議事ロックス -地方議会議事録検索-


富山県 南砺市

平成20年  9月 定例会(第5回) 09月01日−01号




平成20年  9月 定例会(第5回) − 09月01日−01号







平成20年  9月 定例会(第5回)



南砺市告示第108号

          南砺市議会9月定例会の招集について

 地方自治法(昭和22年法律第67号)第101条第1項の規定により、平成20年第5回南砺市議会9月定例会を、次のとおり招集する。

 平成20年8月12日

                            南砺市長 溝口 進

                   記

          1 期日  平成20年9月1日(月)

          2 場所  南砺市役所福光庁舎 議場

議事日程(第1号)

                平成20年9月1日(月)午後2時30分開会

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期決定の件

日程第3 議案第77号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第4号)

     議案第78号 平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第79号 平成20年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第80号 平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第81号 平成20年度南砺市病院事業会計補正予算(第1号)

     議案第82号 平成20年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)

     議案第83号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

     議案第84号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

     議案第85号 県営経営体育成基盤整備事業蛇喰地区の換地処分に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

     議案第86号 南砺市こども医療費助成に関する条例の一部改正について

     議案第87号 南砺市温泉施設条例の一部改正について

     議案第88号 南砺市都市公園条例の一部改正について

     議案第89号 南砺市簡易水道事業等の設置に関する条例の一部改正について

     議案第90号 南砺市消防団条例の一部改正について

     議案第91号 南砺市土地開発公社定款の変更について

     議案第92号 財産の取得について

     議案第93号 南砺市国民宿舎の指定管理者の指定について

     承認第3号 専決処分の承認を求めることについて

     報告第5号 健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

     報告第6号 専決処分の報告について

     認定第1号 平成19年度南砺市一般会計歳入歳出決算認定について

     認定第2号 平成19年度南砺市バス事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第3号 平成19年度南砺市公共用地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第4号 平成19年度南砺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第5号 平成19年度南砺市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第6号 平成19年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第7号 平成19年度南砺市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第8号 平成19年度南砺市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第9号 平成19年度南砺市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第10号 平成19年度南砺市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第11号 平成19年度南砺市病院事業会計決算認定について

     認定第12号 平成19年度南砺市水道事業会計決算認定について

     認定第13号 平成19年度南砺市下水道事業会計決算認定について

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

出席議員(33人)

      1番  田中幹夫議員        2番  山瀬悦朗議員

      3番  齊藤光一議員        4番  向川静孝議員

      5番  池田庄平議員        6番  高田龍司郎議員

      7番  長尾益勇議員        8番  川辺邦明議員

      9番  堀 豊次議員       10番  生田長範議員

     11番  大島 孝議員       12番  高橋 猛議員

     13番  山田 勉議員       14番  岩崎 誠議員

     15番  石崎俊彦議員       16番  前田美好議員

     17番  才川昌一議員       18番  蓮沼晃一議員

     19番  浅田裕二議員       20番  吉田 清議員

     22番  片岸 博議員       23番  西井秀治議員

     24番  香川俊光議員       25番  中川邦宏議員

     26番  中島洋三議員       27番  水木 猛議員

     28番  中田勝治議員       29番  城岸一明議員

     30番  且見公順議員       31番  島田勝由議員

     32番  倉 一雄議員       33番  大西正隆議員

     34番  嶋 信一議員

欠席議員(なし)

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

説明のため出席した者

 市長       溝口 進      副市長      清都邦夫

 収入役      山本勝徳      教育長      梧桐角也

 教育委員長    蓑口勝美      代表監査委員   伊東 浩

 市長政策室長   平本和雄      総務部長     大家信二

 民生部長     石村悦朗      医療局長     三谷直樹

 産業経済部長   細川 哲      建設部長     小西正信

 市長政策室次長  大浦章一      総務部次長    下田正佳

 総務部次長    上坂吉明      教育次長     仲筋武智

 民生部次長    池田祐昇      民生部次長    山畔勝博

 産業経済部次長  松田泰彦      産業経済部次長  長谷川正昭

 建設部次長    加藤信行      建設部次長    西坂英嗣

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

職務のため出席した事務局職員

                    局長補佐

 事務局長     奥野伸一               中嶋真知子

                    議事調査係長

 議事調査係主任  溝口早苗

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△開会 午後2時31分



△開会及び開議の宣告



○議長(水木猛議員) ただいまから平成20年第5回南砺市議会9月定例会を開会いたします。

 本日の会議を開きます。

 議事日程はお手元に配付のとおりであります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△会議録署名議員の指名



