議事ロックス -地方議会議事録検索-


富山県 滑川市

平成21年 6月定例会(第4号 6月18日)




平成21年 6月定例会(第4号 6月18日)





 
                  平成21年6月


          滑川市議会定例会会議録 第4号





平成21年6月18日(木曜日)


         ──────────────────────


             議 事 日 程   第 4 号


                       平成21年6月18日(木)午後1時30分開議


第 1  委 員 長 報 告


      総務文教消防委員長


      産業厚生建設委員長


     質       疑


     討       論


     採       決


第 2  議案の追加提案


     議案第63号 滑川市監査委員の選任について


第 3  議案の追加提案


     議案第64号 人権擁護委員候補者の推薦について


第 4  議案の追加提案


     議案第65号 人権擁護委員候補者の推薦について


     提案理由説明


     採       決


第 5  議員提出議案第2号 物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書


     提案理由説明


     質       疑


     討       論


     採       決


第 6  議員派遣について


         ──────────◇──────────


               本日の会議に付した事件


日程第1 委 員 長 報 告


       総務文教消防委員長


       産業厚生建設委員長


     質       疑


     討       論


     採       決


日程第2 議案の追加提案


     議案第63号 滑川市監査委員の選任について


日程第3 議案の追加提案


     議案第64号 人権擁護委員候補者の推薦について


日程第4 議案の追加提案


     議案第65号 人権擁護委員候補者の推薦について


     提案理由説明


     採       決


日程第5 議員提出議案第2号 物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書


     提案理由説明


     質       疑


     討       論


     採       決


日程第6 議員派遣について


         ──────────◇──────────


出席議員(16名)


    1番 高 木 悦 子 君    2番 原     明 君


    3番 岩 城 晶 巳 君    4番 中 島   勲 君


    5番 古 沢 利 之 君    6番 浦 田 竹 昭 君


    7番 開 田 晃 江 君    8番 中 川   勲 君


    9番 澤 谷   清 君    10番 砂 原   孝 君


    11番 野 末 利 夫 君    12番 高 橋 久 光 君


    13番 前 田 新 作 君    14番 上 田 昌 孝 君


    15番 相 川 隆 二 君    16番 島 川   実 君


欠席議員(なし)


         ──────────◇──────────


             説明のため出席した者の職・氏名


  市   長             中 屋 一 博 君


  副 市 長             出 村 眞佐範 君


  総務部長              竹 野 博 和 君


  総務課長              池 本   覚 君


  総務部参事財政課長事務取扱     小 幡 卓 雄 君


  検査室長              福 田 作 一 君


  産業民生部長            坪 川 宗 嗣 君


  産業民生部参事市民課長事務取扱   和 泉 武 義 君


  産業民生部参事生活環境課長事務取扱 高 辻   進 君


  産業民生部次長福祉課長事務取扱   若 林 克 己 君


  高齢介護課長            山 下 貴 章 君


  産業民生部参事商工水産課長事務取扱 稲 谷 幹 男 君


  農林課長              新 村   剛 君


  建設部長              梶 谷 正 夫 君


  まちづくり課長           宮 川   潮 君


  建設課長              松 木 俊 彦 君


  建設部参事上下水道課長事務取扱   菅 沼   勉 君


  消防長職務代理者          飛   三津夫 君


  消防署長              石 原 雅 雄 君


  教育委員長             渡 辺 祐 一 君


  教 育 長             中 屋 久 孝 君


  教育次長学務課長事務取扱      佐 藤 孝 男 君


  生涯学習課長兼スポーツ課長     奥 野 博 幸 君


         ──────────◇──────────


         職務のため議場に出席した事務局職員の職・氏名


  事務局長              大 黒 隆 文


  局長補佐              成 瀬 久 之


  主査                落 合 真理子


         ──────────◇──────────





◎午後1時30分開議





○議長(砂原 孝君)  ただいまから、本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。


         ──────────◇──────────





◎委員長報告





○議長(砂原 孝君)  日程第1、各常任委員会における審査の経過並びに結果について、各常任委員長から報告を求めます。


 総務文教消防委員長 中川勲君。


     〔総務文教消防委員長 中川 勲君登壇〕


○総務文教消防委員長(中川 勲君)  総務文教消防委員会を開催いたしましたので、その結果を報告いたします。


 日時は6月15日月曜日午前10時から。場所、大会議室であります。出席委員は、高木悦子委員、開田晃江委員、澤谷清委員、砂原孝委員、野末利夫委員、高橋久光委員、島川実委員、そして私、中川勲、全員出席であります。よって、欠席委員はありません。説明のため出席した者は、中屋市長、中屋教育長、竹野総務部長、佐藤教育次長、中川会計管理者、小幡財政課長、寺崎監査事務局長、飛消防長職務代理者、池本総務課長、荒木税務課長、福田検査室長、石原消防署長、奥野生涯学習課長、杉田企画情報課主幹。


