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石川県 野々市市

平成29年  6月 定例会(第2回) 06月23日−04号




平成29年  6月 定例会(第2回) − 06月23日−04号









平成29年  6月 定例会(第2回)



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△開議

  6月23日午後2時00分開議               出席議員15名



○議長(早川彰一議員) これより本日の会議を開きます。

 出席議員は定足数に達していますので、休会前に引き続き会議を開きます。

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△会議時間の延長



○議長(早川彰一議員) あらかじめ会議時間の延長をしておきます。

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△議長諸報告



○議長(早川彰一議員) 議事日程はお手元に配付のとおりです。

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△議案の上程



○議長(早川彰一議員) これから日程第1として、議案第22号から議案第38号までの17件を一括して議題とします。

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△委員長報告



○議長(早川彰一議員) これから委員長報告を行います。

 各委員会に付託しました案件につきまして、委員長の報告を求めます。総務産業常任委員会委員長、馬場弘勝議員。

   〔総務産業常任委員長(馬場弘勝議員)登壇〕



◆総務産業常任委員長(馬場弘勝議員) 総務産業常任委員会における審査の経過と結果につきまして、ご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました案件は、議案第28号専決処分(野々市市税条例の一部を改正する条例)の承認についてを初めとする議案5件であります。

 これらの案件につきまして、去る6月20日午前10時から委員全員の出席を得て委員会を開催し、総務部長を初めとする関係部課長から詳細なる説明を聴取し、慎重に審査を重ねてまいりました。

 その結果、当委員会に付託されました議案第28号は、全員一致をもって原案のとおり承認すべきものと決しました。また、議案第35号から議案第38号につきましては、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、当委員会に付託されました議案につきまして、その審査の経過と結果をご報告申し上げ、総務産業常任委員長報告を終わります。



○議長(早川彰一議員) 教育福祉常任委員会委員長、安原透議員。

   〔教育福祉常任委員長(安原透議員)登壇〕



◆教育福祉常任委員長(安原透議員) 教育福祉常任委員会における審査の経過と結果につきまして、ご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました案件は、議案第29号専決処分(野々市市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)の承認についてを初めとする議案5件であります。

 これらの案件につきまして、去る6月20日午後2時から委員全員の出席を得て委員会を開催し、教育長を初めとする関係部課長から詳細なる説明を聴取し、慎重に審査を重ねてまいりました。

 その結果、当委員会に付託されました議案第29号につきましては、全員一致をもって原案のとおり承認すべきものと決しました。また、議案第31号から議案第34号までにつきましては、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、当委員会に付託されました議案につきまして、その審査の経過と結果をご報告申し上げ、教育福祉常任委員長報告を終わります。



○議長(早川彰一議員) 予算決算常任委員会委員長、宮前一夫議員。

   〔予算決算常任委員会委員長(宮前一夫議員)登壇〕



◆予算決算常任委員長(宮前一夫議員) 予算決算常任委員会における審査の経過と結果につきまして、ご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました案件は、議案第22号専決処分(平成28年度野々市市一般会計補正予算第5号)の承認についてを初めとする議案7件であります。

 これらの案件につきまして、去る6月19日、20日及び22日の3日間にわたり、委員の出席を得て委員会及び分科会を開催し、教育長及び関係部課長から詳細なる説明を聴取し、審査を重ねてまいりました。

 委員会審査において議論となりました主な事項についてご報告申し上げます。

 議案第22号から議案第27号までの平成28年度野々市市一般会計、各特別会計の補正予算の専決処分につきましては、各種事務事業の確定に伴い所要額を補正したものとの説明がありました。

 議案第30号平成29年度野々市市一般会計補正予算(第1号)につきましては、野々市中央地区整備事業の債務負担行為補正についての質疑が行われ、追加になった費用については、ののいち一番街ビルの解体工事費や、追加になった敷地の外構工事費、平成31年度から平成40年度までの維持管理費用、及び現在の図書館と中央公民館の解体工事に伴うアスベストの撤去工事との説明があり、これらの費用が増額になることから債務負担行為の限度額の補正を行うものであるとの説明がありました。

