議事ロックス -地方議会議事録検索-


富山県 南砺市

平成21年  3月 定例会(第1回) 03月24日−04号




平成21年  3月 定例会(第1回) − 03月24日−04号







平成21年  3月 定例会(第1回)



議事日程(第4号)

                  平成21年3月24日(火)午後4時開議

日程第1 議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算

     議案第2号 平成21年度南砺市バス事業特別会計予算

     議案第3号 平成21年度南砺市温泉事業特別会計予算

     議案第4号 平成21年度南砺市国民健康保険事業特別会計予算

     議案第5号 平成21年度南砺市老人保健医療事業特別会計予算

     議案第6号 平成21年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計予算

     議案第7号 平成21年度南砺市介護事業特別会計予算

     議案第8号 平成21年度南砺市訪問看護事業特別会計予算

     議案第9号 平成21年度南砺市工業用地造成事業特別会計予算

     議案第10号 平成21年度南砺市簡易水道事業特別会計予算

     議案第11号 平成21年度南砺市病院事業会計予算

     議案第12号 平成21年度南砺市水道事業会計予算

     議案第13号 平成21年度南砺市下水道事業会計予算

     議案第14号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)

     議案第15号 平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第4号)

     議案第16号 平成20年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第17号 平成20年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第18号 平成20年度南砺市介護事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第19号 平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第20号 平成20年度南砺市病院事業会計補正予算(第3号)

     議案第21号 平成20年度南砺市水道事業会計補正予算(第3号)

     議案第22号 平成20年度南砺市下水道事業会計補正予算(第2号)

     議案第23号 南砺市合掌造り等活用施設条例の制定について

     議案第24号 南砺市鳥獣害防止対策推進事業分担金徴収条例の制定について

     議案第25号 南砺市高齢者生きがいセンター条例の全部改正について

     議案第26号 南砺市行政組織条例の一部改正について

     議案第27号 南砺市コミュニティセンター条例の一部改正について

     議案第28号 南砺市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について

     議案第29号 南砺市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について

     議案第30号 南砺市一般職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について

     議案第31号 南砺市特別会計条例の一部改正について

     議案第32号 南砺市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について

     議案第33号 南砺市積立基金条例の一部改正について

     議案第34号 南砺市利賀芸術公園条例の一部改正について

     議案第35号 南砺市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について

     議案第36号 南砺市デイサービスセンター条例の一部改正について

     議案第37号 南砺市斎場等条例の一部改正について

     議案第38号 南砺市桜ヶ池自然活用施設条例の一部改正について

     議案第39号 南砺市原山牧場条例の一部改正について

     議案第40号 南砺市利賀農山村滞在型交流施設条例の一部改正について

     議案第41号 南砺市企業立地振興条例の一部改正について

     議案第42号 南砺市国民宿舎条例の一部改正について

     議案第43号 南砺市五箇山和紙の里条例の一部改正について

     議案第44号 南砺市都市公園条例の一部改正について

     議案第45号 南砺市下水道条例の一部改正について

     議案第46号 南砺市ホームヘルパー派遣事業実施条例の廃止について

     議案第47号 南砺市公共残土処理場条例の廃止について

     議案第48号 字の区域の廃止について

     議案第49号 辺地総合整備計画の策定について

     議案第50号 過疎地域自立促進計画の変更について

     議案第51号 市道路線の認定について

     議案第52号 市道路線の廃止について

     議案第53号 南砺市コミュニティセンター(南砺市上梨コミュニティセンター)の指定管理者の指定について

     議案第54号 南砺市体育施設(南砺市城端西部体育館等)及び南砺市都市公園(城南中央公園)の指定管理者の指定について

     議案第55号 南砺市体育施設(南砺市井波社会体育館及び南砺市東洋紡屋外球技場)の指定管理者の指定について

     議案第56号 南砺市体育施設(南砺市福野体育館等)の指定管理者の指定について

     議案第57号 南砺市体育施設(南砺市福光体育館等)の指定管理者の指定について

     議案第58号 南砺市体育施設(南砺市福光里山体育館等)及び南砺市福光里山野営場・レクリエーション農園の指定管理者の指定について

     議案第59号 南砺市体育施設(南砺市城端温水プール)の指定管理者の指定について

     議案第60号 南砺市体育施設(南砺市福光プール等)の指定管理者の指定について

     議案第61号 南砺市体育施設(南砺市いなみ木彫りの里テニスコート)の指定管理者の指定について

     議案第62号 南砺市合掌造り等活用施設(旧野宇家等)の指定管理者の指定について

     議案第63号 南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について

     議案第64号 南砺市利賀芸術公園の指定管理者の指定について

     議案第65号 南砺市いなみ交流館「ラフォーレ」の指定管理者の指定について

     議案第66号 南砺市高齢者生きがいセンターの指定管理者の指定について

     議案第67号 南砺市桜ヶ池クアガーデンの指定管理者の指定について

     議案第68号 南砺市農村公園(南砺市野尻緑地公園)の指定管理者の指定について

     議案第69号 南砺市南蟹谷総合交流ターミナル施設及び南砺市南蟹谷中山間活性化施設の指定管理者の指定について

     議案第70号 南砺市鳥越農作業準備休憩施設の指定管理者の指定について

     議案第71号 南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・アローザオートキャンプ場等)の指定管理者の指定について

     議案第72号 南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・ヴァルト)の指定管理者の指定について

     議案第73号 南砺市福野産業文化会館の指定管理者の指定について

     議案第74号 南砺市道の駅福光及び南砺市福光紹興友好物産館の指定管理者の指定について

     議案第75号 南砺市五箇山和紙の里(たいら楮畑管理棟)の指定管理者の指定について

     議案第76号 南砺市五箇山合掌の里の指定管理者の指定について

     議案第77号 南砺市桂湖レクリエーション施設の指定管理者の指定について

     議案第78号 南砺市西赤尾山村活性化施設及び南砺市索道施設(タカンボー)の指定管理者の指定について

     議案第79号 南砺市利賀活性化施設(スノーバレー利賀スキー場)及び南砺市索道施設(スノーバレー利賀)の指定管理者の指定について

     議案第80号 南砺市利賀活性化施設(利賀そばの郷等)及び南砺市温泉施設(南砺市天竺温泉の郷)の指定管理者の指定について

     議案第81号 南砺市農林漁業体験実習館施設等の指定管理者の指定について

     議案第82号 南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について

     議案第83号 南砺市索道施設(IOX-AROSA)の指定管理者の指定について

     議案第84号 南砺市赤祖父レイクサイドパーク及び南砺市井口体験交流センターの指定管理者の指定について

     承認第1号 専決処分の承認を求めることについて

     請願第1号 雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願

日程第2 議案第85号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第10号)

     議案第86号 県単ふるさと農道整備事業福光南部地区橋梁上部工事請負契約の変更について

     議案第87号 南砺市桜ヶ池自然活用施設の指定管理者の指定について

     議案第88号 南砺市利賀農山村滞在型交流施設の指定管理者の指定について

     同意第 1号 人権擁護委員の候補者推薦について

日程第3 議員提出議案第1号 南砺市議会会議規則の一部改正について

日程第4 議員提出議案第2号 市議会議員年金制度の安定的運営の確保に関する決議について

日程第5 各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

出席議員(30人)

