地方自治の大きな変革期にありまして,行政と市民とが情報を共有すること,そしてまちづくりに対する共通の認識を築くことが重要なテーマとなっております。

 このため,市民に役立つ情報や知りたい情報,タイムリーな情報を提供し,「ふくチャンネル29」を市民により親しまれる行政チャンネルとして充実を図るため,950万円を追加計上することといたしました。

 次に,北陸新幹線の開業を視野に入れた福井市の観光施策の基本的な考え方と統一的な方向性を明らかにするため,福井市観光ビジョン作成費用として600万円を計上いたしております。

 さらに,後継者不足に悩む漁業経営の活性化を図るとともに,海外の漁業振興にも資するとの考えから,国の制度を活用した外国人漁業研修生受入事業費として670万円を措置いたしました。

 さらに,老朽化した除雪機械について,このたび2台分の国庫補助の見通しがつきましたことから,除雪機械整備事業に3,600万円を計上いたしました。

 そして,後期高齢者医療制度が平成20年4月より開始されることに伴い,介護保険システムを改修する必要が生じたことから1,500万円を,また老朽化し機能しなくなった美山森林温泉みらくる亭の空調機器を夏場の集客に向けて更新するため500万円をそれぞれ計上させていただきました。

 以上が今回の補正予算案の主な内容でございます。

 なお,一般会計における財源として国庫支出金で2,396万1,000円,繰越金で4,393万9,000円,市債で530万円を計上した次第であります。

 予算案以外の議案及び報告につきましては,それぞれ提案理由の記載に基づきまして御提案した次第であります。細部に関しましては,いずれも一般質問あるいは各委員会の御審査等におきまして詳細に御説明を申し上げたいと存じます。何とぞ慎重に御審議の上,妥当な御議決を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(谷口健次君) ただいま説明のありました第52号議案ないし第64号議案,第4号報告ないし第36号報告について質疑を許可します。



◆33番(西村公子君) 日本共産党議員団の西村公子です。自席で何点かお尋ねいたします。

 まず,第57号議案 福井市市税賦課徴収条例の一部改正についてです。

 これらは,国の地方税法改正によるものということですが,幾つかの改正のうち上場株式等の譲渡益に係る軽減税率の適用期限の延長ということで,本来20%のところ,4年前から軽減税率10%になっていたものを,今回期限を1年延長するということだと思いますが,間違いないでしょうか。

 また,この問題については,証券優遇税制というもので,実際には一握りの富裕層に減税の恩恵が集中する金持ち減税と言われているものですが,今回の期限延長によって福井市での軽減額はどれほどになるのかお尋ねいたします。

 もう一点は,第63号議案 福井市美山森林温泉みらくる亭の指定管理者の指定についてです。

 美山森林温泉みらくる亭を民間会社に運営させるというものですが,合併の際の議論の中で,当面の入浴料金については500円から400円に引き下げたわけですが,来年度,平成21年2月には500円に戻す,すなわち値上げするということが言われていたと思いますが,この点はいかがでしょうか,お尋ねいたします。



◎財政部長(八木政啓君) 上場株式等の譲渡益に係る軽減税率の件について2点お尋ねでございます。

 まず1点目は,20%から10%に軽減しているものを1年延長するのかということでございますが,そのとおりでございます。

 そして,福井市のこの証券優遇政策による軽減額はいかほどかということでございますけども,今手持ち資料がございません。後ほど調べまして御報告させていただきます。



◎商工労働部長(藤岡眞一君) お尋ねの美山森林温泉みらくる亭の利用料金,入浴料金のことでございますが,平成21年までそのまま,ただいまの条例どおり施行したいと存じます。



◆33番(西村公子君) 後で影響額については報告ということですが,この市税賦課徴収条例の改正については,市としてはこの部分については減収になるということなんですね。本来,5年間の時限措置として導入されたものです。昨年の政府税制調査会の答申でも経済状況は大幅に改善しているということで,期限到来とともに廃止とされてきたものがなぜ延長されるのか全くわかりません。その理由と,そして坂川市長の見解をお尋ねしたいと思います。

