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富山県 富山市

平成21年12月定例会 目次




2009.12.03 : 平成21年12月定例会 目次


          本定例会に付議された議案等の件名

議案第139号 平成21年度富山市一般会計補正予算(第4号)(原案可決)
議案第140号 平成21年度富山市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)(原
        案可決)
議案第141号 平成21年度富山市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)(原案可決)
議案第142号 平成21年度富山市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)(原案
        可決)
議案第143号 平成21年度富山市牛岳温泉健康センター事業特別会計補正予算(第2
        号)(原案可決)
議案第144号 平成21年度富山市農業共済事業特別会計補正予算(第2号)(原案可決)
議案第145号 平成21年度富山市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)(原案
        可決)
議案第146号 平成21年度富山市中央卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)(原案
        可決)
議案第147号 平成21年度富山市軌道整備事業特別会計予算(原案可決)
議案第148号 平成21年度富山市水道事業会計補正予算(第2号)(原案可決)
議案第149号 平成21年度富山市工業用水道事業会計補正予算(第1号)(原案可決)
議案第150号 平成21年度富山市公共下水道事業会計補正予算(第3号)(原案可決)
議案第151号 富山市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例
        の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第152号 富山市保育所条例の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第153号 富山市コミュニティバス条例制定の件(原案可決)
議案第154号 富山市立学校設置条例の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第155号 富山市公民館条例の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第156号 富山市立図書館条例の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第157号 工事委託変更契約締結の件(富山都心線軌道路盤設置(1工区)工事業
        務)(同意)
議案第158号 工事委託変更契約締結の件(富山都心線軌道施設設置(2工区)工事業
        務)(同意)
議案第159号 工事委託変更契約締結の件(富山都心線軌道路盤設置(2工区)工事業
        務)(同意)
議案第160号 工事請負変更契約締結の件(公営住宅笹津団地5号棟(その1)新築主
        体工事)(同意)
議案第161号 財産処分の件(原案可決)
議案第162号 富山市牛岳温泉健康センター等の指定管理者の指定の件(原案可決)
議案第163号 富山市まちなか賑わい広場の指定管理者の指定の件(原案可決)
議案第164号 市道路線の認定及び廃止の件(原案可決)
議案第165号 訴えの提起の件(原案可決)
議案第166号 平成21年12月の期末手当等に関する条例制定の件(原案可決)
議案第167号 富山市職員の給与に関する条例及び富山市一般職の任期付職員の採用及
        び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第168号 富山市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部
        を改正する条例制定の件(原案可決)
議案第169号 市長及び副市長の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
        (原案可決)
議案第170号 富山市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定
        の件(原案可決)
議案第171号 工事請負契約締結の件(富山市複合福祉施設整備新築主体(その1)工
        事)(同意)
議案第172号 工事請負契約締結の件(富山市複合福祉施設整備新築主体(その2)工
        事)(同意)
議案第173号 工事請負契約締結の件(富山市民球場人工芝張替及び衝撃緩衝材取替工
        事)(同意)
議案第174号 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求める件(異議なしとの意見)
報告第 47号 専決処分報告の件(損害賠償請求に係る和解の件)
報告第 48号 専決処分について承認を求める件(平成21年12月の期末手当等の特
        例に関する条例制定の件)(承認)
認定第  1号 平成20年度富山市一般会計歳入歳出決算(認定)
認定第  2号 平成20年度富山市ケーブルテレビ放送事業特別会計歳入歳出決算(認
        定)
認定第  3号 平成20年度富山市公債管理特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第  4号 平成20年度富山市駐車場事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第  5号 平成20年度富山市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第  6号 平成20年度富山市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算
        (認定)
認定第  7号 平成20年度富山市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第  8号 平成20年度富山市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第  9号 平成20年度富山市介護保険事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 10号 平成20年度富山市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 11号 平成20年度富山市企業団地造成事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 12号 平成20年度富山市牛岳温泉健康センター事業特別会計歳入歳出決算
        (認定)
認定第 13号 平成20年度富山市牛岳温泉スキー場事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 14号 平成20年度富山市競輪事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 15号 平成20年度富山市農業共済事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 16号 平成20年度富山市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 17号 平成20年度富山市中央卸売市場事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 18号 平成20年度富山市分譲住宅・分譲宅地事業特別会計歳入歳出決算(認
        定)
認定第 19号 平成20年度富山市賃貸住宅・店舗事業特別会計歳入歳出決算(認定)
認定第 20号 平成20年度富山市水道事業会計決算(認定)
認定第 21号 平成20年度富山市工業用水道事業会計決算(認定)
認定第 22号 平成20年度富山市公共下水道事業会計決算(認定)
認定第 23号 平成20年度富山市病院事業会計決算(認定)
認定第 24号 平成20年度富山市国民宿舎事業会計決算(認定)

