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石川県 輪島市

平成27年  9月 定例会(第3回) 09月01日−01号




平成27年  9月 定例会(第3回) − 09月01日−01号









平成27年  9月 定例会(第3回)



          第3回市議会定例会会議録

          平成27年9月1日(火曜日)

          (午前10時00分開会)

出席議員(17人)

   1番  下 善裕         2番  高田正男

   3番  鐙 邦夫         4番  森 裕一

   5番  西  恵         6番  一二三秀仁

   7番  森 正樹         8番  漆谷豊和

   9番  竹田一郎        10番  上平公一

  11番  坂本賢治        12番  大宮 正

  13番  椿原正洋        14番  小山 栄

  15番  玉岡了英        16番  橋本重勝

  17番  中山 勝

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説明のため議場に出席した者の職氏名

 市長                 梶 文秋

 副市長                坂口 茂

 総務部長               宮坂雅之

 交流政策部長兼企画課長        山下博之

 交流政策部地方創生推進室長      坂下利久

 福祉環境部長             北浜陽子

 産業部長               嘉地和春

 建設部長               伊部周二

 建設部技監兼土木課長         野口裕一

 会計管理者兼会計課長         西山豊一

 門前総合支所長            田中昭二

 市立輪島病院事務部長         井上 治

 総務部総務課長            中山由紀夫

 総務部財政課長            田方利彦

 福祉環境部市民課長          浦西武司

 産業部農林水産課長          中山 隆

 教育長                吉岡邦男

 教育委員会事務局教育部長兼庶務課長  宮下敏茂

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△開会・開議



○議長(森正樹君) ただいまから平成27年第3回輪島市議会定例会を開会します。

 これより本日の会議を開きます。

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△会議録署名議員指名の件



○議長(森正樹君) 日程第1、会議録署名議員の指名をいたします。

 本署名議員に、鐙 邦夫議員、小山 栄議員を指名いたします。

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△諸般の報告



○議長(森正樹君) 日程第2、諸般の報告を行います。

 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定による報告書が、報告第4号としてお手元に配付のとおり報告されております。

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△会期決定の件



○議長(森正樹君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月28日までの28日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」というものあり)



○議長(森正樹君) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は28日間と決しました。

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△議案上程



○議長(森正樹君) 日程第4、本日、市長から提出のあった議案第72号から議案第85号までを一括して議題といたします。

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△市長議案説明



○議長(森正樹君) 市長から提案理由の説明を求めます。

 梶 文秋市長。

     (市長 梶 文秋君登壇)



◎市長(梶文秋君) 皆さん、おはようございます。

 ただいま議長によりまして、本日から28日まで、期間としては28日間の議会が開会をすることとなりました。

 そこで、議会開会に当たりまして、まず議員各位にご参集をいただきましたことに御礼を申し上げたいと思います。本定例会に提出をいたしました議案の審議をお願いするに当たりまして、まずその前に現在の市政の状況とあわせまして、その大要についてご説明を申し上げます。

 「のと里山空港」の愛称で開港から12年目を迎えることになりました能登空港の搭乗率でありますけれども、さきにもご報告申し上げたとおり、63.4%となりました。東日本大震災の影響を受けた8年目のときを除くと、平成15年の開港以来、全て目標搭乗率を上回る結果となったものであります。

 この結果につきましては、3月の北陸新幹線金沢開業とNHKの朝の連続テレビ小説「まれ」の放送開始に加えまして、何よりも市民の皆様方の地元空港利用に対する特段のご理解、ご支援と、これまでの能登空港利用促進協議会や関係する自治体の皆様方のご努力、あるいは県を初めとした首都圏誘客の強化策によるものと考えているところであります。この場をお借りいたしまして、市民の皆様方や関係各位のご支援に対しまして、深く感謝を申し上げる次第であります。今後とも地元利用の増加に向けて努力するとともに、首都圏における誘客推進活動につきまして、県を初め、能登空港利用促進協議会や関係自治体と連携をしながらしっかりと頑張ってまいりたいと思います。市民の皆様方におかれましても、引き続きの空港利用のご支援をお願いいたす次第であります。

 次に、7月19日でありますが、輪島バイパス杉平・宅田区間及びこれに連結する市道河井山岸線が開通することとなりました。

 近年、道路整備を取り巻く環境が極めて厳しい中ではありますが、輪島バイパスの当該区間につきましては、完成予定を前倒しをして整備を進めていただいてきたところであります。これもひとえに石川県、あるいは地元選出国会議員、県議会議員の皆様や市議会議員の皆様方の格別のご支援、そして地権者の皆様方のご理解とご協力のたまものでありまして、この場をお借りいたしまして、厚く御礼を申し上げる次第であります。