○議長(水木猛議員) これより、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議規則第81条の規定により、会期中の会議録署名議員に5番池田庄平議員、6番高田龍司郎議員、7番長尾益勇議員を指名いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△会期の決定



○議長(水木猛議員) 次に、日程第2、会期決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月19日までの19日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は19日間と決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議案第77号から認定第13号までの上程、説明



○議長(水木猛議員) 次に、日程第3、議案第77号 平成20年度南砺市一般会計補正予算(第4号)から認定第13号 平成19年度南砺市下水道事業会計決算認定についてまで、以上33案件を一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 溝口市長。

   〔溝口 進市長登壇〕



◎市長(溝口進) 本日ここに、9月定例会を開催いたしましたところ、議員各位には、何かとご多忙の折にもかかわらずご出席を賜り、厚くお礼申し上げます。

 提案理由の説明に入ります前に、最近の情勢や市政に関する所信の一端を申し述べ、議員の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

 去る7月28日明け方の豪雨により発生した災害は、まれに見る大災害となり、南砺市は、市民生活、企業活動、農地、森林など多面にわたり大きな損失を被りました。場所によっては、2時間雨量が237ミリメートルにも達する集中豪雨であり、最近の地球環境の変化に伴って生じたものとも考えられ、今後、根本的な検討が必要だと感じております。

 当面の対策につきましては、承認を求める議案として提案しておりますが、8月13日に補正予算を専決させていただきました。これは、崩土、土砂、流木の除去、運搬、処理をはじめ、応急の復旧工事、災害査定を受けるための測量調査、被災者に対する見舞金の支給などの経費を見積もったものであります。

 災害復旧あるいは被害調査に際しましては、多くの民間ボランティア、近隣市町村の職員、県職員などの皆様に応援をいただきました。ご助勢いただきました皆様に、改めて敬意を表するとともに心から感謝申し上げます。

 被災された方々に対する支援につきましては、支援情報の配布、広報紙への掲載により周知しておりますが、床上浸水以上の被災世帯に対しては、8月30日、31日の両日に被災者支援説明会を行うとともに、南砺市、富山県、富山県共同募金会からの見舞金を支給させていただきました。

 また、多くの個人、団体、企業の皆様から義援金を寄せていただいております。8月26日には第1回義援金配分委員会を開き、8月25日までにお寄せいただきました1,477万円につきまして配分基準などを決定し、被災者に案内させていただきました。誠にありがとうございます。なお、第1次の配分以降の義援金につきましては、第2回の配分委員会において協議をいただくこととしております。

 本格的な災害復旧費につきましては、今後、国の査定を受け、補助等が確定したものから順次予算化する方針でありますが、何分にも被害規模が大きく単年度での復旧は困難でありますので、緊急を要する事業から工事を進めてまいりたいと考えております。

 平地域祖山地内で道路が崩落し、通行止めが続いている国道156号線は、応急復旧用組立て橋による復旧工事を進め、今月上旬には通行が可能になる予定と聞いております。しかしながら、8月28日には新たな土砂崩れが起きるなど2次災害が心配され、引き続き警戒態勢をとっていかなければならないと思っております。

 また、今回の災害では、7月29日に災害救助法の適用を受け、8月26日には、農地等と農林水産業共同利用施設の災害復旧について局地激甚災害の指定を受けることが決定し、国庫補助率のかさ上げ措置等が講じられました。いち早く現地視察をいただき、お力添えをいただきました石井知事をはじめ国会議員の皆様などに心から感謝申し上げます。

 今後は、災害査定をはじめとする事務処理などについて、職員を動員するとともに、引き続き県、他市からの応援もいただいて復旧を進めていきたいと考えております。

 さて、8月8日の開会式以来17日間にわたり熱戦が繰り広げられた北京オリンピックが無事閉幕いたしました。数々の感動と興奮を覚えた大会であり、日本そして富山県関係選手の活躍に敬意を表したいと思います。

 また、南砺市におきましては、この時期、ねつおくり七夕祭り、太子伝観光祭、スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールドなど数々のイベントが行われましたが、いずれも盛会でありました。特に、東海北陸自動車道開通を記念しての五箇山音楽祭も成功を収められたことは慶賀にたえません。