平成21年分
請願第 14号 富山市議会の一般質問制限の撤回と自由な討論を求める請願(不採択)

平成21年分
請願第 15号 所得税法第56条の廃止を求める意見書についての請願(不採択)


議員提出議案  平成22年度予算における地方税財源の充実確保を求める意見書(原案
第 13  号 可決)

議員提出議案
第 14  号 北陸新幹線の整備促進を求める意見書(原案可決)

議員提出議案  経済・金融不安から国民生活・雇用を守ることを求める意見書(原案可
第 15  号 決)

議員提出議案
第 16  号 拉致問題の早期解決を求める意見書(原案可決)

議員提出議案
第 17  号 扶養控除の廃止に反対する意見書(原案可決)

議員提出議案  国として直接地方の声を聞く仕組みを保障することを求める意見書(原
第 18  号 案可決)

議員提出議案
第 19  号 漢方製剤の保険適用の継続を求める意見書(原案可決)

議員提出議案
第 20  号 永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書(原案可決)

議員提出議案
第 21  号 夫婦別氏制度の導入に反対する意見書(原案可決)

議員提出議案  地域の実情に即した戸別所得補償制度の実施を求める意見書(原案可
第 22  号 決)

議員提出議案
第 23  号 新たな防衛計画の大綱の速やかな策定を求める意見書(原案可決)

議員提出議案  中山間地域の多面的機能を維持する施策の推進を求める意見書(原案可
第 24  号 決)

議員提出議案
第 25  号 「新過疎法」の制定促進を求める意見書(原案可決)

議員提出議案
第 26  号 農業共済事業の健全な発展を求める意見書(原案可決)

議員提出議案
第 27  号 農道整備事業の継続を求める意見書(原案可決)

議員提出議案  悉皆方式による全国学力・学習状況調査の継続を求める意見書(原案可
第 28  号 決)

議員提出議案  電源立地地域対策交付金制度の交付期間延長等を求める意見書(原案可
第 29  号 決)

議員提出議案  地域のくらしを守るための国の予算執行及び予算編成を求める意見書
第 30  号 (原案可決)


           本定例会で行われた選挙等

三郷利田用水市町村組合議会議員の選挙


         平成21年12月富山市議会定例会会議録目次

第 1 号(12月3日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………  1
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………  3
 出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………………  5
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………  6
 職務のため出席した事務局職員 …………………………………………………………  8
 開     会 ……………………………………………………………………………  9
 開     議 ……………………………………………………………………………  9
 報     告 ……………………………………………………………………………  9
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………  9
 会期決定の件 ……………………………………………………………………………… 10
 議案第139号から議案第165号まで及び報告第47号
  提案理由の説明 ………………………………………………………………………… 10
 議案第166号から議案第170号まで及び報告第48号
  提案理由説明・質疑・委員会付託 …………………………………………………… 14
 議案第166号から議案第170号まで及び報告第48号
  委員長報告
   総務委員会 …………………………………………………………………………… 15
    質  疑 …………………………………………………………………………… 15
   討  論 中山議員(議案第166号、議案第167号、報告第48号) … 16
    〃   丸山議員(議案第166号、議案第167号、報告第48号) … 17
   採  決 ……………………………………………………………………………… 18
 散     会 …………………………………………………………………………… 18