      1番  河合常晴議員        2番  赤池伸彦議員

      3番  水口秀治議員        4番  脊戸川義之議員

      5番  小西正信議員        6番  山本勝徳議員

      7番  助田幸雄議員        8番  長井久美子議員

      9番  水上成雄議員       10番  榊 祐人議員

     11番  中島 満議員       12番  山瀬悦朗議員

     13番  齊藤光一議員       14番  向川静孝議員

     15番  池田庄平議員       16番  高田龍司郎議員

     17番  川辺邦明議員       18番  山田 勉議員

     19番  岩崎 誠議員       20番  石崎俊彦議員

     21番  前田美好議員       22番  才川昌一議員

     23番  蓮沼晃一議員       24番  浅田裕二議員

     25番  片岸 博議員       26番  西井秀治議員

     27番  香川俊光議員       28番  水木 猛議員

     29番  城岸一明議員       30番  且見公順議員

欠席議員(なし)

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

説明のため出席した者

 市長       田中幹夫      副市長      中山繁實

 教育長      浅田 茂      教育委員長    蓑口勝美

 代表監査委員   高桑俊介      医療局管理者   倉知 圓

                    総務部長

 市長政策室長   平本和雄               大家信二

                    会計管理者

 民生部長     石村悦朗      医療局長     三谷直樹

 産業経済部長

          細川 哲      市長政策室次長  大浦章一

 建設部長

 総務部次長    下田正佳      総務部次長    上坂吉明

 教育次長     仲筋武智      民生部次長    山畔勝博

 産業経済部次長  松田泰彦      産業経済部次長  長谷川正昭

 建設部次長    加藤信行      建設部次長    西坂英嗣

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

職務のため出席した事務局職員

                    局長補佐

 事務局長     奥野伸一              中嶋真知子

                    議事調査係長

 議事調査係主任  溝口早苗

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△開議 午後4時00分



△開議の宣告



○議長(水木猛議員) 本日の会議を開きます。

 あらかじめ本日の会議時間を延長いたしておきます。

 議事日程はお手元に配付のとおりであります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議案第1号から議案第84号、承認第1号及び請願第1号の委員長報告、質疑、討論、採決



○議長(水木猛議員) これより、日程第1、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算から議案第84号 南砺市赤祖父レイクサイドパーク及び南砺市井口体験交流センターの指定管理者の指定についてまで、承認第1号 専決処分の承認を求めることについて及び請願第1号 雇用促進の廃止計画の撤回を求める請願、以上86案件を一括議題といたします。

 以上の案件に関し、各常任委員長より審査の経過並びに結果報告を求めます。

 民生病院常任委員長、山田勉議員。

   〔山田 勉民生病院常任委員長登壇〕



◆民生病院常任委員長(山田勉議員) 平成21年3月定例会において、民生病院常任委員会における審査の経過、並びに結果についてご報告申し上げます。

 本常任委員会は、3月13日午前10時から開催し、委員全員の出席により各案件について慎重に審査を行いました。

 本委員会に付託されました議案は、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分ほか、予算関係12件、条例関係5件、その他3件、計21案件であります。

 結果につきましては、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分に対しましては賛成多数をもって、また、他の案件につきましては全会一致をもって、お手元に配布されております委員会審査結果報告のとおり(末尾参照)、それぞれ原案のとおり可決・承認すべきものと決した次第であります。

 以下、審査の過程における主な審査の内容について申し上げます。

 まず、平成21年度一般会計予算について申し上げます。

 はじめに、社会福祉費、民生児童委員費において、高齢化に相反して委員の定数は合併時に比べると年々減る一方であり、担当の業務量はますます増大してきている状況である。市として民生児童委員をサポートする対策はないのかとの意見がありました。

 当局からは、国の方針はこれからも定数を減らしていく方向である。このため、市として高齢者推進員制度を設け、この推進員に高齢者を見守るという補助的役割を担ってもらい、進む高齢化に少しでも対処したい施策を打ち出しているとの答弁がありました。

 次に、同じく高齢者施設整備費において、特養やすらぎ荘改築事業敷地造成工事等の具体的な計画について答弁を求めました。

 この質疑に対し、用地の取得は土地開発基金を利用して購入を予定したい。新年度においては農振地区除外申請などの手続きを行い、敷地予定となる農地の泥を残土処理場へ運搬する過程までの計画を予定している。しかし、今後の本体設計については、向こう1、2年は検討を重ね、その後工事に入ることができればと考えており、具体的には決定していない段階であるとの答弁でありました。

 次に、自立支援給付事業費において、新規事業である事業運営安定化事業補助金及び新事業移行促進事業補助金の概要について説明を求めました。

 当局からは、障害者自立支援法により事業所が施設の中で新体系への移行に伴うコストの増加等に対応できるよう、移行した事業所に一定の補助を行うものであり、併せて移行した月に事業所の人数に応じても補助を行うという内容のものである。

 しかし、平成23年度までには新体系に移行しなければならないのであるが、思うようには進んでいないとの状況報告も受けました。

 続いて、環境費では、環境保全推進費の住宅用太陽光発電設置事業補助金の算定根拠について質疑をいたしました。

 当局からは、1件当たり5万円の補助であり、5件分を計上しているが、国・県の補助もあるため人気があり、補正対応も視野に入れて事業を進めたい。補助額として、国は1キロワツトアワー当たり7万円、県は1件当たり5万円であり、4キロワツトアワーとした場合、総額38万円の補助金となる。このため、有利な補助制度として大いにこの事業のPRに力を入れていきたいとの答弁でありました。

 また、委員からは、環境教育の一環として学校や保育園にも設置してはどうかとの提案もありましたので、併せてご報告をいたしておきます。

 次に、補正予算の主な審議内容について申し上げます。

 病院事業会計補正予算において、一般会計からの長期借入金2億円について質しました。

 これについては、今回の補正分を含め全体で6億7,700万円の長期借入残高となる。内訳は、公立南砺中央病院は4億8,600万円、南砺家庭・地域医療センターは1億9,100万円である。公立南砺中央病院は、平成14年の開設時から収支改善に向けて努力をしてきたが、厳しい医療環境の変化、周辺をめぐる医療ニーズなどから、建設当初の計画に無理があったのではないかとも考える。今後は原点に返り、病床数の削減等、適切な病院規模の検討も含めて公立病院改革プランの策定に入り、これからの方向性をしっかり見極めたいとの答弁がありました。

 以上、主な審査内容を申し上げ、民生病院常任委員長報告といたします。



○議長(水木猛議員) 産業建設常任委員長、石崎俊彦議員。

   〔石崎俊彦産業建設常任委員長登壇〕



◆産業建設常任委員長(石崎俊彦議員) 平成21年3月定例会において、産業建設常任委員会の審査の経過、並びに結果についてご報告申し上げます。

 本常任委員会は、3月17日午前10時から開催し、委員全員の出席により各議案の慎重なる審査を行いました。

 本常任委員会に付託されました議案は、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分のほか、予算関係10件、条例関係10件、その他20件、請願1件、以上42案件であります。

