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富山県 南砺市

平成21年  9月 定例会(第5回) 09月04日−01号




平成21年  9月 定例会(第5回) − 09月04日−01号







平成21年  9月 定例会(第5回)



南砺市告示第129号

          南砺市議会9月定例会の招集について

 地方自治法(昭和22年法律第67号)第101条第1項の規定により、平成21年第5回南砺市議会9月定例会を、次のとおり招集する。

 平成21年8月17日

                            南砺市長 田中幹夫

                   記

        1 期日   平成21年9月4日(金)

        2 場所   南砺市役所福光庁舎 議場

議事日程(第1号)

                  平成21年9月4日(金)午後2時30分開会

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期決定の件

日程第3 議案第113号 平成21年度南砺市一般会計補正予算(第4号)

     議案第114号 平成21年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第115号 平成21年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第116号 平成21年度南砺市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第117号 平成21年度南砺市病院事業会計補正予算(第2号)

     議案第118号 南砺市国民健康保険条例の一部改正について

     議案第119号 字の区域の変更及び廃止について

     議案第120号 南砺市立平中学校改築(建築主体)工事請負契約の締結について

     議案第121号 南砺市立平中学校改築(電気設備)工事請負契約の締結について

     議案第122号 財産の取得について

     議案第123号 新南砺市立中央図書館耐震改修等(建築主体)工事請負契約の変更について

     承認第4号 専決処分の承認を求めることについて

     報告第5号 健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

     報告第6号 専決処分の報告について

     認定第1号 平成20年度南砺市一般会計歳入歳出決算認定について

     認定第2号 平成20年度南砺市バス事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第3号 平成20年度南砺市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第4号 平成20年度南砺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第5号 平成20年度南砺市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第6号 平成20年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第7号 平成20年度南砺市介護事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第8号 平成20年度南砺市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第9号 平成20年度南砺市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第10号 平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第11号 平成20年度南砺市病院事業会計決算認定について

     認定第12号 平成20年度南砺市水道事業会計決算認定について

     認定第13号 平成20年度南砺市下水道事業会計決算認定について

日程第4 決算特別委員会設置の件

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本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

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出席議員(29人)

      1番  河合常晴議員        2番  赤池伸彦議員

      3番  水口秀治議員        4番  脊戸川義之議員

      5番  (欠員)          6番  山本勝徳議員

      7番  助田幸雄議員        8番  長井久美子議員

      9番  水上成雄議員       10番  榊 祐人議員

     11番  中島 満議員       12番  山瀬悦朗議員

     13番  齊藤光一議員       14番  向川静孝議員

     15番  池田庄平議員       16番  高田龍司郎議員

     17番  川辺邦明議員       18番  山田 勉議員

     19番  岩崎 誠議員       20番  石崎俊彦議員

     21番  前田美好議員       22番  才川昌一議員

     23番  蓮沼晃一議員       24番  浅田裕二議員

     25番  片岸 博議員       26番  西井秀治議員

     27番  香川俊光議員       28番  水木 猛議員

     29番  城岸一明議員       30番  且見公順議員

欠席議員(なし)

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説明のため出席した者

 市長       田中幹夫      副市長      中山繁實

 教育長      浅田 茂      教育委員長    蓑口勝美

 代表監査委員   高桑俊介      会計管理者    石村悦朗

 市長政策室長   平本和雄      総務部長     下田正佳

 民生部長     山畔勝博      医療局長     仲筋武智

 産業経済部長   三谷直樹      建設部長     上坂吉明

 市長政策室次長  大浦章一      総務部次長    一二三敦司

 総務部次長    高山博文      教育次長     永井 厳

 民生部次長    水上正光      産業経済部次長  西坂英嗣

 産業経済部次長  長谷川正昭     建設部次長    加藤信行

 建設部次長    裏田 親

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職務のため出席した事務局職員

                    主幹

 事務局長     松田泰彦               林 律子

                    議事調査係長

 議事調査係主任  溝口早苗

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△開会 午後2時30分



△開会及び開議の宣告



○議長(水木猛議員) ただいまから平成21年第5回南砺市議会9月定例会を開会いたします。

 本日の会議を開きます。

 議事日程はお手元に配付のとおりであります。

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△諸報告



○議長(水木猛議員) 日程に入ります前に、報告事項を申し上げます。

 まず、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づく市の出資等に係る法人の経営状況に関する説明書ついては、すでに配布のとおり提出がありました。

