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富山県 南砺市

平成18年  9月 定例会(第4回) 09月20日−04号




平成18年  9月 定例会(第4回) − 09月20日−04号







平成18年  9月 定例会(第4回)



議事日程(第4号)

                    平成18年9月20日(水)午後4時開会

日程第1 議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)

     議案第170号 平成18年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第171号 平成18年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第172号 平成18年度南砺市スキー場事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第173号 平成18年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第174号 平成18年度南砺市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第175号 平成18年度南砺市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第176号 平成18年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第177号 平成18年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第178号 平成18年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)

     議案第179号 南砺市立保育園審議会条例の制定について

     議案第180号 南砺市情報公開条例の一部改正について

     議案第181号 南砺市個人情報保護条例の一部改正について

     議案第182号 南砺市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正について

     議案第183号 南砺市印鑑条例の一部改正について

     議案第184号 南砺市住民基本台帳カード等の利用に関する条例の一部改正について

     議案第185号 南砺市居宅介護支援実施条例の一部改正について

     議案第186号 南砺市訪問介護実施条例の一部改正について

     議案第187号 南砺市訪問看護実施条例の一部改正について

     議案第188号 南砺市居宅介護実施条例の一部改正について

     議案第189号 南砺市国民健康保険条例の一部改正について

     議案第190号 南砺市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正につぃて

     議案第191号 南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について

     議案第192号 南砺市消防団条例の一部改正について

     議案第193号 辺地総合整備計画の変更について

     議案第194号 南砺市城南屋内グラウンドの指定管理者の指定について

     議案第195号 南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について

     議案第196号 南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について

日程第2 同意第3号 南砺市教育委員会委員の任命について

     認定第1号 平成17年度南砺市一般会計歳入歳出決算認定について

     認定第2号 平成17年度南砺市バス事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第3号 平成17年度南砺市公共用地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第4号 平成17年度南砺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第5号 平成17年度南砺市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第6号 平成17年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第7号 平成17年度南砺市自然環境活用センター事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第8号 平成17年度南砺市スキー場事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第9号 平成17年度南砺市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第10号 平成17年度南砺市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第11号 平成17年度南砺市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第12号 平成17年度南砺市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第13号 平成17年度南砺市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第14号 平成17年度南砺市林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第15号 平成17年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第16号 平成17年度南砺市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第17号 平成17年度南砺市病院事業会計決算認定について

     認定第18号 平成17年度南砺市水道事業会計決算認定について

     認定第19号 平成17年度南砺市下水道事業会計決算認定について

     認定第20号 平成17年度南砺市農業集落排水事業会計決算認定について

     認定第21号 南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合一般会計歳入歳出決算認定について

     認定第22号 南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合訪問看護事業特別会計歳入歳出決算認定について

     認定第23号 南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合病院事業会計決算認定について

日程第3 決算特別委員会設置の件

日程第4 議員提出議案第3号 道路整備財源に関する意見書について

日程第5 議員派遣の件

日程第6 各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件

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本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

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出席議員(34名)

      1番  田中幹夫議員        2番  山瀬悦朗議員

      3番  齊藤光一議員        4番  向川静孝議員

      5番  池田庄平議員        6番  高田龍司郎議員

      7番  長尾益勇議員        8番  川辺邦明議員

      9番  堀 豊次議員       10番  生田長範議員

     11番  大島 孝議員       12番  高橋 猛議員

     13番  山田 勉議員       14番  岩崎 誠議員

     15番  石崎俊彦議員       16番  前田美好議員

     17番  才川昌一議員       18番  蓮沼晃一議員

     19番  浅田裕二議員       20番  吉田 清議員

     21番  武田慎一議員       22番  片岸 博議員

     23番  西井秀治議員       24番  香川俊光議員

     25番  中川邦宏議員       26番  中島洋三議員

     27番  水木 猛議員       28番  中田勝治議員

     29番  城岸一明議員       30番  且見公順議員

     31番  島田勝由議員       32番  倉 一雄議員

     33番  大西正隆議員       34番  嶋 信一議員

欠席議員(なし)