 結果につきましては、お手元に配布されております委員会審査結果のとおり(末尾参照)、委員全員の一致により、いずれも原案のとおり可決・承認すべきものと決した次第であります。また、請願第1号につきましては、不採択すべきものと決しました。

 以下、審査の過程における主な内容について申し上げます。

 はじめに、条例関係について申し上げます。

 まず、南砺市企業立地振興条例の一部改正については、平成17年にこの条例を制定してからの企業への助成実績、また新規雇用従業員数について5人以上から3人以上に改正した目的について質疑がありました。

 これに対し、平成20年度分を含め5社6件、総額27億円余りの設備投資額に対し2億500万円余りの助成を実施した。制度内容を一番低いハードルに下げるだけでは、まだまだ厳しい状況であるが、企業訪問、関係機関等と連携を取りながら情報収集に努め、企業立地を進めていきたいとの答弁でありました。

 関連して、委員からは、対象となる産業分類が限定されているが、新しい分野で活躍している成長産業にも活用の場を広げていくよう検討してはどうかとの提言もありました。

 次に、平成21年度一般会計予算について申し上げます。

 商工費・観光推進費の南砺市観光連盟補助金5,400万円について、委員から、平成19年4月に南砺市観光連盟が設立され、平成21年度中に南砺市観光協会として一本化を目指すとしている。しかし、各協会それぞれの事情もあり難しい面もあると考えるが、市がリーダーシップを発揮し、南砺市全体の観光行政を十分に発揮できるよう指導をぜひ願いたいとの要請がありました。

 これに対して当局からは、観光連盟が中心となって、この一年間、東海北陸自動車道の全線開通に伴う出向宣伝や誘客に向けた事業に取り組んできた。今後も、「南砺」を売り込む名古屋方面への出向宣伝や、イベントなども予定しているところである。観光連盟、観光協会、市が一体となり連携を取っていく中で、観光協会の一本化への方向が見出せるのではないかと考えており、これに向けて、最大限の努力をしていきたいと答弁がありました。

 次に、土木管理費において、新インターチェンジ実施設計業務委託料4,700万円、同じく用地鑑定委託料150万円の内容について質疑がありました。

 これに対し、平成21年度の事業として地形測量・地質調査・設計などの実施を予定している。平成19年度実施の調査から、福野地域での場所決定に基づき、国・県・中日本高速のほか関係団体との勉強会を開き、現在まで出ている3つの形式案について種々検討を重ねていきたい。それぞれの案については長所・短所もあり、場所を特定し、形態や安全面などについて公安委員会とも協議を図っていると答弁がありました。

 また、当局からは、国土交通省の新しい制度改正により試算した費用便益が上昇したこと、さらには、インターチェンジの要綱が2月24日に制定され、建設における事業主体のエリアが市にとって有利な条件に変わってきたことなどから、事業化に向けて進めたく予算化をお願いしたい。

 併せて、この実施設計にかかわらず、必要とされる事業計画の実施に向けては、市としては、市民のより安心・安全な生活につなげられるよう邁進していきたいとの答弁がありました。

 次に、本委員会に付託された請願第1号 雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願書について申し上げます。

 審査の経過として、要望事項1つ目の雇用促進住宅の一方的な廃止計画の撤回については、平成11年4月の雇用能力機構の設立以来、検討がなされ、以後、平成33年度末までに譲渡、または廃止することとされている。

 また、南砺市の3施設についても同様に平成23年度末までに廃止が決定されているが、何年も検討された結果であり、一方的な廃止計画には当たらないと考える。

 要望事項2つ目の責任ある説明会を開催することについては、入居者説明会が2日間にわたり1回実施されたようであるが、入居者へ十分な理解を与えられたようでなかったとし、市長より雇用・能力開発機構に説明会をされるよう要望されたところであり、政府へ意見書を提出するまでには至らないと考え、不採択とすべきとの意見がありました。

 この意見のほかに、平成33年度末に廃止となる雇用促進住宅も入居者に利用していただくなど、説明会を十分に行うなどの配慮をお願いしたいとの意見もありました。

 以上の意見などから、当委員会として意見書提出までには至らないものと判断し、採決の結果、不採択すべきものと決しました。

 以上、主な審査内容を申し上げ、産業建設常任委員長報告といたします。



○議長(水木猛議員) 総務文教常任委員長、才川昌一議員。

   〔才川昌一総務文教常任委員長登壇〕



◆総務文教常任委員長(才川昌一議員) 平成21年3月定例会において、総務文教常任委員会における、審査の経過、並びに結果についてご報告申し上げます。

 本常任委員会は、3月18日午前10時から開催し、委員全員の出席により、各議案について慎重に審査を行いました。

 本委員会に付託されたました議案は、平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分ほか、予算関係1件、条例関係10件、その他17件、計29件であります。

 結果につきましては、お手元に配布されております委員会審査結果報告のとおり(末尾参照)、委員全員の一致をもって、原案のとおり可決・承認すべきものと決した次第であります。

 以下、審査の過程における主な内容について申し上げます。

 まずはじめに、条例関係について申し上げます。

 南砺市合掌造り等活用施設条例の制定について、委員より、この条例の制定に伴い、旧図書家などの施設管理を指定管理者制度へ移行することにより、条例中の附則において、相倉集落及び菅沼集落内の南砺市建物貸与条例を廃止することが示されている。指定管理者が施設を管理することにより経費を安くし、住民が利用する上での利便性やサービスの向上を図ることが指定管理者制度のねらいであるが、住民の福祉向上・利用に供するための、地方公共団体が設置する「公の施設」という観点から見ると、地方自治法に抵触するのではないかとの意見がありました。

 これに対し、公の施設は、庁舎のように公の目的のために設置されたものであっても、住民の利用に供することを主目的としない公用施設は該当しないが、図書館、公園など一般の方々が利用することを目的とする公共用施設が該当し、この条例の中の施設などが、このことに当てはまるものと解している。いずれにしても、指定管理を行うことができるものであり、この条例においても、住民サービスに供する点については問題がないものと判断しているとの答弁がありました。

 次に、平成21年度一般会計予算に関して、主な審議内容について申し上げます

 まず、総務管理費の災害対策費の中で、総合防災訓練費170万9,000円について概要説明を求めました。

 これに対しては、8月下旬に、地域防災計画の実効性を確保したいため、総合防災訓練の実施を計画している。現在、消防署職員によるワーキングチームを編成し、防災訓練の内容について検討がなされているところである。昨年7月の豪雨災害もあり、水害対策関係の訓練も含めて実施をしたく、消防団にも周知をしていきたい。

 さらに、ボランティアの参加や、社会教育活動の一環として小・中学生にも参加を呼びかけ、市民へ早めの情報提供も行いたい。併せて、7月下旬には机上訓練も予定しているなど、実施概要についての答弁がありました。

 次に、同じく自治振興費において、住民自治活動推進交付金4,339万4,000円についての交付基準、並びに今後の方向性について質疑がありました。

 これに対しては、合併時にきちんと交付金内容について統一できなかった部分であり、住民自治活動を推進していく趣旨で、平成20年度から名称を「自治会交付金」から「住民自治活動推進交付金」と改め、平成22年までの3年間にわたり統一した基準で交付を行うことを周知していた。

