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新潟県 三条市

平成18年第 3回定例会(第1号 6月19日)




平成18年第 3回定例会(第1号 6月19日)





平成18年三条市議会第3回定例会会議録(第1日目)


平成18年6月19日(月曜日)





 
  平成18年6月19日 午前10時開議


 第1.  会議録署名議員の指名


 第2.  会期の決定


 第3.  報   告


 第4.  議第1号 教育委員会委員の任命について


 第5.  議第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について


 第6.  議第3号から議第24号


      報第1号及び報第2号


     以上24件一括上程


―――――――――――――――――――――――――――――


本日の会議に付した事件


 日程第1.


   会議録署名議員の指名


 日程第2.


   会期の決定


 日程第3.


   報   告


 日程第4.


   議第 1号 教育委員会委員の任命について


 日程第5.


   議第 2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について


 日程第6.


   議第 3号 非核平和都市宣言について


   議第 4号 三条市行政手続条例の一部改正について


   議第 5号 三条市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正


         について


   議第 6号 三条市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について


   議第 7号 三条市手数料条例の一部改正について


   議第 8号 三条市パルムセンター条例の一部改正について


   議第 9号 三条市地域交流センター条例の一部改正について


   議第10号 三条市ホームヘルパー派遣に伴う費用徴収条例の一部改正について


   議第11号 三条市金子新田会館条例の一部改正について


   議第12号 三条市都市公園条例の一部改正について


   議第13号 三条市栄青少年研修センター条例の一部改正について


   議第14号 三条市下田郷資料館条例の一部改正について


   議第15号 三条市民プール条例の一部改正について


   議第16号 三条市体育文化センター条例の一部改正について


   議第17号 三条市体育館条例の一部改正について


   議第18号 三条市ウェルネスしただ条例の一部改正について


   議第19号 三条市野球場条例の一部改正について


   議第20号 三条市うるおい広場条例の一部改正について


   議第21号 公の施設の区域外設置に関する協議について


   議第22号 市道路線の認定及び変更について


   議第23号 平成18年度三条市一般会計補正予算


   議第24号 平成18年度三条市老人保健事業特別会計補正予算


   報第 1号 専決処分報告について(三条市職員の給与に関する条例の一部改正について)


   報第 2号 専決処分報告について(平成18年度三条市老人保健事業特別会計補正予算)