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説明のため出席した者

 市長       溝口 進      助役       清都邦夫

 収入役      山本勝徳      教育長      梧桐角也

 代表監査委員   伊東 浩      教育委員長    小林敏夫

 市長政策室長   中山繁實      総務部長     大家信二

 民生部長     向川正憲      医療局長     西村勝三

 産業経済部長   堀 和男      建設部長     畑 清一

 市長政策室次長  重原一雄      総務部次長    三谷直樹

 総務部次長    下田正佳      教育次長     仲筋武智

 民生部次長    斉藤清志      民生部次長    上田一郎

 産業経済部次長  細川 哲      建設部次長    小西正信

 建設部次長    奥野伸一      総務課長     山畔勝博

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職務のため出席した事務局職員

 事務局長     平本和雄      主幹議事調査係長 吉田鈴代

 議事調査係主任  溝口早苗

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△開議 午後4時00分



△開議の宣告



○議長(島田勝由議員) 本日の会議を開きます。

 議事日程はお手元に配付のとおりであります。

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△議案第169号から議案第196号の委員長報告、質疑、討論、採決



○議長(島田勝由議員) これより日程第1、議案第169号から議案第196号までを議題といたします。

 以上の議案に関し、各常任委員長の審査の経過並びに結果報告を求めます。

 民生病院常任委員長、且見公順議員。

   〔且見公順民生病院常任委員長登壇〕



◆民生病院常任委員長(且見公順議員) 平成18年9月定例会において、民生病院常任委員会に付託されました各議案について、審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

 本常任委員会は、9月14日午前9時から開催し、委員全員の出席により、各議案について、慎重に審査を行いました。

 本委員会に付託されました議案は、議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分ほか補正関係2件及び条例関係10件、合計13件であります。

 結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり(末尾参照)、全議案とも、委員全員の賛成をもって可決すべきものと決した次第であります。

 以下、審査の過程における主な内容について申し上げます。

 初めに、条例関係に関して、10件の質疑がありました。主な審議内容について申し上げます。

 まず、市立保育園審議会条例の制定について、審議会の進め方、傍聴及び開催後の情報公開についての質疑に対し、審議会の進め方は決めていないが、今のところ、今年度中は2回開催の予定とのこと。また、傍聴及び情報公開はしていきたいとの答弁がありました。

 このことに対し、保育園の統合問題については、過去の経験を踏まえ、慎重に行ってほしい。内容を公開することは市民にはよいこととは思うが、ある発言が一人歩きする場合がある。情報公開をしながら細心の配慮をして審議会を進めてほしいことを要望したところであります。

 次に、廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例一部改正について、クリーンセンターとなみ管内において、10月1日から開始される紙及 びプラスチック製の容器包装の分別収集について、各地域へ説明の予定はあるかとの質疑に対し、現在は、要望のあった地域の町内会や婦人会等の団体に説明を行っている。今後、各町内会から要望があれば、その地域の職員に説明を依頼する予定であり、周知を行っていきたいとの答弁がありました。

 また、市内には南砺リサイクルセンターがあり、この管内は今回の分別収集を適用しないことから住民感情として納得できない面もあるが、今後順次適用していくかとの質疑に対し、固形燃料方式と燃焼方式との違いがあるため、今後勉強しながら統一した分別方法で行えるよう検討していきたいとの答弁がありました。

 次に、病院事業の使用料及び手数料条例の一部改正に関して、産科はいつから再開するかとの質問に対し、10月から助産師は、パートを含め3人体制になるが、24時間体制をとらなければならないため、さらに助産師を確保する必要があり、現在鋭意努力している。体制が整い次第再開したいとの答弁がありました。

 次に、補正予算に関して、10件の質疑がありました。主な審議内容を申し上げます。

 まず、放課後児童クラブ費のとやまっ子さんさん広場推進事業補助金に関連して、特に夏休み期間中の地区の公民館や井波地域のラフォーレ等の午前中からの利用はできないのかとの質疑に対し、このことについては地区から要望が出ている。児童育成課で行っている放課後児童クラブのほかに教育委員会で実施されているかがやき教室もある。国はこれを一本化して放課後子どもプランとして取り組む計画があると聞いている。国の要綱等が決まり次第、この件については解決していきたいと考えているが、地域の皆さんのご協力をお願いしたいとの答弁がありました。

 次に、斎場建設費の基本設計・地質調査業務委託料の内容及び建設の進捗状況についての質疑に対し、地元の了解を得、第一段階として、地面の測量、物件移転調査を行うものであり、基本設計については、駐車場や炉の配置、植栽等基本的な配置を設計するものであるとの答弁がありました。

 このことに対し、周辺環境調査の距離数についての質疑に対し、墓地、納骨堂または火葬場の経営の許可等に関する条例があり、その施行規則により、申請地から半径100メートル以内の世帯の方及び小坂、天神、高宮、殿の近隣4地区の代表者の同意が必要であるとの答弁がありました。