 この道路は、来年4月に運用開始を予定しております輪島消防署新庁舎、あるいは三井・河原田方面、町野・南志見方面からの市街地へのアクセス向上に大きな効果を発揮するものと確信をいたしております。

 こうした効果を、さらに大屋、門前方面へと広げるべく、現在計画中となっております輪島バイパスの残る区間の整備促進につきまして、引き続き皆様方とともに関係機関に要望してまいりたいと考えております。

 次に、8月8日でありますが、三井町市ノ坂地内におきまして、本市が出資をいたしております株式会社輪島ブルーエナジーの木質バイオマス化発電所の起工式が行われたところであります。

 発電規模については、3メガワットアワーでありまして、来年夏の本格稼働を目指しておりまして、施設が完成をいたしますと、未利用間伐材がその資源となり、間伐材の集積など林業関係事業に係る安定的な雇用の創出が見込まれる上、市内で初めての再生可能エネルギーであるバイオマスによる発電施設となるものであります。

 次に、インターネットを通じまして、特定の市のプロジェクトの資金を募る、いわゆるガバメントクラウドファンディングの手法によって、能登のキリコ祭りが日本遺産に認定されたことを機に、7月1日から2カ月間の予定で1,000万円のふるさと納税を募りまして、その資金をもとに総輪島塗のキリコを制作するというプロジェクトでありますが、目標額を8月13日時点で達成したことから、期限を前倒しして募集を締め切ることができるという、大変うれしい結果となりました。

 ご厚志を寄せていただきました300名を超える皆様方に対しまして、心から感謝を申し上げますとともに、後世に残る立派な輪島塗のキリコを制作し、唯一無二とは言いませんが、独自の文化である能登のキリコ祭りのシンボルを全国に発信し、さらには後世へと継承していく施策を進めてまいりたいと思います。

 次に、先月20日には、NHKの朝の連続テレビ小説「まれ」の収録が無事終了いたしまして、いよいよ今月26日には最終回の放送を迎えることとなります。

 さきの6月市議会定例会におきまして、本年の春の大型連休期間中における本市の入り込み客数が大幅に増加したということについて、ご報告をいたしましたが、本年7月の入り込み客数をさらに加えて申し上げますと、前年比51%の増加となり、宿泊者数では54%の増加となっていることについてご報告をいたします。

 また、NHKの朝の連続テレビ小説「まれ」の放映は、本市の交流人口拡大とそれに伴う地域経済活性化に大きく貢献しているわけでありますが、この追い風を一過性に終わらせることのないよう、来月10日からの「あぜのきらめき」など、さまざまな施策に引き続き取り組んでまいる所存であります。

 加えて、現在、輪島市創生総合戦略を策定中でありますが、これにつきましては、今後の施策の重要な柱となるものと考えておりまして、市議会地方創生特別委員会や輪島市創生総合戦略推進審議会の皆様方のご意見を十分に反映をすることとし、輪島市総合戦略の策定に生かしてまいりたいと考えておりますので、特段のご理解とご協力をお願いするものであります。

 それでは、今回提出いたしました議案等についてご説明を申し上げます。

 まず、法律の規定により今議会に報告するものといたしまして、平成26年度決算に基づく財政健全化に関する指標についてご説明申し上げます。

 財政健全化を判断する実質公債費比率につきましては、14.9%となりまして、6年続けて改善をされております。一方、将来負担比率についても134.7%となりまして、こちらも7年続けて改善いたしております。このことによって、財政の健全化が進んだことを示すという結果があらわれたところであります。今後とも、引き続き健全な財政運営に努めてまいります。

 続きまして、提出議案についてのご説明であります。

 今回提出いたしましたのは、予算の補正に係る議案が2件、条例の新規制定に係る議案が1件、また一部改正に係る議案が3件、さらに決算の認定に係る議案が4件、その他の議案4件、計14議案であります。

 議案第72号及び第73号につきましては、平成27年度における一般会計及び浄化槽事業特別会計の予算の補正に係るものでありまして、その主な内容についてご説明を申し上げます。

 まず、タイトルとして交流人口拡大に関するものでありますが、本市における外国人旅行者の誘客促進のため、宿泊、飲食及び商業施設などの事業者が、当該施設に公衆無線LANや外国語の案内表示などを設置する、あるいは外国語ホームページやパンフレットなどによる情報発信を行おうとする場合に、その費用の3分の2相当額で上限額を40万円として助成する費用について、18件分を計上いたしました。

 次に、高齢者福祉の充実についてでありますが、本年3月に策定いたしました第6期輪島市介護保険事業計画に基づきまして、石川県の地域医療介護総合確保基金を活用させていただき、定期巡回・随時対応型訪問介護看護施設、認知症対応型通所介護施設をそれぞれ一つずつということであります。これらを公募によって運営事業者を選定し、その整備に必要となる費用を助成するための費用を計上いたしました。

