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石川県 輪島市

平成28年  6月 定例会(第2回) 06月06日−01号




平成28年  6月 定例会(第2回) − 06月06日−01号









平成28年  6月 定例会(第2回)



          第2回市議会定例会会議録

          平成28年6月6日(月曜日)

     (午前10時00分開会)

出席議員(16人)

   1番  下 善裕         2番  高田正男

   3番  鐙 邦夫         4番  森 裕一

   5番  西  恵         7番  森 正樹

   8番  漆谷豊和         9番  竹田一郎

  10番  上平公一        11番  坂本賢治

  12番  大宮 正        13番  椿原正洋

  14番  小山 栄        15番  玉岡了英

  16番  橋本重勝        17番  中山 勝

欠席議員(1人)

   6番  一二三秀仁

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説明のため議場に出席した者の職氏名

 市長                 梶 文秋

 副市長                坂口 茂

 総務部長               宮坂雅之

 交流政策部長兼地方創生推進室長    山下博之

 福祉環境部長             田中昭二

 産業部長               中山由紀夫

 建設部長               茨木則夫

 建設部技監兼土木課長         野口裕一

 建設部参事兼上下水道課長       吉村正一

 会計管理者兼会計課長         西山豊一

 門前総合支所長            宮下敏茂

 市立輪島病院事務部長         井上 治

 総務部総務課長            岡本文明

 総務部財政課長            田方利彦

 交流政策部企画課長          中前 豊

 福祉環境部市民課長          浦西武司

 産業部農林水産課長          中山 隆

 教育長                吉岡邦男

 教育委員会事務局教育部長兼      松山真由美

 学校教育課長

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△開会・開議・会議時間延長



○議長(森正樹君) ただいまから平成28年第2回輪島市議会定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。

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△表彰伝達式



○議長(森正樹君) 日程に入るに先立ち、去る4月27日、長野県松本市で開催されました北信越市議会議長会定期総会及び5月31日に東京都内で開催されました全国市議会議長会定期総会において、玉岡了英議員が在職15年以上の永年在職議員特別表彰及び一般表彰を受けましたので、これより伝達式を行います。

 (森 正樹議長より玉岡了英君に対し、北信越市議会議長会、次いで全国市議会議長会の表彰状及び記念品を伝達授与)(拍手)

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△受賞者挨拶



○議長(森正樹君) ただいま表彰状の伝達を受けられた玉岡了英議員におかれましては、長年にわたり市勢発展にご尽力いただいたところであります。これまでのご労苦に対し深甚なる敬意を表しますとともに、衷心より感謝を申し上げます。

 ここで、このたび表彰を受けられました玉岡了英議員より、ご挨拶をお願いいたします。

 玉岡了英議員。

     (15番 玉岡了英君登壇)



◆15番(玉岡了英君) ただいまは議長より栄えある表彰をいただきまして、ありがとうございます。議長には何の恨みもなければ、何の思いもございませんが、心の中にはじくじたるものがございます。されども、こうした表彰をいただけるということは、お前自身が初心に返り、政務に努めよというお心だと深く心にとどめまして、今後とも精進を重ね、政務に精進をしていきたいと考えております。

 どうも本日はありがとうございました。(拍手)



○議長(森正樹君) 以上で表彰伝達式を終わります。

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△会議録署名議員指名の件



○議長(森正樹君) 日程第1、会議録署名議員の指名をいたします。

 本署名議員に、竹田一郎議員、中山 勝議員を指名いたします。

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△諸般の報告



○議長(森正樹君) 日程第2、諸般の報告を行います。

 地方自治法施行令第146条第2項の規定により、報告第1号として、平成27年度輪島市一般会計繰越明許費繰越計算書がお手元に配付のとおり報告されておりますことをお知らせいたします。

 その他、お手元に配付の資料のとおりであります。

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△会期決定の件



○議長(森正樹君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から6月27日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」というものあり)



