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新潟県 新潟市

平成17年 5月26日議会運営委員会−05月26日-01号




平成17年 5月26日議会運営委員会

                議会運営委員会会議録
              平成17年5月26日(招集日)

                                   議会運営委員会室

平成17年5月26日  午前11時10分開会
            午前11時55分閉会

〇委員会
 1 新潟市議会委員会条例の一部改正について
 2 農業委員会委員の推薦について
 3 巻・新潟衛生組合議会議員の選挙について
 4 豊栄郷清掃施設処理組合議会議員の選挙について
 5 阿賀北広域組合議会議員の選挙について
 6 新潟県西部広域消防事務組合議会議員の選挙について
 7 新潟県中東福祉事務組合議会議員の選挙について
 8 さくら福祉保健事務組合議会議員の選挙について
 9 新潟東港地域水道用水供給企業団議会議員の選挙について
10 巻町・新潟市上水道原水供給企業団議会議員の選挙について
11 本日の議事日程について
12 本日の全員協議会について
13 次回議運開会日時について

〇委員協議会
 1 農業委員会委員の推薦について
 2 巻・新潟衛生組合議会議員の選挙について
 3 豊栄郷清掃施設処理組合議会議員の選挙について
 4 阿賀北広域組合議会議員の選挙について
 5 新潟県西部広域消防事務組合議会議員の選挙について
 6 新潟県中東福祉事務組合議会議員の選挙について
 7 さくら福祉保健事務組合議会議員の選挙について
 8 新潟東港地域水道用水供給企業団議会議員の選挙について
 9 巻町・新潟市上水道原水供給企業団議会議員の選挙について
10 常任委員の割り振りについて
11 議会運営委員について
12 議員控室について
13 議席について
14 図書室運営委員について
15 新潟市議会だより編集委員について
16 第81回全国市議会議長会定期総会について
17 全員協議会室の席順について
18 さわやかエコスタイル運動の実施について



〇出席委員等
  (委員長) 石 橋 慶 助
 (副委員長) 田 村   清
  (委 員) 佐 藤 幸 雄  若 林 国 昭  藤 田   隆  鈴 木 克 夫
        渡 辺 有 子  新 保 正 樹  青 木 千代子  中 山   均
        白 根 慶 治  高 橋 三 義  進   直一郎
  (議 長) 松 原 藤 衛
  (副議長) 小 石 光 夫