 このことに関連して、既存の火葬場を今までよりも煙、臭いもない施設に建て替えするものであり、地区の理解が得られないのなら、現状の施設を改修すれば多額のお金はかからない。また、旧4町は1つの施設でも十分対応可能と思う。それについて当局の姿勢と明確な答弁を求めるとの質疑に対し、現在いろんな方のご協力により、特に地元の皆さんがテーブルについて話し合いに応じる段階まで進んでいる。現状の施設は黒煙が出る等早急に対策が必要であり、市として改築の方針は一貫して変わらない。議員の皆様のご意見をいただきながら、地元や周辺地区の皆さん方のご理解をいただけるよう努力していきたいとの答弁がありました。

 以上、主な審査内容を申し上げ、民生病院常任委員長報告とします。



○議長(島田勝由議員) 産業建設常任委員長、香川俊光議員。

   〔香川俊光産業建設常任委員長登壇〕



◆産業建設常任委員長(香川俊光議員) 平成18年9月定例会において、産業建設常任委員会における審査の経過並びに結果についてご報告申し上げます。

 本常任委員会は、9月14日午後1時30分から開催し、委員全員の出席により、各議案について、慎重なる審査を行いました。

 本常任委員会に付託されました議案は、議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分のほか予算関係7件、その他1件、合計9件であります。

 結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査結果のとおり(末尾参照)、委員全員の一致により、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。

 以下、審査の過程における主な内容について申し上げます。

 初めに、一般会計補正予算に関して、10件の質疑がありました。主な審議内容について申し上げます。

 まず、観光推進費の飛越伝統芸能ソウル公演負担金について、アジアの観光客を南砺市へ誘客する取り組みと理解しているが、この事業内容についての質問に対し、今年7月に南砺市、富山市、飛騨市でソウルへ出向宣伝を実施した際、韓国のロッテ観光社の社長との会議の中で、この事業が計画されたものである。韓国のソウルにおいて10月27日から29日に開催される事業であり、内容は、観光PRは物産のPR、そば打ち体験、実演等を予定しており、民謡については、南砺市は「こきりこ」を、富山市は「おわら」を、飛騨市は「獅子舞」を披露するもの。この事業には市長、議長が出席される予定であり、ぜひ3市でこの事業を成功させたい。また、市の観光コースについても10月中旬頃に韓国のエージェントを市に招聘し、PRを行う予定であるとの答弁がありました。

 このことに対して、大変期待している事業であり、十分に事前連携をとり、盛り上げて、市の知名度を上げていただくよう要望いたしました。

 次に、都市計画街路費の百町二日町線工事費の内容及び進捗状況についての質問に対し、この路線延長は490メートルであり、買収されていない用地は1件残っている。今回の補正はその部分を除いたところに道路肩を造る予定である。平成22年3月が認可期間となっており、21年度までは完了したいとの答弁がありました。

 このことに対し、地権者が了解しない場合は、都市計画街路は変更できるのかとの質疑に対し、旧福野町の都市計画審議会で決定され、周辺の方々も同意し現在に至っている。この線形が一番望ましいため、変更は考えていない。任意で契約をしていただくよう、現在鋭意努力しているとの答弁がありました。

 次に、特別会計補正予算に関して、5件の質疑等がありました。主な審議内容を申し上げます。

 まず、スキー場事業特別会計補正予算の指定管理料の増額補正に関して、指定管理料を決める際には、過去3年間の実績を精査し決めていると思うが、スキー場には季節的要因等があり、難しいことは理解するが、当初予算とかけ離れた補正額であり、その理由についての質疑に対し、この指定管理については苦慮したところであり、それぞれの歴史、文化を抱え、また、環境が違い、一律の区分で判断した指定管理料は非常に難しかった。索道のメンテナンス費用を含めた理由は当然安全が原点にある。また、メンテナンス等を管理運営する事業者の責任において計画的、かつ、効率よくやってもらうこと が望ましく、総合的に判断したものである。指定管理料算定はスキー場ごとにヒヤリングを実施し、3年間やっていただける体制を今回お示ししている。3年間のメンテナンスの部位違いにより、年ごとの指定管理料にばらつきがあるが、今回はこのような形でスタートし、毎年決算等を皆様方に公表し、3年間の推移を見守りたい。また、大きな問題は、議員の皆様と相談しながら進めていきたいとの答弁がありました。