 案件並びに結果


 付託案件


 (1)議案第54号 平成21年度滑川市一般会計補正予算(第1号)


           第1表 歳入全部 歳出 第2款 総務費、第5款 労働費、


               第9款 消防費、第10款 教育費


           第2表 地方債補正


 (2)議案第58号 平成21年6月の期末手当等の特例措置に係る滑川市の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について


 (3)議案第62号 地方自治法第179条による専決処分の承認を求めることについて


          専決第2号 平成20年度滑川市一般会計補正予算(第5号)


           第1表 歳入全部 歳出 第2款 総務費(第7項 バス運行費を除く)、第9款 消防費、第10款 教育費


           第2表 繰越明許費


           第3表 地方債補正


          専決第6号 滑川市税条例の一部を改正する条例の制定について


          専決第8号 平成21年6月の期末手当等の特例に関する条例の制定について


 以上の3議案につきましては、慎重審査の結果、賛成全員で原案のとおり可決または承認すべきものと決定いたしました。


 なお、議会を招集できず、やむを得ず専決処分に付する際は、事前に議会に申し入れを行い、十分な説明をした上で議会の了承を得ることとし、今後は厳正な運用に努められるよう要望いたしました。


 以上であります。


○議長(砂原 孝君)  産業厚生建設委員長 相川隆二君。


     〔産業厚生建設委員長 相川隆二君登壇〕


○産業厚生建設委員長(相川隆二君)  産業厚生建設委員会の開催結果について、報告をいたします。


 日時は6月16日火曜日でございます。午前10時から行いました。場所は大会議室でございます。欠席委員はございませんで、全員出席、記載のとおりであります。説明のため出席した者は、中屋市長、出村副市長、坪川産業民生部長、梶谷建設部長、以下、記載のとおり、課長の皆さんです。


 案件並びに結果


 付託案件


 (1)議案第54号 平成21年度滑川市一般会計補正予算(第1号)


           第1表 歳出 第3款 民生費、第4款 衛生費、第6款 農林水産業費、第7款 商工費、第8款 土木費


 (2)議案第55号 平成21年度滑川市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)


 (3)議案第56号 平成21年度滑川市下水道事業特別会計補正予算(第1号)


 (4)議案第57号 平成21年度滑川市工業団地造成事業特別会計補正予算(第1号)


 (5)議案第59号 滑川市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について


 (6)議案第60号 滑川市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について


 (7)議案第61号 滑川公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する基本協定の締結について


 (8)議案第62号 地方自治法第179条による専決処分の承認を求めることについて


          専決第2号 平成20年度滑川市一般会計補正予算(第5号)


                 第1表 歳出 第2款 総務費 第7項 バス運行費、第3款 民生費、第4款 衛生費、第6款 農林水産業費、第7款 商工費、第8款 土木費


          専決第3号 平成20年度滑川市下水道事業特別会計補正予算(第3号)


          専決第4号 平成20年度滑川市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)


          専決第5号 平成20年度滑川市工業団地造成事業特別会計補正予算(第1号)


 以上8議案につきましては、慎重審査の結果、賛成全員で原案のとおり可決または承認すべきものと決定をいたしました。


 以上でございます。


         ──────────◇──────────





◎質疑





○議長(砂原 孝君)  これより各常任委員長の報告に対する質疑に入ります。


 ただいまの各常任委員長の報告に対し、質疑ありませんか。


     (質疑する者なし)


○議長(砂原 孝君)  質疑がないので、これにて質疑を終結いたします。


         ──────────◇──────────





◎討論





○議長(砂原 孝君)  これより、議案第54号から議案第62号までの討論に入ります。討論については通告がありますので、発言を許します。


 5番古沢利之君。


     〔5番 古沢利之君登壇〕


○5番(古沢利之君)  それでは、私は、今定例会に提案されている議案中、議案第58号平成21年6月の期末手当等の特例措置に係る滑川市の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてに関し、とりわけ一般職の改定について意見を述べます。


 今回の改定は、人事院勧告に基づく国家公務員の期末・勤勉手当の特例措置に準じて一般職の場合で0.2カ月分を減額支給しようとするものであります。


 しかし、今回の勧告は、人事院が、いわば政治的圧力に屈して、既に決まっている給与水準を一方的に不利益変更したものであり、それは、とりもなおさず、公務員の労働基本権を制約する代償機関としての役割を放棄するものと言わなければなりません。