 その結果、当委員会に付託されました議案第22号から議案第27号につきましては、いずれも全員一致をもって原案のとおり承認すべきものと、議案第30号につきましては、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、当委員会に付託されました議案につきまして、その審査の経過と結果をご報告申し上げ、予算決算常任委員長報告を終わります。

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△委員長報告に対する質疑



○議長(早川彰一議員) これから委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

   〔「なし」と言う者あり〕



○議長(早川彰一議員) 質疑なしと認めます。

 これで委員長報告に対する質疑を終わります。

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△討論



○議長(早川彰一議員) これから討論を行います。

 討論の通告を受けておりますので、発言を許します。15番、岩見博議員。

   〔15番(岩見博議員)登壇〕



◆15番(岩見博議員) 議案の表決に当たり、討論を行います。

 議案第30号、議案第31号、議案第32号、議案第33号及び議案第34号の以上5議案について、いずれも反対です。

 まず、議案第30号についてですが、放課後児童クラブ利用料補助、病児・病後児保育利用料無料化事業補助については必要なことであり、賛成するものです。

 一方、中央地区整備事業に係る債務負担行為補正についてですが、中央公民館の建てかえは必要であり賛成するものですが、管理運営を指定管理者が行うことを前提としていることから反対するものです。

 加えて指摘しておきたいことは、本町地区の現状を打開し活性化へつなげていくための課題はどこにあるのか、何をしなければならないのかはわかっているはずです。この事業をもって活性化につながる、つなげるというのは、余りにも無理があります。それにもかかわらず、市民の税金を使って民有地を買い取り、移転補償もし民間建物の解体までを行うなどは、税金の無駄遣いと言わなければなりません。

 議案第31号、議案第32号、議案第33号、議案第34号については、いずれも指定管理者を指定して施設の管理運営を行うものであり、反対です。

 反対理由の第1は、一般質問でも提起してきましたが、公の施設の設置者として、指定管理者のもとで働く労働者の労働条件の確保と労働環境の確保、改善が必要な場合には、市は指導し改善状況を確認できるようにしておくことは当然行うべきことでありますが、明確になっていません。設置者としてこれを行うことが、働き方改革を進める行政のあり方ではないでしょうか。

 反対理由の第2は、公立図書館は、事業の継続性、安定性のもとにサービスを計画し、適切な図書館評価を行い、改善を図りながら運営することが求められています。ユネスコ公共図書館宣言1994年においても、公共図書館のサービスは、社会的身分を問わず全ての人が平等に利用できるという原則に基づいて提供されることや、利用に関する費用は無料としていることなどから、地方及び国の行政機関が責任を持つものとしております。

 このことに照らしても、市立図書館の指定管理者による管理運営はなじまないということを申し上げ、討論を終わります。



○議長(早川彰一議員) 12番、尾西雅代議員。

   〔12番(尾西雅代議員)登壇〕



◆12番(尾西雅代議員) 私は、議案第30号から議案第34号までの各議案について、原案に賛成の立場から討論を行います。

 最初に、議案第30号平成29年度野々市市一般会計補正予算(第1号)についてであります。

 今回の補正は、放課後児童クラブを利用する多子世帯の児童の利用料支援と保育の実施事業において、第2子以降の病時、病後の保育利用料を支援するための予算であります。さらに、野々市市中央地区整備事業における債務負担行為補正については、期間を平成31年度から平成40年度までとした債務負担行為を設定するものであり、適正なものと認め、原案に賛成であります。

 次に、議案第31号野々市市立図書館設置条例の一部を改正する条例についてであります。

 野々市市立図書館が本年11月に「学びの杜ののいち」の施設内に移転することに伴い、図書館の維持及び管理に必要な事項を改正するものであります。適正なものと認め、原案に賛成であります。

 次に、議案第32号学びの杜ののいち条例についてであります。

 市立図書館、市民学習センター、憩いのひろばの3つの施設をもって構成する複合施設として「学びの杜ののいち」を設置することから、施設の設置及び管理に必要な事項を定める条例を制定するものであり、適正なものと認め、原案に賛成であります。