 次に、夏休みを中心に、児童生徒の国内外の交流が盛んに行われました。いずれの交流も、無事にお送りし、また、元気に帰ってきたことをうれしく思います。

 受入れは、国外からアメリカ、ラオス、中国、韓国の各国、国内から武蔵野市、半田市の各市と多岐に渡っておりますが、企画立案、ホームステイの受入れ、案内ボランティアなどにご尽力をいただきました関係の皆様に深く感謝申し上げます。

 訪問につきましては、国外はハンガリー、オーストラリアへ、また、国内は北海道中札内村、香川県多度津町、香川県土庄町、東京都大島町へと出かけており、それぞれ貴重な体験をしてきてくれたものと思っております。

 それでは、提案いたしました議案につき、提案理由とその概要を説明申し上げます。

 議案第77号から議案第82号までは、一般会計、3件の特別会計及び2件の企業会計について、補正予算を調整し、議会の議決を求めるものであります。

 今回は、災害復旧費の計上、補助事業の調整、緊急な修繕、年度後半の事業等の推進、決算に伴う会計処理のために必要な経費などを補正しようとするものであります。

 議案第77号の一般会計補正予算(第4号)について、補正の主なものを申し上げます。

 総務費においては、がんばる自治振興会応援補助金360万6,000円、山村再生総合対策費1,165万1,000円、利賀行政センター庁舎敷地購入費1,797万1,000円、平成21年度から導入される住民税の年金からの特別徴収に係る準備経費466万6,000円などを計上いたしました。

 民生費では、富山型デイサービス施設整備補助金800万円、福祉医療システム改修委託料598万円、助成対象の拡大に伴うこども医療助成金770万円などを計上いたしました。

 農林水産業費では、県単土地改良費1,121万6,000円、散居景観保全事業補助金249万6,000円、間伐材有効利用支援補助金280万円、大規模林道大山福光線整備負担金442万5,000円などを計上いたしました。

 商工費では、7月28日の集中豪雨被害の中小企業金融支援策として保証料等助成金3,911万8,000円及び預託金2億円、南砺市PR特別番組負担金262万5,000円、アローザ資料館、利賀瞑想の郷、イオックスアローザスキー場ワイスホルン、スノーバレー利賀スキー場などの修繕工事費896万9,000円などを計上いたしました。

 土木費では、国庫補助金の額の変更などにより道路関係費について事業費の組替えと調整を行うとともに、道路新設改良費1億2,690万円などを計上いたしました。

 教育費では、小・中学校の就学援助費430万円、砺波福光線埋蔵文化財調査費1,625万4,000円などを計上いたしました。

 道路河川災害復旧費では、先の7月8日の集中豪雨による災害復旧費として5,194万円を計上いたしました。

 公債費は、後年度の実質公債費比率に対処するため、7億6,960万6,000円を市債の繰上げ償還に充てようとするものであります。

 また、諸支出金では、蛇喰地区ほ場整備換地清算金587万円、利賀創造交流館敷地購入費684万3,000円、旧農林水産省統計・情報センター建物購入費700万円を計上いたしました。

 これら補正予算の財源は、地方交付税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰越金、諸収入、市債をもって充当することといたしております。

 今回の補正総額は13億4,827万9,000円となり、この結果、平成20年度一般会計予算の累計額は358億843万2,000円となるのであります。

 議案第78号は、温泉事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。緊急な修繕に要する費用363万1,000円、メタンガス濃度測定調査費45万5,000円を計上するものであり、予算の累計額は2億2,908万6,000円となるのであります。

 議案第79号は、国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。直営診療勘定において、医療情報システム整備費1,600万円を補正するものであり、予算の累計額は2億2,170万円となるのであります。

 議案第80号は、簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。7月28日の集中豪雨被害に対する修繕料200万円、利賀地域管渠敷設工事費270万円などを補正するものであり、予算の累計額は4億2,237万7,000円となるのであります。

 議案第81号は、病院事業会計補正予算(第1号)についてであります。収益的支出について、地域医療再生マイスター養成プロジェクト負担金150万円、南砺家庭・地域医療センター業務顧問料360万円を補正するとともに、資本的支出について、医療情報システム整備費2億8,400万円を増額し、病院及び診療所の電子カルテシステムの統一を図ろうとするものであります。

 議案第82号は、水道事業会計補正予算(第1号)についてであります。収益的支出について、7月28日の集中豪雨被害に対する修繕料352万5,000円を補正するとともに、資本的支出について、災害復旧費2,770万円、老朽管更新工事費3,200万円、濁度計設置工事費1,200万円、フェンス設置工事費970万円を補正するものであります。