 次に、個別合併浄化槽特別会計補正予算の合併浄化槽設置工事費に関連して、今回2カ所設置されるが、今後の設置箇所数についての質疑に対し、従来より下水道エリアマップ基本構想があり、福光地域は山間部や一人暮らしの高齢者や高齢夫婦世帯に希望をとり、合併浄化槽を設置している。現在のところ2、3割程度しか設置されていない状況であり、約100世帯残っている。また、平、上平地域はほぼ合併浄化槽が設置されているが、城端地域については、先般来から地元の方と協議をしているが、福光地域と同様に強制はできない。個々に事情があり、現在のところとりまとめをしている状況であるとの答弁がありました。

 以上、主な審査内容を申し上げ、産業建設常任委員長の報告といたします。



○議長(島田勝由議員) 総務文教常任委員長、西井秀治議員。

   〔西井秀治総務文教常任委員長登壇〕



◆総務文教常任委員長(西井秀治議員) 平成18年9月定例会総務文教常任委員会委員長報告。平成18年9月定例会において、総務文教常任委員会に付託されました各議案について、審査の経過と結果をご報告いたします。

 本常任委員会は、9月15日午後1時30分から開催し、付託された議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分、条例関係4件及びその他3件、合計8件を審査いたしました。

 結果につきましては、お手元に配布してあります委員会審査報告のとおり(末尾参照)、全委員一致をもってそれぞれ原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。

 以下、審査の過程における主な内容について、申し上げます。

 初めに、条例関係に関して、5件の質疑等がありました。主な審議内容を申し上げます。

 まず、情報公開条例の一部改正に関連して、17年度の情報公開請求件数についての質問に対し、市のホームページでもお知らせしているが、9件の開示請求があり、5件について開示決定している。残り4件のうち、3件は一部開示であり、もう1件は非開示である。一部開示は個人情報の部分を除いて開示しており、また、非開示は該当する文書を持っていなかっため、非開示の扱いとしたとの答弁がありました。

 次に、個人情報保護条例の一部改正について、今回の改正は死者の個人情報に関する規定の追加であるが、死者のプライバシーや名誉の問題もあり難しいことと思うが、基本的にどのような情報が公開できるのかとの質疑に対し、国の法律は死者に対する規定はないが、富山県や他市町村は死者に関する条項を追加し、改正している。内容としては病院のカルテや、相続に関する個人の財産情報が一般的な請求情報であるとの答弁がありました。

 次に、一般会計補正予算に関して、15件の質疑がありました。主な審議内容を申し上げます。

 まず、総務費のコミュニティ助成事業補助金の内容及び自主防災組織率を高める方策についての質疑に対し、当初は自主防災組織事業補助 金200万円で申請していたが、全国レベルでの競争により、地域安全安心ステーション整備事業として採択となり、100万円事業へ切り替えたもの。また、自主防災組織率を高める方策については、県の補助事業により、市として18年度から4カ年計画で30万円を限度として、4分の3の額を補助するもの。今現在6団体から申請があり補助決定している。今後この補助制度を利用し、組織率向上に努めたい。また、先日実施された県の総合防災訓練において、旧町村を会場に実施されたが、これを契機に自主防災組織を立ち上げてもらえるよう、努力していきたいとの答弁がありました。

 次に、教育費の地域に根ざした学校給食推進事業の内容についての質問に対して、文部科学省の指定を受け実施した事業であり、昨年も安全安心の学校給食の事業として取り組んでいる。この事業は地場産物の活用、食の指導、教育効果のある教材と、3つの柱を中心に栄養士、調理員を含め実施、研究してきたもの。内容として、8月3日に学校給食の集いとして講演会や地場産を使っての調理実習を行っているとの答弁がありました。

 このことに対し、食育は食の大切さ、農産物への感謝の心、正しい食生活の推進など大変重要視されており、来年度もこの事業を取り組む意欲はあるのかとの質疑に対し、積極的に取り組んでいく気持ちは十分持っているが、何分予算のこともある。市単独予算がつけば取り組んでいきたい。市には調理員がたくさんおり、一体化も含めて研修等を引き続き行っていきたいとの答弁がありました。

 次に、小学校耐震補強実施設計費に関連して、今後の耐震に対する計画、進捗状況についての質疑に対し、現在は、井口小学校で耐震工事、城端小学校は改築2期工事に入っており、来年3月を目途に進めている。また、今後は福光南部小学校に取りかかる予定であり、昨年行った耐震化優先度調査に基づき、福野小、中学校と、順次計画を立てながら実施していきたいとの答弁がありました。

 このことに対し、残り小中学校11校、体育館9棟すべてに対して耐震を行う予定なのかとの質疑に対し、合併特例債が使える平成26年度までに耐震補強や改築の年次計画を立て、順次進めていきたいとの答弁がありました。