第 2 号(12月8日)
 議 事 日 程 …………………………………………………………………………… 21
 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………… 21
 出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………………… 22
 説明のため出席した者 …………………………………………………………………… 23
 職務のため出席した事務局職員 ………………………………………………………… 25
 開     議 …………………………………………………………………………… 26
 一般質問並びに議案第139号から議案第165号まで及び報告第47号(質疑)
  問  有 澤 議 員 (一問一答)………………………………………………… 26
   1.平成22年度予算編成(財政見通し)について
   2.農業問題について
   (1)農業の新政策について
   (2)畜産振興について
  答  森  市  長 ………………………………………………………………… 29
  〃  高道財務部長 …………………………………………………………………… 37
  〃  藤井農林水産部長 ……………………………………………………………… 42
  問  岡 本 議 員 (一括質問)………………………………………………… 46
   1.事業仕分けによる富山市総合計画の影響について
   2.北陸新幹線建設整備促進について
   3.環境モデル都市の今後の取組みについて
   (1)地鉄上滝線LRT化構想について
   (2)富山市コミュニティバス条例について
   4.園芸作物の振興について
  答  森  市  長 ………………………………………………………………… 52
  〃  野村都市整備部長 ……………………………………………………………… 54
  〃  藤井農林水産部長 ……………………………………………………………… 56
  問  長 尾 議 員 (一括質問)………………………………………………… 58
   1.新年度の予算編成方針について
   2.耐震改修促進計画について
   3.富山市中央卸売市場の地方卸売市場への転換について
   4.都市河川「松川」周辺観光戦略について
   5.JR高山本線活性化社会実験について
  答  森  市  長 ………………………………………………………………… 65
  〃  高道財務部長 …………………………………………………………………… 66
  答  坂井商工労働部長 ……………………………………………………………… 68
  〃  老月企画管理部長 ……………………………………………………………… 70
  〃  野村都市整備部長 ……………………………………………………………… 71
  〃  麻畠教育長 ……………………………………………………………………… 74
  〃  藤井農林水産部長 ……………………………………………………………… 75
  問  砂子阪 議 員 (一問一答)………………………………………………… 76
   1.市政・財政について
   (1)最近の景気判断
   (2)最近の先行き判断
   2.教育問題について
   3.これからの街づくりについて
   4.新富山駅、広場整備について
  答  高道財務部長 …………………………………………………………………… 77
  〃  坂井商工労働部長 ……………………………………………………………… 78
  〃  森  市  長 ………………………………………………………………… 80
  〃  麻畠教育長 ……………………………………………………………………… 84
  〃  谷井建設部長 …………………………………………………………………… 93
  〃  野村都市整備部長 ……………………………………………………………… 95
  問  原 田 議 員 (一問一答)………………………………………………… 97
   1.教育行政について
   2.観光振興について
   3.中小企業支援対策について
   4.マリノベーション整備について
  答  麻畠教育長 ……………………………………………………………………… 98
  〃  坂井商工労働部長 ………………………………………………………………100
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………100
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………102
  〃  森  市  長 …………………………………………………………………109
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………110
  問  吉 田 議 員 (一括質問)…………………………………………………112
   1.来年度予算編成と事業仕分けについて
   2.深刻化する介護現場について
   3.鳥獣被害防止について
   4.シルバー人材センターについて
  答  森  市  長 …………………………………………………………………117
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………119
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………124
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………124
 散     会 ……………………………………………………………………………126