 併せて、行政センターを通じて、この間に357の町内会や自治会へ交付する分と、31の自治振興会へ交付する分について調整をしていただくようお願いをしている。

 今回、平成21年度の新たな市民協働課の設置により、市民協働という部分で、住民自治活動推進交付金をより明確なものとしたい。さらに、協働のまちづくり条例あるいは住民自治基本条例を平成21、22年で準備・制定し、この中で市の役割、市民の役割、自治会の役割、自治振興会の役割等を明示し、これを基本に平成23年度からその役割に沿った交付金の形にしていきたいとの答弁がありました。

 次に、社会教育費の美術館費について申し上げます。委員からは、福光美術館には素晴らしい美術品がたくさん収蔵されており、これまで以上の入館者数の増加に向けて諸方策を練ってはどうか。また、福光美術館の名称についても検討を行い、東海北陸自動車道を利用した東海方面からの誘客増加など、観光面からも福光美術館の知名度アップを図ってはどうかとの意見がありました。

 この意見に対し、美術・文化の啓蒙を図るため、質の良い企画展や、親しみやすく魅力的な企画展を開催し、今後の入館者数の増加につなげていきたい。また、高速道路を利用しての案内表示や、市内を周遊できる導線を位置づけ、観光客の誘客と併せて前向きに検討をしたいとの答弁がありました。

 以上、主な審査内容を申し上げ、総務文教常任委員長報告といたします。



○議長(水木猛議員) 以上をもって、各常任委員長の審査の経過並びに結果報告を終わります。

 これより、各常任委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 質疑なしと認めます。

 次に、討論に入ります。

 討論の通告がありますので、発言を許します。

 11番、中島満議員。

   〔11番 中島 満議員登壇〕



◆11番(中島満議員) 私はまず、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算に対し、反対の立場で討論をいたします。

 日本経済は急速に悪化し、深刻な落ち込みを見せています。この間の構造改革路線が内需・家計をないがしろにし、日本の経済を極端な外需頼みの構造にしてきたことによって、アメリカ発の金融危機という津波から、国民のくらしと経済を守る防波堤を壊してしまいました。

 2009年度政府予算案は、選挙目当てのばらまき定額給付金に続き、雇用対策も短期・一時的なものに過ぎず、大企業による派遣切りを止める対策もありません。そして、社会保障については依然として抑制路線に固執しています。

 その一方で、大企業・大資産家のための減税は一層規模を拡大しようとしています。これでは日本経済の回復どころか、生産が落ち込み、雇用と所得が大幅に減少し、消費が冷え込むという経済縮小の悪循環を加速するだけであります。

 日本共産党は、経済悪化を食い止め、雇用・社会保障・農業・中小企業を応援し、内需を温める予算に組み替えることを要求し奮闘しています。

 私ども日本共産党南砺市委員会としても、新年度予算に対し予算要求を行い、回答もいただきました。国が国民に犠牲を強いる政治を行っている中で、市は地方自治法第2条で明記しているように、「住民の安全・健康及び福祉を保持する」ために働かなければなりません。しかし、当局の姿勢は残念ながら、国の悪政に立ちはだかり、市民の暮らしを守るというものではありません。

 市長は、提案理由の説明の中で、予算編成に当たり重点としたことの一つに「市民生活に直結した事業を展開し、行政を身近に感じていただくこと、そして市民にやさしいまちづくりを目指していると思っていただけるよう配慮した。」と述べられています。

 例えば、国が財政措置をしたことによるとは思いますが、妊婦健診を14回まで公費負担にし、無料化したこと。また、少ない額ではありますが、個人住宅の太陽光発電に対する補助を出すなどの前進も見られます。

 しかし、安心・安全なまちづくりといいながらも、防犯灯の設置補助金は60万円に過ぎません。これは設置事業費の2分の1、限度額1万円までの補助としているからであります。この金額は合併前の城端町の補助金の額と同じであります。

 また、チャイルドシートの購入補助金にしても、今年度から上限1万円だったものが5,000円の半額になりました。当局は、初期の普及目的が終了したと言いますが、何ら理由になっていません。金額的には160万円見ていたものを100万円に削減いたしました。かつて城端町では、すべての出生児に1万円をチャイルドシートの補助として支出し、50万円余りを支出していました。

 私は、政治は弱者のためにこそ役割を果たさなければならないと考えます。後期高齢者医療制度の問題、障害者自立支援法の応益負担の問題、水道の基本水量の引き下げの問題、国保税滞納世帯に対する資格証明書の発行の問題、そして生活保護受給者に対し、申請があれば無条件に受け付けることなど、残念ながら今の市政は「市民にやさしいまちづくり」とはなっていません。

 よって、私は議案第1号に反対いたします。

 また、私は、雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願に賛成の立場で討論を行います。

 この請願は、市内の雇用促進住宅に入居する井波・福野・福光の住民の方々が、雇用促進住宅の存続を願い、国に意見書を提出するよう求めるものです。併せて、入居者に対する責任ある説明を求めるものです。

 雇用・能力開発機構は、2021年度末までにすべての雇用促進住宅を売却しようとしており、2011年度末までに全国で約半数を廃止しようとしています。南砺市では、井波・福野・福光のそれぞれ2棟80戸、3カ所合わせて6棟240戸が対象となっています。

 対象となっている宿舎は、昨年までに耐震補強や内装・外装の改修工事が行われたばかりであり、高齢者や単身者も多く、低家賃のための利用者が多い状況にあります。

 この1月30日には、雇用促進住宅の代表が入居者の6割を超える111筆の署名を添えて市長にも請願に訪れ、実情を訴えられました。そこでは、市営住宅や民間の住宅に移るとしても家賃が倍以上になることや、保証人になってもらえる人がなく、どうにもならない旨を話されていました。また、昨年から今年にかけて福野では7人の方が会社を解雇されたようだ、福光では10人余りの人が失業しているようだと話されていました。

 また、署名とともに、住民からとったアンケートには、「悪政の最たるものです。誰のための何のための廃止かわかりません」、「子どももいるし、お金もないのに住宅をなくすと言われても困るし、死ねと言うことと同じことです」との意見も出されていました。

 厚生労働省が提出した雇用促進住宅の決算報告書では、平成17年度も18年度も19年度も予算では赤字を見込んでいましたが、いずれも決算では黒字であります。例えば、平成19年度では、予算は収入が414億5,000万円、支出が424億5,000万円で10億円の赤字です。しかし、決算は収入が413億8,000万円、支出が352億2,000万円で61億6,000万円の大幅な黒字であります。

 このような状況のもとで、全国で雇用促進住宅の廃止に対する反対運動が広がり、地方議会での意見書の提出も行われています。

 2月の25日の衆議院予算委員会では、派遣切りの横行で住居を失う人が増え、ますます役割が重要になっている雇用促進住宅について、廃止するとした閣議決定を見直し、入居者退去の方針を凍結するよう求めたのに対し、舛添厚生労働大臣は、「見直しも含め、すべて検討する」と答弁しました。