 議案第83号の一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、公益法人制度を改革する法律の施行に伴い、関連する4件の条例について所要の改正を行うものであります。

 議案第84号の地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、議員の報酬に関する規定を整備する改正に伴い、関連する2件の条例について所要の改正を行うものであります。

 議案第85号の県営経営体育成基盤整備事業蛇喰地区の換地処分に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、換地処分に伴う施設位置の地番変更を行うものであります。

 議案第86号の南砺市こども医療費助成に関する条例の一部改正につきましては、こども医療費の助成対象を小学校第3学年終了前までから小学校第6学年終了前までに拡大しようとするものであります。

 議案第87号の南砺市温泉施設条例の一部改正につきましては、くろば温泉の利用料金を改正するものであります。

 議案第88号の南砺市都市公園条例の一部改正につきましては、指定管理者制度により管理する都市公園に城南中央公園を追加するものであります。

 議案第89号の南砺市簡易水道事業等の設置に関する条例の一部改正につきましては、上梨簡易水道と田向簡易水道を統合し、平西部簡易水道とするものであります。

 議案第90号の南砺市消防団条例の一部改正につきましては、消防団組織の簡素化を図り、方面副団長の職を廃止するものであります。

 議案第91号の南砺市土地開発公社定款の変更につきましては、公益法人制度を改革する法律の施行に伴い、監事の職務について引用する法律を変更するものであります。

 議案第92号は、予定価格が2,000万円以上の財産の取得について議会の議決を求めるもので、除雪ドーザ1台を1,449万円でキャタピラー中日本株式会社から購入しようとするものであります。

 議案第93号は、平成21年4月1日から指定管理者制度への移行を予定しております国民宿舎「五箇山荘」の指定管理者に、株式会社長田組を指定することについて、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。

 承認第3号は、財産処分に係るもの1件、平成20年度補正予算に係るもの1件について、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものであります。

 専決第19号の財産処分につきましては、福野地域二日町地内において造成いたしました工業用地5,000.02?について、7,150万円で疋田産業株式会社に売り渡したものであります。

 専決第20号の平成20年度南砺市一般会計補正予算(第3号)につきましては、先に申し述べたとおり、7月28日の集中豪雨被害に対処するため、6億7,800万円を補正したものであります。

 報告第5号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の施行により、同法第3条第1項の規定により南砺市の財政状況を示す4つの財政健全化判断比率を、同法第22条第1項の規定により南砺市が所管する公営企業の経営状況を示す資金不足比率について、それぞれ監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 報告第6号は、100万円以内の損害賠償に係る損害賠償額の決定及び和解について、3件の専決を行いましたので、地方自治法第180条第2項の規定により、これを報告するものであります。

 認定第1号から認定第13号までは、平成19年度の南砺市の一般会計、特別会計9件及び企業会計3件の計13会計の決算認定についてであります。各会計の決算につきましては、先般来監査委員による監査をいただきましたが、ここに審査意見書を添えて、議会の認定をお願いするものであります。監査委員各位には、終始熱心にご審査をいただきましたことを、この機会に深く感謝申し上げます。

 また、市の出資等に係る法人の経営状況に関する説明書を提出いたしております。

 以上、本定例会に提出いたしました議案について提案理由を説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△決算特別委員会設置の件



○議長(水木猛議員) 次に、日程第4、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

 お諮りいたします。平成19年度決算に関し、12人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、認定第1号から認定第13号までについては、これに付託の上(末尾参照)、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△決算特別委員会委員の選任



○議長(水木猛議員) 次に、お諮りいたします。ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、お手元に配布の名簿のとおり(末尾参照)指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました12人の議員を決算特別委員会委員に選任することに決定いたしました。

 なお、決算特別委員会の委員長及び副委員長を互選するため、暫時休憩いたします。議場の時計で3時15分から会議を再開いたします。



△休憩 午後3時00分

−−−−−−−−−−−−



△再開 午後3時13分

 会議を再開いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△正副委員長互選の報告



○議長(水木猛議員) ご報告いたします。

 休憩中に決算特別委員会が開催され、委員長及び副委員長の互選が行われましたところ、委員長に中田勝治議員、同副委員長には高田龍司郎議員がそれぞれ選任されましたので、ご報告いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△休会について



○議長(水木猛議員) お諮りいたします。議案調査のため、9月2日及び4日の2日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(水木猛議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△散会



○議長(水木猛議員) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 次回の本会議は、9月8日午前10時に再開し、市政一般に対する質問並びに各議案の質疑を行います。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。



△散会 午後3時14分