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新潟県 上越市

平成21年  第2回(3月)定例会 03月03日−目次




平成21年  第2回(3月)定例会 − 03月03日−目次







平成21年  第2回(3月)定例会





                 目       次

〇1日目 3月3日(火)
  ・出席議員等………………………………………………………………………………………………………1
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件………………………………………………………………………2
  ・開 会……………………………………………………………………………………………………………5
  ・日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………5
  ・日程第2 会期の決定…………………………………………………………………………………………5
  ・日程第3 諸般の報告…………………………………………………………………………………………5
  ・日程第4 閉会中の調査事件の報告…………………………………………………………………………5
  ・日程第5 議案第2号より第79号及び報告第1号
          提案説明……………………………………………………………………………………11
          総括質疑  33番 杉田 勝典議員…………………………………………………30
                26番 滝沢 逸男議員…………………………………………………41
                35番 永島 義雄議員…………………………………………………48
                14番 柳沢 周治議員…………………………………………………54
  ・散 会…………………………………………………………………………………………………………63

〇2日目 3月4日(水)
  ・出席議員等……………………………………………………………………………………………………65
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件……………………………………………………………………66
  ・開 議…………………………………………………………………………………………………………69
  ・日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………69
  ・日程第2 議案第2号より第79号及び報告第1号
          総括質疑  39番 栗田 英明議員…………………………………………………69
                16番 高波 勝也議員…………………………………………………79
                 3番 中川 幹太議員…………………………………………………87
                20番 矢野  学議員…………………………………………………94
                17番 橋爪 法一議員…………………………………………………99
  ・日程第3 議案第80号及び第81号
          提案説明…………………………………………………………………………………111
  ・日程第4 発議案第1号 信濃町赤川地区における廃棄物最終処分場建設計画
               に反対する決議について…………………………………………………112
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………113

〇3日目 3月18日(水)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………115
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………116
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………117
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………117
  ・日程第2 議案第21号より第33号、第38号、第74号及び第79号より
        第81号
          委員長報告 総 務 常任委員長……………………………………………………117
                厚 生 常任委員長……………………………………………………118
                建設企業常任委員長……………………………………………………120
                文教経済常任委員長……………………………………………………121
          採   決………………………………………………………………………………122
  ・日程第3 一般質問
         9番 瀬下 半治議員……………………………………………………………………125
           1 住宅用火災警報器の普及について
           2 障害者の就労支援体制について
        35番 永島 義雄議員……………………………………………………………………133
           1 深刻化する市街地の高齢化への温かい福祉政策について
           2 西城スポーツ広場の売却について
        43番 近藤 彰治議員……………………………………………………………………143
           1 上越市の入札・契約制度について
           2 家庭ごみ有料化後の現状について
        25番 飯塚 義?議員……………………………………………………………………153
           1 冠水被害の対策について
           2 長野県信濃町赤川地区に建設予定の廃棄物最終処分場に
            ついて
        14番 柳沢 周治議員……………………………………………………………………160
           1 市民の消費生活を守る施策の推進について
           2 海岸侵食の防止対策について
           3 新潟県観光立県推進条例の影響について
         3番 中川 幹太議員……………………………………………………………………171
           1 地域を担う人材育成について
           2 雇用対策について
           3 行政改革について
        29番 田村 武男議員……………………………………………………………………184
           1 各区における人口減少問題について
           2 総合事務所、小中学校の再編について
           3 農業政策について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………195

〇4日目 3月19日(木)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………197
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………198
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………198
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………198
  ・日程第2 一般質問
        22番 宮崎 政国議員……………………………………………………………………198
           1 観光振興策の展開について
           2 2次交通対策について
        33番 杉田 勝典議員……………………………………………………………………212
           1 公立保育園の民間委託について
           2 「緑の社会」(農業・環境)への構造転換について
           3 ひきこもりの若者に対する支援対策について
           4 春日山城の保存や整備支援について
        13番 笹川 栄一議員……………………………………………………………………225
           1 生産調整の選択制について
           2 長野県信濃町赤川地区廃棄物最終処分場建設計画について
           3 自然エネルギーの活用について
        31番 塚田 俊幸議員……………………………………………………………………235
           1 北陸新幹線開通に向けた取り組みについて
           2 雇用対策について
           3 個人消費の拡大による景気回復について
           4 職員の時間外勤務について
        42番 大島 武雄議員……………………………………………………………………250
           1 ラムサール条約登録に向けた研究の進捗状況について
           2 行政改革推進上の市職員の共働きについて
           3 女性消防団員の増員について
        12番 草間 敏幸議員……………………………………………………………………257
           1 総合交通計画について
           2 高齢者の交通対策について
         5番 波多野一夫議員……………………………………………………………………268
           1 保倉川放水路整備計画について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………273