○議長(森正樹君) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は22日間と決しました。

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△議案上程



○議長(森正樹君) 日程第4、本日、市長から提出のあった議案第63号から議案第78号までを一括して議題といたします。

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△市長提案説明



○議長(森正樹君) 市長から提案理由の説明を求めます。

 梶 文秋市長。

     (市長 梶 文秋君登壇)



◎市長(梶文秋君) 皆様、おはようございます。

 ただいま平成28年第2回市議会定例会が開会され、議員各位のご参集を賜りました。誠にありがとうございます。

 まず、本定例会に提出をいたしました議案のご審議をお願いするに当たり、現在の市政の状況とあわせ、その大要について、ご説明を申し上げます。

 最初に、このたび全国市議会議長会及び北信越市議会議長会の永年在職議員表彰におきまして、玉岡了英議員が在職15年以上の特別表彰の栄に浴されました。心からお祝いを申し上げる次第であります。

 今回、表彰の栄に浴されました玉岡了英議員は、長きにわたり地域の信頼と負託に応え、市民の代表として議員活動を通じまして市勢発展のために、さらには地方自治の進展のためにと多大なるご尽力を賜ってまいりました。この場をおかりいたしまして、改めて感謝を申し上げますとともに、そのご功労に心から敬意を表する次第であります。

 玉岡了英議員におかれましては、今後ますますご自愛をいただき、これまで培われました豊富な経験を生かされまして、一層のご活躍を祈念申し上げる次第であります。

 さて、去る4月の中旬、2度にわたって震度7を記録した熊本地震では、熊本県を中心に住宅の全半壊が2万7,000棟余り、1,800名を超える死傷者が発生するという大災害となっております。この場をおかりいたしまして、お亡くなりになられた方々とそのご遺族に対しまして謹んで哀悼の意を表しますとともに、負傷された皆様方の回復と、被災された皆様方が一日も早い生活再建がなされるようにお祈りを申し上げる次第であります。

 本市におきます被災地への支援状況についてでありますが、5月1日から全国市長会との調整のもとで、家屋の被害調査を行う職員を宇土市へ2名ずつ、3次にわたり、この間6名を派遣してきたところであります。さらに本日からは、引き続き宇土市へ第4次派遣として職員2名を、また、能登半島地震に大変お世話になりましたネットワーク小千谷との調整の中で、その要請を受けまして、最も被害が大きかった益城町へ第1次として、同じく家屋の被害調査を行う職員2名を新たに派遣いたしております。

 このほかにも、熊本県内の被災自治体3市2町2村に対する義援金の受け入れ代行、また世界農業遺産国内認定地域連携会議に加盟する自治体から、石川県へと支援要請があったことを受けた支援物資の提供や、全国棚田連絡協議会のご縁で支援要請のあった熊本県山都町への支援物資の輸送、また熊本県への義援金の送金など、能登半島地震を経験した自治体として、でき得る限りの支援を継続して行っているところであります。

 続きまして、現在の市政の状況についてご報告を申し上げます。

 4月29日に、NHK朝の連続テレビ小説「まれ」のロケセットを再現した輪島ドラマ記念館が、輪島朝市の入口、いろは橋のたもとにオープンをいたしました。この施設のために、特段のご配慮によりまして、ドラマセットなどをご提供いただきました日本放送協会様に対しまして、深く感謝の意を表する次第であります。

 本市は、NHK朝の連続テレビ小説「まれ」の放送によって創出されたにぎわいを今後も持続させていくよう、さまざまな取り組みを行っているところでありますが、特に5月の大型連休までに開館をいたしましたこのドラマ記念館も、いよいよ修景及び外構工事も終えまして、本格的にオープンをし、観光地としての魅力がより向上したものと確信いたしております。

 次に、去る5月20日、国の文化審議会が、国の重要伝統的建造物群保存地区に指定をされました黒島地区の核施設であります旧角海家住宅について、これを重要文化財に指定することを馳 浩文部科学大臣に答申をいたしました。

 この旧角海家住宅でありますが、これまでは石川県指定の文化財でありましたが、能登半島地震の修復に際し、本市に寄贈されたものでありまして、能登半島地震からの復興の象徴とも言えるものであります。