〇出席説明員
  企画財政局長   若 林   孝
  財政部長     鈴 木 広 志
  財政課長     鈴 木   亨



  以上のてんまつは会議録のとおりであるので署名する

     議会運営委員長  石 橋 慶 助



○石橋慶助 委員長  ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
                             (午前11:10)
 本日の欠席はございません。
 議題に入る前にお諮りいたします。新潟日報社ほか13社並びに広報課,議会事務局から5月臨時会本会議における撮影及び録音の取材申し入れがありましたが,これを許可することに御異議ございませんか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 議題に入ります。
1 新潟市議会委員会条例の一部改正について
 別紙1をごらん願いたいと思います。議会運営委員会の委員定数については,定数を20人とすることで決定していただきましたが,改正の内容について記載したものでございます。確認いたしますが,この改正案でよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  それでは,この改正案のとおり決定いたしました。
 また,本日の本会議に新潟市議会委員会条例の一部改正についてを上程するということでよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 提案議員でございますが,本日出席の議運の委員でよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 提案理由説明者は議運委員長でよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 委員会付託を省略し,即決したいと思いますけれども,それでよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 討論の有無はいかがでしょうか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  討論はなしということで確認いたします。
 なお,本件は議員提案の第39号となります。また,本会議場での朗読はしない予定でございます。御承知おき願います。
 ここで本日の会議の進め方についてお諮りいたします。本日は皆さん御承知のとおり議会人事に関連して委員協議会で確認していただく事項が多岐にわたることから,議運の議事の進行を考慮した結果,ここで委員会を休憩し,委員協議会を開会し,委員協議会の議題の1番から15番までの案件をすべて協議していただいてから委員会を再開し,各議題について御審議いただきたいと思いますが,いかがでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 それでは,ここで委員会を休憩し,委員協議会を開会いたします。
                             (午前11:13)
1 農業委員会委員の推薦について
から
9 巻町・新潟市上水道原水供給企業団議会議員の選挙について
は,いずれも前回持ち帰りとなっていものであります。固有名詞が内定しているようであれば,お聞かせいただきたいと思います。
◆佐藤幸雄 委員  先般幹事長会議を開かせていただきました。ほぼ決まったところもありますが,1番の新潟市農業委員会についてまだ決定しておりません。これは最終日の朝9時に幹事長会議を開くことになっておりますので,そこでこの9番までは最終決定になると思いますので,現在決まっているものもありますが,一応持ち帰りにさせていただきたいと思います。
○石橋慶助 委員長  それでは,持ち帰りということでよろしいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  持ち帰りということで決定いたします。
10 常任委員の割り振りについて
 別紙2をごらんください。これも前回持ち帰りとなっていたものですが,その後調整していただいた結果,記載のとおり名簿の提出があったものであります。なお,変更のあった方はアンダーラインを引いてあります。総務のほうに新潟クラブの佐藤豊美議員,それから建設に,にいがたつゆ草さんの佐藤憲議員がそれぞれ移動したということでございます。これを,最終確認としてよろしいですか。
                (「はい」との声あり)
○石橋慶助 委員長  それでは,そのように確認いたします。
 ここで,委員協議会を休憩いたします。          (午前11:16)
               (休  憩)
○石橋慶助 委員長  委員協議会を再開いたします。    (午前11:19)
11 議会運営委員について
 別紙3をごらんいただきたいと思います。これも前回持ち帰りとなっていたものでございます。これは各会派から記載のとおり名簿の提出があったものでございます。これを最終確認としてよろしいでしょうか。
◆田村清 委員  市民クラブ,差しかえ願います。私,田村清のかわりに田中義清です。
◆白根慶治 委員  まことに申しわけありません。市民共生ネットですが,変更させていただきたいと思います。小泉仲之にかわりまして白根慶治ということでお願いいたします。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおり,市民クラブさんは田村清議員から田中義清議員に,それから市民共生ネットさんは小泉仲之議員から白根慶治議員に変更ということでございます。
 これを最終確認としてよろしいですか。
                (「はい」との声あり)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
 ここで委員協議会を休憩いたします。           (午前11:21)
               (休  憩)