 それから,美山森林温泉みらくる亭の利用料金のことですが,このような指定管理者の指定を行った施設では,利用料金の決定は議会に諮ることなく変更できることになっていると思うのです。そのことから,民間会社の運営方針が優先されて,このような入浴料金についても民間会社の意向でいつでも値上げができるという環境にあると思いますけれども,いかがでしょうか。2点お尋ねいたします。



◎商工労働部長(藤岡眞一君) お尋ねの値上げの件ですが,福井市と管理者で協定を結びます。ついては,条例の金額の範囲の中で協定を結ぶということでございまして,事業者が鋭意努力すれば,またその値段も下げることになろうかと思います。



◎財政部長(八木政啓君) 先ほどの優遇策によってどれほど軽減されてるのかというお尋ねでございますけども,約6,000万円でございます。

 それから,5年間の時限措置で十分ではないかということでございますけども,これにつきましては国の方でさらに1年延長ということで,福井市としても国の施策に従ってるということでございますので,よろしくお願いいたします。



◆33番(西村公子君) 市としても本来なら6,000万円が入るところが,この延長によって減収となるということです。本来,5年間の期限があったものが延長されるのは,市民の立場から考えれば全くおかしな話ではないかと思います。

 美山森林温泉みらくる亭の件ですけれども,事業者と協議を行って値上げという問題に即行くのではなくて経営努力をしてもらうんだというお話なんですけれども,本来この施設というのは市民の福祉増進ということで公共施設としてつくられたものです。それが,今回民間会社ということになりますと,やはりもうけが優先される施設に変わっていくのではないかということも懸念されるわけですが,そういったことに対して市としてどのような対策あるいは取り組みを行うお考えなのかお尋ねしておきたいと思います。



◎総務部長(吹矢清和君) 指定管理者につきましての再々度のお尋ねでございます。

 公の施設につきましては,そもそもが住民の福祉増進のためにあるのではないかといった御指摘につきましては,そのとおりでございます。ただ,そうした中にありましても,やはりこうした厳しい社会経済情勢の中にありまして,民間のノウハウの活用によるサービスの向上,そしてもう一方での私ども行政経費の削減の両方を追い求めていきたいと考えておりまして,指定管理者制度導入のメリットといったものは十分にあるのではないかと存じる次第でございます。



○議長(谷口健次君) ほかにございませんか。

 (「なし」と呼ぶ者あり)

 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。

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○議長(谷口健次君) 次に,日程49及び日程50を会議規則第35条の規定により一括議題とします。

 事務局に朗読させます。

 (事務局朗読)

日程49 予算特別委員会の設置並びに付託について

日程50 予算特別委員会委員の選任について



○議長(谷口健次君) まず,予算特別委員会の設置並びに付託についてお諮りします。

 先ほど上程しました第52号議案ないし第54号議案の各予算議案及び市政上の重要案件に関する総合的な審査については,18名をもって構成する予算特別委員会を設置し,お手元の付託案件表のとおり,これに付託の上,案件の審査終了まで存続させ,あわせて閉会中の継続審査を認めることにしたいと存じますが,これに御異議ございませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。

 〔付託案件表は本号末尾参照〕

 次に,予算特別委員会委員の選任についてお諮りします。

 ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては,委員会条例第8条第1項の規定により議長から指名したいと存じますが,これに御異議ございませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。

 それでは,予算特別委員会委員の氏名を事務局に朗読させます。

 (事務局朗読)

〇予算特別委員会

3番 奥島 光晴君  5番 堀江 廣海君

7番 田村 勝則君  8番 今村 辰和君

9番 塩谷 雄一君  10番 青木 幹雄君

11番 谷出 共栄君  12番 西本 恵一君

14番 堀川 秀樹君  16番 後藤 勇一君

18番 巳寅 令子君  19番 石丸 浜夫君

22番 見谷喜代三君  26番 宮崎 弥麿君

27番 山口 清盛君  28番 吉田 琴一君

30番 栗田 政次君  33番 西村 公子君



○議長(谷口健次君) 以上,18名の諸君を予算特別委員会委員に選任することに御異議ございませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。

