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平成17年 4月22日議会運営委員会−04月22日-01号




平成17年 4月22日議会運営委員会

                議会運営委員会会議録
             平成17年4月22日(第1議運)

                                   議会運営委員会室
  平成17年4月22日  午前10時04分開会
              午前10時37分閉会

〇委員会
 1 「政令指定都市新潟市における西蒲原郡内町村を分割しない区割の実現を要望する決議」について
 2 第1回5月臨時会について
 3 議席について
 4 議員面識会について
 5 次回議運開会日時について

〇委員協議会
 1 平成17年度新潟県市議会議長会春季定期総会及び中核市議会議長会総会,北信越市議会議長会定期総会について
 2 出退表示盤について
 3 新議員控室について
 4 新潟市議会図書室規程の一部改正について
 5 新潟市議会広報紙発行要綱の一部改正について
 6 調査室の事務について
 7 議会提要の加除について
 8 その他

〇出席委員等
  (委員長) 石 橋 慶 助
 (副委員長) 田 村   清
  (委 員) 佐 藤 幸 雄  若 林 国 昭  藤 田   隆  鈴 木 克 夫
        渡 辺 有 子  新 保 正 樹  中 山   均  白 根 慶 治
        高 橋 三 義  進   直一郎
  (議 長) 松 原 藤 衛
  (副議長) 小 石 光 夫

