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富山県 南砺市

平成18年  9月 定例会(第4回) 09月01日−01号




平成18年  9月 定例会(第4回) − 09月01日−01号







平成18年  9月 定例会(第4回)



南砺市告示第143号

          南砺市議会9月定例会の招集について

 地方自治法(昭和22年法律第67号)第101条第1項の規定により、平成18年第4回南砺市議会9月定例会を、次のとおり招集する。

 平成18年8月7日

                              南砺市長 溝口 進

                   記

     1 期日   平成18年9月1日(金)

     2 場所   南砺市役所福光庁舎 議場

議事日程(第1号)

                  平成18年9月1日(金)午後2時30分開会

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期決定の件

日程第3 議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)

     議案第170号 平成18年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第171号 平成18年度南砺市介護福祉支援センター事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第172号 平成18年度南砺市スキー場事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第173号 平成18年度南砺市温泉事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第174号 平成18年度南砺市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第175号 平成18年度南砺市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第176号 平成18年度南砺市個別合併浄化槽設置事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第177号 平成18年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第178号 平成18年度南砺市水道事業会計補正予算(第1号)

     議案第179号 南砺市立保育園審議会条例の制定について

     議案第180号 南砺市情報公開条例の一部改正について

     議案第181号 南砺市個人情報保護条例の一部改正について

     議案第182号 南砺市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正について

     議案第183号 南砺市印鑑条例の一部改正について

     議案第184号 南砺市住民基本台帳カード等の利用に関する条例の一部改正について

     議案第185号 南砺市居宅介護支援実施条例の一部改正について

     議案第186号 南砺市訪問介護実施条例の一部改正について

     議案第187号 南砺市訪問看護実施条例の一部改正について

     議案第188号 南砺市居宅介護実施条例の一部改正について

     議案第189号 南砺市国民健康保険条例の一部改正について

     議案第190号 南砺市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正につぃて

     議案第191号 南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について

     議案第192号 南砺市消防団条例の一部改正について

     議案第193号 辺地総合整備計画の変更について

     議案第194号 南砺市城南屋内グラウンドの指定管理者の指定について

     議案第195号 南砺市相倉民俗館等の指定管理者の指定について

     議案第196号 南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定について

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本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

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出席議員(34名)

      1番  田中幹夫議員        2番  山瀬悦朗議員

      3番  齊藤光一議員        4番  向川静孝議員

      5番  池田庄平議員        6番  高田龍司郎議員

      7番  長尾益勇議員        8番  川辺邦明議員

      9番  堀 豊次議員       10番  生田長範議員

     11番  大島 孝議員       12番  高橋 猛議員

     13番  山田 勉議員       14番  岩崎 誠議員

     15番  石崎俊彦議員       16番  前田美好議員

     17番  才川昌一議員       18番  蓮沼晃一議員

     19番  浅田裕二議員       20番  吉田 清議員

     21番  武田慎一議員       22番  片岸 博議員

     23番  西井秀治議員       24番  香川俊光議員

     25番  中川邦宏議員       26番  中島洋三議員

     27番  水木 猛議員       28番  中田勝治議員

     29番  城岸一明議員       30番  且見公順議員

     31番  島田勝由議員       32番  倉 一雄議員

     33番  大西正隆議員       34番  嶋 信一議員

欠席議員(なし)

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説明のため出席した者

 市長       溝口 進      助役       清都邦夫

 収入役      山本勝徳      教育長      梧桐角也

 代表監査委員   伊東 浩      教育委員長    小林敏夫

 市長政策室長   中山繁實      総務部長     大家信二

 民生部長     向川正憲      産業経済部長   堀 和男

 建設部長     畑 清一      市長政策室次長  重原一雄

 総務部次長    三谷直樹      総務部次長    下田正佳

 教育次長     仲筋武智      民生部次長    斉藤清志

 民生部次長    上田一郎      建設部次長    小西正信

 建設部次長    奥野伸一      総務課長     山畔勝博

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職務のため出席した事務局職員

 事務局長     平本和雄      主幹議事調査係長 吉田鈴代

 議事調査係主任  溝口早苗

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△開会 午後2時30分



△開会及び開議の宣告



○議長(島田勝由議員) ただいまから平成18年第4回南砺市議会9月定例会を開会いたします。

 本日の会議を開きます。

 議事日程はお手元に配付のとおりであります。

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△会議録署名議員の指名



○議長(島田勝由議員) これより、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議規則第81条の規定により、会期中の会議録署名議員に1番田中幹夫議員、2番山瀬悦朗議員、3番齊藤光一議員を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第2、会期決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月20日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は20日間と決定いたしました。