第 3 号(12月9日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………127
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………127
 出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………………128
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………129
 職務のため出席した事務局職員 …………………………………………………………131
 開     議 ……………………………………………………………………………132
 一般質問並びに議案第139号から議案第165号まで及び報告第47号(質疑)
  問  村 家 議 員 (一括質問)…………………………………………………132
   1.まちづくり事業と公共交通活性化について
   2.コミュニティバスについて
   3.防災対策について
   4.児童虐待について
   5.自殺防止の取組みについて
  答  野村都市整備部長 ………………………………………………………………141
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………149
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………151
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………155
  問  村 山 議 員 (一括質問)…………………………………………………156
   1.新型インフルエンザについて
   2.市民税等の収納向上策について
   3.市民参加の森林保全活動について
   4.自転車の似合う街について
   5.公民館施設整備について
   6.除雪事業について
  答  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………163
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………164
  〃  高道財務部長 ……………………………………………………………………167
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………167
  〃  中村環境部長 ……………………………………………………………………168
  〃  中田市民生活部長 ………………………………………………………………173
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………173
  問  村 石 議 員 (一括質問)…………………………………………………175
   1.雇用対策の推進と継続について
   2.生活支援のワンストップサービスについて
   3.並行在来線の新駅設置について
   4.救急医療体制の周知について
   5.新富山市立図書館について
   6.選果施設再整備による呉羽梨産地活性化について
  答  森  市  長 …………………………………………………………………180
  〃  坂井商工労働部長 ………………………………………………………………182
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………184
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………186
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………188
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………188
  問  岡 村 議 員 (一括質問)…………………………………………………189
   1.農業問題について
   (1)農業環境の向上について
   (2)コメ農家戸別所得補償制度と水稲共済事業について
   (3)新規就農者に対する支援制度について
   2.子育て支援について
   (1)病児・病後児保育について
   (2)保育所のあり方について
   3.公共交通について
   (1)コミュニティバス運行について
   4.学校施設の改善について
   (1)安全対策と保健室の整備について
   (2)学校トイレの改善について
   (3)少人数学級の実施について
   (4)図書室の整備について
   (5)学校保健安全法における(ダニ又はダニアレルゲン)検査について
  答  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………196
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………200
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………202
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………203
  問  鋪 田 議 員 (一問一答)…………………………………………………208
   1.教育について
   (1)教育の中立性の担保について
   (2)学校評価制度について
   (3)屋外運動場の整備について
   2.類似(自治)公民館について
   3.地域商店街について
   4.富山とれたてネットワーク事業について
   (1)地場もん屋総本店の見通しについて
   (2)地場産農産物の安全性確保について
   (3)商品力を高める工夫について
   5.自転車市民共同利用システム導入事業について
   6.専門職種の雇用について
   7.民主党政権下における地方分権について
  答  麻畠教育長 ………………………………………………………………………208
  答  若林教育委員長 …………………………………………………………………210
  〃  老月企画管理部長 ………………………………………………………………215
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………217
  〃  坂井商工労働部長 ………………………………………………………………218
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………220
  〃  中村環境部長 ……………………………………………………………………223
  〃  森  市  長 …………………………………………………………………226
  問  赤 星 議 員 (一括質問)…………………………………………………228
   1.市職員の勤務時間短縮にともなう閉庁時間の繰上げについて
   2.新型インフルエンザ対策について
   3.市街地再開発事業について
   4.富山地区広域圏クリーンセンター及びごみの処理問題について
   5.森林と産業政策について
  答  老月企画管理部長 ………………………………………………………………232
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………233
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………234
  〃  中村環境部長 ……………………………………………………………………236
  〃  藤井農林水産部長 ………………………………………………………………238
 散     会 ……………………………………………………………………………239