 同時に、今回の措置は、大企業が今回の経済不況の結果を正規・非正規を問わず労働者に押しつけ、この数年来蓄えてきた多額の内部留保も取り崩さずに、労働者への雇用破壊と賃下げによって乗り切ろうとしている手法を追認するものであります。さらに、今後検討される最低賃金の改定作業にも大きな影響を与えることになります。


 そして、何より、こうした公務と民間の賃下げの悪循環は、市内経済にも大きなマイナス影響を与えることになり、政府並びに市当局が今進めようとしている内需拡大による経済対策にも大きく矛盾するものであります。


 以上、意見を述べて、議案第58号についての反対討論といたします。


○議長(砂原 孝君)  これをもって討論を終結いたします。


         ──────────◇──────────





◎採決


 (議案第54号〜議案第62号)





○議長(砂原 孝君)  これより、起立により採決を行います。


 申し出がありますので、分離して採決を行います。


 はじめに、議案第58号平成21年6月の期末手当等の特例措置に係る滑川市の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。


 この案件に対する総務文教消防委員長の報告は、原案のとおり可決であります。


 この案件を委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立多数。


 よって、議案第58号は、総務文教消防委員長の報告のとおり可決されました。


 次に、議案第54号平成21年度滑川市一般会計補正予算(第1号)から議案第57号平成21年度滑川市工業団地造成事業特別会計補正予算(第1号)及び議案第59号滑川市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第62号地方自治法第179条による専決処分の承認を求めることについてまで、8議案を採決いたします。


 この案件に対する各常任委員長の報告は、いずれも原案のとおり可決または承認であります。


 この案件を委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立全員。


 よって、以上の8議案は、各常任委員長の報告のとおり可決または承認すべきものと決定いたしました。


         ──────────◇──────────





◎議案の追加提案(議案第63号〜議案第65号)





○議長(砂原 孝君)  お諮りいたします。


 ただいま市長から、議案第63号滑川市監査委員の選任について及び議案第64号、議案第65号人権擁護委員候補者の推薦についてが追加して提案されました。


 議案書を配付いたしますので、しばらくお待ち下さい。


     〔事務局職員、議案書配付〕


○議長(砂原 孝君)  日程第2、議案第63号滑川市監査委員の選任についてから日程第4、議案第65号人権擁護委員候補者の推薦についてまで、3議案を一括上程議題といたします。


         ──────────◇──────────





◎提案理由説明





○議長(砂原 孝君)  中屋市長より提案理由の説明を求めます。


 中屋市長。


     〔市長 中屋一博君登壇〕


○市長(中屋一博君)  ただいま追加して提案いたしました議案についてご説明申し上げます。


 議案第63号は、滑川市監査委員の選任についてであります。


 滑川市監査委員のうち知識経験を有する者のうちから選任されていた委員が平成21年7月3日をもって任期が満了いたしますので、今回、高田茂之君を適任と認め選任したいので、議会の同意を求めるものであります。


 議案第64号及び議案第65号は、人権擁護委員候補者の推薦についてであります。


 滑川市に置かれている人権擁護委員のうち2名が平成21年9月30日をもって任期が満了いたしますので、今回、旦尾保君及び高橋喜兵衛君を候補者として推薦したいので、議会の意見を求めるものであります。


 なにとぞ、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げます。


○議長(砂原 孝君)  ただいま議題となっております議案第63号から議案第65号までについては、会議規則第36条第3項の規定により、委員会付託を省略し、なお事案の性質上、質疑並びに討論を行わないことといたしたいと思います。


 これに、ご異議ありませんか。


     (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(砂原 孝君)  ご異議なしと認めます。よって、議案第63号から議案第65号については、直ちに採決することに決定いたしました。


         ──────────◇──────────





◎採決





○議長(砂原 孝君)  これより、起立により採決を行います。


 議案第63号滑川市監査委員の選任について、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立全員。


 よって、議案第63号は、これに同意することに決定いたしました。


 次に、議案第64号人権擁護委員候補者の推薦について、異議なしとの意見にすることに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立全員。


 よって、議案第64号は、異議なしとの意見にすることに決定いたしました。


 次に、議案第65号人権擁護委員候補者の推薦について、異議なしとの意見にすることに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立全員。


 よって、議案第65号は、異議なしとの意見にすることに決定をいたしました。


         ──────────◇──────────





◎議員提出議案第2号





○議長(砂原 孝君)  次に、日程第5、議員提出議案第2号物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書を議題といたします。


         ──────────◇──────────





◎提案理由説明





○議長(砂原 孝君)  提案者より提案理由の説明を求めます。


 5番古沢利之君。


     〔5番 古沢利之君登壇〕


○5番(古沢利之君)  それでは、議員提出議案第2号物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書につきまして、提出者を代表して提案理由の説明を述べます。意見書の案文の朗読をもって説明にかえたいと思います。