○石橋慶助 委員長  委員協議会を再開いたします。    (午前11:22)
12 議員控室について
 ここで議会事務局総務課長から発言を求められておりますので,お聞き取り願います。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  議員控室について,さきの幹事長会議で会派の部屋の割り振りを決めていただきましたが,それを書面に写したものを別紙4として配付してございますので,確認をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
○石橋慶助 委員長  別紙4のとおり,確認してよろしいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
13 議席について
 別紙5をごらんいただきたいと思います。前回持ち帰りとなっていたものでございます。各会派から記載のとおり名簿の提出があったものでございます。このとおり最終確認としてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
14 図書室運営委員について
 別紙6をごらんいただきたいと思います。このとおり最終確認としてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
15 新潟市議会だより編集委員について
 別紙7をごらんいただきたいと思います。記載のとおり最終確認としてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
 ここで委員協議会を休憩して委員会を再開します。     (午前11:23)
2 農業委員会委員の推薦について
(1)新潟市農業委員会
(2)新潟市東農業委員会
(3)新潟市南農業委員会
(4)新潟市北農業委員会
(5)新潟市西農業委員会
3 巻・新潟衛生組合議会議員の選挙について
4 豊栄郷清掃施設処理組合議会議員の選挙について
5 阿賀北広域組合議会議員の選挙について
6 新潟県西部広域消防事務組合議会議員の選挙について
7 新潟県中東福祉事務組合議会議員の選挙について
8 さくら福祉保健事務組合議会議員の選挙について
9 新潟東港地域水道用水供給企業団議会議員の選挙について
10 巻・新潟市上水道原水供給企業団議会議員の選挙について
 以上9件につきましては,先ほど委員協議会でも触れましたが,人選につきましては持ち帰りということでございます。
11 本日の議事日程について
 日程第1 会議録署名議員の指名
 日程第2 会期の決定
 会期は本日から5月30日までの5日間でございます。
 日程第3 議席の一部変更
 次に,日程第4として先ほどの議員提案第39号 新潟市議会委員会条例の一部改正についてが入ります。
 以下,繰り下がった日程番号で申し上げます。
 日程第5 常任委員の選任
 委員会条例第8条第1項の規定により,議長が会議に諮って指名することになります。
 日程第6 議会運営委員の選任
 これも,委員会条例第8条第1項の規定により,議長が会議に諮って指名することになります。
 常任委員及び議会運営委員が選任されると,ここで本会議を休憩しまして,各常任委員会,議会運営委員会の正副委員長の互選を行っていただきます。
 なお,この五つの委員会は議長が招集することになります。また,委員会開会の順番でありますが,まず常任委員会を開会して正副委員長の互選を行い,4常任委員会終了後に議会運営委員会を開会することになりますので,御承知おき願いたいと思います。
 なお,正副委員長の互選のみを行う常任委員会に出席する執行部は,先例により本会議出席の部課長となるので,これも御承知おきをお願いいたします。また,議会運営委員会は第1委員会室で開会いたしますので,御周知方お願いいたします。
 本会議再開後,各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選の結果報告を行います。
 日程第7 議案第45号から47号まで
 市長の提案理由の説明がここでございます。
12 本日の全員協議会について
 議会側,執行部側とも予定はございません。
13 次回議運開会日時について
 次回は5月30日,月曜日,午前10時からであります。
 ここで副議長から発言を求められておりますので,お聞き取り願います。
○小石光夫 副議長  松原議長から本日5月26日付で,今般都合により議長を辞職したいので,許可されるよう願い出ますという内容の辞職願が出されたので,御報告申し上げます。
 また,副議長である私のことについても,新議長が選出された段階で新議長に辞職願を提出したいと考えておりますので,よろしくお取り計らいお願いいたします。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりでございます。
 ここで委員会を休憩して,委員協議会を開会いたします。  (午前9:29)
 議題にしてありませんが,監査委員の今井ヨシイ議員及び真島義郎議員から本日付で監査委員の退職願が提出されました。また,先ほど市長から後任者の推薦依頼がありました。ここで人選について御協議願いたいと思いますので,休憩いたします。
                             (午前11:29)
               (休  憩)
○石橋慶助 委員長  委員協議会を再開いたします。    (午前11:30)
 監査委員の人選はいかがいたしましょうか。
◆佐藤幸雄 委員  渋谷明治議員と横山山人議員を推薦したいと思います。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおり渋谷議員,横山議員を推薦することで確認してよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
 ここで委員協議会を休憩し,委員会を再開いたします。   (午前11:30)
 資料がありますので配付いたします。
                 (事務局が資料配付)