〇欠席委員
  (委 員) 青 木 千代子


〇会議規則第109条第1項の委員外出席議員
        小 林 十三子

〇出席説明員
  企画財政局長   若 林   孝
  財政部長     鈴 木 広 志
  財政課長     鈴 木   亨



  以上のてんまつは会議録のとおりであるので署名する

     議会運営委員長  石 橋 慶 助



○石橋慶助 委員長  ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
                             (午前10:04)
 本日の委員会の欠席は,青木千代子委員が入院のため,代理として小林十三子議員が出席でございます。
 議題に入ります。
1 「政令指定都市新潟市における西蒲原郡内町村を分割しない区割りの実現を要望する決議」について
 別紙1でありますが,3月25日付で巻町議会議長から議長あて送付されたものであります。内容につきましては,記載のとおりでありますので,ごらんいただきたいと思います。
2 第1回5月臨時会について
 (1)招集日 5月6日 金曜日
 (2)付議議件について(議会側)
   ア 常任委員の選任
 常任委員については,去る2月議会で委員の定数を変更済みであることを御承知おきいただきたいと思います。
 ここで別紙2をごらんください。これは,現在の常任委員会の委員名を記載したものですが,ここに増員選挙後26名の方々が新たに加わるということで,その方々の割り振りをお決め願うものであります。5月末の臨時会までは暫定的な措置として,合併前の新潟県の市町村コードの順番とし,その中の議員の順序は得票順ということで私としては考えたところですが,それでよろしいでしょうか。
◆佐藤幸雄 委員  いわゆる5月臨時会までのあくまで暫定で,得票数によってここの委員会に張りつけるということ。
○石橋慶助 委員長  そうです。
◆佐藤幸雄 委員  一番得票が多い人が総務委員会に……
○石橋慶助 委員長  そうです。まだクラブがしっかり決まらないので。暫定的に1回だけになりますけど,議員の身分保障でございます。それで,一応市町村コードというのが新潟県でありますけど,そこのとこを一応第一に考えて,その次が市町村コードの中の得票順の1番からというやり方で考えたわけです。いかがでしょうか。本当に暫定的になりますので。ちょっとわかりにくいですか。
◆佐藤幸雄 委員  いや,言っている意味はわかるのですが,もう委員会が何かを審議することもないから,だから……
○石橋慶助 委員長  ないのですけど,身分保障の関係。
◆佐藤幸雄 委員  身分保障の関係で,この委員会に所属するということで理解できた。
○石橋慶助 委員長  そういう考え方でよろしいかと思います。いいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  それでは,別紙2のとおり決定いたしました。
 なお,この後の議題にもありますが,議席や出退表示盤などにおきましても,今ほどの暫定的な措置であります「合併前の新潟県の市町村コードの順番とし,その中の議員の順番は得票順」という考えを踏襲したいと考えております。
 (3)会期 1日間
 委員長私案である別紙3をごらんください。平成17年5月臨時会日程案でございます。5月6日,金曜日,本会議でございます。この案で決定してよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
 したがいまして,会期は5月6日の1日間と決定いたしました。
 (4)招集請求議員
 さきの議会運営委員会において,招集請求議員については定数の4分の1以上ということで,20名以上の議員が必要であることから,各会派のクラブ長及び議会運営委員とすることで御確認いただいております。したがいまして,各クラブ長と議運委員を招集請求議員としてよろしいでしょうか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
3 議席について
 ここで別紙4をごらんいただきたいと思います。こちらも26名の方々を含めた議席をお決め願うものでありますが,先ほどの常任委員の選任と同様に,市町村コードの得票順ということで私は考えたところでありますが,よろしいでしょうか。
◆鈴木克夫 委員  私いつもこの隅にいるのですけれど,今度2段目に上がっていますが,これは氏名のあれも全部そこにつける。それともここの部分というのは新しい席になっているのかね。
○石橋慶助 委員長  この網掛けがついたのが,全部新くふやした分です。
◆鈴木克夫 委員  ここの部分もあった。この……
○石橋慶助 委員長  1段前へ出たのです。
◆鈴木克夫 委員  前に出た。
○石橋慶助 委員長  はい。
◆鈴木克夫 委員  席をつくったということだね。
○石橋慶助 委員長  はい,そうです。
◆鈴木克夫 委員  今の席は動かないということ。
○石橋慶助 委員長  今まで4段だったのを5段で全部ちょっとずつ動かすと。
◆鈴木克夫 委員  わざわざ1日で,席の立て札,立てるのやっぱり。これ外されないのでなかった。
◆石橋慶助 委員  これ追加分だけ足せばいいので,この次やるときは全部動かすことになります。
◆鈴木克夫 委員  うん,この次でいいのだけれど,わざわざ1日のために大変だなと思って。でも,やっぱり一応つくらなければならないか。わかりました。
○石橋慶助 委員長  それでは,議運委員の選任と同様に市町村コードの得票順という形で記載してありますが,よろしいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  それでは,別紙4のとおり決定いたしました。
 ここで,執行部の本会議及び全員協議会の出席者に関連して,財政部長から発言を求められておりますので,お聞き取りを願います。
 その前に資料を配付いたさせます。
                 (事務局 資料配付)
◎鈴木広志 財政部長  執行部の議場及び全員協議会室での今後の席順表でございます。
 組織改正などにより変更したものでございます。新旧になってございますが,新の方の丸印の市政創造推進担当部長が新メンバーでございます。資料の最初が議場の席順,2枚目以下が全員協議会室の席順でございます。以上でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりの執行部の席順になります。