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出席議員  30名


       1番  笹 川 信 子 君        2番  野 崎 正 志 君


       3番  佐 藤 卓 之 君        4番  杉 井   旬 君


       5番  土 田 俊 人 君        6番  島 田 伸 子 君


       7番  西 川 哲 司 君        8番  坂 井 良 永 君


       9番  佐 野   徹 君       10番  横 山 一 雄 君


      11番  梶     勉 君       12番  武 石 栄 二 君


      13番  熊 倉   均 君       14番  佐 藤 宗 司 君


      15番  吉 田 進一郎 君       16番  小 林   誠 君


      17番  藤 田 寅 雄 君       18番  西 川 重 則 君


      19番  阿 部 銀次郎 君       20番  下 村 喜 作 君


      21番  佐 藤 佐久一 君       22番  佐 藤 和 雄 君


      23番  ? 坂 登志郎 君       24番  西 沢 慶 一 君


      25番  岡 田 兵一郎 君       26番  久 住 久 俊 君


      27番  村 上 幸 一 君       28番  木 菱 晃 栄 君


      29番  原   茂 之 君       30番  田 中   寿 君


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欠席議員  な し


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説明のための出席者


      市 長    高 橋 一 夫 君   助 役     佐 藤 和 夫 君


      収入役    関 口 芳 史 君   教育長     松 永 悦 男 君


      総合政策部長 北 神   裕 君   総務部長    吉 田   實 君


      福祉保健部長 小 林 東 一 君   市民部長    長谷川 正 二 君


      経済部長   関 崎 光 明 君   建設部長    今 井 國 雄 君


      栄サービスセンター長         下田サービスセンター長


             ? ? 長一郎 君           西 川 賀 顕 君


      政策推進課長 若 山   裕 君   行政課長    渡 辺 一 治 君


      財務課長   長谷川 正 実 君   健康推進課長  渡 辺 冨士江 君


      保険年金課長 佐 藤 忠 雄 君   生活環境課長  長谷川   明 君


      商工課長   川 瀬   正 君   農林課長    吉 野 賢 一 君


      土木課長   小日向   毅 君   教育次長    阿 部 晃 義 君


      教育総務課長 永 井 一 雄 君   社会体育課長  須 佐 茂 男 君


      水道局長   金 川   保 君   消防長     小 柳 喜久夫 君


      消防本部次長 宮 崎 豊 男 君


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会議事務に従事した事務局職員


      事務局長   北 神   均 君   事務局次長   渡 辺   健 君


      担任主査   小 柳 雅 彦 君   担任主査    五十嵐 玲 子 君


      主任     山 屋 和 徳 君   主任      熊 木 隆 浩 君


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午前10時00分 開会及び開議


○議長(村上幸一君) ただいまから平成18年三条市議会第3回定例会を開会いたします。


 出席全員であります。


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○議長(村上幸一君) これより本日の会議を開きます。


 議事日程を報告いたします。


 本日の議事は、お手元に配付いたしました議事日程第1号によって行います。


 直ちに議事に入ります。


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 ◎日程第1.  会議録署名議員の指名


○議長(村上幸一君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、


    2番  野 崎 正 志さん


   12番  武 石 栄 二さん


   22番  佐 藤 和 雄さん


 を指名いたします。


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 ◎日程第2.  会期の決定


○議長(村上幸一君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。


 本定例会の会期は、本日から来る6月30日までの12日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。


  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(村上幸一君) 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から来る6月30日までの12日間と決定いたしました。


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 ◎日程第3.  報  告


○議長(村上幸一君) 日程第3、報告。


 報告の最初は、監査報告についてであります。


 5月25日付三監第47号及び第48号をもって、各会計4月分の例月出納検査の結果の報告がありました。よって、それぞれの写しをお手元に配付いたしました。


 次は、既にお手元に配付済みのとおり、平成17年度三条市一般会計繰越明許費繰越額の報告、平成17年度三条市水道事業会計予算繰越額の報告及び平成17年度県央土地開発公社事業報告書等の提出がありましたので、報告いたします。


 次は、議長会についてであります。


 去る5月24日、東京都において第82回全国市議会議長会定期総会が開催されましたので、出席いたしました。会議の内容につきましては、記録の写しをお手元に配付いたしました。


 なお、同定期総会におきまして、表彰規程により、田中寿さんが正副議長在職4年以上の一般表彰を、また田中寿さん、西川重則さん、久住久俊さん、そして私、村上幸一が議員在職15年以上の一般表彰を受けられましたので、ここに敬意を表し、御報告申し上げます。


 以上で報告を終わります。


 全国市議会議長会の表彰状伝達式を行うため、この場でしばらく休憩をいたします。


午前10時03分 休憩


午前10時10分 再開


○議長(村上幸一君) 休憩前に引き続き会議を開きます。


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 ◎日程第4.  議第1号 教育委員会委員の任命について


○議長(村上幸一君) 日程第4、議第1号 教育委員会委員の任命についてを議題といたします。


 提案理由の説明を願います。市長。


  〔登壇〕


○市長(高橋一夫君) ただいま御上程をいただきました議第1号 教育委員会委員の任命について、提案理由の説明を申し上げます。


 本市教育委員会委員、本田和雄さんは、平成18年7月25日に任期満了することとなりますので、その後任委員として坂爪公男さんを任命いたしたいので、議会の御同意を求めるものでございます。


 なお、坂爪公男さんの略歴を参考として添付してございますので、よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。


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○議長(村上幸一君) これより質疑を行います。


 質疑の通告がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。


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○議長(村上幸一君) お諮りいたします。


 直ちに採決したいと思いますが、御異議ありませんか。


  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(村上幸一君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。


 議第1号につきましては、同意することに御異議ありませんか。


  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(村上幸一君) 御異議なしと認めます。よって、議第1号は同意することに決定いたしました。


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 ◎日程第5.  議第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について


○議長(村上幸一君) 日程第5、議第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。


 提案理由の説明を願います。市長。


  〔登壇〕


○市長(高橋一夫君) ただいま御上程をいただきました議第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について、提案理由の説明を申し上げます。


 本市固定資産評価審査委員会委員、斎藤正勝さんは、平成18年6月29日に任期満了することとなりますので、その後任委員として斎藤正勝さんを再任いたしたいので、議会の御同意を求めるものでございます。


 よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。


―――――――――――――――――――――――――――


○議長(村上幸一君) これより質疑を行います。


 質疑の通告がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。


―――――――――――――――――――――――――――


○議長(村上幸一君) お諮りいたします。


 直ちに採決したいと思いますが、御異議ありませんか。


  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(村上幸一君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。


 議第2号につきましては、同意することに御異議ありませんか。


  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(村上幸一君) 御異議なしと認めます。よって、議第2号は同意することに決定いたしました。


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 ◎日程第6.  議第3号から議第24号


         報第1号及び報第2号


        以上24件一括上程


○議長(村上幸一君) 日程第6、議第3号から議第24号、報第1号及び報第2号の以上24件一括議題といたします。


 提案理由の説明をお願いいたします。助役。


  〔登壇〕


○助役(佐藤和夫君) それでは、ただいま御上程をいただきました各議案につきまして、順次提案理由の御説明を申し上げます。


 まず最初に、議第3号 非核平和都市宣言について御説明を申し上げます。


 核の拡散が危惧されている中、非核平和は私たち人類の普遍的な願いであります。平和を愛する世界の人々とともに、核兵器のない真の恒久平和が実現することを願い、三条市を非核平和都市として宣言いたしたいとするものでございます。