第 4 号(12月11日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………241
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………241
 出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………………242
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………243
 職務のため出席した事務局職員 …………………………………………………………245
 開     議 ……………………………………………………………………………246
 一般質問並びに議案第139号から議案第165号まで及び報告第47号(質疑・
 委員会付託)
  問  田 畑 議 員 (一問一答)…………………………………………………246
   1.財政運営について
   2.子育て支援について
   3.住宅政策について
  答  高道財務部長 ……………………………………………………………………247
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………257
  〃  森  市  長 …………………………………………………………………258
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………263
  問  浦 田 議 員 (一問一答)…………………………………………………269
   1.新政権と地方自治について
   2.年金記録回復について
   3.富山市民球場(アルペンスタジアム)について
   4.市営住宅について
   5.立山山麓森林セラピーについて
   6.富山市認知症高齢者徘徊SOS緊急ダイヤルについて
   7.風力発電について
   8.科学博物館について
  答  森  市  長 …………………………………………………………………271
  〃  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………275
  〃  中田市民生活部長 ………………………………………………………………275
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………278
  〃  坂井商工労働部長 ………………………………………………………………281
  〃  中村環境部長 ……………………………………………………………………285
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………287
  問  谷 口 議 員 (一括質問)…………………………………………………288
   1.交流人口の拡大について
   2.コンベンション及びスポーツ合宿等の誘致促進について
   3.14歳の挑戦の取組みについて
   (1)受け入れ先の確保について
   (2)事業の取組みと今後の進め方について
   4.観光振興について
   (1)松川・いたち川水辺空間利用について
   (2)富山駅北から富岩運河までの案内板の設置について
   (3)富岩水上ラインについて
   (4)広域観光について
  答  坂井商工労働部長 ………………………………………………………………294
  〃  老月企画管理部長 ………………………………………………………………298
  〃  中田市民生活部長 ………………………………………………………………299
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………300
  〃  野村都市整備部長 ………………………………………………………………301
  問  村 中 議 員 (一括質問)…………………………………………………304
   1.地方分権と国からの財政支援について
   2.環境対策の推進・支援について
   3.NPO法人などへの新財政的支援について
   4.富山市シティプロモーションについて
   5.入札形態のあり方について
  答  森  市  長 …………………………………………………………………308
  〃  老月企画管理部長 ………………………………………………………………311
  〃  中村環境部長 ……………………………………………………………………312
  〃  中田市民生活部長 ………………………………………………………………314
  〃  高道財務部長 ……………………………………………………………………315
  問  小 沢 議 員 (一括質問)…………………………………………………316
   1.子育て支援について
   2.学校問題解決のための体制づくりの推進について
   3.薬物汚染から若者を守るために
   4.浜黒崎海岸侵食対策事業について
  答  佐伯福祉保健部長 ………………………………………………………………320
  〃  麻畠教育長 ………………………………………………………………………323
  〃  谷井建設部長 ……………………………………………………………………324
 議案の委員会付託 …………………………………………………………………………324
 散     会 ……………………………………………………………………………325

第 5 号(12月18日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………327
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………327
 出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………………328
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………329
 職務のため出席した事務局職員 …………………………………………………………331
 開     議 ……………………………………………………………………………332
 議案第139号から議案第165号まで
  委員長報告
   総務委員会 ……………………………………………………………………………332
    質  疑 ……………………………………………………………………………332
   厚生委員会 ……………………………………………………………………………333
    質  疑 ……………………………………………………………………………333
   経済教育委員会 ………………………………………………………………………333
    質  疑 ……………………………………………………………………………334
   建設委員会 ……………………………………………………………………………334
    質  疑 ……………………………………………………………………………335
  討  論  赤星議員(議案第153号) …………………………………………335
   〃    市田議員(議案第153号) …………………………………………337
  採  決 …………………………………………………………………………………337
 認定第1号から認定第19号まで
  委員長報告
   一般・特別会計決算特別委員会 ……………………………………………………338
    質  疑 ……………………………………………………………………………340
  討  論  赤星議員(認定第1号) ………………………………………………340
   〃    高森議員(認定第1号) ………………………………………………343
  採  決 …………………………………………………………………………………344
 認定第20号から認定第24号まで
  委員長報告
   企業会計決算特別委員会 ……………………………………………………………345
    質  疑 ……………………………………………………………………………346
  討  論  赤星議員(認定第20号) ……………………………………………346
   〃    金厚議員(認定第20号) ……………………………………………347
  採  決 …………………………………………………………………………………348
 議案第171号から議案第174号まで
  提案理由説明・質疑・討論・採決 ……………………………………………………349
 三郷利田用水市町村組合議会議員の選挙 ………………………………………………350
 議員提出議案第13号から議員提出議案第30号まで
  提案理由説明・質疑 ……………………………………………………………………351
  討  論  中山議員(議員提出議案第14号、議員提出議案第16号、議
             員提出議案第20号、議員提出議案第21号、議員
             提出議案第23号、議員提出議案第28号、議員提
             出議案第30号)……………………………………………369
   〃    丸山議員(議員提出議案第16号、議員提出議案第20号、議
             員提出議案第21号)………………………………………372
  採  決 …………………………………………………………………………………375
 平成21年分請願第14号、平成21年分請願第15号
  討  論  中山議員(平成21年分請願第14号、平成21年分請願第
             15号)………………………………………………………379
  採  決 …………………………………………………………………………………380
 市長あいさつ ………………………………………………………………………………380
 閉     会 ……………………………………………………………………………381
 委員会審査報告書 …………………………………………………………………………383