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△会議録署名議員の指名



○議長(水木猛議員) これより、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議規則第81条の規定により、会期中の会議録署名議員に19番岩崎誠議員、20番石崎俊彦議員、21番前田美好議員を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(水木猛議員) 次に、日程第2、会期決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月24日までの21日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は21日間と決定いたしました。

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△議案第113号から認定第13号の上程、説明



○議長(水木猛議員) 次に、日程第3、議案第113号 平成21年度南砺市一般会計補正予算(第4号)から認定第13号 平成20年度南砺市下水道事業会計決算認定についてまで、以上27案件を一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 田中市長。

   〔田中幹夫市長登壇〕



◎市長(田中幹夫) 本日ここに、9月定例会を開催いたしましたところ、議員各位には何かとご多忙の折にもかかわらず、ご出席を賜り厚くお礼申し上げます。

 提案理由の説明に入ります前に、最近の情勢や市政に関する所信の一端を申し述べ、議員の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

 今年の梅雨明けは、当初8月4日と、豪雨災害のあった昨年より2日早いものの、平年より13日も遅く、3年連続して8月に入っての梅雨明けとなったとの発表がなされましたが、最終的には梅雨明けを特定しないと修正がなされるほど雨の多い日が続きました。現在のところ幸い大きな災害が発生していないことから、昨年の被災箇所の災害復旧工事は着実に進捗しており、今後とも完全復旧に向け鋭意取り組んでまいりたいと考えています。一方、お盆過ぎからは暑い日差しが戻ってきているものの、日照時間不足や低温の影響による農作物の生育が心配されるところであります。収穫までのあとしばらくの期間きめ細やかな農作物管理を徹底され、実り多い秋となるよう願っているところであります。

 さて、7月30日、第91回全国高等学校野球選手権富山県大会において、南砺総合高校福野高校野球部が劇的な逆転勝利により見事優勝し、甲子園出場を勝ち取られました。たくさんの地元の方々とともに初めて甲子園のアルプススタンドに立ち応援することができたこと、そして逆境のなかでも夢の舞台で精一杯プレーする選手の姿を目の当たりにし、心から感動を覚えました。連日の猛練習に耐え見事甲子園に出場された野球部員はもとより、日頃から裏方として支えていただいた関係各位並びに大きな応援をいただいた方々に心より敬意を表したいと思います。

 また、南砺市におきましては、この時期、ねつおくり七夕祭り、いなみ太子伝観光祭、声楽サマーセミナー、スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド2009や韓国文化・スポーツ観光庁長官らも訪れたスコット・サマーシーズン2009など数々のイベントが繰り広げられ、いずれも多くの方々に参加をいただき、南砺の夏の風物詩を彩っていただいたものと感謝しています。

 去る8月30日、第45回衆議院議員総選挙が執り行われ、民主党が308議席を獲得する大躍進を遂げ、政権交代が行われることになりました。民主党中心の政治への転換が、地方特に我が南砺市にどのような影響をもたらすのか全くわからない状況であり、今後新しい政府の動向に十分注視していく必要があると考えています。ただ、民主党が掲げるマニフェストには公共事業の見直しや後期高齢者医療制度の廃止等が書かれていますが、地方の混乱、市民の混乱を招かないようソフトランディングが必要であると考えているところであります。一方、昭和44年から13期連続で当選されてきた綿貫前衆議院議員には、これまで砺波地方のみならず富山県全体の発展を願い、雪国のハンデを克服し日本一住みやすい県とも呼ばれる郷土づくりに多大なるご貢献をいただいてまいりました。東海北陸自動車道の全線開通や間近に迫った北陸新幹線の金沢までの開業など広域交通網の整備や流域住民の安全安心のための利賀ダム建設などそのご功績は枚挙にいとまがありません。ここで改めまして心より敬意を表しますとともに深く感謝を申し上げます。40年にも及ぶ長い代議士経験をいかし、今後とも南砺市発展に引き続きご助力をお願いするものであります。

 9月1日は防災の日であります。昨年の豪雨災害や一昨年の能登半島地震、新潟中越沖地震など近年災害が多発しています。防災対策としては、砂防ダムや河川改修など治山治水施設の整備や建築物等の耐震化の推進と日頃から災害に備える体制づくりが必要となっています。そのためには、日々の防災訓練が欠かせません。その一環として市では、7月27日には、地震等災害時の課題に対し、その対策を机上により決定し対応する災害対策本部の状況付与型図上訓練を実施し、また、8月29日には南砺市になって初めてとなる総合防災訓練を福野地域を中心に実施しました。当日は、市民の皆様で組織された自主防災会、陸上自衛隊、警察署、消防団、消防署など約700名の方々に参加をいただき、災害時の行動について訓練をしていただいたほか、赤十字奉仕団や消防、電力、水道、ガス関係者などによる炊き出しや救援活動などの実践訓練をしていただきました。常日頃からの災害時の点検準備に加え、実際に訓練を行うことにより課題も明らかになり、より充実した対策を講じることができるようになることから、来年以降も順次場所を変え総合防災訓練を実施していきたいと考えています。