 次に、畜産業の振興といたしまして、門前町原地区で能登豚の肥育を行う有限会社ムカイが、ふん尿などの畜産廃棄物リサイクル施設を整備するためのその費用の一部を助成する費用を計上いたしました。

 次に、学校教育施設の充実といたしましては、輪島中学校の新校舎の敷地造成に必要となる費用といたしまして、2億8,120万円を計上したほか、市内中学校3校の各学級に電子黒板機能を内蔵したプロジェクター及び書画カメラを整備するための費用について計上いたしました。

 次に、スポーツの推進といたしましては、このほど石川県から旧輪島実業高校の使われていない体育施設のうち、格技場について、これを無償で借り受けることが可能となったことから、各種武道の日常の鍛錬の場として市民の皆様方に利用していただくために、これを改修するための費用を計上いたしました。

 このほか、マイナンバー、社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度が来月から始まります。住民票を有する全ての方に個人番号が付番・通知されることとなりますが、その個人番号の通知カードの印刷と発送及び個人番号カードの作成などの関連事務について、地方公共団体情報システム機構に委託するための費用などを計上いたしております。これらの結果、一般会計の補正予算額では4億5,996万6,000円となりまして、補正後の額では212億7,481万1,000円となっております。

 なお、特別会計につきましては、財源の振りかえのためのみの補正でありますので、合計額、補正額等については今回、数字上は計上されることではありません。特別会計全体の合計額では112億4,943万9,000円ということで、補正前の額との変更はしたがってありません。

 一般会計も含めた全ての会計では、補正額で4億5,996万6,000円、補正後の金額では388億2,737万5,000円となるところであります。

 続きまして、予算以外の議案についてご説明を申し上げます。

 まず、条例の新規制定に係る議案についてであります。

 議案第74号につきましては、マイナンバー制度が導入されることに伴い、法律で社会保障、税、災害対策の分野に限って厳格にその利用や情報提供ができるとされている事務以外に、本市においても独自にこの制度を使って、子供の医療費助成やひとり親家庭などの医療費助成、心身障害者の医療費助成のそれぞれに係る事務に利用をすることといたしたく、そのために条例を制定しようとするものであります。

 議案第75号についてでありますが、輪島市個人情報保護条例等の一部を改正する条例でありまして、同じくマイナンバー制度の導入に伴いまして、本市におきましても国の機関と同様な取り扱いをするための改正を行おうとするものであります。

 次に、議案第76号でありますが、輪島市空き家等の適正管理に関する条例の一部改正についてであります。

 空き家等対策の推進に関する特別措置法の公布及び施行に伴いまして、昨年10月に法律の制定に先立ちまして、既に本市においては条例を制定したところであります。この条例と法律の上で重複している部分について削除を行うなど、必要な規定の整備を図る必要が生じたことから、この際、一部改正を行おうとするものであります。

 議案第77号でありますが、輪島市手数料徴収条例の一部を改正する条例であります。

 マイナンバー制度の導入に伴いまして、通知カード及び個人番号カードの再交付を行おうとするためのその手数料を定めるとともに、住民基本台帳カードの交付手数料や、これの再交付手数料を廃止をすることとなるものであります。

 次に、議案第78号から議案第81号でありますが、平成26年度におきます一般会計、特別会計及び各企業会計の決算につきまして、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき、議会の認定をお願いしようとするものであります。

 続きまして、その他の議案についてであります。

 議案第82号につきましては、町及び字の区域の変更についてでありますが、下山町地内の土地改良事業の施行に伴いまして、町の区域の変更及び字の廃止を行おうとするものであります。

 次に、議案第83号ですが、土地の無償譲渡についてであります。

 これは、社会福祉法人町野福祉会が、現在、河井保育所を移転して整備をしているふらっと訪夢周辺の土地の件でありますが、新保育所の用地のうち、敷地内にある約15平方メートルの市有地がありますが、これを社会福祉法人町野福祉会に無償で譲渡いたしたく、議会の議決をお願いするものであります。

 次に、議案第84号ですが、輪島市過疎地域自立促進計画の変更についてでありまして、事業の追加、あるいは変更を行うために、この際、議会の議決をお願いするというものであります。

 最後に、議案第85号でありますが、これらは市道4路線の認定についてであります。道路法の規定に基づきまして、今回議会の議決を必要とするものであります。

 以上が、今回提出した議案の主な内容であります。

 何とぞ御審議の上、適切なるご対応を賜りますよう、お願いを申し上げます。

 以上であります。



○議長(森正樹君) 提案理由の説明は終わりました。

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△決算特別委員会の設置



○議長(森正樹君) 次に、ただいま議題となっております議案のうち、議案第78号から議案第81号までの決算認定案件について、お諮りいたします。以上の各件は5人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、審査いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」というものあり)