 なお、宣言文につきましては議案のとおりでございますので、御参照をいただきたいと存じます。


 次に、議第4号 三条市行政手続条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨及び内容といたしましては、行政手続法の一部を改正する法律が平成17年6月29日に公布され、平成18年4月1日から施行されたことに伴い、引用している条文を改めるものでございます。


 施行期日は、公布の日から施行するものでございます。


 次に、議第5号 三条市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨といたしましては、公務災害の対象となる通勤の範囲の改正等のための国家公務員災害補償法及び地方公務員災害補償法の一部を改正する法律が平成18年3月31日に公布され、平成18年4月1日から施行されたこと等に伴い、必要な改正を行うものでございます。


 改正の内容といたしましては、通勤の範囲に勤務場所間の移動及び就業場所から勤務場所への移動並びに住居と勤務場所との往復に先行または後続する住居間の移動を加えるものでございます。


 また、休業補償を受けることのできない施設入所者のその施設を監獄から刑事施設に、介護補償を受けることができない施設入所者のその施設を身体障害者養護施設から障害者支援施設及び障害者支援施設に準ずる施設にそれぞれ改めるものでございます。


 施行期日は、公布の日等から施行するものでございます。


 次に、議第6号 三条市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨といたしましては、退職手当の算定の基礎となる在職月数の計算方法及び通算方法の見直しに伴い、必要な改正を行うものでございます。


 改正の内容といたしましては、在職月数の計算方法につきまして、特別職となった日の属する月から退職した日の属する月までを特別職の職員となった日を起算日とする暦による期間に改めるものでございます。


 また、特別職の職員が退職し、その翌日に再び同一の特別職または異なる特別職になった場合、その在職期間の通算を行わないものとするものでございます。


 施行期日は、公布の日から施行するものでございます。


 次に、議第7号 三条市手数料条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨といたしましては、火薬類取締法に基づく事務のうち、煙火の消費に関する県事務が平成18年7月1日から市に移譲されることに伴い、当該事務手数料について必要な改正を行うものでございます。


 改正の内容といたしましては、手数料を徴収する事項及び金額に火薬類取締法第25条第1項の規定による煙火の消費の許可1件につき7,900円を加えるものでございます。


 施行期日は、平成18年7月1日から施行するものでございます。


 次に、議第8号 三条市パルムセンター条例の一部改正について、議第9号 三条市地域交流センター条例の一部改正について及び議第11号 三条市金子新田会館条例の一部改正についてから議第14号 三条市下田郷資料館条例の一部改正についてまで、並びに議第16号 三条市体育文化センター条例の一部改正についてから議第20号 三条市うるおい広場条例の一部改正についてまでの11件の議案につきまして、一括御説明を申し上げます。


 これらの議案につきましては、施設の効率的な運営と市民サービスの向上を図るため、地方自治法第244条の2第3項の規定によります指定管理者制度とするため、指定管理者が行う管理の基準及び業務の範囲等を定めるなど必要な改正を行うものでございます。


 施行期日は、平成19年4月1日から施行するものでございます。


 次に、議第10号 三条市ホームヘルパー派遣に伴う費用徴収条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨及び内容といたしましては、介護保険法等の一部を改正する法律が平成17年6月29日に公布され、平成18年4月1日から施行されたことに伴い、引用している条文を改めるものでございます。


 施行期日は、公布の日から施行するものでございます。


 次に、議第15号 三条市民プール条例の一部改正について御説明を申し上げます。


 改正の趣旨といたしましては、市民プールの利用促進と利用者の利便性の向上を図るため、プールの使用について定期券制度を導入することに伴い、使用料について必要な改正を行うものでございます。


 施行期日は、平成18年7月1日から施行するものでございます。


 次に、議第21号 公の施設の区域外設置に関する協議について御説明を申し上げます。


 この議案につきましては、県営広域営農団地農道整備事業南蒲原南部地区の事業完了に伴い、長岡市との境界の刈谷田川に架設された橋梁、中栄大橋について、橋梁の一体性といった観点から分割管理ができないため、長岡市が譲与を受けることとなりましたが、当該施設の一部が三条市の区域に設置されることとなるため、地方自治法第244条の3の規定により長岡市と協議を行うものでございます。


