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新潟県 上越市

平成20年  第6回(9月)定例会 09月02日−目次




平成20年  第6回(9月)定例会 − 09月02日−目次







平成20年  第6回(9月)定例会





                 目       次

〇1日目 9月2日(火)
  ・出席議員等………………………………………………………………………………………………………1
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件………………………………………………………………………2
  ・開 会……………………………………………………………………………………………………………4
  ・日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………4
  ・日程第2 会期の決定…………………………………………………………………………………………4
  ・日程第3 諸般の報告…………………………………………………………………………………………4
  ・日程第4 閉会中の調査事件の報告…………………………………………………………………………5
  ・日程第5 発議案第8号 中心市街地活性化対策特別委員会の設置について…………………………8
  ・日程第6 議案第112号より第160号及び報告第7号
          提案説明……………………………………………………………………………………10
          総括質疑 35番 永島 義雄議員……………………………………………………31
                33番 杉田 勝典議員…………………………………………………40
                43番 近藤 彰治議員…………………………………………………49
                25番 飯塚 義?議員…………………………………………………61
  ・散 会…………………………………………………………………………………………………………71

〇2日目 9月3日(水)
  ・出席議員等……………………………………………………………………………………………………73
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件……………………………………………………………………74
  ・開 議…………………………………………………………………………………………………………76
  ・日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………76
  ・日程第2 議案第112号より第160号及び報告第7号
          総括質疑 39番 栗田 英明議員……………………………………………………76
                17番 橋爪 法一議員…………………………………………………92
                20番 矢野  学議員………………………………………………107
                15番 塚田 隆敏議員………………………………………………118
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………125

〇3日目 9月24日(水)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………127
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………128
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………128
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………128
  ・日程第2 諸般の報告……………………………………………………………………………………128
  ・日程第3 一般質問
        14番 柳沢 周治議員……………………………………………………………………129
           1 パブリックコメント(市民意見提出制度)の評価と今後
            について
           2 ニート・フリーター等若年者を取り巻く雇用問題につい
            て
        35番 永島 義雄議員……………………………………………………………………140
           1 地球温暖化(気候変動)対策について
           2 大分県で始まった教育指導者問題について
        43番 近藤 彰治議員……………………………………………………………………151
           1 市内におけるスポーツ合宿について
           2 スポーツ・健康都市宣言について
           3 不審者・防犯対策について
        33番 杉田 勝典議員……………………………………………………………………162
           1 環境問題への取り組みについて
           2 介護サービス事業者の事務負担の軽減について
           3 中山間地の農業振興策について
           4 海外観光客の誘致について
           5 学校裏サイトなどへの対応について
        29番 田村 武男議員……………………………………………………………………175
           1 県境での産業廃棄物最終処分場の建設計画について
        13番 笹川 栄一議員……………………………………………………………………184
           1 米粉の消費拡大について
           2 中山間地対策について
           3 健康シティ上越・2010計画について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………195

〇4日目 9月25日(木)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………197
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………198
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………198
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………198
  ・日程第2 一般質問
        19番 山崎 一勇議員……………………………………………………………………198
           1 地方分権の積極的な推進について
           2 一般制度に移行した地域自治区のあり方について
         4番 滝沢 一成議員……………………………………………………………………208
           1 高田及び直江津の「新・中心市街地活性化基本計画」に
            ついて
           2 直江津図書館・社会教育館の機能(図書館機能・にぎわ
            い交流機能)について
           3 新幹線新駅(仮称上越駅)及び周辺地区整備について
           4 克雪対策について
         3番 中川 幹太議員……………………………………………………………………221
           1 テレビ放送にかかる負担格差の解消について
           2 地域協議会への財源に関する諮問について
           3 観光推進の考え方について
        16番 高波 勝也議員……………………………………………………………………233
           1 街なかサテライト、直江津サテライトについて
           2 中山間地地域における集落機能維持と再生への取り組み
            について
         5番 波多野一夫議員……………………………………………………………………242
           1 景観形成の推進について
           2 直江津港大規模プロジェクト建設に伴う環境監視体制に
            ついて
        31番 塚田 俊幸議員……………………………………………………………………251
           1 平成26年度の北陸新幹線開業に伴う、並行在来線の存
            続に向けた取り組みについて
           2 仕事と生活の調和(ワーク・ライフ・バランス)につい
            て
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………261

〇5日目 9月26日(金)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………263
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………264
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………264
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………264
  ・日程第2 一般質問
        23番 渡辺  隆議員……………………………………………………………………264
           1 自殺対策について
           2 小中学生の不登校について
        15番 塚田 隆敏議員……………………………………………………………………277
           1 小木・直江津航路の活性化について
           2 生活用道路の確保について
        24番 松野 義之議員……………………………………………………………………286
           1 野球場の施設整備について
           2 自転車道の利活用と整備について
        37番 小林 克美議員……………………………………………………………………296
           1 自転車の走行環境の整備・利用促進について
        28番 田中 吉男議員……………………………………………………………………306
           1 信越トレイルの利用促進策について
           2 環境保全型農業の推進策について
         9番 瀬下 半治議員……………………………………………………………………313
           1 市街地周辺地域の均衡のとれた一体的発展施策について
           2 小学校区の再編について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………322

