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新潟県 十日町市

平成27年 12月 定例会(第4回) 12月11日−委員長報告、質疑、採決−05号




平成27年 12月 定例会(第4回) − 12月11日−委員長報告、質疑、採決−05号







平成27年 12月 定例会(第4回)





          平成27年第4回十日町市議会定例会会議録
           平成27年12月11日(第5日目)

1. 出席議員(25名)
    1番 大 嶋 由紀子 君  2番 福 崎 哲 也 君  3番 村 山 達 也 君
    4番 高 橋 俊 一 君  5番 小 林   均 君  6番 吉 村 重 敏 君
    7番 遠 田 延 雄 君  8番 藤 巻   誠 君  9番 仲 嶋 英 雄 君
   10番 鈴 木 和 雄 君 11番 小 林 弘 樹 君 12番 宮 沢 幸 子 君
   13番 近 藤 紀 夫 君 14番 安 保 寿 隆 君 15番 羽 鳥 輝 子 君
   16番 小 嶋 武 夫 君 17番 飯 塚 茂 夫 君 18番 鈴 木 一 郎 君
   19番 太 田 祐 子 君 20番 涌 井   充 君 21番 川 田 一 幸 君
   23番 村 山 邦 一 君 24番 小野嶋 哲 雄 君 25番 庭 野 政 義 君
   26番 高 橋 洋 一 君
                                              
1. 欠席議員(0名)
                                              
1. 欠  員(1名)
                                              
1. 事務局職員
   事 務 局 長  宮   正 朗 君      次     長  小 杉 綾 子 君
   議 事 係 長  上 野 新 吾 君      主     査  樋 口 潤 子 君
   嘱 託 職 員  池 田 好 恵 君
                                              
1. 説明のため出席した者
   市     長  関 口 芳 史 君      副  市  長  村 山   潤 君
   教  育  長  蔵 品 泰 治 君      総 務 部 長  中 村   亨 君
   市 民 福祉部長  大 津 善 彦 君      産 業 観光部長  渡 辺 正 範 君

   未 来 を 拓 く  渕 上 武 士 君      建 設 部 長  池 田 克 也 君
   農 政 担当部長

   建 設 部 技 監  御器谷 昭 央 君      教 育 次 長  富 井   敏 君
   企 画 政策課長  渡 辺 健 一 君      総 務 課 長  重 野 健 一 君
   財 政 課 長  柳     久 君      防 災 安全課長  南 雲   浩 君
   税 務 課 長  春 日 弘 之 君      福 祉 課 長  古 澤 幸 男 君
   市 民 生活課長  樋 口 幸 宏 君      子育て支援課長  蔵 品 茂 昭 君
   環 境 衛生課長  村 山 一 男 君      産 業 政策課長  鈴 木 政 広 君
   農 林 課 長  齋 木   修 君      観 光 交流課長  渡 辺 盛 一 君

   中 心 市 街 地  藤 巻   裕 君      建 設 課 長  庭 野 和 浩 君
   活性化推進室長

   教 育 総務課長  高 橋 義 孝 君      学 校 教育課長  島 田 敏 夫 君
   川 西 支 所 長  貴 田 幸 吉 君      中 里 支 所 長  江 口   登 君
   松 代 支 所 長  柳   利 彦 君      松 之 山支所長  中 島 一 男 君
                                              
1. 議事日程 第5号
                          平成27年12月11日 午前10時 開議
 第 1 議案第124号 第二次十日町市総合計画基本構想の策定               
     議案第125号 十日町地域広域事務組合規約の変更                 
     議案第126号 十日町市行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例制定      
     議案第127号 十日町市防災基本条例制定                     
     議案第128号 十日町市税条例等の一部を改正する条例制定             
     議案第129号 十日町市入湯税条例の一部を改正する条例制定            
     議案第130号 指定管理者の指定(十日町市総合体育館ほか10施設)        
                              (以上 総務文教常任委員長報告)
 第 2 議案第131号 字の変更                             
     議案第132号 字の変更                             
     議案第133号 十日町市産業拠点強化を促進するための市税の特例に関する条例制定  
     議案第134号 十日町市シェアハウス条例制定                   
     議案第135号 十日町市里山文化交流施設条例制定                 
     議案第136号 十日町市まちなかステージ条例制定                 
     議案第137号 十日町市公園条例の一部を改正する条例制定             
     議案第138号 地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制
             定                                
     議案第139号 指定管理者の指定(まつだい雪国農耕文化村センター等及び十日町市まつ
             だい郷土資料館)                         
     議案第140号 指定管理者の指定(十日町市オーストラリア・ハウス)        
                              (以上 産業建設常任委員長報告)
 第 3 議案第141号 津南地域衛生施設組合の共同処理する事務の変更及び津南地域衛生施設組
             合規約の変更                           
     議案第142号 十日町市印鑑条例の一部を改正する条例制定             
     議案第143号 十日町市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例制
             定                                
     議案第144号 十日町市個人番号カードの利用に関する条例制定           
     議案第145号 十日町市地域保育所条例の一部を改正する条例制定          
     議案第146号 指定管理者の指定(羽根川荘)                   
     議案第147号 指定管理者の指定(平成園)                    
     議案第148号 指定管理者の指定(十日町市川西福祉センター)           
     議案第149号 指定管理者の指定(十日町市斎場)                 
                              (以上 厚生環境常任委員長報告)
 第 4 議案第158号 新潟県市町村総合事務組合規約の変更                
 第 5 議会発第20号 議員派遣                             
                                              