 協議の主な内容でございますが、橋梁の管理は長岡市が行うものとし、その管理に要する費用につきましては長岡市の負担とするものでございます。


 なお、協議書につきましては議案のとおりでございますので、御参照いただきたいと存じます。


 次に、議第22号 市道路線の認定及び変更について御説明を申し上げます。


 今回お願い申し上げます認定路線につきましては、一覧表のとおり10路線、実延長924.3メートルでございます。また、変更路線につきましては1路線、増加分となります実延長77.0メートルでございます。これに伴います各路線の状況等につきましては、それぞれ添付図を御参照いただきたいと存じます。


 次に、議第23号 平成18年度三条市一般会計補正予算について御説明を申し上げます。


 第1条におきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ8,719万7,000円を追加し、補正後の予算の総額を401億1,919万7,000円とさせていただくものでございます。


 第1表の歳入歳出予算補正につきまして、歳出から御説明申し上げますので、2ページをお願いいたします。2款総務費、補正額689万5,000円。この内容につきましては、非核平和都市宣言に係る関係経費と、地域活性化センターの助成を受けて交付する長寿社会づくりソフト事業交付金のほか、市内循環バスのルート見直し等に係る運行負担金でございます。


 3款民生費、補正額555万5,000円は、障害者自立支援法の施行円滑化に係る障害者自立支援システムの構築費用等でございます。


 4款衛生費、補正額3,661万9,000円は、保健衛生費として公衆浴場設備改善事業補助金2件と、清掃費ではごみ処理施設基本計画や建設技術支援業務委託などごみ処理施設建設費をお願いし、施設建設へ向けた本格的な取り組みに着手するものでございます。


 6款農林水産業費、補正額927万7,000円は、農林県単の補助内示に伴う農業担い手確保育成に係る県農林水産業総合振興事業補助金877万7,000円と、栽培コスト低減実践支援事業補助金50万円でございます。


 7款商工費、補正額1,273万4,000円は、中心市街地における空き店舗新規出店者支援事業補助金等273万4,000円と、温泉保養交流施設いい湯らてい本館棟、温泉棟などの屋根改修工事1,000万円でございます。


 10款教育費、補正額1,611万7,000円。教育総務費は、県からの委託事業である豊かな体験活動推進事業と、地域ぐるみの学校安全体制整備推進事業を実施するものでございます。


 2項小学校費は、寄附金を受けた三条小学校の遊具等の整備を行うものでございます。


 6項保健体育費は、米飯給食拡大に伴い、栄調理場と下田調理場の調理機器の拡充を行うものでございます。


 次に、歳入について御説明申し上げますので、1ページをお願いいたします。14款国庫支出金、補正額2,353万6,000円、15款県支出金、補正額3,728万8,000円、17款寄附金、補正額130万5,000円、18款繰入金、補正額1,000万円は、それぞれ歳出の説明内容に基づくものでございます。


 19款繰越金、補正額1,406万8,000円は、前年度繰越金でございます。


 20款諸収入、補正額100万円は、歳出の説明内容に基づくものでございます。


 3ページをお願い申し上げます。第2表、債務負担行為補正でございます。1、追加。ごみ処理施設建設に伴う環境影響評価業務7,200万円の計上でございまして、期間は平成19年度から平成20年度まででございます。


 次に、議第24号 平成18年度三条市老人保健事業特別会計補正予算について御説明を申し上げます。


 第1条におきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ5,073万9,000円を追加し、補正後の予算の総額を87億6,235万7,000円とさせていただくものでございます。平成17年度の医療費負担金等の精算に伴う過年度分の歳入と償還金でございます。


 次に、報第1号 専決処分報告について御説明を申し上げます。


 人事院勧告に基づく三条市職員の給与に関する条例の一部改正により、平成18年4月1日から一般行政職給料表及び消防職給料表の構成が7級制とされたことに伴い、期末手当及び勤勉手当における特定幹部職員について、手当の基準日である同年6月1日前までに当該職員に関する規定の整備を行う必要がありましたことから、地方自治法第179条第1項の規定により、平成18年5月31日をもって専決処分をいたしたものでございます。


 改正の内容といたしましては、各給料表におきまして、職務の級が7級である者を特定幹部職員とするものでございます。


 施行期日は、平成18年6月1日でございます。


 次に、報第2号 専決処分報告について御説明を申し上げます。


 平成18年度三条市老人保健事業特別会計補正予算の専決処分でございます。次のページの専決処分書でございますが、第1条におきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,971万8,000円を追加し、補正後の予算の総額を87億1,161万8,000円とさせていただくものでございます。


 この内容につきましては、平成17年度国庫負担金の歳入不足により歳入欠陥が生じたことから、繰り上げ充用の措置に伴う補正予算を5月31日付で専決処分をさせていただいたものでございます。


 以上、大変雑駁な説明で恐縮でございますが、御審議の上、それぞれ御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。ありがとうございました。


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○議長(村上幸一君) 以上で本日の日程は終了いたしました。


 次の会議は明20日午前10時に開くこととし、本日はこれをもちまして散会いたします。


午前10時30分 散会