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△議案第169号から議案第196号の上程、説明



○議長(島田勝由議員) 次に、日程第3、議案第169号 平成18年度南砺市一般会計補正予算(第2号)から議案第196号 南砺市索道施設(閑乗寺)及び南砺市都市公園(閑乗寺公園)の指定管理者の指定についてまで、以上28議案を一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 溝口市長。

   〔溝口 進市長登壇〕



◎市長(溝口進) 本日ここに、9月定例会を開催いたしましたところ、議員各位には何かとご多忙の折にもかかわらずご出席を賜り、厚くお礼申し上げます。

 提案理由の説明に入ります前に、最近の情勢や市政に関する所信の一端を申し述べ、議員の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

 まず、本日からコミュニティバスの実証実験が始まりました。12月までの4か月間、利便性、利用状況などを確認し、次のステップへと進みたいと思っております。今後、12月定例会において1月1日から3月31日までの運行関連のための条例の一部改正、3月定例会において4月1日以降の本格運行のための条例の一部改正を予定いたしておりますが、少しでも利便性が向上し、市民の皆様に利用いただけるよう改善に努めてまいります。

 富山県が平成12年度から約5億5,000万円をかけて建設を進めてこられた県道金沢湯涌福光線の新蛇谷橋が完成し、8月4日開通式が行われました。この橋の建設は、幅員が狭く、急カーブが連続している太美、綱掛間に係る全長1,200メートルのバイパス工事の一部であり、この完成により工事が全て完了いたしました。福光市街地へのアクセスが便利になるとともに、金沢市との交流ルートの一つとして機能するものと期待しております。

 また、昨年6年ぶりに復活を遂げました「夏の利賀フェスティバル」が今年も8月11日から19日まで利賀芸術公園で開催され、多くの演劇ファンを魅了いたしました。このうち、ロシアの劇団による公演は「日露文化フォーラム2006in富山」の一環でもありましたが、8月4日から19日まで福野文化創造センターで開かれましたモスクワ美術展とともに成功裏に終了しました。関係の皆様方に深く感謝申し上げる次第であります。

 次に、城端伝統芸能会館「じょうはな座」が落成してから1年が経過いたしました。7月23日から南砺市内の小中学生を対象にした文化体験プログラムを5回にわたり実施し、踊り、和太鼓、機織りなどの指導を行うなど地域の伝統芸能や文化の伝承に一層力を注ぐとともに、7月29日には南砺市の北野式年太鼓保存会、庵唄保存会川田社中、南砺総合高校平高校郷土芸能部の3団体と韓国の伝統音楽団「天のソリ地のソリ」との交流会を開催するなど、新しい試みも行ってきておりますが、なお一層の活用に努めてまいりたいと存じます。

 また、8月5日、6日の両日に京都市で行われました全国高校総合文化祭郷土芸能部門で、南砺総合高校平高校郷土芸能部が最高位である文部科学大臣賞を獲得し、8月27日には、国立劇場で五箇山民謡の魅力を十分に発揮してくれました。平成元年の創部以来の悲願が達成されたことにお祝いを申し上げますとともに、頑張った生徒、指導や応援に当たられました関係者に深く敬意を表します。

 同日、三重県鈴鹿サーキットで開かれた二輪車安全運転全国大会で、富山県代表チームが2連覇を達成しましたが、そのメンバー4人全員が南砺市交通安全協会所属ということであり、たいへん誇らしく思った次第であります。

 次に、明日から桂湖を会場に開催されます第15回全国市町村交流レガッタ南砺大会につきましては、全国からのお客さんを心からおもてなしができるよう万全の運営体制で臨みたいと思っております。また、競技では、議会議員の部2連覇に向けて議員の皆さんの健闘を期待しているところであります。

 次に、グリーンツーリズムの一つ「みんなで農作業の日in五箇山」の植え付け作業が、8月28日の赤かぶの種まきをもって完了しました。今後は、平地域の棚田オーナー、利賀地域のそば農園オーナー、上平地域の赤かぶオーナーの皆様に、予定された農作業に参加いただくとともに、12月の収穫祭を大いに楽しんでいただきたいと思っております。

 福光イオックスアローザ声楽サマー・セミナーが8月1日から7日まで、JOCジュニアオリンピックカップ大会スポーツクライミング競技が8月12日から14日まで、日本民藝夏期学校が「民藝の聖地」と称される南砺地方を中心に8月25日から27日まで開催されるなど全国から南砺市の地を踏んでいただいておりますが、多少なりとも南砺市をPRでき、交流人口の拡大にもつながるものと考えています。