4 議員面識会について
 (1)日時 4月28日 木曜日 午前11時
 (2)場所 全員協議会室
 (3)出席者 全議員 77名(別紙5)
        執行部 本会議出席者全員
        議会事務局
ということで,合併準備検討会議で確認していただいたところであります。
 別紙5をごらんください。全協室における議員の座席についてですが,改選後の初議会の面識会に倣い,新たな新潟市議会議員になられた方々には,1番から26番の番号が付されている席の枠内に,これも市町村コードの順の中で自由にお座りいただきます。そのほかの議員,今回に限り番号のついていない席に御自由にお座り願いたいと思います。御周知方よろしくお願いします。
 また,面識会以降の通常の全員協議会の席順については,従来どおり期数と生年月日で新たに決め直すことになりますが,新たに議員になられた方々の期数につきましては,さきの合併準備検会議で御検討いただいた永年議員の顕彰「旧町村議会議員の在籍年数はその2分の1を通算する」とのことに倣い,それに基づいた期数となりますので,あわせて御承知おき願います。
◆佐藤幸雄 委員  市は同じですね。
◆石橋慶助 委員  同じです。
◆中山均 委員  それは,事前の検討会議で確認されたことと違うのですか。
○石橋慶助 委員長  いや,同じです。
◆中山均 委員  同じなのですね。
○石橋慶助 委員長  はい。全く検討会議と同じです。
 なお,当日の執行部の出席者ですが,本会議出席者から出席を願う予定であり,本会議に出席していない部課長については,執行部名簿の配付をもって紹介にかえる予定であります。
 また,26日,火曜日,午前10時から新議員説明会を全員協議会室において開会することになりますので,御承知おき願います。
◆佐藤幸雄 委員  そうすると面識会はただ席に座って並んでいるだけ。それとも新人だけでも立たして,一言名前だけでも言ってもらう。自己紹介するでしょう。それは新人だけ。
◆石橋慶助 委員  いや,全員です。
◆佐藤幸雄 委員  全員でしょう。そうした場合に,変な話,今議運委員長がばらばらの席でいいと言ったけれども,そこら辺大丈夫なの。我々わかりやすいように,やっぱり今の状況で並んでいた方がわかりやすいのではないの。ばらばらに並んで,ばらばらに1人ずつ右からずっとやっていってもいいけど,それはどっちでもいいけど,今までそういう全協のルールがあったのであれば,そのとおりに紙でもいいので並べておいて,わかりやすくするとか。
○石橋慶助 委員長  休憩します。            (午前10:19)
               (休  憩)
○石橋慶助 委員長  委員会を再開いたします。      (午前10:23)
 席順につきましては,事務局の方で名前を記してわかりやすいように努めてください。そういう形でよろしいですか。
               (異 議 な し)
○石橋慶助 委員長  そのように決定いたします。
5 次回議運開会日時について
 4月28日,木曜日,午前10時からであります。
 以上で委員会を閉会し,委員協議会を開会します。     (午前10:24)
1 平成17年度新潟県市議会議長会春季定期総会及び中核市議会議長会総会,北信越市議会議長会定期総会について
 この件につきまして,議長から発言を求められておりますので,お聞き取りを願います。
○松原藤衛 議長  ただいま委員長さんから御紹介ございました件でございますが,去る4月8日,新潟県市議会議長会春季定期総会が長岡市において開催されました。また,18日には,中核市議会議長会総会が岐阜市において開催されました。それぞれ出席してまいりました。
 また,15日には北信越市議会議長会定期総会が私ども新潟市において開催され,私が平成17年度の会長に就任いたしたところでございます。
 なお,それぞれの議長会において議決されました議案並びに今年度の役員は,お手元に配付してあります別紙6のとおりでございますので,御参照いただければありがたいと思っております。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりでございます。
2 出退表示盤について
3 新議員控室について
4 新潟市議会図書室規程の一部改正について
5 新潟市議会広報紙発行要綱の一部改正について
6 調査室の事務について
7 議会提要の加除について
 この6件について,議会事務局総務課長から発言を求められておりますので,お聞き取りを願います。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  出退表示盤について説明させていただきます。増員選挙後の出退表示盤についてですが,合併準備検討会議で黒埼町との合併時と同じ取り扱いをするということで御了解をいただいております。現在配線工事の関係で,既に4月18日から黒埼町との合併時に使った表示盤を取りつけさせていただいております。新人議員の方の表示並び順につきましては,議席と同じく所属する会派が確定するまで,県の市町村コード順の得票順にさせていただきたいと考えております。
 次に,新議員の方の控室について説明させていただきます。会派控室の改修工事を6月定例会終了後の7月上旬を予定しております。改修工事が終わるまで,6階の第5委員会室に執務机とロッカーを用意させていただきましたので,よろしくお願いいたします。
 次に,図書室規程の一部改正について説明させていただきます。お手元に配付しております別紙7,新潟市議会図書室規程新旧対照表をごらんいただきたいと思います。図書室運営委員につきましては,これまで委員9人以内としておりましたが,合併準備検討会議で決定したとおり,各会派から1人ずつ選出していただくように改正するものです。また,委員の任期の途中で新たに会派が決定された場合,また会派が解散した場合の規定がなかったことから,あわせて整備をさせていただいたものです。よろしくお願いいたします。
 次に,市議会広報紙発行要綱の一部改正について説明させていただきます。別紙8,新旧対照表をごらんいただきたいと思います。市議会だよりの編集委員会の委員についても,今ほど説明いたしました図書室運営委員の一部改正と同じく,委員の任期の途中で会派が結成された場合と解散された場合の規定を整備させていただいたものです。