 また、党南砺市委員会が新年度予算要求の中で、雇用促進住宅の廃止計画を撤回するよう働きかけることを求めたのに対し、当局は「国の行財政改革方針に基づくもので」としながらも、市としてはその方針を踏まえ可能な限り対応を検討したいとされています。

 そして、この請願を審議した産業建設常任委員会において、市長からは、2月16日に雇用・能力開発機構富山センターへ出向き、対応の説明を受けるとともに要望もしてきた旨の報告がありました。

 この請願項目は、入居者の願いはいろいろあっても、最低限の要望であり、市の財政にかかわることは一切取り上げていません。市では、今年度は南砺市定住奨励補助金として2,500万円を見込み、新年度でも1,555万円を見込んでいます。人口の減少に少しでも歯止めをかけるために頑張っています。ここで、180人を超える住民の住まいをなくするという計画に対し、撤回を求めるのは当然のことと考えます。

 この請願に対する態度が、まさに一人一人の議員が、住民の立場、住民の目線で住民のために活動しているかが問われていると考えます。

 議員各位の良識ある判断を求めるものであります。



○議長(水木猛議員) 20番 石崎俊彦議員。

   〔20番 石崎俊彦議員登壇〕



◆20番(石崎俊彦議員) ただいま議題となっております請願第1号 雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願書について、反対討論を行います。

 政府、雇用・能力開発機構へ、1番として、雇用促進住宅の一方的な廃止計画を撤回すること、2番、入居者に責任ある説明会を開催すること、この2点を要望事項として意見書を提出してほしいというものでありますが、1については、平成13年に特殊法人等の整理合理化計画が閣議決定され、それに基づき平成16年独立行政法人雇用・能力開発機構が設立され、勤労者福祉施設の廃止期限を定め廃止すること、また、雇用促進住宅はできるだけ早急に廃止することとされ、平成17年末までに勤労者福祉施設のすべての施設が譲渡または廃止されました。

 また、平成19年4月の雇用保険法の改正において雇用福祉事業は廃止され、雇用促進住宅は平成33年度末までに譲渡、または廃止することとされております。

 南砺市の3施設についても平成23年度末までに廃止が決定され、そのために平成22年11月までに退去してほしいとされていることなど、何年も検討され廃止の結果になったことであり、市としても撤回をしてほしいとの申し入れの予定はないとのことであります。

 また、普通借家契約の入居者の皆さんには、移転費用や次の住宅家賃との差額が2年間補てんされることで、2年間は民間住宅などに入居され、その後公営住宅に入居することも考えられることや、定期借家契約の皆さんは、あらかじめ2年間とわかっている入居者の方々であり、公営住宅は基準所得も下がったことで抽選の倍率も下がり入りやすくなったと考えられますので、一方的な廃止計画には当たらないと思われます。

 2については、入居者説明会が1月17日と25日の2日間にわたり1回だけ行われたようですが、アンケート結果から見ても入居者の理解が十分に得られたようではなかったとして、市長より、雇用・能力開発機構富山センターに説明会を開催されるよう要望されたところであります。

 私は、今後も住民が十分に理解されるよう説明会を開催されることを市当局・議会ともども努力していくことが必要だと思います。

 したがって、私は、政府に雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める意見書を提出するには至らないと考え、不採択が妥当だと思います。

 以上で、反対討論を終わります。



○議長(水木猛議員) 以上で討論は終結いたしました。

 これより採決をいたします。

 まず、議案第1号 平成21年度南砺市一般会計予算を採決いたします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立多数であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第2号 平成21年度南砺市バス事業特別会計予算から議案第10号 平成21年度南砺市簡易水道事業特別会計予算まで、以上9件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第11号 平成21年度南砺市病院事業会計予算から議案第13号 平成21年度南砺市下水道事業会計予算まで、以上3件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第14号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)を採決いたします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第15号 平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第4号)から議案第19号平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)まで、以上5件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第20号 平成20年度南砺市病院事業会計補正予算(第3号)から議案第22号 平成20年度南砺市下水道事業会計補正予算(第2号)まで、以上3件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第23号 南砺市合掌造り等活用施設条例の制定についてから議案第47号 南砺市公共残土処理場条例の廃止についてまで、以上25件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第48号 字の区域の廃止についてから議案第52号 市道路線の廃止についてまで、以上5件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第53号 南砺市コミュニティセンター(南砺市上梨コミュニティセンター)の指定管理者の指定についてから議案第84号 南砺市赤祖父レイクサイドパーク及び南砺市井口体験交流センターの指定管理者の指定についてまで、以上32件を一括採決いたします。

 以上の議案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の議案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、承認第1号 専決処分の承認を求めることについてを採決いたします。

 本案に対する各常任委員長の報告は承認であります。

 本案は、委員長の報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり承認されました。

 次に、請願第1号 雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願を採決いたします。

 本請願に対する産業建設常任委員長の報告は不採択であります。

 本請願は、委員長の報告のとおり不採択と決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立多数であります。

 よって、本請願は委員長の報告のとおり不採択とすることに決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議案第85号から同意第5号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(水木猛議員) 次に、日程第2、議案第85号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第10号)から同意第1号 人権擁護委員の候補者推薦についてまで、以上5案件を議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 田中市長。

   〔田中幹夫市長登壇〕



◎市長(田中幹夫) ただいま追加提出いたしました議案について、提案理由を説明申し上げます。

 議案第85号の一般会計補正予算(第10号)につきましては、定額給付金及び子育て応援特別手当の支給が決定いたしましたので、これらの交付金及びその事務費を予算化するものであります。なお、この補正予算につきましては、全額繰越明許の手続きをさせていただくことになります。

 議案第86号は、工事請負契約の変更について議会の議決を求めるものであります。平成20年1月臨時会において議決をいただきました県単ふるさと農道整備事業福光南部地区橋梁上部工事請負契約について、鋼材の値上がりによりスライド条項を適用する必要が生じましたので、契約金額を変更するものであります。

 議案第87号及び議案第88号につきましては、2件の公の施設の指定管理者の指定について、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。

 同意第1号は、人権擁護委員の候補者推薦についてであります。平成21年6月末日をもって2名の人権擁護委員の方々が任期満了となられますが、現委員の吉江哲子氏、石野順子氏を引き続き推薦いたしたく議会の意見を求めるものであります。

 以上、追加提出いたしました議案について提案理由を説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(水木猛議員) これより、議案第85号から議案第88号までについて質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。議案第85号から議案第88号までについては、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 討論なしと認めます。

 これより採決をいたします。

 まず、議案第85号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第10号)を採決いたします。

 本案は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第86号 県単ふるさと農道整備事業福光南部地区橋梁上部工事請負契約の変更についてを採決いたします。

 本案は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第87号 南砺市桜ヶ池自然活用施設の指定管理者の指定について及び議案第88号 南砺市利賀農山村滞在型交流施設の指定管理者の指定についてを採決いたします。

 以上の議案は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、以上の議案は原案のとおり可決されました。

 次に、お諮りいたします。

 同意第1号については、事案の性質上、この際直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 これより採決いたします。