○石橋慶助 委員長  松浦次長から資料の説明があります。
◎松浦一市 議会事務局次長  ただいま正副議長さん辞任の件,それから監査委員の辞任の件の発言がございました。これにより議事日程の変更がございますので,私の方から御説明させていただきます。
 まず,今ほど配付させていただきました資料の2枚目,議席表をごらんいただきたいと思います。先ほど議席について御確認していただきましたが,前回と議席が変更となった方につきましては網かけ,黒くなっております。網かけで表示されました氏名標には紙のカバーがかけてありますので,しばらくそのままでお願いしたいと思います。
 まず議長から開会していただきまして,日程第1,会議録署名議員の指名,日程第2,会期の決定,続いて日程第3,議席の一部変更が議題となります。議決されますと,議席が決定いたしますので,決定いたしましたら紙のカバーを外していただいて氏名標を立てていただきたいと思います。そこで,今ほど副議長さんから議長の辞職願の話がありましたので,松原議長は除斥となることから小石副議長から議長席に着席していただき,議事進行をしていただくことになります。日程第4として議長の辞職が入ります。辞職の許可の後,松原議長には自席に着席していただきまして,日程に追加して議長の選挙を行います。選挙の方法について諮っていただき,選挙を実施することになります。選挙の結果に基づき新議長があいさつをし,その後小石副議長と交代し,議長席に着席いたします。この時点で小石副議長は除斥となります。日程に追加し,副議長の辞職を議題といたします。辞職の許可の後,小石副議長は自席に着席していただき,日程を追加して副議長の選挙を行います。選挙の方法について諮っていただき,選挙を実施いたします。選挙の結果に基づき,新副議長のあいさつがございます。日程第5として,議員提案第39号 新潟市議会委員会条例の一部改正について,日程第6,常任委員の選任,日程第7,議会運営委員の選任が終了後本会議を休憩いたしまして,各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選を行います。互選が終わりましたら本会議を再開していただきまして,各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選の結果を報告していただきます。日程第8といたしまして,議案第45号から47号まで市長から提案理由の説明がございます。なお,今ほど御協議のありました監査委員の選任につきましては,議会側から監査委員の推薦者が決定された後,市長に直ちに連絡をとることになります。それを受けまして,市長から議案が提出されることになります。その後,本会議休憩中に新しい議会運営委員会が開会されますので,そのときに執行部側から急施議案の説明がありますので,よろしくお願いしたいと思います。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  ただいまの説明に質問はございますか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  なしということで確認をいたします。
 それでは,日程について確認をいたしますけど,以上の日程でよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 選挙の方法については,いかがいたしましょうか。
                (「投票」との声あり)
○石橋慶助 委員長  投票という声が上がっていますが,投票でよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
◆白根慶治 委員  投票ということで今お決めいただいたのですけれども,その際うちの青木議員につきましては点字投票ということで,よろしくお願いしたいと思います。
◆青木千代子 委員  投票ですけれども,私も代理投票のお願いをしたいと思いますが,お取り計らい願いたいと思います。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりですので,代理投票を認めることとしてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 したがいまして,投票を補助すべき者として松浦議会事務局次長及び吉田議会事務局議事課長補佐としてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 ここでまた,投票の流れについて資料を配付させていただきます。
                 (事務局が資料配付)
○石橋慶助 委員長  松浦次長より説明を願います。
◎松浦一市 議会事務局次長  それでは,私の方から投票の流れについて御説明申し上げます。
 まず初めに,副議長が選挙の宣告を行います。議場を閉鎖し,投票用紙を配付いたします。その後投票していただきますが,投票は単記無記名で行います。事務局長が氏名を点呼いたしますので,順次投票を行います。投票漏れがないか確認し,議場を開鎖いたします。開票立会人の指名を行い,開票を行います。選挙結果の報告を行い,当選人の告知を行います。新議長から登壇していただきます。点呼の順番でありますが,演壇に向かって右側の方から順次行っていきます。また,投票のやり方につきましては,演壇に向かって右側の方から登壇していただき,投票していただき,投票後は左側から降壇していただくことになります。なお,議長選挙の場合は副議長から,副議長選挙の場合は議長からそれぞれ最後に投票していただくことになります。
 投票用紙でありますが,添付してございますように議長選挙の場合は議長と表示された投票用紙を,副議長選挙の場合は副議長と表示された投票用紙をそれぞれの用紙とさせていただきます。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  質疑なしと確認いたします。