 続きまして,4月からの組織改正により補充しました調査室の事務について説明させていただきます。議員の皆様の調査活動を補佐する体制を整備するため,各常任委員会,特別委員会ごとに調査室の担当を割り当てることにいたしました。担当者は別紙9のとおりとなっておりますので,よろしくお願いいたします。
 最後になりますが,議会提要の加除について説明させていただきます。先日,各会派室に掲示させていただきましたが,議会提要の加除をさせていただきたいので,本日お帰りまでに議会提要を議員控室の机の上に上げておいていただくようお願いいたします。加除が済み次第加除済みのメッセージを挟み,また机の上にお返ししておきますので,各会派の皆様に御周知方お願いいたします。
 以上でございます。よろしくお願いいたします。
○石橋慶助 委員長  何かお聞きしたいことございますか。
◆新保正樹 委員  済みません。聞き漏らしたのですが,新議員の控室について,いま一度教えてください。全協室ですか。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  第5委員会室に用意させていただきました。
◆新保正樹 委員  先ほど議会事務局の紹介があったのですが,新しい方も多くいらしているので,事務局の人たちの席がどうなのかと,配置図をいただければありがたいと思います。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  後ほど各会派の方に事務局の配置図を配付したいと思います。
○石橋慶助 委員長  あとお聞きしたい方はいらっしゃいませんか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  総務課長,新議員についてあらかじめ会派が決まっている方はどういう形になりますか。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  増員選挙後に既に会派が決定された議員の方につきましては,既存の会派の方に机とかロッカーを運び入れてほしいということであれば,事務局の方で対応させていただきたいと思っております。
○石橋慶助 委員長  あとお聞きしたいことはございませんか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  それでは御周知方よろしくお願いします
8 その他
 財政部長から発言を求められておりますので,お聞き取りを願います。
◎鈴木広志 財政部長  篠田市長の中国訪問についてでございます。
 県知事とともに交流強化のため,上海を訪問いたします。出発予定は4月28日,木曜日,帰国予定は4月30日,土曜日でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりでございます。
 続きまして,議会事務局総務課長から発言を求められておりますので,お聞き取りを願います。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  全員協議会室の使用許可についてでございます。
 執行部より,合併及び4月1日からの組織改正に伴い,庁議の構成員が増加したことにより,庁議室の収容人員を超えるため,4月1日より拡大庁議を開催する第1月曜日と第3月曜日,また臨時庁議を開催する年末年始と年度初めの4月1日,これにつきまして全員協議会室を9時から30分程度借用をお願いしたい旨議長に申し出がありました。議会運営に支障が生じない範囲で,議長の許可を得て使用を許可することといたしましたので,御報告させていただきます。
 以上でございます。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりであります。総務課長,これ何年まで。本年度いっぱいという話ですか。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  いえ,今後ずっとこのような体制でいくと聞いております。
○石橋慶助 委員長  暫定2年間ということですか。
◎岩崎徹 議会事務局総務課長  いえ。今回の合併と,それから4月1日の組織改正に伴って庁議の構成員が増加したということでございますので,今後こういう庁議の体制をずっと続けていくということで聞いております。
○石橋慶助 委員長  お聞きのとおりでございます。よろしいですか。
◆佐藤幸雄 委員  執行部にちょっと。局長はまだ来たばかりなので,財政部長に聞きたいのですが,今回の上海のこういうことも新聞に載ったり,これ我々の身分に関するような口きき条例をみんな新聞に載せたり,それで平和都市宣言をポンとさ,我々議会でこれから審議しようとするようなものを,ああやって,議会の審議要らないというような考え方で臨んでいるんだか,そこら辺きちんと話を聞なければならないね。今回のこの件だって報道にポンと載せて,上海はいいけどさ,議会なんか何も報告を受けていないんだな。ちょっとその点だけ確かめたい。
◎鈴木広志 財政部長  先に報道に出る云々,そういうことも,報道が先行するようなこともあろうかと思いますけれども,とにかく議会の方には御説明しながら,議会軽視というようなことがないように,私ども議会の窓口でございますので,その辺心がけてまいりたいと思っております。
◆佐藤幸雄 委員  いや,あなた方がその担当課でないのはわかるけれども,このところそういうものが目立っていることは,非常に議員として憤慨している。これは議長にもお願いですが,ここら辺きちっと議長室でただしておいてもらえないでしょうか。余りにもひどいよ。ましてや,我々の身分に関することを,ああやっていかにも決まったみたいに報道されて。議員がばかじゃない,こんなの。審議も何もしていないんだよ。6月に出てくるのわかっている話じゃないですか。厳重に申し渡してください,議長。お願いします。議長室でちょっと相談してみて。
○松原藤衛 議長  ただいまの佐藤委員の御発言でございますが,私もお聞きしておりますので,善処方,改善方できるのか,その辺をまた踏まえて執行部とちょっと協議させていただきたいと思います。
○石橋慶助 委員長  ほかにございませんか。
               (な  し)
○石橋慶助 委員長  以上で委員協議会を閉会します。(午前10:37)