〇6日目 9月29日(月)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………323
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………324
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………324
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………324
  ・日程第2 一般質問
         8番 大島 洋一議員……………………………………………………………………324
           1 合併の効果について
           2 産業振興と働く場の増大について
        11番 内山 米六議員……………………………………………………………………338
           1 上越市の土地利用構想と都市計画税について
           2 海岸浸食対策の基本方針について
           3 スポーツ医療について
           4 県道犀潟柿崎線「新堀橋」の架け替えについて
        45番 佐藤  敏議員……………………………………………………………………349
           1 青少年文化センターの催し物について
           2 直江津図書館・社会教育館移転後の跡地利用について
           3 人にやさしいまちづくりの現状について
         2番 上野 公悦議員……………………………………………………………………360
           1 災害対策について
         1番 平良木哲也議員……………………………………………………………………373
           1 非正規雇用が広がっている労働環境下での市の姿勢につ
            いて
           2 消防の広域化について
        32番 岩野 虎治議員……………………………………………………………………387
           1 豪雪地域の雪下ろし負担の軽減策について
        21番 吉田  侃議員……………………………………………………………………397
           1 克雪住宅協調整備事業の存続について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………412

〇7日目 9月30日(火)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………413
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………414
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………414
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………414
  ・日程第2 一般質問
        41番 古澤  弘議員……………………………………………………………………414
           1 保倉川放水路の整備について
        39番 栗田 英明議員……………………………………………………………………421
           1 観光振興とまちづくりについて
           2 直江津中心市街地のまちづくりについて
        34番 上松 和子議員……………………………………………………………………433
           1 雇用促進住宅の譲渡及び廃止について
           2 高田公園の観桜会における露店位置の見直しについて
        18番 樋口 良子議員……………………………………………………………………440
           1 長野県信濃町赤川地区に建設予定の廃棄物最終処分場に
            ついて
           2 雇用促進住宅について
        17番 橋爪 法一議員……………………………………………………………………454
           1 原油等の価格高騰への対策について
           2 医師不足解消を目指す取り組みについて
           3 並行在来線問題について
        30番 小関 信夫議員……………………………………………………………………466
           1 上越市地域防災計画(原子力災害対策)について
           2 埋設農薬について
           3 長野県の廃棄物最終処分場建設について
        25番 飯塚 義?議員……………………………………………………………………481
           1 保倉川放水路の整備について
           2 橋梁の保全管理について
  ・散 会………………………………………………………………………………………………………491

〇8日目 10月2日(木)
  ・出席議員等…………………………………………………………………………………………………493
  ・議事日程及び本日の会議に付した事件…………………………………………………………………494
  ・開 議………………………………………………………………………………………………………497
  ・日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………497
  ・日程第2 議案第112号より第160号及び報告第7号
          委員長報告 総 務 常任委員長……………………………………………………497
                厚 生 常任委員長……………………………………………………502
                建設企業常任委員長……………………………………………………506
                文教経済常任委員長……………………………………………………510
          討   論 18番 樋口 良子議員………………………………………………515
                23番 渡辺  隆議員………………………………………………516
                34番 上松 和子議員………………………………………………518
          採   決………………………………………………………………………………518
  ・日程第3 同意案第 3号 上越市監査委員の選任について………………………………………526
        同意案第 4号 上越市オンブズパーソンの委嘱について……………………………526
        同意案第 5号 上越市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱
                について…………………………………………………………………526
        同意案第 6号 上越市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱
                について…………………………………………………………………526
        同意案第 7号 上越市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱
                について…………………………………………………………………526
        同意案第 8号 上越市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱
                について…………………………………………………………………526
        同意案第 9号 上越市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱
                について…………………………………………………………………526
        諮問第  6号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………526
        諮問第  7号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………526
        諮問第  8号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………526
        諮問第  9号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………526
        諮問第 10号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………526
  ・日程第4 発議案第 9号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出に
                ついて……………………………………………………………………529
        発議案第10号 公立高校と私立高校の学費と教育条件の格差解消
                をめざし私立高校の公費(私学助成)増額を求め
                る意見書の提出について………………………………………………529
        発議案第11号 道路特定財源の一般財源化に伴う地方の道路予算
                確保に関する意見書の提出について…………………………………529
        発議案第12号 地方消費者行政の抜本的拡充に必要な法制度の整
                備及び財政措置を求める意見書の提出について……………………529
  ・日程第5 閉会中の所管事務調査について……………………………………………………………533
  ・閉 会………………………………………………………………………………………………………533