 次に、相倉合掌造り集落内の施設等の指定管理者指定について、南砺市が誇れる世界遺産相倉合掌造り集落の学術的な視点から、維持管理や運営等を指定管理者に指定しても心配ないのかとの質疑に対し、今回指定管理をお願いする財団法人世界遺産相倉合掌造り集落保存財団は、現在も管理委託をお願いしており、特に問題はないと思っている。指定管理料が0円であるが、民俗館の収入は3年間平均約600万円ある。今後3年間は人件費、電気料等の範囲内であり、なんとかやっていけるが、次の指定になると難しいと考えている。大きな修繕等はその都度、財団並びに議会の皆様と相談して対応したいとの答弁がありました。

 このことに関連して、世界遺産を維持していく上で、市の横断的な協議会が必要ではないかとの質疑に対し、これまで地元並びに関係者の並々ならぬ保存に向けた努力があった。今後現状を認識し、保存と活用、地域振興という面で、今後、全庁的に問題点を出し合って検討していきたいとの答弁がありました。

 以上、主な審議内容を申し上げ、総務文教常任委員長報告といたします。



○議長(島田勝由議員) 以上をもって、各常任委員長の審査の経過並びに結果報告を終わります。

 これより、各常任委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) 質疑なしと認めます。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) 討論なしと認めます。

 これより採決いたします。

 まず、議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)を採決いたします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。本案は各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は各委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第170号 平成18年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)から議案第177号 平成18年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)まで、以上8件を採決いたします。

 以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の案件は、各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、以上の案件は各委員長の報告のとおり可決されました。



○議長(島田勝由議員) 次に、議案第178号 平成18年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)を採決いたします。

 本案に対する産業建設常任委員長の報告は可決であります。

 本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第179号 南砺市立保育園審議会条例の制定についてを採決いたします。

 本案に対する民生病院常任委員長の報告は可決であります。

 本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第180号 南砺市情報公開条例の一部改正についてから議案第192号 南砺市消防団条例の一部改正についてまで、以上13件を採決いたします。

 以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の案件は各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、以上の案件は各委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第193号 辺地総合整備計画の変更についてを採決いたします。

 本案に対する総務文教常任委員長の報告は可決であります。

 本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第194号 南砺市城南屋内グラウンドの指定管理者の指定についてから議案第196号 南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定についてまで、以上3件を採決いたします。

 以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。

 以上の案件は各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、以上の案件は各委員長の報告のとおり可決されました。

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△同意第3号及び認定第1号から認定第23号までの上程、説明



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第2、同意第3号 南砺市教育委員会委員の任命について及び認定第1号 平成17年度南砺市一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第23号 南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合病院事業会計決算認定についてまで、以上24件を議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 溝口市長。

   〔溝口 進市長登壇〕



◎市長(溝口進) ただいま追加提出いたしました議案について提案理由を説明申し上げます。

 同意第3号は、南砺市教育委員会委員の任命について議会の同意を求めるものであります。現委員の石岡敬夫氏には平成18年12月6日をもって任期満了となられますが、教育に関して高い見識をお持ちの同氏を引き続き任命いたしたいと存じます。

 認定第1号から認定第20号までは、平成17年度の南砺市の一般会計、特別会計15件及び企業会計4件の計20会計の決算認定についてであります。各会計の決算につきましては、先般来、監査委員による監査をいただきましたが、ここに審査意見書を添えて、議会の認定をお願いするものであります。監査委員各位には、終始熱心にご審査をいただきましたことを、この機会に深く感謝申し上げます。

 認定第21号から認定第23号までは、平成18年3月31日をもって解散いたしました南砺広域連合の平成17年度の一般会計、訪問看護事業特別会計及び病院事業会計の決算について、監査委員の審査意見書を添えて、議会の認定を求めるものであります。

 以上、追加提出いたしました議案について提案理由を御説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

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△同意第3号の採決



○議長(島田勝由議員) お諮りいたします。

 ただいま議題となっております同意第3号については、事案の性質上、この際直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 これより採決いたします。

 同意第3号 南砺市教育委員会委員の任命にについてを採決いたします。

 本案は、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は原案のとおり同意することに決しました。

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△決算特別委員会の設置、付託



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第3、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

 お諮りいたします。平成17年度決算に関し、9人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、認定第1号から認定第23号までについては、これに付託の上(末尾付託表参照)、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