 同意第1号 人権擁護委員の候補者推薦についてを採決いたします。

 本案は、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議員提出議案第1号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(水木猛議員) 次に、日程第3、議員提出議案第1号 南砺市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。

 議会運営委員長 片岸博議員。

   〔片岸 博議会運営委員長議員登壇〕



◆議会運営委員長(片岸博議員) 議員提出議案第1号 南砺市議会会議規則の一部の改正について提案理由の説明を申し上げます。

 このたびの会議規則の改正は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、会議規則の改正を行うものであります。

 この改正法は、議会活動の範囲を明確にするため、議会は会議規則に定めるところにより、議案の審査または議会の運営に関し、協議または調整を行うための場を設けることができることとなったことにより、所要の改正を行い、併せて条文の整理及び字句の訂正を行うものであります。

 以上、議員各位には、この趣旨をご理解いただき、全会一致のご賛同を賜りますようお願いを申し上げまして提案理由の説明といたします。



○議長(水木猛議員) これより質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 質疑なしと認めます。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 討論なしと認めます。

 それでは採決いたします。

 議員提出議案第1号 南砺市議会会議規則の一部改正についてを採決いたします。

 本案は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立全員であります。

 よって、本案は、原案のとおり可決されました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議員提出議案第2号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(水木猛議員) 次に、日程第4、議員提出議案第2号 市議会議員年金制度の安定的運営の確保に関する決議についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。

 26番 西井秀治議員。

   〔26番 西井秀治議員登壇〕



◆26番(西井秀治議員) 議員提出議案第2号 市議会議員年金制度の安定的運営の確保に関する決議について、提案理由の説明を申し上げます。

 市町村議会議員の年金財政は、近年急激に悪化し、平成23年には積立金が枯渇し、破綻が確実視されております。これは、平成の大合併の大規模かつ急速な進展等により、年金財政の支え手である市町村議会議員が短期間のうちに4割減少し、年金受給者が2割増加したことによるものであります。

 合併特例法では、合併の進展に伴う市議会議員年金財政への影響に配慮するよう、その健全な運営を図るため必要な措置を講ずるものとすると規定しており、平成18年の地方公務員等共済組合法の改正では、掛金の引き上げ、給付の引き下げを行い、同法の規定に基づく激変緩和措置が講じられたが、市議会議員年金財政の安定化を図るためには不十分であったと言わざるを得ません。

 このため、早急に合併特例法の規定に基づく激変緩和措置を強化するなど、市議会議員年金制度の安定的運営の確保に向けた適切な措置を講ずるよう強く求めるものであります。

 以上、議員各位には、この趣旨をご理解いただき、全会一致のご賛同を賜りますようお願いを申し上げまして提案理由の説明といたします。



○議長(水木猛議員) これより質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 本案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) 討論なしと認めます。

 これより採決いたします。

 議員提出議案第2号 市議会議員年金制度の安定的運営の確保に関する決議についてを採決いたします。

 本案は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(水木猛議員) 起立多数であります。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△閉会中継続審査の件



○議長(水木猛議員) 次に、日程第5、各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件を議題といたします。

 各常任委員長、議会運営委員長及び広報特別委員長から、審査中の事件につき会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申し出一覧のとおり(末尾参照)、閉会中の継続審査の申し出があります。

 お諮りいたします。各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 以上で、本日の日程は終了いたしました。

 これをもって、本定例会に付議されました諸案件の審議はすべて終了いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△市長あいさつ



○議長(水木猛議員) 次に、本定例会を閉会するに当たり、市長からあいさつがあります。

 田中市長。

   〔田中幹夫市長登壇〕



◎市長(田中幹夫) 今年度の3月定例会、2月の27日から始まりました定例会におきまして、21年度予算を含めまして、議案88件、承認1件、同意1件、計90件の上程いたしました案件すべてにおきましてお認めをいただきましたことを心より感謝を申し上げる次第でございます。ありがとうございました。

 お認めいただきました議案につきまして、特に予算につきましては、実施をすべきものは速やかに実施し、さらに委員会等でご指摘をいただきました件につきまして、事業の目的をしっかり把握し、そしてまた精査をしながら、市民のためになる事業となるよう進めてまいりたいと思います。

 また、平成20年度の議会としても、きょう最終日となりまして、議員各位におかれましては、健康にご留意いただきましてご活躍を賜り、また新年度においても、どうぞご指導を賜りますよう心からお願い申し上げまして、3月定例会の終わりのあいさつに代えさせていただきたいと思います。まことにありがとうございました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△閉会の宣告



○議長(水木猛議員) これをもって、平成21年第1回南砺市議会3月定例会を閉会いたします。

 どうもご苦労さまでした。



△閉会 午後5時04分

     平成21年第1回南砺市議会3月定例会議案付託表



総務文教常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分


議案第23号
南砺市合掌造り等活用施設条例の制定について


議案第26号
南砺市行政組織条例の一部改正について


議案第27号
南砺市コミュニティセンター条例の一部改正について


議案第28号
南砺市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について


議案第29号
南砺市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について


議案第30号
南砺市一般職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について


議案第31号
南砺市特別会計条例の一部改正について


議案第32号
南砺市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について


議案第33号
南砺市積立基金条例の一部改正について


議案第34号
南砺市利賀芸術公園条例の一部改正について


議案第48号
字の区域の廃止について


議案第49号
辺地総合整備計画の策定について


議案第50号
過疎地域自立促進計画の変更について


議案第53号
南砺市コミュニティセンター(南砺市上梨コミュニティセンター)の指定管理者の指定について


議案第54号
南砺市体育施設(南砺市城端西部体育館等)及び南砺市都市公園(城南中央公園)の指定管理者の指定について


議案第55号
南砺市体育施設(南砺市井波社会体育館及び南砺市東洋紡屋外球技場)の指定管理者の指定について


議案第56号
南砺市体育施設(南砺市福野体育館等)の指定管理者の指定について


議案第57号
南砺市体育施設(南砺市福光体育館等)の指定管理者の指定について


議案第58号
南砺市体育施設(南砺市福光里山体育館等)及び南砺市福光里山野営場・レクリエーション農園の指定管理者の指定について


議案第59号
南砺市体育施設(南砺市城端温水プール)の指定管理者の指定について


議案第60号
南砺市体育施設(南砺市福光プール等)の指定管理者の指定について


議案第61号
南砺市体育施設(南砺市いなみ木彫りの里テニスコート)の指定管理者の指定について


議案第62号
南砺市合掌造り等活用施設(旧野宇家等)の指定管理者の指定について


議案第63号
南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について


議案第64号
南砺市利賀芸術公園の指定管理者の指定について


議案第73号
南砺市福野産業文化会館の指定管理者の指定について


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分


以上29案件







民生病院常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分


議案第2号
平成21年度南砺市バス事業特別会計予算


議案第4号
平成21年度南砺市国民健康保険事業特別会計予算


議案第5号
平成21年度南砺市老人保健医療事業特別会計予算


議案第6号
平成21年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計予算


議案第7号
平成21年度南砺市介護事業特別会計予算


議案第8号
平成21年度南砺市訪問看護事業特別会計予算


議案第11号
平成21年度南砺市病院事業会計予算


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分


議案第16号
平成20年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)