1. 本日の会議に付した事件
    日程第1
      │
    日程第5





                       〇                       

              午前10時00分    開  議



○議長(川田一幸君)

  これより平成27年十日町市議会第4回定例会第5日目の会議を開きます。

  ただいままでの出席議員数は25人であります。

  本日の議事日程は、配付いたしておきましたとおり、日程第1から第5までの28件であります。

  議会運営委員会の報告について、12月10日議会運営委員会が開催されましたので、その結果について議会運営委員会の報告を求めます。議会運営委員長。



◆13番(近藤紀夫君)

  おはようございます。12月10日、平成27年第4回定例会追加議案に係る議会運営委員会が開催されましたので、その結果を報告申し上げます。

  お手元に配付の第4回定例会議案付託表追加分をごらん願います。ごらんのとおり当局提案、議会発議案とも上程議案は全て即決といたします。

  以上で報告を終わります。

                       〇                       



△日程第1 議案第124号 第二次十日町市総合計画基本構想の策定

      議案第125号 十日町地域広域事務組合規約の変更

      議案第126号 十日町市行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例制定

      議案第127号 十日町市防災基本条例制定

      議案第128号 十日町市税条例等の一部を改正する条例制定

      議案第129号 十日町市入湯税条例の一部を改正する条例制定

      議案第130号 指定管理者の指定(十日町市総合体育館ほか10施設)



○議長(川田一幸君)

  日程第1 議事日程に記載の議案第124号から議案第130号までの7件を一括して議題といたします。

  7件に関し、総務文教常任委員会の審査報告を求めます。総務文教常任委員長。

                                              



◆15番(羽鳥輝子君)

  それでは、総務文教常任委員会の審査報告を申し上げます。

  審査結果は、お手元の報告書のとおりですが、審査の過程についてご報告いたします。

  初めに、議案第124号 第二次十日町市総合計画基本構想の策定について、委員から、確実に成果を出すための取り組みを求める意見があり、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第125号 十日町地域広域事務組合規約の変更について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第126号 十日町市行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例制定について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第127号 十日町市防災基本条例制定について、委員から、条例の位置づけや審議会の構成員に係る質疑、災害基本法との関連についての質疑、意見が出されたほか、本条例の審査に当たり地域防災計画が示されていないことを指摘する意見がありました。また、継続審査を求める意見が出され、採決の結果、継続審査は賛成少数で否決となり、続いて原案を採決の結果、賛成多数、原案可決となりました。

  次に、議案第128号 十日町市税条例等の一部を改正する条例制定について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第129号 十日町市入湯税条例の一部を改正する条例制定について、第三セクター施設の利用料金、民間施設への影響についての質疑に対し、第三セクターの利用料金については、2年から3年は改定しない方針であること、民間施設に対しては、現在の支援に加え、温泉成分定期分析経費への補助制度を初めとした各種支援策を講じたいと考えていることが示されました。また委員からは、可能な限り利用料金の据え置きを望む意見や、新たに確保される税源の有効活用を望む意見がありました。その後、日帰りの税額改正に係る施行日を平成30年4月1日からとする旨の修正案を議題とし、採決した結果、賛成少数で否決となり、続いて原案を採決の結果、賛成多数、原案可決となりました。

  次に、議案第130号 指定管理者の指定について、光熱費のコスト低減への取り組みについての質疑に対し、体育施設全体の課題と認識しているとの答弁があり、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  以上で総務文教常任委員会の審査報告を終わります。



○議長(川田一幸君)

  7件に対する質疑を許します。   質疑はないものと認めます。

  これより議案第124号 第二次十日町市総合計画基本構想の策定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第124号は可決されました。