 次に、議案第33号野々市市民学習センター条例についてであります。

 「学びの杜ののいち」の複合施設の一つとして市民の生涯学習の振興に資するために野々市市民学習センターを設置することから、施設の設置及び管理に必要な事項を定める条例を制定するものであり、適正なものと認め、原案に賛成であります。

 最後に、議案第34号公の施設に係る指定管理者の指定についてであります。

 住民サービスの向上などを目的とし、「学びの杜ののいち」の管理について指定管理者を指定するものであり、適正なものと認め、原案に賛成であります。

 以上、議案第30号から議案第34号までの各議案に対し、賛成の意を表明し、討論を終わります。



○議長(早川彰一議員) ほかに討論はありませんか。−−討論なしと認めます。これで討論を終わります。

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△表決



○議長(早川彰一議員) これから表決を行います。

 議案第22号から議案第29号までの8件を一括して採決します。

 各案に対する委員長の報告は承認です。各案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立全員です。したがって、議案第22号から議案第29号までの8件は委員長の報告のとおり承認されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第30号について採決します。

 本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立多数です。したがって、議案第30号は委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第31号について採決します。

 本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立多数です。したがって、議案第31号は委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第32号について採決します。

 本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立多数です。したがって、議案第32号は委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第33号について採決します。

 本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立多数です。したがって、議案第33号は委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第34号について採決します。

 本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立多数です。したがって、議案第34号は委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(早川彰一議員) 議案第35号から議案第38号までの4件を一括して採決します。

 各案に対する委員長の報告は可決です。各案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

   〔賛成者起立〕



○議長(早川彰一議員) 起立全員です。したがって、議案第35号から議案第38号までの4件は委員長の報告のとおり可決されました。

      −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議会閉会中の継続審査



○議長(早川彰一議員) これから日程第2として、議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査の件を議題とします。

 議会運営委員長及び各常任委員長から審査中の件につき、お手元に配付のとおり継続審査の申し出がありました。

 お諮りします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う者あり〕



○議長(早川彰一議員) 異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査とすることに決定しました。

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△休憩



○議長(早川彰一議員) 暫時休憩します。

  午後2時20分休憩

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△再開

  午後2時26分再開



○議長(早川彰一議員) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議長諸報告



○議長(早川彰一議員) これから第4号の追加日程、追加日程第1として、諸報告を行います。

 議会運営委員の土田友雄議員から議会運営委員の辞任願の提出があり、委員会条例第10条の2の規定により許可いたしましたので、ご報告いたします。

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△議事日程の追加



○議長(早川彰一議員) お諮りします。議会運営委員に欠員が生じましたので、議会運営委員の選任の件を日程に追加し、第4号の追加日程、追加日程第2として議題とすることにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う者あり〕



○議長(早川彰一議員) 異議なしと認めます。

      −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議会運営委員の選任



○議長(早川彰一議員) したがって、これより議会運営委員の選任についてを議題とします。

 お諮りします。議会運営委員の選任については、委員会条例第5条第1項の規定により、杉林敏議員を指名したいと思います。ご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う者あり〕



○議長(早川彰一議員) 異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました杉林敏議員を議会運営委員に選任することに決定いたしました。

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△閉議・閉会



○議長(早川彰一議員) これで、本日の日程は全部終了しました。

 以上をもって本定例会に付議されました案件は全て終了いたしました。

 これにて会議を閉じます。

 平成29年第2回野々市市議会定例会を閉会します。

  午後2時27分 閉会

−別紙−

          閉会中の継続審査申出書

・議会運営委員会

   議会の運営に関する事項

   議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項

   議長の諮問に関する事項

・総務産業常任委員会

   総務部、企画振興部、産業建設部、会計課、議会事務局及び監査委員の所管に属する事

  項並びに公営企業に関する事項

・教育福祉常任委員会

   健康福祉部及び教育委員会の所管に属する事項

・予算決算常任委員会

   予算及び決算に関する事項

−別紙−

        議会運営委員会 委員名一覧

                    (平成29年6月23日選任)