議案第17号
平成20年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)


議案第18号
平成20年度南砺市介護事業特別会計補正予算(第2号)


議案第20号
平成20年度南砺市病院事業会計補正予算(第3号)


議案第25号
南砺市高齢者生きがいセンター条例の全部改正について


議案第35号
南砺市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について


議案第36号
南砺市デイサービスセンター条例の一部改正について


議案第37号
南砺市斎場等条例の一部改正について


議案第46号
南砺市ホームヘルパー派遣事業実施条例の廃止について


議案第65号
南砺市いなみ交流館「ラフォーレ」の指定管理者の指定について


議案第66号
南砺市高齢者生きがいセンターの指定管理者の指定について


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分


以上21案件





産業建設常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分


議案第3号
平成21年度南砺市温泉事業特別会計予算


議案第9号
平成21年度南砺市工業用地造成事業特別会計予算


議案第10号
平成21年度南砺市簡易水道事業特別会計予算


議案第12号
平成21年度南砺市水道事業会計予算


議案第13号
平成21年度南砺市下水道事業会計予算


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分


議案第15号
平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第4号)


議案第19号
平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)


議案第21号
平成20年度南砺市水道事業会計補正予算(第3号)


議案第22号
平成20年度南砺市下水道事業会計補正予算(第2号)


議案第24号
南砺市鳥獣害防止対策推進事業分担金徴収条例の制定について


議案第38号
南砺市桜ヶ池自然活用施設条例の一部改正について


議案第39号
南砺市原山牧場条例の一部改正について


議案第40号
南砺市利賀農山村滞在型交流施設条例の一部改正について


議案第41号
南砺市企業立地振興条例の一部改正について


議案第42号
南砺市国民宿舎条例の一部改正について


議案第43号
南砺市五箇山和紙の里条例の一部改正について


議案第44号
南砺市都市公園条例の一部改正について


議案第45号
南砺市下水道条例の一部改正について


議案第47号
南砺市公共残土処理場条例の廃止について


議案第51号
市道路線の認定について


議案第52号
市道路線の廃止について


議案第67号
南砺市桜ヶ池クアガーデンの指定管理者の指定について


議案第68号
南砺市農村公園(南砺市野尻緑地公園)の指定管理者の指定について


議案第69号
南砺市南蟹谷総合交流ターミナル施設及び南砺市南蟹谷中山間活性化施設の指定管理者の指定について


議案第70号
南砺市鳥越農作業準備休憩施設の指定管理者の指定について


議案第71号
南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・アローザオートキャンプ場等)の指定管理者の指定について


議案第72号
南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・ヴァルト)の指定管理者の指定について


議案第74号
南砺市道の駅福光及び南砺市福光紹興友好物産館の指定管理者の指定について


議案第75号
南砺市五箇山和紙の里(たいら楮畑管理棟)の指定管理者の指定について


議案第76号
南砺市五箇山合掌の里の指定管理者の指定について


議案第77号
南砺市桂湖レクリエーション施設の指定管理者の指定について


議案第78号
南砺市西赤尾山村活性化施設及び南砺市索道施設(タカンボー)の指定管理者の指定について


議案第79号
南砺市利賀活性化施設(スノーバレー利賀スキー場)及び南砺市索道施設(スノーバレー利賀)の指定管理者の指定について


議案第80号
南砺市利賀活性化施設(利賀そばの郷等)及び南砺市温泉施設(南砺市天竺温泉の郷)の指定管理者の指定について


議案第81号
南砺市農林漁業体験実習館施設等の指定管理者の指定について


議案第82号
南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について


議案第83号
南砺市索道施設(IOX-AROSA)の指定管理者の指定について


議案第84号
南砺市赤祖父レイクサイドパーク及び南砺市井口体験交流センターの指定管理者の指定について


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分


以上41案件





平成21年第1回南砺市議会3月定例会請願文書表



雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願書  (請願第1号)
                       産業建設常任委員会付託


受理年月日
平成21年1月30日


請願者
南砺市井波325
 雇用促進住宅井波宿舎
 自治会会長 前田外喜雄
南砺市院林193
 雇用促進住宅福野宿舎
 自治会会長  榊原歳貢
南砺市天神280
 雇用促進住宅福光宿舎
 有志     横井 功


紹介議員
中島 満議員


請願の趣旨
 政府、「雇用・能力開発機構」は、2021年度末までにすべての雇用促進住宅を売却しようとしており、2011年度末までに、全国で約半数を廃止しようとしている。南砺市では、井波・福野・福光のそれぞれ2棟80戸、3カ所合わせて6棟240戸が対象となっている。
 対象となっている宿舎は、耐震補強等の改修が行われたばかりであり、高齢者等が多く、低家賃のための利用者が多い状況で、その必要性は高い。
 今回の廃止計画に伴う居住者の不安や混乱を解消するため、政府へ下記事項についての意見書を提出していただきたい。
1.雇用促進住宅の一方的な廃止計画を撤回すること。
2.入居者に対し、責任ある説明会を開催すること。



                             平成21年3月13日

南砺市議会議長 水木 猛様

                         南砺市議会民生病院常任委員会

                         委員長  山田 勉

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記議案は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
議案名
議決結果


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分
原案可決


議案第2号
平成21年度南砺市バス事業特別会計予算
原案可決


議案第4号
平成21年度南砺市国民健康保険事業特別会計予算
原案可決


議案第5号
平成21年度南砺市老人保健医療事業特別会計予算
原案可決


議案第6号
平成21年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計予算
原案可決


議案第7号
平成21年度南砺市介護事業特別会計予算
原案可決


議案第8号
平成21年度南砺市訪問看護事業特別会計予算
原案可決


議案第11号
平成21年度南砺市病院事業会計予算
原案可決


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分
原案可決


議案第16号
平成20年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)
原案可決


議案第17号
平成20年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第18号
平成20年度南砺市介護事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第20号
平成20年度南砺市病院事業会計補正予算(第3号)
原案可決


議案第25号
南砺市高齢者生きがいセンター条例の全部改正について
原案可決


議案第35号
南砺市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について
原案可決


議案第36号
南砺市デイサービスセンター条例の一部改正について
原案可決


議案第37号
南砺市斎場等条例の一部改正について
原案可決


議案第46号
南砺市ホームヘルパー派遣事業実施条例の廃止について
原案可決


議案第65号
南砺市いなみ交流館「ラフォーレ」の指定管理者の指定について
原案可決


議案第66号
南砺市高齢者生きがいセンターの指定管理者の指定について
原案可決


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分
承認



                             平成21年3月17日

南砺市議会議長 水木 猛様

                         南砺市議会産業建設常任委員会

                         委員長  石崎俊彦

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記議案は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
議案名
議決結果


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分
原案可決


議案第3号
平成21年度南砺市温泉事業特別会計予算
原案可決


議案第9号
平成21年度南砺市工業用地造成事業特別会計予算
原案可決


議案第10号
平成21年度南砺市簡易水道事業特別会計予算
原案可決


議案第12号
平成21年度南砺市水道事業会計予算
原案可決


議案第13号
平成21年度南砺市下水道事業会計予算
原案可決


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分
原案可決


議案第15号
平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第4号)
原案可決


議案第19号
平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)
原案可決


議案第21号
平成20年度南砺市水道事業会計補正予算(第3号)
原案可決


議案第22号
平成20年度南砺市下水道事業会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第24号
南砺市鳥獣害防止対策推進事業分担金徴収条例の制定について
原案可決