 今回の答申は、本市にとって大変喜ばしく光栄であり、本市の文化遺産の厚みを改めて実感するとともに、今後の観光の振興に大きく寄与するものと期待いたしているところであります。今後とも引き続き、この旧角海家住宅を初め黒島地区伝統的建造物群保存地区の保存活用を図ってまいりたいと考えております。

 ところで、春の大型連休中の本市の主要な施設への入り込み客数につきましては、大幅な増加となった昨年と比べまして、白米千枚田ではさらに約10%増となったものの、一方、朝市では、昨年の数値から見れば約20%の減となっておりますが、この数字も一昨年と比べますと約10%の増となっていることから、相乗効果があらわれているものと思われます。このことが一過性で終わることのないように引き続きさまざまな施策に取り組んでまいる所存であります。

 次に、5月29日の第28回能登麦屋節全国大会を皮切りに、今月5日にかけまして輪島市民まつりが盛況のうちに行われました。

 6月4日には倭の島交流大パレードを初め、航空自衛隊輪島分屯基地開庁60周年を記念いたしまして、10年ぶりの航空自衛隊ブルーインパルスによる展示飛行や、AKB48のチーム8による北陸新幹線開業1周年イベントも開催されました。

 引き続き夜には、恒例となりました輪島市民大花火大会におきまして、約20分間で1万6,000発を打ち上げ、大型客船にっぽん丸のクルーズのお客様を含め、市内外の多くの皆様方に大迫力の20分間を楽しんでいただきました。花火が終了し、帰り際に多くの皆様方から「感動しました。来年もぜひ」とのありがたいお言葉をいただくとともに、来年に向けた花火ご寄附もいただき、この場をお借りいたしまして心から御礼を申し上げる次第であります。

 また、5日の門前会場におきましては、禅の里パレードや總持寺会場における食まつり、禅の里交流ステージでは2年ぶりに獅子舞オールスター2016と題しまして、市内8地区から獅子舞の団体にご参加をいただいたほか、航空自衛隊入間基地の皆さんによる入間修武太鼓の演奏が行われるなど、大いににぎわいました。

 今回の市民まつりにおきましても、多くの皆様方にお越しをいただきました。改めまして市民まつり振興会並びに実行委員会、またマリンタウンおもてなし委員会を初め、関係者の皆様方や市民の皆様方に深く感謝を申し上げる次第であります。

 それでは、今回提出いたしました議案について、ご説明を申し上げます。

 今回提出の議案につきましては、まず専決処分の承認を求める議案が2件、予算の補正に係る議案が1件、条例の新規制定に係る議案が1件、同じく条例の一部改正に係る議案が8件、またその他の議案4件、合わせまして全体で16件であります。

 まず、議案第63号及び第64号の2件でありますが、地方自治法第179条第1項の規定に基づき、緊急やむをえず専決処分を行ったものであり、これは平成27年度の一般会計及び浄化槽事業特別会計の予算の補正でありまして、年度末に国の地方創生加速化交付金の内示があったことによる事業費の追加や、事業費の確定に伴う地方債などの財源調整を行う予算の補正でありまして、何とぞ、緊急を要したことで市長専決を行いましたが、ご承認を賜りますようお願いを申し上げます。

 続きまして、議案第65号につきましては、平成28年度一般会計の予算の補正に係る議案であります。

 その補正予算の内容についてご説明申し上げますと、まず、冒頭でご報告いたしました平成28年熊本地震への本市の対応に係る予算についてであります。現在熊本県宇土市で第4次まで、また益城町に第1次ということで、本日から、その第4次あるいは益城町の2名、合わせた4名が行動開始している、調査をしているわけですけれども、罹災証明の発行に必要な家屋の被害調査を行う職員として対応をさせております。これに係る費用を計上させていただきました。本市としてできる限りの被災地の支援を行ってまいりたいと考えております。

 次に、交流人口拡大に係るものといたしまして、3月まで金沢市で城下まち金沢周遊バスとして運行されておりましたボンネットバスについて、北鉄奥能登バス株式会社がこれを借り受け、本市の市街地にあるキリコ会館などの観光施設5カ所と白米千枚田を結ぶ「わじま周遊バス」としての実証事業を実施する予算を計上させていただきました。

