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新潟県 妙高市

平成21年 10月臨時会(第9回) 10月06日−議案説明、採決−01号




平成21年 10月臨時会(第9回) − 10月06日−議案説明、採決−01号







平成21年 10月臨時会(第9回)





         平成21年第9回妙高市議会臨時会会議録(第1日)


                     平成21年10月6日(火曜日)


                            議事日程 第1号  午後 2時00分 開 議


 第 1  会議録署名議員の指名

 第 2  会期の決定

 第 3  発議第9号

 第 4  議会選第12号

 第 5  議会選第13号

本日の会議に付した事件

 日程第 1  会議録署名議員の指名                                   

 日程第 2  会期の決定                                        

 日程第 3  発議第  9号 政治倫理調査特別委員会の設置について                   

 日程第 4  議会選第12号 政治倫理調査特別委員会委員の選任について                 

 日程第 5  議会選第13号 上越地域水道用水供給企業団議会議員の選挙について             


出席議員(22名)
   1 番   ?  田  保  則
   2 番   田  中  一  勇
   4 番   望  月  幸  雄
   5 番   横  尾  祐  子
   6 番   塚  田  克  己
   7 番   佐  藤  栄  一
   8 番   山  川  香  一
   9 番   作  林  一  郎
  10 番   関  根  正  明
  11 番   望  月     弘
  12 番   長  尾  賢  司
  13 番   吉  住  安  夫
  14 番   豊  岡  賢  二
  15 番   丸  山  喜 一 郎
  16 番   安  原  義  之
  17 番   霜  鳥  榮  之
  18 番   佐  藤  光  雄
  19 番   水  野  文  雄
  20 番   下  鳥  美 知 子
  21 番   宮  澤  一  照
  22 番   間  島  英  夫
  23 番   渡  辺  幹  衛


欠席議員 なし


欠  員 1名


説明のため出席した者
 市     長   入  村     明
 総 務 課 長   尾  島  隆  司


職務のため出席した議会事務局の職員
 局     長   笠  原  陽  一
 庶 務 係 長   阿  部  光  洋
 主     事   堀  川  明  子





                                                    

                   午後 2時04分  開 会



◎局長(笠原陽一) ただいまの出席議員は22名であります。



○議長(佐藤栄一) ただいま事務局長報告のとおり、出席議員数は22名であります。よって、定足数に達しておりますので、これより平成21年第9回妙高市議会臨時会を開会します。

   この場において、一言おわび申し上げます。このたび妙高市議会議員による不祥事が発生しました。公人としてみずからを律し、市民の模範となるべき立場にありながら、たび重なる不祥事により多くの市民の皆様に不信と不快な思いをさせたことは、大変残念なことであり、遺憾であります。事件発生後、市民の皆様より多くのおしかりの声をいただいております。多大な御迷惑をおかけし、改めて市民の皆様に対し大変申しわけなくおわび申し上げます。今後は、このたびの不祥事を重く受けとめ、議会が一丸となって議員としての自覚と責任をしっかり認識し、再発防止に努め、市民の負託にこたえるべく取り組んでまいる所存です。まことに申しわけございませんでした。

   開議に先立ち、市長より招集あいさつの申し出がありますので、これを許します。入村市長。

                   〔市 長  入村 明 登 壇〕



◎市長(入村明) 本日ここに平成21年第9回妙高市議会臨時会の開会に当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。

   このたび地方自治法第101条第2項の規定に基づき、議会議長から臨時会の招集請求がありましたので、同法の規定により本臨時会を招集させていただきました。

   以上、簡単ではございますが、招集のあいさつにかえさせていただきます。

                                                    

                   午後 2時06分  開 議



○議長(佐藤栄一) これより本日の会議を開きます。

   本日の議事日程については、お手元に配付のとおり進行しますので、御了承願います。

                                                    



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(佐藤栄一) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

   会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において14番 豊岡賢二議員、15番 丸山喜一郎議員を指名します。

                                                    



△日程第2 会期の決定



○議長(佐藤栄一) 日程第2 会期の決定についてを議題とします。

   お諮りします。今臨時会の会期は、10月6日の1日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   会期は1日間と決定しました。

                                                    



△日程第3 発議第9号 政治倫理調査特別委員会の設置について



○議長(佐藤栄一) 日程第3 発議第9号 政治倫理調査特別委員会の設置についてを議題とします。

   発言の申し出がありますので、これを許します。水野文雄議員。

                   〔19番  水野文雄 登 壇〕



◆19番(水野文雄) 19番の水野文雄でございます。議長より発言のお許しをいただきまして、私的な部分とまた今回の調査特別委員会の設置に関して弁明の言葉を述べさせていただきます。

   まず最初に、9月30日夜8時50分ころですか、酒に酔って中央小学校へ入ってしまったと。管理ということで入ったんですが、当然それは飲酒の上で許されるべきことではありません。やはり議員は、私が申すまでもなく、私的な個人的な時間帯にあっても、やはり節度ある行動をしなければならないのは当然であります。私は、早速次の日大いに反省をいたしまして、学校へ参り、校長先生、教頭先生に本当に申しわけなかったと。本人にもよくおわびの言葉を伝えてくださいとお願いしながら、やはり今後公人として務めさせていただく以上、公的な場はもちろん、私的生活においても酒をやめることにしたということを申し上げました。かといって、それで許されるわけもありません。これからの人生の中でいろいろ勉強して、またいろいろ人のために私は頑張っていきたい、そういった精進をする中で名誉の回復に努めていきたいと思っております。