議案第38号
南砺市桜ヶ池自然活用施設条例の一部改正について
原案可決


議案第39号
南砺市原山牧場条例の一部改正について
原案可決


議案第40号
南砺市利賀農山村滞在型交流施設条例の一部改正について
原案可決


議案第41号
南砺市企業立地振興条例の一部改正について
原案可決


議案第42号
南砺市国民宿舎条例の一部改正について
原案可決


議案第43号
南砺市五箇山和紙の里条例の一部改正について
原案可決


議案第44号
南砺市都市公園条例の一部改正について
原案可決


議案第45号
南砺市下水道条例の一部改正について
原案可決


議案第47号
南砺市公共残土処理場条例の廃止について
原案可決


議案第51号
市道路線の認定について
原案可決


議案第52号
市道路線の廃止について
原案可決


議案第67号
南砺市桜ヶ池クアガーデンの指定管理者の指定について
原案可決


議案第68号
南砺市農村公園(南砺市野尻緑地公園)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第69号
南砺市南蟹谷総合交流ターミナル施設及び南砺市南蟹谷中山間活性化施設の指定管理者の指定について
原案可決


議案第70号
南砺市鳥越農作業準備休憩施設の指定管理者の指定について
原案可決


議案第71号
南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・アローザオートキャンプ場等)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第72号
南砺市イオックス・アローザ交流施設(南砺市イオックス・ヴァルト)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第74号
南砺市道の駅福光及び南砺市福光紹興友好物産館の指定管理者の指定について
原案可決


議案第75号
南砺市五箇山和紙の里(たいら楮畑管理棟)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第76号
南砺市五箇山合掌の里の指定管理者の指定について
原案可決


議案第77号
南砺市桂湖レクリエーション施設の指定管理者の指定について
原案可決


議案第78号
南砺市西赤尾山村活性化施設及び南砺市索道施設(タカンボー)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第79号
南砺市利賀活性化施設(スノーバレー利賀スキー場)及び南砺市索道施設(スノーバレー利賀)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第80号
南砺市利賀活性化施設(利賀そばの郷等)及び南砺市温泉施設(南砺市天竺温泉の郷)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第81号
南砺市農林漁業体験実習館施設等の指定管理者の指定について
原案可決


議案第82号
南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第83号
南砺市索道施設(IOX-AROSA)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第84号
南砺市赤祖父レイクサイドパーク及び南砺市井口体験交流センターの指定管理者の指定について
原案可決


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分
承認



                             平成21年3月17日

南砺市議会議長 水木 猛様

                         南砺市議会産業建設常任委員会

                         委員長  石崎俊彦

               請願審査報告書

 本委員会に付託の請願を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第136条第1項の規定により報告します。

                   記



受理番号
付託年月日
件名
審査の結果
委員会の意見
措置



平成21年3月10日
雇用促進住宅の廃止計画の撤回を求める請願書
不採択
願意を了としがたい
 



                             平成21年3月18日

南砺市議会議長 水木 猛様

                         南砺市議会総務文教常任委員会

                         委員長  才川昌一

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記議案は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
議案名
議決結果


議案第1号
平成21年度南砺市一般会計予算の所管部分
原案可決


議案第14号
平成20年度南砺市一般会計補正予算(第9号)の所管部分
原案可決


議案第23号
南砺市合掌造り等活用施設条例の制定について
原案可決


議案第26号
南砺市行政組織条例の一部改正について
原案可決


議案第27号
南砺市コミュニティセンター条例の一部改正について
原案可決


議案第28号
南砺市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第29号
南砺市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第30号
南砺市一般職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第31号
南砺市特別会計条例の一部改正について
原案可決


議案第32号
南砺市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第33号
南砺市積立基金条例の一部改正について
原案可決


議案第34号
南砺市利賀芸術公園条例の一部改正について
原案可決


議案第48号
字の区域の廃止について
原案可決


議案第49号
辺地総合整備計画の策定について
原案可決


議案第50号
過疎地域自立促進計画の変更について
原案可決


議案第53号
南砺市コミュニティセンター(南砺市上梨コミュニティセンター)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第54号
南砺市体育施設(南砺市城端西部体育館等)及び南砺市都市公園(城南中央公園)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第55号
南砺市体育施設(南砺市井波社会体育館及び南砺市東洋紡屋外球技場)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第56号
南砺市体育施設(南砺市福野体育館等)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第57号
南砺市体育施設(南砺市福光体育館等)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第58号
南砺市体育施設(南砺市福光里山体育館等)及び南砺市福光里山野営場・レクリエーション農園の指定管理者の指定について
原案可決


議案第59号
南砺市体育施設(南砺市城端温水プール)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第60号
南砺市体育施設(南砺市福光プール等)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第61号
南砺市体育施設(南砺市いなみ木彫りの里テニスコート)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第62号
南砺市合掌造り等活用施設(旧野宇家等)の指定管理者の指定について
原案可決


議案第63号
南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について
原案可決


議案第64号
南砺市利賀芸術公園の指定管理者の指定について
原案可決


議案第73号
南砺市福野産業文化会館の指定管理者の指定について
原案可決


承認第1号
専決処分の承認を求めることについての所管部分
承認



          閉会中継続審査事件の申し出一覧



委員会名
件名


議会運営

議会の運営に関することについて



議会の会議規則、委員会条例等に関することについて



議長の諮問に関することについて


総務文教

行財政の効率的執行について



市政の重要施策の推進について



都市・国際交流の推進について



高度情報通信基盤の整備などIT施策の推進について



防災対策の強化について



学校教育の充実と教育環境の整備について



生涯学習の振興及び体育・スポーツ、芸術・文化施策の推進について



文化財の活用及び美術館・図書館などの充実について



高等教育機関の整備について


10
女性及び青少年対策について


民生病院

高齢者、児童等の福祉対策の促進について



障害者(児)福祉対策の促進について



住民、健康等施策の推進について



環境保全及び環境衛生対策について



病院事業の推進について



交通安全と事故防止対策の推進について



暴力犯罪の防止及び防犯対策の推進について


産業建設

地場産業の育成と中小企業の振興対策について



商工業発展と振興対策について



雇用対策と職業能力開発事業の推進について



観光事業の積極的な推進について



勤労者福祉の拡充について



地域開発事業の推進について



長期展望に基づく総合農政の展開について



農業生産基盤の整備と農業構造改善対策について



水産業、畜産業の振興対策について


10
林道・治山対策及び林業構造改善対策について


11
道路事業の促進について


12
河川、砂防事業の促進について


13
都市計画の促進について


14
住宅対策について


15
上下水道事業の促進について


広報特別

議会広報に関することについて



地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

 平成21年3月24日

        議長        水木 猛

        署名議員      助田幸雄

        署名議員      長井久美子

        署名議員      水上成雄