         物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書(案)


 困難を抱えている地方経済は、アメリカ発の金融危機にともなう未曾有の不況が追い討ちをかけ深刻の度を強めています。自治体財政も「三位一体改革」による交付税縮減などに、税収の落ち込みが加わり危機的状態です。


 国際投機資金の暴走による原油や穀物の高騰をきっかけに始まった消費者物価の高騰は、金融危機により原油価格などが低下し、一時的に沈静化したかに見えますが依然高止まりの状態です。その上、政府の物価統計は、上昇を続ける税金・社会保険料が含まれず、価格低下を続けている家電やIT機器が含まれ、庶民の生活実態を正しく反映したものではありません。


 高齢者の生活は、物価上昇に合わせて年金額を引き上げることによって維持されます。しかし、04年「年金改革」によって様々な制限がこれに加えられました。その上、保留されてきたといわれる年金引き下げが、物価上昇分と相殺されることとされるため、09年4月の年金改定では物価が反映されずゼロ改定である事が発表されました。


 派遣切りなど失業や雇用不安、高齢者の収入減や先行き不安が消費を冷え込ませ、不況を深刻にしています。この悪循環を断ち切らなければ自治体財政も上昇が見込めず、日本経済にとっても地方経済にとっても未来がありません。


 そのためには、雇用と国民の生活を保障して、生活の不安と雇用の不安をなくすること、国民所得の10%を超える年金を目減りさせず、高齢者の生活を保障して将来不安を取り除くことです。


 よって、地方自治法99条により下記により意見書を提出します。


                    記


1.2009年度年金改定に当っては、緊急措置として物価上昇率に合わせて改定すること。


2.その際、無年金者・低年金者に「生活支援金」を上乗せして行なうこと。


                                      以上


                          平成21年6月18日 滑川市議会





 以上であります。


 なにとぞ議員の皆さんの賛成を賜りますよう、お願いを申し上げる次第であります。


         ──────────◇──────────





◎質疑





○議長(砂原 孝君)  ただいまの提出案件に対し、質疑ありませんか。


     (質疑する者なし)


○議長(砂原 孝君)  質疑がないので、質疑を終結いたします。


         ──────────◇──────────





◎討論





○議長(砂原 孝君)  これより、討論に入ります。


 討論を希望される議員は、申し出願います。


     (申し出る者なし)


○議長(砂原 孝君)  申し出がないので、討論を終結いたします。


         ──────────◇──────────





◎採決





○議長(砂原 孝君)  これより、起立により採決を行います。


 議員提出議案第2号物価上昇に見合う年金引き上げを求める意見書を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。


     〔賛成者起立〕


○議長(砂原 孝君)  起立少数。


 よって、議員提出議案第2号は、否決されました。


         ──────────◇──────────





◎議員派遣について





○議長(砂原 孝君)  次に、日程第6、議員派遣についてを議題といたします。


 会議規則第142条の規定に基づき、お手元に配付の1件の議員派遣について、派遣することにご異議ありませんか。


     (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(砂原 孝君)  異議なしと認めます。


 よって、1件の議員派遣については、決定いたしました。


 なお、5月の議員派遣については、会議規則第142条第1項ただし書きの規定により、議長において決定いたしております。参考として配付いたしておりますので、ご確認ください。


 以上をもって、本定例会に付議された案件の審議はすべて終了いたしました。


         ──────────◇──────────





◎閉会の挨拶





○議長(砂原 孝君)  市長から挨拶があります。


 中屋市長。


    〔市長 中屋一博君登壇〕


○市長(中屋一博君)  平成21年6月定例会を閉会されるにあたり、一言ご挨拶を申し上げます。


 本定例会は、去る6月8日に開会されてから本日までの11日間にわたり、提案申し上げました諸案件につきまして、議員各位の慎重なご審議を賜りました結果、いずれも原案どおり議決をいただきましたことに対し、厚く御礼を申し上げます。


 また、ただいまは監査委員の選任並びに人権擁護委員候補者の推薦についてご同意を賜りまして、ありがとうございました。


 本会期中、議員各位から賜りましたご意見、ご要望等につきましては、十分検討いたしまして、市政の円滑な運営に資するとともに、適正な予算執行に努めてまいる所存であります。


 暑さも日ごとに加わってまいりますが、議員各位には、なにとぞご健康にご留意され、今後とも市勢の伸展に一層ご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、挨拶といたします。


 ありがとうございました。


         ──────────◇──────────





◎閉会の宣告





○議長(砂原 孝君)  これをもちまして、平成21年6月滑川市議会定例会を閉会いたします。


 ご苦労さまでした。


                午後1時54分閉会