 一方、暑い夏を楽しく乗り切ろうと、今年も南砺市内の夏のイベントが、7月20日開始の福光ねつおくり七夕祭りを皮切りに、いなみ太子伝観光祭、善徳寺虫干法会関連イベント、利賀とがめん麺祭り、井口ふる里ふれあい夏まつり、いなみ八乙女山八文字焼、小矢部川親子ふれあいフェスティバル、市の里福野ビッグ夏の2・7市、スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールドなど休むまもなく繰り広げられました。これらのイベントが大きな事故もなく、それぞれ完了したことを喜んでおります。

 それでは、提案いたしました議案につき、提案理由とその概要を説明申し上げます。

 議案第169号から議案第178号までは、一般会計、8特別会計及び水道事業会計について、補正予算を調整し、議会の議決を求めるものであります。

 今回は、災害復旧費の計上、補助事業の調整、緊急な修繕、年度後半の事業等の推進及び決算に伴う会計処理のために必要な経費などを補正しようとするものであります。

 議案第169号の一般会計補正予算(第2号)について、補正の主なものを申し上げます。

 総務費においては、坂上地区悪瀬水路改修工事費290万円、井波庁舎正面玄関自動ドア工事費286万9,000円、福光庁舎連絡廊下防水工事費160万円などを計上いたしました。

 民生費では、高齢者共同作業センター屋根葺替え工事費600万円、マーシ園重度心身障害児通所B型施設整備負担金1,000万円などを計上するとともに、高齢者及び障害者の福祉制度の見直しに伴う事業の組み替えを行いました。

 衛生費では、乳幼児対象の麻疹風疹混合予防接種第2期の実施が6月の法改正により義務づけられましたので、その委託料450万円、小学4年生対象の日本脳炎予防接種第2期につきましては希望者を対象に実施することになりましたので、その委託料119万7,000円、斎場補修改修工事費260万円、福光斎場の基本設計委託料等322万4,000円などを計上いたしました。

 農林水産業費では、県営ほ場整備事業負担金415万円、県単農業農村整備事業補助金704万円、散居景観保全事業補助金234万6,000円、林道崩土除去費等700万円、林道草刈委託料300万円、西赤尾治山事業費300万円などを計上するとともに、フォレストコミュニティ総合整備費を440万円増額のうえ、事業の組み替えなどを行いました。

 商工費では、飛越伝統芸能ソウル公演負担金345万円、土生工業団地測量業務委託料270万円、イオックスヴァルト冷暖房修繕工事費170万円、赤祖父レイクサイド遊歩道路肩復旧工事費500万円などを計上するとともに、スキー場事業特別会計繰出金8,608万4,000円、温泉事業特別会計繰出金343万円を増額いたしました。

 土木費では、国県補助金の額の変更などにより、道路橋梁新設改良費、交通安全施設整備費、都市計画街路費について事業費の組み替えと調整を行うとともに、景観づくり住民協定推進事業補助金101万4,000円、福野駅前駐車場消雪設備修繕工事費760万円などを計上いたしました。

 消防費では、消火栓更新工事負担金132万円などを計上しました。

 教育費では、福光南部小学校耐震補強実施設計委託料2,000万円、井波中学校体育館防水改修事業費3,200万円、小学校就学援助費260万円、中学校就学援助費240万円、福光東部小学校スクールバス運行費222万円、スクールバス2台の購入費3,200万円、車庫建設費973万円、市指定文化財保存修理補助金256万5,000円、福野テニスコートネット修繕料130万円などを計上しました。

 災害復旧費では、凍上災、梅雨前線災害などの道路災害復旧費として4億4,380万円を計上するとともに、節の組み替えを行いました。

 公債費では、平成17年度からの繰越金が確定しましたので、地方財政法の規定により、剰余金の2分の1を下らない額10億3,143万4,000円を市債の繰り上げ償還に充てようとするものであります。

 これら補正予算の財源は、分担金及び負担金、使用料及び手数料、国県支出金、寄附金、繰越金、諸収入、市債をもって充当することといたしております。

 今回の補正総額は18億1,829万4,000円となり、この結果、平成18年度一般会計予算の累計額は351億9,736万6,000円となるのであります。

 議案第170号は、国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。10月1日から都道府県単位で保険財政共同安定化事業が創設されることになりましたので、その拠出金2億6,146万2,000円を補正するものであり、予算の累計額は51億3,436万2,000円となります。

 議案第171号は、介護福祉支援センター事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。9事業所の介護サービス情報公表手数料45万8,000円、言語聴覚士派遣委託料63万8,000円などを補正するものであります。予算の累計額は3億9,620万3,000円となります。

 議案第172号は、スキー場事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。イオックスアローザスキー場の水道圧送管敷設替工事費1,800万円、スノーバレー利賀スキー場の第1、第3リフトの修繕工事費1,400万円、崩落箇所復旧工事費250万円などとともに、各スキー場の平成17年度シーズンの決算などをもとに指定管理料を算定いたしましたので、当初予算計上額との差額4,872万3,000円を補正するものであり、予算の累計額は2億5,448万4,000円となります。