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△決算特別委員会委員の選任



○議長(島田勝由議員) 次に、お諮りいたします。ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、片岸博議員、浅田裕二議員、才川昌一議員、石崎俊彦議員、岩崎誠議員、山田勉議員、生田長範議員、池田庄平議員、向川静孝議員、以上9名を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」という人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました9名の議員を、決算特別委員会委員に選任することに決定いたしました。

 なお、決算特別委員会の委員長及び副委員長を互選するため、暫時休憩いたします。4時45分から会議を再開いたします。



△休憩 午後4時40分

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△再開 午後4時45分

 会議を再開いたします。

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△決算特別委員会正副委員長互選の報告



○議長(島田勝由議員) ご報告いたします。休憩中に決算特別委員会が開催され、委員長及び副委員長の互選が行われましたところ、委員長に片岸博議員、副委員長には石崎俊彦議員がそれぞれ選任されましたので、ご報告いたします。

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△議員提出議案第3号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第4、議員提出議案第2号 道路整備財源に関する意見書についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。

 嶋 信一議員。

   〔34番 嶋 信一議員登壇〕



◆34番(嶋信一議員) 議員提出議案第3号について、提案理由の説明を申し上げます。

 昨年12月に政府・与党による「道路特定財源の見直しに関する基本方針」を踏まえ、先般、概ね10年間の中期的な整備目標とその達成に必要な事業量等を「道路整備の中期ビジョン(案)として整理し、今後の道路特定財源の見直しの議論、及び真に必要な道路整備についての議論をより具体的に進めるためのたたき台として公表されたところであります。

 地方においては、道路整備はまだまだ不十分であり、依然、道路整備に対する多くの要望が住民に寄せられているのが現状であります。

 とりわけ、当市では北陸自動車道、東海北陸自動車道が接続しており、また、山間地が8割を占め、今冬の国道156号の南砺市西赤尾町の地すべり災害など、落石・雪崩等危険箇所が多く、生活の安定のためには、国道156号、304号及び471号の早急な整備促進が地域住民の悲願となっております。

 道路特定財源制度は、道路整備の促進を目的とした受益者負担の考え方に基づいて創設されたものであり、道路利用者に対し、約2倍の高い暫定税率が課されており、一般財源化することは納税者の理解を得ることが不可欠であると考えます。

 また今後、老朽化する道路が増大することを踏まえ、維持更新、需要の増大への対応が急務となっております。

 そのためには、国の道路予算枠の確保・拡大はもとより、それを支える道路整備財源を是非とも確保していかなければなりません。

 よって、今後の道路特定財源制度の見直しに当たっては、こうした受益者負担の趣旨や地方における道路網整備の必要性及び財源の確保等に十分考慮されることを強く要望するものであります。

 本市議会は、昨年の6月定例会及び本年の3月定例会におきましても、すでに「道路特定財源の確保に関する意見書」を採択しておりますが、国の情勢が最終段階に向かっておりますことから、三たび、本定例会で意見書の採択を提案するものであります。

 以上、提案理由の説明を申し上げましたが、議員各位には、この趣旨を十分御理解いただき、全会一致による御賛同を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(島田勝由議員) これより質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。本案については、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。

 次に、討論に入ります。

 討論はありませんか。

   〔「なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) 討論なしと認めます。

 これより採決いたします。議員提出議案第3号については原案のとおり可決と決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(島田勝由議員) 起立全員であります。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△議員派遣の件



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第5、議員派遣の件を議題といたします。

 お諮りいたします。会議規則第159条の規定に基づき、お手元に配付いたしましたとおり(末尾参照)、議員を派遣することといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

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△閉会中継続審査の件



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第6、各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件を議題といたします。

 各常任委員長、議会運営委員長及び広報特別委員長から、審査中の事件につき、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申し出一覧のとおり(末尾参照)、閉会中の継続審査の申し出があります。

 お諮りいたします。各常任委員長、議会運営委員長及び広報特別委員長から申し出のとおり、閉会中継続審査に付することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 以上で、本日の日程は終了いたしました。

 これをもって、本定例会に付議されました諸案件の審議はすべて終了いたしました。

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△市長あいさつ



○議長(島田勝由議員) 次に、本定例会を閉会するに当たり、市長からあいさつがございます。

 溝口市長。

   〔溝口 進市長登壇〕



◎市長(溝口進) ただいまは本定例会に提出をいたしました全ての議案につきまして、可決を賜り厚くお礼を申し上げたいと思います。

 特に一般会計の補正予算でございますけれども、18億円余りのうち市債の繰り上げ償還が10億円余り。そのほかで8億円ほどのうち災害復旧費が4億4,000万円ほどあるということでございますし、その他の補正につきましても豪雪などによります修繕費がかなりかさばっておるわけでございます。これらにつきましては、できるだけ早く仕事に取りかかりまして、また雪が降るのではないかと思いますので、それまでにしっかりやっていきたいというふうに思っております。