 それでは、提案いたしました議案につき、提案理由とその概要を説明申し上げます。

 議案第113号から議案第117号までは、一般会計、3件の特別会計及び1件の企業会計について補正予算を調製し、議会の議決を求めるものであります。

 今回は、7月に続き国の経済危機対策に係る経費の計上、補助事業の調整、緊急な修繕、年度後半の事業等の推進、決算に伴う会計処理のために必要な経費などを補正しようとするものであります。

 議案第113号の一般会計補正予算(第4号)について、補正の主なものを申し上げます。

 総務費においては、歴史と文化が薫るまちづくり計画策定費230万円、山村再生総合対策費284万9,000円、そくさいネットを整備するユビキタスタウン構想推進費1億370万円、避難場所看板設置工事費1,000万円、自主防災組織資機材整備補助金672万円、市税還付金1,500万円などを計上しました。

 民生費では、グループホームに対するスプリンクラー設置事業交付金532万9,000円、介護予防事業費など地域支援事業に係る経費383万4,000円、子育て応援特別手当給付費4,775万4,000円、仮称ではありますが福野東部統合保育園実施設計委託料ほか保育園施設整備事業費3,341万3,000円などを計上しました。

 衛生費では、女性特有のがん対策推進費418万2,000円などを計上しました。

 農林水産業費では、福光カントリーエレベーター再編整備補助金6億4,576万1,000円、小水力発電による市民共同発電実現可能性調査費564万円、県営土地改良費463万9,000円、県単土地改良費692万1,000円、農地有効利用支援整備事業費200万8,000円、散居景観保全事業補助金276万4,000円、県単農道整備費680万円、地域活性化・公共投資臨時交付金事業による林道舗装事業費1億5,000万円などを計上いたしました。

 商工費では、がんばる商店街支援事業補助金199万9,000円、スノーバレー利賀地質調査委託料1,000万円などを計上しました。

 土木費では、道路関係費について事業費の組替えと財源調整を行うとともに、城端地域都市計画道路見直し業務委託料690万円などを計上いたしました。

 教育費では、小・中学校の就学援助費600万円、大鋸屋公民館屋根改修費640万円などを計上いたしました。

 林道災害復旧費では、7月17日の梅雨前線による林道大牧線の災害復旧費1,142万円などを計上いたしました。

 公債費は、後年度の実質公債費比率に対処するため、7億489万3,000円を市債の繰り上げ償還に充てようとするものであります。

 また、諸支出金では、土地開発基金で保有する土地の買戻経費804万3,000円などを計上いたしました。

 これら補正予算の財源は、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入、市債をもって充当することといたしております。

 今回の補正総額は18億5,077万3,000円となり、この結果、平成21年度一般会計予算の累計額は356億6,679万6,000円となります。

 議案第114号は、温泉事業特別会計補正予算(第3号)についてであります。緊急な修繕に要する費用237万円を計上するものであり、予算の累計額は1億7,105万円となります。

 議案第115号は、国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。事業勘定において、高額医療及び高額介護合算制度が導入されることに伴うシステム改修費111万2,000円、出産育児一時金引き上げ分112万6,000円、平成20年度療養給付費負担金等の額の確定による返還金8,688万4,000円などを補正するものであり、予算の累計額は57億2,862万2,000円となります。

 議案第116号は、老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。平成20年度医療費交付金等の額の確定による返還金2,008万5,000円を補正するものであり、予算の累計額は2,208万5,000円となります。

 議案第117号は、病院事業会計補正予算(第2号)についてであります。収益的支出について、地域医療再生マイスター講座開催費102万円を補正するものであり、収益的支出の累計額は66億1,675万1,000円となります。

 議案第118号の南砺市国民健康保険条例の一部改正につきましては、平成21年10月から平成23年3月までの間の出産に係る出産育児一時金の額を35万円から39万円に、産科医療補償制度に加入している分娩機関での出産の場合は38万円から42万円にそれぞれ4万円引き上げようとするものであります。