 議案第173号は、温泉事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。くろば温泉の三方弁取替工事費120万円、指定管理に向けた準備として券売機の導入費105万円などを補正するものであり、予算の累計額は2億3,675万円となります。

 議案第174号は、下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。総額に変更はありませんが、歳入について、資本費平準化債を2,500万円減額し、一般会計繰入金を2,500万円増額するとともに、歳出において、事業の見直しによる節の組み替えをするものであります。

 議案第175号は、農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。総額に変更はありませんが、歳入について、資本費平準化債を2,500万円増額し、一般会計繰入金を2,500万円減額するものであります。

 議案第176号は、個別合併浄化槽設置事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。新たに2件の設置要望がありましたので、個別合併浄化槽設置工事費335万円などを補正するものであり、予算の累計額は1,485万円となります。

 議案第177号は、簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。施設管理については、細島簡易水道ろ過池砂入替え修繕料220万円を増額し、施設整備については、各簡易水道事業の見直しにより929万円を減額するものであり、予算の累計額は4億3,087万1,000円となります。

 議案第178号は、水道事業会計補正予算(第1号)についてであります。資本的支出について、老朽管更新事業補助金の追加内示があり、その事業費に2,250万円、耐震診断委託料720万円、設置場所変更による連代寺配水池建設変更工事費1,000万円を補正するものであります。

 議案第179号の南砺市立保育園審議会条例の制定につきましては、市立保育園の統合、民営化などについて調査審議するための審議会について、その設置、組織、会議などについて規定するものであります。

 議案第180号の南砺市情報公開条例の一部改正及び議案第181号の南砺市個人情報保護条例の一部改正につきましては、いずれも情報公開・個人情報保護審査会の答申を受けて、開示請求権者の範囲を拡大するなど、より市民に開かれた内容に改定しようとするものであります。

 議案第182号の南砺市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正につきましては、審査会の所掌事務を明確にするとともに、審査会委員の守秘義務を担保するための罰則規定を設けようとするものであります。

 議案第183号の南砺市印鑑条例の一部改正につきましては、証明書の自動交付機導入に伴う所要の改正を行うとともに、旧の印鑑登録証の有効期限を平成18年12月31日から平成19年3月31日まで延長しようとするものであります。

 議案第184号の南砺市住民基本台帳カード等の利用に関する条例の一部改正につきましては、証明書自動交付サービスを追加するとともに、利用できるサービスを列挙方式からアプリケーションごとの表示に整理するものであります。

 議案第185号の南砺市居宅介護支援実施条例の一部改正から議案第187号の南砺市訪問看護実施条例の一部改正までにつきましては、介護保険法の改正により事業の内容、対象者の引用条項等を整理するとともに、手数料の根拠条項等を見直そうとするものであります。

 議案第188号の南砺市居宅介護実施条例の一部改正につきましては、居宅介護に関する障害者自立支援法の規定が10月1日から適用されることに伴い、事業に重度訪問介護を加え、対象者、手数料について所要の改正を行うものであります。

 議案第189号の南砺市国民健康保険条例の一部改正につきましては、国民健康保険法が10月1日から一部改正されることに伴い、70歳以上の国保加入者のうち現役並み所得者の自己負担割合を2割から3割に引き上げ、また、出産育児一時金の額を30万円から35万円に増額するものであります。

 議案第190号の南砺市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正につきましては、10月1日からクリーンセンターとなみ管内において、紙及びプラスチック製の容器包装の分別収集を開始いたしますが、このうちプラスチック製容器包装について専用袋を作製し、その手数料を規定しようとするものであります。

 議案第191号の南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正につきましては、産科にかかる自由診療報酬について、平成18年4月に診療報酬の見直しがあり、公立南砺中央病院の産婦人科医師が常勤となっていることなどから、今回見直しを行おうとするものであります。

 議案第192号の南砺市消防団条例の一部改正につきましては、消防組織法の改正により引用条項を整理するものであります。

 議案第193号は、猪谷辺地総合整備計画の変更について、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律の規定により議会の議決を求めるものであります。

 議案第194号から議案第196号までは、10月1日から指定管理者制度の運用を予定しております10の公の施設の指定管理者の指定について、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。

 以上、本定例会に提出いたしました議案について提案理由をご説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

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△休会について



○議長(島田勝由議員) お諮りいたします。議案調査のため、9月4日から8日までの5日間、休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(島田勝由議員) ご異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

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△散会



○議長(島田勝由議員) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 次回の本会議は、9月11日午前10時に再開し、市政一般に対する質問並びに各議案の質疑を行います。

 本日はこれをもって散会いたします。

 大変ご苦労さまでございました。



△散会 午後3時2分