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○議長(谷口健次君) 次に,日程51を議題とします。

 事務局に朗読させます。

 (事務局朗読)

日程51 陳情第1号 食料・農業・農村政策に関する陳情



○議長(谷口健次君) それでは,先ほど上程しました第55号議案ないし第64号議案,第4号報告ないし第10号報告,陳情第1号については,お手元に配付しました付託案件表のとおり,それぞれ所管の常任委員会及び議会運営委員会に付託します。

 〔付託案件表は本号末尾参照〕

 なお,第11号報告ないし第36号報告については,関係法の規定により,議会に提出,報告するだけでよいことになっておりますので,御了承をお願いします。

 以上で本日の議事日程は全部終了しましたが,正副委員長互選のため,本会議終了後,直ちに予算特別委員会を開催しますので,委員の方は第2委員会室へお集まりください。

 これをもちまして散会します。

             午前10時28分 散会







 地方自治法第123条第2項の規定により,本会議の顛末を証するため,ここに署名する。





福井市議会議長                  平成  年  月  日





署名議員                     平成  年  月  日





署名議員                     平成  年  月  日









△〔参照〕



                 付 託 案 件 表





           総    務    委    員    会


番 号件            名
第57号議案福井市市税賦課徴収条例の一部改正について
第61号議案工事請負契約の締結について
(クリーンセンターボイラーバンク蒸発管更新及び機器修繕工事)
第62号議案財産の取得について
(消防有線通信設備)
第4号報告
専決処分の承認を求めることについて

(平成18年度福井市一般会計補正予算)

 第1条中

  歳 入

   第4款 配当割交付金

   第21款 諸収入

   第22款 市 債

 第3条








           建    設    委    員    会


番 号件            名
第55号議案福井市中高層建築物等に係る紛争の予防と調整に関する条例の制定について
第56号議案福井市風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部改正について
第59号議案福井市墓地公園の設置および管理に関する条例の一部改正について
第4号報告
専決処分の承認を求めることについて

(平成18年度福井市一般会計補正予算)

 第1条中

  歳 入

   第15款 国庫支出金

  歳 出

   第2款 総務費

 第2条中

   1 追 加

   第8款 土木費

   第11款 災害復旧費中

    第2項 土木施設災害復旧費

   2 変 更

   第2款 総務費
第7号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成18年度福井市宅地造成特別会計補正予算)
第9号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成18年度福井市福井駅周辺整備特別会計補正予算)








         教   育   民   生   委   員   会


番 号件            名
第4号報告
専決処分の承認を求めることについて

(平成18年度福井市一般会計補正予算)

 第2条中

   1 追 加

   第4款 衛生費

   第10款 教育費

   第11款 災害復旧費中

    第4項 文教施設災害復旧費

   2 変 更

   第10款 教育費
第6号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成18年度福井市簡易水道特別会計補正予算)
第10号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成19年度福井市国民健康保険特別会計補正予算)








         経   済   企   業   委   員   会


番 号件            名
第58号議案福井市研修センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について
第60号議案福井市農業委員会に関する条例の一部改正について
第63号議案福井市美山森林温泉みらくる亭の指定管理者の指定について
第64号議案字の区域の変更について
第4号報告
専決処分の承認を求めることについて

(平成18年度福井市一般会計補正予算)

 第2条中

   1 追 加

   第6款 農林水産業費

   第11款 災害復旧費中

    第1項 農林水産施設災害復旧費
第5号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成18年度福井市競輪特別会計補正予算)
第8号報告専決処分の承認を求めることについて
(平成18年度福井市集落排水特別会計補正予算)








         予   算   特   別   委   員   会


番 号件            名
第52号議案平成19年度福井市一般会計補正予算
第53号議案平成19年度福井市介護保険特別会計補正予算
第54号議案平成19年度福井市美山森林温泉特別会計補正予算








         議   会   運   営   委   員   会


番 号件            名
陳情第1号食料・農業・農村政策に関する陳情