┌―――――┬――――┬―――――――┬―――――――――――┐

|正副委員長|議席番号|  氏 名  |    備 考    |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|  ◯  | 2  | 北村大助  |           |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|     | 3  | 馬場弘勝  |           |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|     | 5  | 宮前一夫  |           |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|     | 6  | 西本政之  |           |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|  ●  | 7  | 中村義彦  |           |

├―――――┼――――┼―――――――┼―――――――――――┤

|     | 8  | 杉林 敏  |土田友雄議会運営委員の|

|     |    |       |辞任に伴う欠員の補充 |

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  ● 委員長    ◯ 副委員長

┌―――――┬―――――――――――――――――――――――――――――――┐

│招集年月日│           平成29年6月8日            |

├―――――┼―――――――――――――――――――――――――――――――┤

│招集の場所│           野々市市議会議事堂           |

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│開閉会日時│開 議|平成29年6月23日午後2時00分|議 長|  早川彰一  |

│  及び ├―――┼――――――――――――――┼―――┼――――――――┤

│  宣告 │閉 会│平成29年6月23日午後2時27分|議 長|  早川彰一  |

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|出席及び │議席番号│ 氏 名 │出欠の別│議席番号│ 氏 名 │出欠の別│

│ 欠席議員├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│     | 1  |五十川員申│ ◯  │ 9  |金村哲夫 │ ◯  |

│     ├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│     | 2  |北村大助 │ ◯  │ 10  |辻 信行 │ ◯  |

|出席15名├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│     | 3  |馬場弘勝 │ ◯  │ 11  |早川彰一 │ ◯  |

|欠席 0名├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│     | 4  |安原 透 │ ◯  │ 12  |尾西雅代 │ ◯  |

│     ├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│     | 5  |宮前一夫 │ ◯  │ 13  |土田友雄 │ ◯  |

│     ├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

│凡例   | 6  |西本政之 │ ◯  │ 14  |大東和美 │ ◯  |

|◯は出席 ├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

|▲は欠席 | 7  |中村義彦 │ ◯  │ 15  |岩見 博 │ ◯  |

|×は不応招├――――┼―――――┼――――┼――――┼―――――┼――――┤

|     | 8  |杉林 敏 │ ◯  │    |     |    |

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| 会議録署名議員 | 9 番  | 金村哲夫 | 10 番  | 辻 信行 |

├―――――――――┼――――――┼――――――┼――――――┼――――――┤

| 職務のため出席 |事務局長  | 松野俊一 |事務局長補佐| 岡山恵美 |

| した者の氏名  ├――――――┼――――――┼――――――┼――――――┤

|         |書記    | 寺岡一彦 |      |      |

├―――――┬―――┴―――┬――┴――――┬―┴―――――┬┴――――――┤

│     │市長     | 粟 貴章  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |教育長    | 堂坂雅光  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |副市長    | 常田功二  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |総務部長   | 山口 良  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |企画振興部長 | 金場康宏  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|地方自治法|健康福祉部長 | 東田敏彦  |       |       |

│第121条├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|により説明|産業建設部長 | 西野 豊  |       |       |

│のため出席├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|した者の職|教育文化部長 | 大久保邦彦 |       |       |

│氏名   ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |総務課長   | 加藤良一  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |財政課長   | 押田浩三  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |福祉総務課長 | 小川幸人  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |建設課長   | 北川 勝  |       |       |

│     ├―――――――┼―――――――┼―――――――┼―――――――┤

|     |教育総務課長 | 塩田 健  |       |       |

├―――――┴―――――――┴―――――――┼―――――――┴―――――――┤

| 議事日程・会議に付した議件・会議の経過 |    別紙のとおり     |

└―――――――――――――――――――――┴―――――――――――――――┘

 上記会議録は議会事務局長松野俊一が記載したものであるが、内容に相違なきことを証するため、地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

            野々市市議会議長

            野々市市議会議員

            野々市市議会議員