 続きまして、高齢者福祉の充実に関する施策といたしまして、社会福祉法人輪島市福祉会が、旧鳳至保育所跡地に国の補助の内示を受けて介護予防生活支援拠点施設の整備に関する補助を行うほか、同じく介護事業者9法人12の施設に対しまして、消火用スプリンクラーの整備及び消防機関へ緊急通報する火災報知設備の設置に対して補助するための費用、また市内において24時間体制で訪問介護等のサービスを提供する事業者に対しまして、事業所の整備に係る費用を補助するための予算をそれぞれ計上いたしました。

 次に、自然環境の保全といたしまして、門前中学校及び門前高校の生徒の皆さんたちに本市の花であります雪割草を栽培をしていただき、雪割草への愛着心を醸成することにより、雪割草群生地の保全活動につなげることを目的といたしまして、ビニールハウスの設置費用を補助するための予算を計上いたしました。

 続きまして、文化を次の世代に受け継ぐ取り組みといたしましては、漆芸として全国で唯一重要無形文化財に指定されております輪島塗技術の保持団体であります輪島塗技術保存会が、指定を受けて40年という節目になることから、このことを記念いたしまして、来年3月に石川県立美術館におきまして記念展覧会を開催することから、その開催を補助するための費用を計上いたしました。

 これらのほか、4月17日に発生いたしました暴風により被災した営農用のビニールハウスの設置費補助や、土地改良施設の維持管理に必要な整備補修に関しまして、門前町池田地区にありますため池の修繕工事に係る費用を計上いたしております。

 これらの結果、一般会計における補正予算額は7,791万7,000円で、補正後の額といたしましては207億1,391万7,000円となり、全会計での補正後の予算の合計額は382億1,074万2,000円となるものであります。

 続きまして、予算以外の議案につきましてご説明を申し上げます。

 まず、条例の新規制定に係る議案についてであります。

 議案第66号は、輪島市総合計画条例の制定についてでありまして、本市の総合計画を策定することに関し、必要な事項を定めるものであります。

 次に、条例の一部改正に係る議案であります。

 議案第67号につきましては、輪島市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正についてでありまして、個人番号及び特定個人情報を利用する事務に障害者地域生活支援事業に関する事務を追加するものであります。

 議案第68号につきましては、輪島市税条例などの一部改正についてでありまして、地方税法などの一部を改正する法律の施行に伴いまして、軽自動車税の環境性能割などについて定めるなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第70号につきましては、“がんばる輪島”応援寄附条例、つまりふるさと納税に関する条例でありますが、この一部改正については、本市に対する寄附の使い道を見直し、より柔軟に寄附をされた方の意向を反映した施策を実施することが可能となるための改正を行おうとするものであります。

 議案第73号につきましては、輪島市議会議員及び輪島市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正についてでありまして、公職選挙法施行令の一部改正に伴いまして、輪島市議会議員及び輪島市長の選挙における選挙運動に関し、選挙運動用自動車の使用などの選挙の公営に要する経費に係る限度額の引き上げを行うものであります。

 議案第74号でありますが、輪島市水道給水条例の一部改正についてであります。本市水道事業の給水区域を拡大をし、深見町全域を給水区域にするものであります。

 続きまして、その他の議案についてでありますが、議案第75号から議案第78号までは、携帯電話の不感地域の解消のための移動通信用鉄塔整備事業計画など、辺地地区における公共的施設の総合整備計画の策定について、議会の議決をお願いするものであります。

 以上が今回提出した議案の主な内容であります。何とぞご審議を賜りまして、適切なるご対応をいただきますようお願いを申し上げます。

 なお、輪島中学校建設等に関する請負契約の締結に係る議案及び人事案件等につきましては、後日追加提案をいたしたいと現在調整中であります。このことについて、あらかじめご了承賜りますようお願いを申し上げます。