  これより議案第127号 十日町市防災基本条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第127号は可決されました。

  これより議案第129号 十日町市入湯税条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第129号は可決されました。

  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第125号、議案第126号、議案第128号及び議案第130号の4件に対する委員長報告は原案可決であります。4件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(川田一幸君)

  ご異議ないものと認めます。

  よって、議案第125号、議案第126号、議案第128号及び議案第130号は可決されました。

                       〇                       



△日程第2 議案第131号 字の変更

      議案第132号 字の変更

      議案第133号 十日町市産業拠点強化を促進するための市税の特例に関する条例制定

      議案第134号 十日町市シェアハウス条例制定

      議案第135号 十日町市里山文化交流施設条例制定

      議案第136号 十日町市まちなかステージ条例制定

      議案第137号 十日町市公園条例の一部を改正する条例制定

      議案第138号 地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制定

      議案第139号 指定管理者の指定(まつだい雪国農耕文化村センター等及び十日町市まつだい郷土資料館)

      議案第140号 指定管理者の指定(十日町市オーストラリア・ハウス)



○議長(川田一幸君)

  日程第2 議事日程に記載の議案第131号から議案第140号までの10件を一括して議題といたします。

  10件に関し、産業建設常任委員会の審査報告を求めます。産業建設常任委員長。

                                              



◆17番(飯塚茂夫君)

  それでは、ただいまから産業建設常任委員会の審査報告を申し上げます。

  審査結果は、お手元の報告書のとおりですが、審査の経過についてご報告いたします。

  初めに、議案第131号 字の変更について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第132号 字の変更について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第133号 十日町市産業拠点強化を促進するための市税の特例に関する条例制定について、認定事業者受け入れによる地元企業への影響について質疑があり、地元企業についても企業設置奨励条例が適用されるため公平性は保たれることが示され、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第134号 十日町市シェアハウス条例制定について、管理形態や入居費、維持管理費について質疑があり、常駐管理は行わないこと、入居費は市営施設や近隣施設等を参考に設定したことが示されました。また委員から、入居者と地元地域住民が協力し、地域活性化につながるよう、地域コミュニティーとのかかわりにも配慮を望む意見があり、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第135号 十日町市里山文化交流施設条例制定について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第136号 十日町市まちなかステージ条例制定について、公民館事業との関連についての質疑に対し、利用者から意見を聞きながら設備整備などを進めているとの答弁がありました。また委員からは、中間支援組織への委託等について、十分な事前説明を望む意見があり、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第137号 十日町市公園条例の一部を改正する条例制定について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第138号 地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制定について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第139号 指定管理者の指定(まつだい雪国農耕文化村センター等及び十日町市まつだい郷土資料館)について、まつだい郷土資料館の使用形態について、指定管理者の企画運営についての指摘があり、文化財としての価値を十分認識し、地元の意見を尊重して行うべきであるとの意見がありました。採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  最後に、議案第140号 指定管理者の指定(十日町市オーストラリア・ハウス)について、今後の宿泊施設としての利用に関する意見がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  以上で産業建設常任委員会の審査報告を終わります。



○議長(川田一幸君)

  10件に対する質疑を許します。   質疑はないものと認めます。

  これより議案第136号 十日町市まちなかステージ条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第136号は可決されました。

  これより議案第139号 指定管理者の指定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第139号は可決されました。

  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第131号から議案第135号までの5件及び議案第137号、議案第138号並びに議案第140号の合わせて8件に対する委員長報告は原案可決であります。8件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(川田一幸君)

  ご異議ないものと認めます。

  よって、議案第131号から議案第135号までの5件及び議案第137号、議案第138号並びに議案第140号の合わせて8件は可決されました。

                       〇                       



△日程第3 議案第141号 津南地域衛生施設組合の共同処理する事務の変更及び津南地域衛生施設組合規約の変更

      議案第142号 十日町市印鑑条例の一部を改正する条例制定

      議案第143号 十日町市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例制定

      議案第144号 十日町市個人番号カードの利用に関する条例制定

      議案第145号 十日町市地域保育所条例の一部を改正する条例制定

      議案第146号 指定管理者の指定(羽根川荘)

      議案第147号 指定管理者の指定(平成園)

      議案第148号 指定管理者の指定(十日町市川西福祉センター)

      議案第149号 指定管理者の指定(十日町市斎場)



○議長(川田一幸君)

  日程第3、議事日程に記載の議案第141号から議案第149号までの9件を一括して議題といたします。

  9件に関し、厚生環境常任委員会の審査報告を求めます。厚生環境常任委員長。

                                              



◆19番(太田祐子君)