○議長(森正樹君) ご異議なしと認めます。よって、以上の各件は5人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、審査することに決定しました。

 ただいま設置されました決算特別委員会の委員については、輪島市議会委員会条例第8条第1項の規定により、議長において、森 裕一議員、一二三秀仁議員、漆谷豊和議員、大宮 正議員、椿原正洋議員を指名いたします。

 なお、決算特別委員会委員各位におかれましては、本日の全員協議会終了後、第2会議室において決算特別委員会をお開き願い、正副委員長を互選の上、その結果を議長までご報告願います。

 以上、輪島市議会委員会条例第10条第1項の規定により通知いたします。

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△休会の件



○議長(森正樹君) 日程第5、休会の件についてお諮りいたします。明日9月2日から9月8日までの7日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」というものあり)



○議長(森正樹君) ご異議なしと認めます。よって、9月2日から9月8日までの7日間は休会することに決しました。

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△閉議



○議長(森正樹君) 以上で本日の日程は全て終了しました。

 次会は、9月9日午前10時から会議を開きます。

 本日はこれにて散会いたします。

          (午前10時22分散会)

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          (参照)議事日程(第1号)

                           平成27年9月1日(火)

                           午前10時開議

 日程第1 会議録署名議員の指名

   第2 諸般の報告

   第3 会期の決定

   第4 議案第72号から議案第85号まで

       一括上程

       提案理由の説明

       決算特別委員会の設置

   第5 休会の決定

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                             発総第115号

                             平成27年8月27日

 輪島市議会議長 森 正樹様

                              輪島市長 梶 文秋

     平成27年第3回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について(通知)

 平成27年9月1日招集に係る平成27年第3回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。

                   記

委任した者               嘱託した者

                     教育委員会

 副市長      坂口 茂                吉岡邦男

                     教育長

                    教育部長兼

 総務部長     宮坂雅之      教育委員会     宮下敏茂

                    事務局庶務課長

 交流政策部長             教育委員会

          山下博之      事務局       松山真由美

 兼企画課長              学校教育課長

 交流政策部              教育委員会

 地方創生     坂下利久      事務局       坂口 勇

 推進室長               生涯学習課長

                    教育委員会

 福祉環境部長   北浜陽子                定見充雄

                    事務局文化課長

                    選挙管理委員会

 産業部長     嘉地和春                宮脇新次

                    事務局書記長

                    監査委員

 建設部長     伊部周二                古谷里美

                    事務局長

 建設部技監              農業委員会

          野口裕一                坂下正浩

 兼土木課長              事務局長

 会計管理者兼

          西山豊一

 会計課長

 市立輪島病院

          井上 治

 事務部長

 門前総合支所長  田中昭二

 総務部総務課長  中山由紀夫

 総務部

          薬師富士夫

 防災対策課長

 総務部財政課長  田方利彦

 総務部監理課長  上加政伸

 総務部税務課長  坂下照彦

 交流政策部

          大西正浩

 観光課長

 交流政策部

          牧戸広和

 放送課長

 福祉環境部

          浦西武司

 市民課長

 福祉環境部

          棟 信子

 福祉課長

 福祉環境部

          森 祐子

 健康推進課長

 福祉環境部

          藤田健市

 環境対策課長

 産業部

          中山 隆

 農林水産課長

 産業部

          橋爪朱文

 漆器商工課長

 建設部

          林平成人

 都市整備課長

 建設部

          吉村正一

 上下水道課長



△会期予定表

             平成27年第3回輪島市議会定例会

                会期予定表

                               (会期28日間)



日次
月日

開議時刻
摘要



9月1日

午前10時
開会、会議録署名議員の指名、
諸般の報告、会期の決定、市長
提出議案上程、提案理由の説明、
決算特別委員会の設置
(全員協議会)



2日

午後1時30分
    休会(議会運営委員会)



3日

 
    休会



4日

 
    休会



5日

 
    休会



6日

 
    休会



7日

 
    休会



8日

 
    休会



9日

午前10時
質疑、質問


10
10日

午前10時
質疑、質問(委員会付託)


11
11日

午前10時
    休会(各常任委員会)


12
12日

 
    休会


13
13日

 
    休会


14
14日

 
    休会


15
15日

午後1時30分
    休会(決算特別委員会)


16
16日

 
    休会


17
17日

 
    休会


18
18日

 
    休会


19
19日

 
    休会


20
20日

 
    休会


21
21日

 
    休会


22
22日

 
    休会


23
23日

 
    休会


24
24日

午前9時30分
    休会(決算特別委員会)


25
25日

午前10時
    休会(決算特別委員会(予備日))


26
26日

 
    休会


27
27日

 
    休会


28
28日

午前10時午前11時午後2時
   (議会運営委員会)
    (全員協議会)
 委員長報告・質疑、討論、
 採決、閉会