 以上であります。



○議長(森正樹君) 提案理由の説明は終わりました。

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△休会の件



○議長(森正樹君) 日程第5、休会の件についてお諮りいたします。あす6月7日から6月14日までの8日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」というものあり)



○議長(森正樹君) ご異議なしと認めます。よって、6月7日から6月14日までの8日間は休会することに決しました。

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△閉議



○議長(森正樹君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。

 次会は、6月15日午前10時から会議を開きます。

 本日はこれにて散会いたします。

          (午前10時30分散会)

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          (参照)議事日程(第1号)

                           平成28年6月6日(月)

                           午前10時開議

 日程第1 会議録署名議員の指名

   第2 諸般の報告

   第3 会期の決定

   第4 議案第63号から議案第78号まで

       一括上程

       提案理由の説明

   第5 休会の決定

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                             発総第43号

                             平成28年5月30日

  輪島市議会議長 森 正樹様

                              輪島市長 梶 文秋

     平成28年第2回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について(通知)

 平成28年6月6日招集に係る平成28年第2回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任並びに嘱託したので通知します。

                   記

委任した者               嘱託した者

                     教育委員会

 副市長      坂口 茂                吉岡邦男

                     教育長

                     教育部長兼

 総務部長     宮坂雅之       教育委員会    松山真由美

                     事務局

                     学校教育課長

 交流政策部長兼             教育委員会

 地方創生     山下博之                中村義男

 推進室長                事務局庶務課長

                     教育委員会

 福祉環境部長   田中昭二       事務局      華岡一哉

                     生涯学習課長

                     教育委員会

 産業部長     中山由紀夫               定見充雄

                     事務局文化課長

                     選挙管理委員会

 建設部長     茨木則夫                宮脇新次

                     事務局書記長

 建設部技監兼              監査委員

          野口裕一                古谷里美

 土木課長                事務局長

 建設部参事兼              農業委員会

          吉村正一                坂下正浩

 上下水道課長              事務局長

 会計管理者兼

          西山豊一

 会計課長

 市立輪島病院

          井上 治

 事務部長

 門前総合支所長  宮下敏茂

 総務部総務課長  岡本文明

 総務部

          平岡 広

 防災対策課長

 総務部財政課長  田方利彦

 総務部監理課長  上加政伸

 総務部税務課長  白藤真然

 交流政策部

          中前 豊

 企画課長

 交流政策部

          大西正浩

 観光課長

 交流政策部

          牧戸広和

 放送課長

 福祉環境部

          浦西武司

 市民課長

 福祉環境部

          棟 信子

 福祉課長

 福祉環境部

          森 祐子

 健康推進課長

 福祉環境部

          藤田健市

 環境対策課長

 産業部

          中山 隆

 農林水産課長

 産業部

          橋爪朱文

 漆器商工課長

 建設部

          林平成人

 都市整備課長



△会期予定表

             平成28年第2回輪島市議会定例会

                会期予定表

                               (会期22日間)



日次
月日

開議時刻
摘要



6月6日

午前10時
開会、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、市長提出議案上程、提案理由の説明
  (全員協議会)



7日

午後1時30分
休会(議会運営委員会)



8日

 
休会



9日

 
休会



10日

 
休会



11日

 
休会



12日

 
休会



13日

 
休会



14日

 
休会


10
15日

午前10時
質疑、質問


11
16日

午前10時
質疑、質問(委員会付託)


12
17日

午前10時
休会(予算決算委員会)


13
18日

 
休会


14
19日

 
休会


15
20日

午前10時
休会(総務委員会、予算決算総務分科会)


16
21日

午前10時
休会(教育民生委員会、予算決算教育民生分科会)


17
22日

午後1時30分
休会(産業経済委員会、予算決算産業経済分科会)


18
23日

午後1時30分
午後3時
休会(輪島中学校建設特別委員会)
  (予算決算委員会)


19
24日

 
休会


20
25日

 
休会


21
26日

 
休会


22
27日

午前10時
午前11時
午後2時
  (議会運営委員会)
  (全員協議会)
委員長報告・質疑、討論、採決、閉会