 また、ただいまは道路についての意見書の採択していただきました。まことにありがとうございます。これは私が県の道路整備促進協議会の会長をしているというだけではございませんで、ちょうどこの議会のさきに、自民党総裁が決定したようでありまして、それはまた内閣総理大臣になる方ということであります。先だって、地方の選挙運動で、地方を重視するとか、あるいは格差を是正するとかいうことを3人が3人がらおっしゃっておられたわけでありまして、そういうことについて多少期待をしたいというふうに思っておりますが、しかし、大きな流れは改革ということでもありますので、これから議員各位の御指導をいただきながら運動を展開していきたい、我々の望む、市民の望む仕事を進めていきたい、そんなふうに思っておるわけで、今後ともよろしくお願い申し上げたいと思います。

 なお、今回の議会で保育園審議会の設立など重要な事項を決定していただきました。決定いただきました以上は積極的、早急にこの仕事を進めていきたいというふうに考えておりますが、議会におかれましても変わらぬ御指導を賜りますように心からお願い申し上げまして、お礼の言葉とさせていただきます。ありがとうございました。

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△閉会の宣告



○議長(島田勝由議員) これをもちまして、平成18年第4回南砺市議会9月定例会を閉会いたします。

 大変どうもお疲れさまでございました。



△閉会 午後4時57分

        平成18年第4回南砺市議会9月定例会議案付託表



総務文教常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分


議案第180号
南砺市情報公開条例の一部改正について


議案第181号
南砺市個人情報保護条例の一部改正について


議案第182号
南砺市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正について


議案第192号
南砺市消防団条例の一部改正について


議案第193号
辺地総合整備計画の変更について


議案第194号
南砺市城南屋内グラウンドの指定管理者の指定について


議案第195号
南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について


以上8案件





民生病院常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分


議案第170号
平成18年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)


議案第171号
平成18年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計補正予算(第1号)


議案第179号
南砺市立保育園審議会条例の制定について


議案第183号
南砺市印鑑条例の一部改正について


議案第184号
南砺市住民基本台帳カード等の利用に関する条例の一部改正について


議案第185号
南砺市居宅介護支援実施条例の一部改正について


議案第186号
南砺市訪問介護実施条例の一部改正について


議案第187号
南砺市訪問看護実施条例の一部改正について


議案第188号
南砺市居宅介護実施条例の一部改正について


議案第189号
南砺市国民健康保険条例の一部改正について


議案第190号
南砺市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正につぃて


議案第191号
南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について


以上13案件





産業建設常任委員会付託分


議案番号
議案名


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分


議案第172号
平成18年度南砺市スキー場事業特別会計補正予算(第2号)


議案第173号
平成18年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第2号)


議案第174号
平成18年度南砺市下水道事業特別会計補正予算(第2号)


議案第175号
平成18年度南砺市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)


議案第176号
平成18年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計補正予算(第1号)


議案第177号
平成18年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)


議案第178号
平成18年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)


議案第196号
南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について


以上9案件



                             平成18年9月14日

南砺市議会議長 島田勝由様

                         南砺市議会民生病院常任委員会

                         委員長  且見公順

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
案件名
議決結果


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分
原案可決


議案第170号
平成18年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第171号
平成18年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第179号
南砺市立保育園審議会条例の制定について
原案可決


議案第183号
南砺市印鑑条例の一部改正について
原案可決


議案第184号
南砺市住民基本台帳カード等の利用に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第185号
南砺市居宅介護支援実施条例の一部改正について
原案可決


議案第186号
南砺市訪問介護実施条例の一部改正について
原案可決


議案第187号
南砺市訪問看護実施条例の一部改正について
原案可決


議案第188号
南砺市居宅介護実施条例の一部改正について
原案可決


議案第189号
南砺市国民健康保険条例の一部改正について
原案可決


議案第190号
南砺市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正について
原案可決


議案第191号
南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について
原案可決



                             平成18年9月14日

南砺市議会議長 島田勝由様

                         南砺市議会産業建設常任委員会

                         委員長  香川俊光

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
案件名
議決結果


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分
原案可決


議案第172号
平成18年度南砺市スキー場事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第173号
平成18年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第174号
平成18年度南砺市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第175号
平成18年度南砺市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第176号
平成18年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第177号
平成18年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第178号
平成18年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第196号
南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について
原案可決