  それでは、ただいまから厚生環境常任委員会の審査報告を申し上げます。

  結果は、お手元の委員会審査報告書のとおりですが、審査の過程で出されました主な質疑及び結果についてご報告いたします。

  議案第141号 津南地域衛生施設組合の共同処理する事務の変更及び津南地域衛生施設組合規約の変更について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第142号 十日町市印鑑条例の一部を改正する条例制定について、マイナンバー制度に関し、情報漏えい等の懸念があるとの意見がありました。採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第143号 十日町市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例制定については、特に質疑はなく、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第144号 十日町市個人番号カードの利用に関する条例制定について、個人番号カードの交付申請状況についての質疑がありました。採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第145号 十日町市地域保育所条例の一部を改正する条例制定について、小規模保育のほうが保育の質の確保ができるのではないかなどの質疑に対し、今回の吉田保育園については、保護者からの要望でもあった。今後多様なニーズに応えるため、他のへき地保育園等から小規模保育の要望があれば、市として後押しする考えであることが示され、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。

  次に、議案第146号 指定管理者の指定(羽根川荘)については、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第147号 指定管理者の指定(平成園)について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  次に、議案第148号 指定管理者の指定(十日町市川西福祉センター)について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  最後に、議案第149号 指定管理者の指定(十日町市斎場)について、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。

  以上で厚生環境常任委員会の審査報告を終わります。



○議長(川田一幸君)

  9件に対する質疑を許します。   質疑はないものと認めます。

  これより議案第142号 十日町市印鑑条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第142号は可決されました。

  これより議案第143号 十日町市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第143号は可決されました。

  これより議案第144号 十日町市個人番号カードの利用に関する条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第144号は可決されました。

  これより議案第145号 十日町市地域保育所条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。

  本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立多数であります。

  よって、議案第145号は可決されました。

  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第141号及び議案第146号から議案第149号までの4件、合わせて5件に対する委員長報告は原案可決であります。5件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(川田一幸君)

  ご異議ないものと認めます。

  よって、議案第141号及び議案第146号から議案第149号までの4件、合わせて5件は可決されました。

                       〇                       



△日程第4 議案第158号 新潟県市町村総合事務組合規約の変更



○議長(川田一幸君)

  日程第4 議案第158号 新潟県市町村総合事務組合規約の変更についてを議題といたします。

  提出者の説明を求めます。総務部長。



◎総務部長(中村亨君)

  それでは、追加の議案書をごらん願います。議案第158号 新潟県市町村総合事務組合規約の変更についてご説明申し上げます。

  地方自治法第286条第1項の規定によりまして、新潟県市町村総合事務組合規約の変更につきまして議会の議決を求めるものでございます。

  別紙の規約要旨をもとにご説明させていただきますので、規約要旨を、また新旧対照表もあわせてごらんいただきたいと思います。

  今回の規約の主な変更点は3点ございます。1点目は、規約第12条関係でございますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行によりまして、教育委員会委員長と教育長が一本化されたことに伴い、教育委員会委員長の規定を一本化された後の教育委員会教育長に改めるものでございます。

  2点目は、別表第2関係でございますが、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴いまして、引用する条項に修正の必要が生じたことによる変更でございます。

  3点目は、同じく別表第2関係でございますが、新潟県市町村総合事務組合が共同処理をする事務のうち、非常勤職員に対する公務災害の補償に関する事務に新たに新発田市が加入することに伴う変更でございます。

  最後に、附則でございますが、規約の施行日を平成28年4月1日からと規定するものでございます。

  説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。



○議長(川田一幸君)

  本件に対する質疑を許します。   質疑はないものと認めます。

  これより議案第158号を起立採決いたします。

  本件は原案どおり可決するに賛成の諸君の起立を求めます。

              (賛成者起立)



○議長(川田一幸君)

  起立全員であります。

  よって、議案第158号は可決されました。

                       〇                       



△日程第5 議会発第20号 議員派遣



○議長(川田一幸君)

  日程第5 議会発第20号 議員派遣についてを議題といたします。

  お手元に配付してあります議会発第20号をごらん願います。

  地方自治法第100条第13項及び会議規則第166条の規定に基づき、議案に記載のとおり、議員派遣を行いたいとするものであります。

  お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第20号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(川田一幸君)

  ご異議ないものと認めます。

  よって、議会発第20号は可決されました。

  なお、ただいま可決された議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取り扱いを議長にご一任願います。

  本日の議事日程は終了いたしました。

  以上をもって今期定例会に付議せられました事件は全て議了いたしました。

  平成27年十日町市議会第4回定例会を閉会いたします。

              午前10時28分    閉  会