〇5日目 3月23日(月)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………275
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………276
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………276
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………276
  ・日程第2 一般質問
        19番 山崎 一勇議員……………………………………………………………………276
           1 中山間地域の耕作放棄地対策について
           2 地域事業費の取り扱いについて
        27番 江口 修一議員……………………………………………………………………289
           1 直江津地区の中心市街地活性化について
           2 土地開発公社の経営健全化について
        23番 渡辺  隆議員……………………………………………………………………301
           1 市職員について(職員給与、職員の対応に関すること)
           2 入札について
           3 学校給食の民間委託について
        39番 栗田 英明議員……………………………………………………………………313
           1 行政経営の実態と今後の進め方について
        40番 岩崎 哲夫議員……………………………………………………………………327
           1 地域医療体制の充実について
        18番 樋口 良子議員……………………………………………………………………336
           1 「非正規切り」等の防止について
           2 雇用悪化の状況の中での生活保護の対応について
           3 宮野尾牛池地内の最終処分場建設問題について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………347

〇6日目 3月24日(火)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………349
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………350
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………350
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………350
  ・日程第2 一般質問
         2番 上野 公悦議員……………………………………………………………………350
           1 市内中小企業の支援について
           2 学校給食の民間委託について
        16番 高波 勝也議員……………………………………………………………………363
           1 国民健康保険牧診療所の医師確保について
        45番 佐藤  敏議員……………………………………………………………………371
           1 地域の歴史資源の一層の活用方法について
           2 日本ラグビー界の礎を築いた北島忠治氏の顕彰について
        34番 上松 和子議員……………………………………………………………………379
           1 子育て支援の拡充について
           2 高田公園の観光施設整備について
        11番 内山 米六議員……………………………………………………………………386
           1 商工会の補助金について
           2 総合事務所の事務処理の効率化について
         8番 大島 洋一議員……………………………………………………………………398
           1 緊急経済対策・雇用対策について
           2 観光政策について
        21番 吉田  侃議員……………………………………………………………………410
           1 市長の政治姿勢について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………421

〇7日目 3月25日(水)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………423
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………424
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………424
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………424
  ・日程第2 諸般の報告……………………………………………………………………………………424
  ・日程第3 一般質問
        30番 小関 信夫議員……………………………………………………………………425
           1 柏崎刈羽原子力発電所の運転再開について
           2 合併協議で確認された地域事業について
           3 スクールバス運行の新基準について
         1番 平良木哲也議員……………………………………………………………………440
           1 介護保険について
           2 北陸新幹線開業に向けた諸施策について
        17番 橋爪 法一議員……………………………………………………………………457
           1 防災対策について
           2 長野県信濃町に計画されている廃棄物最終処分場建設に
            ついて
           3 地域自治区について
           4 精神障害者の入院医療費助成制度について
        15番 塚田 隆敏議員……………………………………………………………………466
           1 まちづくり・地域づくりの考え方について
        32番 岩野 虎治議員……………………………………………………………………477
           1 山間地域農業の担い手確保対策について
           2 耕作放棄地の有効活用と当市における食料自給率の向上
            について
         4番 滝沢 一成議員……………………………………………………………………488
           1 行政組織改編・行政改革について
           2 健康シティ上越・2010計画について
        38番 石平 春彦議員……………………………………………………………………501
           1 病院事業の経営の不備による1億円を超える損失について
           2 事業をめぐる策略的手法と市長の政治姿勢について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………515

〇8日目 3月27日(金)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………517
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………518
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………520
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………521
  ・日程第2 議案第2号より第20号、第34号より第37号、第39号より第
        73号、第75号より第78号及び報告第1号
          委員長報告 総 務 常任委員長……………………………………………………521
                厚 生 常任委員長……………………………………………………525
                建設企業常任委員長……………………………………………………530
                文教経済常任委員長……………………………………………………532
          修正案の説明37番 小林 克美議員………………………………………………536
          討   論 26番 滝沢 逸男議員………………………………………………538
                 1番 平良木哲也議員………………………………………………539
                34番 上松 和子議員………………………………………………542
                 4番 滝沢 一成議員………………………………………………543
          採   決………………………………………………………………………………544
  (日程追加)
  ・日程第3 発議案第3号 議案第2号平成21年度上越市一般会計予算に対す
               る附帯決議について………………………………………………………553
  ・日程第4 請願第1号より第4号
          委員長報告 総 務 常任委員長……………………………………………………554
                厚 生 常任委員長……………………………………………………555
                文教経済常任委員長……………………………………………………555
          討   論  2番 上野 公悦議員………………………………………………556
          採   決………………………………………………………………………………557
  ・日程第5 諮問第 1号 人権擁護委員候補者の推薦について……………………………………557
  ・日程第6 発議案第2号 「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかなる制
               定を求める意見書の提出について………………………………………558
  ・日程第7 閉会中の所管事務調査について……………………………………………………………560
  ・閉 会………………………………………………………………………………………………………561