                             平成18年9月15日

南砺市議会議長 島田勝由様

                         南砺市議会総務文教常任委員会

                         委員長  西井秀治

               委員会審査報告書

 本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。

                   記



議案番号
案件名
議決結果


議案第169号
平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分
原案可決


議案第180号
南砺市情報公開条例の一部改正について
原案可決


議案第181号
南砺市個人情報保護条例の一部改正について
原案可決


議案第182号
南砺市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正について
原案可決


議案第192号
南砺市消防団条例の一部改正について
原案可決


議案第193号
辺地総合整備計画の変更について
原案可決


議案第194号
南砺市城南屋内グラウンドの指定管理者の指定について
原案可決


議案第195号
南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について
原案可決



        平成18年第4回南砺市議会9月定例会議案付託表



決算特別委員会付託分


番号
件名


認定第1号
平成17年度南砺市一般会計歳入歳出決算認定について


認定第2号
平成17年度南砺市バス事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第3号
平成17年度南砺市公共用地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第4号
平成17年度南砺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第5号
平成17年度南砺市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第6号
平成17年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第7号
平成17年度南砺市自然環境活用センター事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第8号
平成17年度南砺市スキー場事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第9号
平成17年度南砺市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第10号
平成17年度南砺市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第11号
平成17年度南砺市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第12号
平成17年度南砺市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第13号
平成17年度南砺市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第14号
平成17年度南砺市林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第15号
平成17年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第16号
平成17年度南砺市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第17号
平成17年度南砺市病院事業会計決算認定について


認定第18号
平成17年度南砺市水道事業会計決算認定について


認定第19号
平成17年度南砺市下水道事業会計決算認定について


認定第20号
平成17年度南砺市農業集落排水事業会計決算認定について


認定第21号
南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合一般会計歳入歳出決算認定について


認定第22号
南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合訪問看護事業特別会計歳入歳出決算認定について


認定第23号
南砺広域連合の解散に伴う平成17年度南砺広域連合病院事業会計決算認定について


以上23案件



                議員派遣の件

                             平成18年9月20日

 南砺市議会会議規則第159条の規定に基づき、次のとおり議員を派遣する。

1.第13回富山県日韓友好議員連盟訪韓団

 (1)目的    韓国との友好交流を深めるため

 (2)派遣場所  韓国(ソウル、チュンチョン)

 (3)期間    平成18年10月8日〜11日

 (4)派遣議員  城岸一明議員、堀 豊次議員

2.松村謙三顕彰会第31次友好訪中団

 (1)目的    中国との友好交流を深めるため

 (2)派遣場所  中華人民共和国(北京、西安、上海)

 (3)期間    平成18年10月26日〜31日

 (4)派遣議員  水木 猛議員

          閉会中継続審査事件の申し出一覧



委員会名
件名


議会運営

議会の運営に関することについて



議会の会議規則、委員会条例等に関することについて



議長の諮問に関することについて


総務文教

行財政の効率的執行について



市政の重要施策の推進について



都市・国際交流の推進について



高度情報通信基盤の整備などIT施策の推進について



防災対策の強化について



学校教育の充実と教育環境の整備について



生涯学習の振興及び体育・スポーツ、芸術・文化施策の推進について



文化財の活用及び美術館・図書館などの充実について



高等教育機関の整備について


10
女性及び青少年対策について


民生病院

高齢者、児童等の福祉対策の促進について



障害者(児)福祉対策の促進について



住民、健康等施策の推進について



環境保全及び環境衛生対策について



病院事業の推進について



交通安全と事故防止対策の推進について



暴力犯罪の防止及び防犯対策の推進について


産業建設

地場産業の育成と中小企業の振興対策について



商工業発展と振興対策について



雇用対策と職業能力開発事業の推進について



観光事業の積極的な推進について



勤労者福祉の拡充について



地域開発事業の推進について



長期展望に基づく総合農政の展開について



農業生産基盤の整備と農業構造改善対策について



水産業、畜産業の振興対策について


10
林道・治山対策及び林業構造改善対策について


11
道路事業の促進について


12
河川、砂防事業の促進について


13
都市計画の促進について


14
住宅対策について


15
上下水道事業の促進について


広報特別

議会広報の発行に関することについて



議会ホームページに関することについて



地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

 平成18年9月20日

        議長        島田勝由

        副議長       倉 一雄

        署名議員      田中幹夫

        署名議員      山瀬悦朗

        署名議員      齊藤光一