   また、私校長に会ったとき2つ申し上げたんです。私のおわびする部分と学校の管理どうなっているのかということで申し上げました。しかし、今学校の管理についてはとやかくいう状態でないので、学校の管理についていろいろ私話を聞いてまいった程度でございます。そうしたところですね、2日の朝ですか、新聞に出た。普通個人情報というのは某議員と出るんですよね。私100%私的な時間帯でございます。水野文雄というふうに新聞に出たことから、皆さんの知るところとなり、議会運営委員会で調査特別委員会が立ち上がることとなりました。皆さん御存じかと思うんですが、議会には調査権と懲罰権というものが2つあるんです。まず、懲罰権というのは、議会、委員会、委員会調査、所管事務調査の中で議員の発言、行動に問題あったとき3日以内に懲罰動議でもって懲罰をするということになっているんです。もう一つ、調査権ございます。100条関係です。これは、国でいえば国政調査権に基づいた地方自治体の調査権なんですが、地方公共団体の事務に関してということになっているんです。そして、政令で個人の秘密を害することに関する事務を除くというふうになっているんです。これ地方自治法の調査権の関係ですね。

   そういった意味で、皆さんもごらんになればわかるんですが、懲罰権の中には個人の私的な部分については、一切できないんだというふうに最高裁の判例がございます、昭和28年。しかし、その後変わっていないんです。変わると新しい判例ということで、書物に載るんですが、私的な部分については懲罰権は及ばないというふうに最高裁の判例が出ております。そしてまた、調査権ということでは、限定されているんです。すべて議会に調査権あるわけじゃない、当然ですよね。やっぱり議会というのは、市民の代弁する場、それから行政をただす場なんですよ。議員個人のプライバシーに関することや一市民、一業者のことについて議論する場じゃない。いかに市民のためにどうするべきなのか、場合によっちゃ少数の人たちのための議論もあります。それはそれとして、一個人名を挙げてやる場では絶対ないんです。これは憲法の基本的人権にも大いに違反しているんですよ。私これからそういった意味で行動に入るんですが、そしてまた不法行為なんです。まさに私に言わせれば、不法行為には損害賠償の請求権がついて回るんです。

   そういったことで、私非常に残念です。もちろん私の個人的にやったものについては、謝っているし、謝り切れない。だから、酒をもうやめて、今度そういった専念するというようなことで私は頑張っていく。そういったことで、私は努力していくんです。しかし、やってはならない議会の行いについては、まさにこれ日本全国初ですわ、100%プライバシーの問題でこういうふうな調査特別委員会できるのは。調べてください、皆さん。日本全国初の事例になりますわ。だって、そんな場じゃないんだもん、議会というのは。市民のための場なんですよ。議員のプライバシーの問題を取り上げて、テレビまで出した。そんなことで、私は調査特別委員会のあれには私の考えを述べたんですが、そういったことで皆様方の決定されることに私はとやかくいうつもりもありません。ただ、私の考えを述べました。

   以上です。



○議長(佐藤栄一) お諮りします。

   本件については、妙高市議会議員政治倫理条例第5条の規定に基づき、10月2日に調査請求が提出されました。これにより、同条例第6条の規定に基づき8人の委員をもって構成する政治倫理調査特別委員会を設置し、調査を付託することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   よって、発議第9号については原案のとおり可決されました。

                                                    



△日程第4 議会選第12号 政治倫理調査特別委員会委員の選任について



○議長(佐藤栄一) 日程第4 議会選第12号 政治倫理調査特別委員会委員の選任についてを議題とします。

   政治倫理調査特別委員会委員の選任については、地方自治法第110条第2項の規定により、

      1 番   ?  田  保  則  議員    6 番   塚  田  克  己  議員

      12番   長  尾  賢  司  議員    14番   豊  岡  賢  二  議員

      16番   安  原  義  之  議員    20番   下  鳥  美 知 子  議員

      22番   間  島  英  夫  議員    23番   渡  辺  幹  衛  議員

  の以上8人を政治倫理調査特別委員会委員に指名したいと思います。これに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   よって、ただいま指名しました方々を政治倫理調査特別委員会委員に選任することに決定しました。

   政治倫理調査特別委員会開催のため、しばらく休憩します。

                   午後 2時15分  休 憩

                   午後 2時36分  開 議



○議長(佐藤栄一) 休憩を解いて会議を続けます。

   政治倫理調査特別委員会の正副委員長互選の結果、

              委員長に   下  鳥  美 知 子  議員

              副委員長に  塚  田  克  己  議員

  が互選された旨連絡がありましたので、御報告します。

                                                    



△日程第5 議会選第13号 上越地域水道用水供給企業団議会議員の選挙について



○議長(佐藤栄一) 日程第5 議会選第13号 上越地域水道用水供給企業団議会議員の選挙についてを議題とします。

   上越地域水道用水供給企業団議会議員に現在1人の欠員が生じております。

   これより上越地域水道用水供給企業団議会議員の選挙を行います。

   お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   よって、選挙の方法は指名推選によることに決定しました。

   お諮りします。議長において指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   よって、議長において指名することに決定しました。

  上越地域水道用水供給企業団議会議員に、16番 安原義之議員を指名します。

   お諮りします。ただいま議長において指名しました16番 安原義之議員を上越地域水道用水供給企業団議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤栄一) 御異議なしと認めます。

   よって、ただいま指名しました16番 安原義之議員が上越地域水道用水供給企業団議会議員に当選されました。

   ただいま上越地域水道用水供給企業団議会議員に当選されました議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をします。



○議長(佐藤栄一) 以上で本日の日程はすべて終了しました。

   これをもちまして平成21年第9回妙高市議会臨時会を閉会します。

   どうも御苦労さまでした。

                   午後 2時38分  閉 会