 次に,選挙の際の立会人でありますが,議長選挙は青柳正司議員及び目崎良治議員であります。また,副議長選挙は永井武弘議員及び進直一郎議員にお願いしたいと思いますが,そのように決定してよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 ここで議長,副議長よりそれぞれごあいさつがありますので,お聞き取り願います。
○松原藤衛 議長  大変失礼いたしておりまして,恐縮いたしております。先ほど委員長さんの方から御発言いただきましたように,今般議長職を辞職ということでお願い申し上げたところでございます。短いようで長い,私にはそのような感じを受けた期間ではありましたが,議会運営委員の皆様方初め議員各位から格段の御理解と御協力を賜りまして,今日まで議会運営をスムーズに進めてまいることができましたことに,心から感謝を申し上げまして,御礼の言葉とさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)
○小石光夫 副議長  ただいま辞職願をお受けいただきまして,ありがとうございました。おかげさまで無事任務を終了できたと思います。新潟市議会の歴史の中で,2人の議長に仕えた副議長というのは私だけではないかなと思っておりますけれども,今後この後半の任期は,非常に課題の多い議会になろうかと思いますが,新しい議長,副議長のもとで新潟市政をまた皆さんがサポートしながら充実させていただけるようにお願いいたしまして,肩の荷をおろしたところでございますが,じっくり休みながら御健闘をお祈りいたします。ありがとうございました。(拍手)
○石橋慶助 委員長  ありがとうございました。
 以上で委員会を閉会し,委員協議会を再開します。     (午前11:44)
16 第81回全国市議会議長会定期総会について
 別紙8でありますが,議長から発言を求められておりますので,お聞き取りをお願いします。
○松原藤衛 議長  ただいま委員長さんから御案内がございましたように,第81回全国市議会議長会の定期総会について御報告申し上げます。
 25日,昨日でございますが,第81回全国市議会議長会定期総会が東京において開催され,出席してまいりました。当日は,お手元に配付してあります別紙8の資料にありますとおり,北信越部会提出の議案3件を含め部会提出議案22件が提案され,また会長提出議案として「地方六団体改革案の早期実現に関する決議」「地方議会制度の充実強化に関する決議」など3件が提案され,それぞれ全会一致で議決されたところでございます。なお,会長提出議案「地方六団体改革案の早期実現に関する決議」と「地方議会制度の充実強化に関する決議」につきましては,各市議会の6月定例会でそれぞれ意見書を議決し,関係各方面へ要望活動を実施するよう会長より要請がありました。
 今年度の役員につきましては,配付してあります資料のとおりでございますが,私が部会長に就任いたしたところでございます。
 また,総会では表彰式が行われ,私どもの議会からは議員在職30年以上の方に対する特別表彰として,川島勝議員,渋谷明治議員,佐々木茂議員,今井ヨシイ議員がそれぞれお受けになりました。また,在職10年以上の方に対する一般表彰といたしまして,永井武弘議員,明戸和枝議員,目崎良治議員,志田常佳議員,青木学議員,田中義清議員がそれぞれお受けになりましたことを御報告申し上げます。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりであります。
17 全員協議会室の席順について
 前回持ち帰りとなっていたものでありますが,各会派の意向をお聞かせ願います。
◆佐藤幸雄 委員  大変いろいろな意見が出ましたけれども,今までどおりでお願いします。
○石橋慶助 委員長  今までどおりという発言がございましたが,それでよろしいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように確認いたします。
18 さわやかエコスタイル運動の実施について
 本件につきましては,「議場及び委員会での対応については議会側と協議を行う」とのことで,前回持ち帰りとなっていたものでございます。各会派の意向をお聞かせ願います。
◆佐藤幸雄 委員  うちのクラブとしては,議場並びに委員会,一応私ども議員は自由ということになっておりますけれども,基本的には我々は背広,ネクタイをして,議場というもの,委員会というものを重んじておりますので,できれば執行部側もそういう対応をしてほしいという大方の意見です。
◆進直一郎 委員  全部自由。
◆中山均 委員  我々も,こちら側が執行部側にいいとか悪いとかと言う立場ではないという意見です。
○石橋慶助 委員長  委員会を休憩します。        (午前11:49)
               (休  憩)
○石橋慶助 委員長  委員会を再開します。        (午前11:52)
 各会派の意向はお聞きのとおりでございます。執行部にはこの意見をお持ち帰りいただきたいと思います。
 ここで私からあいさつをさせていただきます。2年間皆さんから貴重な審議をしていただきまして,本当にありがとうございました。私としましては,2年間皆様と官製談合問題や,新潟市と12市町村が合併し増員選挙があるなど,大きな問題があった中,委員の皆さんのおかげで無事審議をすることができ,本当にありがたく思っています。感謝してお礼のあいさつとします。ありがとうございました。(拍手)
 それでは,ここで田村委員からごあいさつがございます。
◆田村清 委員  私も石橋委員長の補佐を立派にしたとは申しませんけれども,曲がりなりに補佐をしてきたつもりでおります。委員長おっしゃるように非常に多難な,2年間であったと思います。そういう意味で,私自身も大いに勉強させてもらいましたし,これからも新しい議運の委員長,副委員長のもと,さらに新潟市の開かれた議会の議運のあり方に大いに御期待申し上げ,私の退任のあいさつといたします。ありがとうございました。(拍手)
○石橋慶助 委員長  以上で委員協議会を閉会いたします。ありがとうございました。
                             (午前11:55)