 議案第119号の字の区域の変更及び廃止につきましては、県単独農業農村整備事業広安南川原地区の土地改良事業の施行に伴い、換地処分を行うため地方自治法第260条第1項の規定により議会の議決を求めるものであります。

 議案第120号及び議案第121号は、予定価格が1億5,000万円以上の工事請負契約の締結について議会の議決を求めるものであり、南砺市立平中学校改築(建築主体)工事については金額8億9,943万円で川田工業・岡部南砺市立平中学校改築工事共同企業体と、南砺市立平中学校改築(電気設備)工事については金額1億248万円で、株式会社北川電機商会と請負契約の締結をしようとするものであります。

 議案第122号は、予定価格が2,000万円以上の財産の取得について議会の議決を求めるものであり、消防ポンプ自動車2台を金額2,205万円で株式会社本田商会から購入しようとするものであります。

 議案第123号の新南砺市立中央図書館耐震改修等(建築主体)工事請負契約の変更につきましては、7月14日議会の議決を経て本契約を締結し鋭意工事を進めているところですが、窓際の熱効率の向上と機能維持を図るため既存部分の外壁塗装工事等を追加いたしたく、工事請負契約金額を5億8,428万1,950円に2,515万6,950円増額変更しようとするものであります。

 承認第4号は、平成21年度補正予算に係るもの1件について専決処分をいたしましたので、地方自治法第179条第3項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものであります。

 専決第14号の一般会計補正予算(第3号)につきましては、先に申し述べたとおり、南砺総合高校福野高校野球部が見事甲子園出場を果たしましたので、激励金等562万円を補正したものであります。

 報告第5号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の施行により、同法第3条第1項の規定により南砺市の財政状況を示す4つの健全化判断比率について、及び同法第22条第1項の規定により南砺市が所管する公営企業の経営状況を示す資金不足比率について、それぞれ監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 報告第6号は、100万円以内の損害賠償に係る損害賠償額の決定及び和解について、3件の専決を行いましたので、地方自治法第180条第2項の規定により、これを報告するものであります。

 認定第1号から認定第13号までは、平成20年度の南砺市の一般会計、特別会計9件及び企業会計3件の計13会計の決算認定についてであります。各会計の決算につきましては、先般来、監査委員による監査をいただきましたが、ここに審査意見書を添えて議会の認定をお願いするものであります。監査委員各位には、終始熱心にご審査をいただきましたことを、この機会に深く感謝申し上げます。

 また、市の出資等に係る法人の経営状況に関する説明書を提出いたしております。

 以上、本定例会に提出いたしました議案について提案理由を説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

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△議案第120号から議案第122号の質疑、討論、採決



○議長(水木猛議員) お諮りいたします。

 ただいま議題となっております案件のうち、議案第120号 南砺市立平中学校改築(建築主体)工事請負契約の締結についてから議案第122号 財産の取得についてまでの3件については、急を要する案件でありますので、直ちに審議いたします。

 これより、各議案に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております議案については、南砺市議会会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕

 討論なしと認めます。

 これより採決を行います。

 議案第120号 南砺市立平中学校改築(建築主体)工事請負契約の締結についてから議案第122号 財産の取得についてまで、以上3件を一括採決いたします。

 以上の議案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は原案のとおり可決されました。

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△決算特別委員会設置の件



○議長(水木猛議員) 次に、日程第4、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

 お諮りいたします。平成20年度決算に関し、10人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、認定第1号から認定第13号までについては、これに付託の上(末尾参照)、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

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△決算特別委員会委員の選任



○議長(水木猛議員) 次に、お諮りいたします。ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、お手元に配布の名簿のとおり(末尾参照)指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました10人の議員を決算特別委員会委員に選任することに決定いたしました。

 なお、決算特別委員会の委員長及び副委員長を互選するため、暫時休憩いたします。



△休憩 午後2時54分

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△再開 午後3時05分



○議長(水木猛議員) 会議を再開いたします。

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△正副委員長互選の報告



○議長(水木猛議員) ご報告いたします。

 休憩中に決算特別委員会が開催され、委員長及び副委員長の互選が行われましたところ、委員長に浅田裕二議員、同副委員長に向川静孝議員がそれぞれ選任されましたので、ご報告いたします。

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△休会について



○議長(水木猛議員) お諮りいたします。議案調査のため、9月10日を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

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△散会



○議長(水木猛議員) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 次回の本会議は、9月11日午前10時に再開し、市政一般に対する質問並びに各議案の質疑を行います。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。



△散会 午後3時06分