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神奈川県 大和市

平成19年  9月 定例会−09月03日-目次




平成19年  9月 定例会
              平成19年大和市議会第3回定例会
                 目       次
第1日(平成19年9月3日)
 会期日程……………………………………………………………………………………………… 15
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………………… 16
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………………… 16
 議事日程……………………………………………………………………………………………… 17
 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 18

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開会…………………………………………………………………………………………………… 20
 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 20
 会期の決定…………………………………………………………………………………………… 20
 諸報告・監査報告…………………………………………………………………………………… 20
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………… 21
  陳情第19−5号  JR不採用問題の早期解決についての陳情書…………………………… 21
 議案の上程・質疑…………………………………………………………………………………… 22
  報告第6号 平成18年度大和市継続費精算報告について………………………………… 22
 議案の上程・質疑・付託…………………………………………………………………………… 22
  認定第1号 平成18年度大和市一般会計歳入歳出決算について………………………… 23.27
     2号 平成18年度大和市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について…… 23.29
     3号 平成18年度大和市下水道事業特別会計歳入歳出決算について…………… 23.30
     4号 平成18年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算について
        ……………………………………………………………………………………… 23.31
     5号 平成18年度大和市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算について…… 23.32
     6号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について………… 23.32
     7号 平成18年度大和市病院事業決算について…………………………………… 23.34
  議案第59号 大和市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について… 23
     60号 大和市一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び大和市職員の育児
         休業等に関する条例の一部を改正する条例について……………………… 23
     61号 大和市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
         例について……………………………………………………………………… 24
     62号 大和市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について…… 24
     63号 大和市市税条例の一部を改正する条例について…………………………… 24
     64号 大和市コミュニティセンター設置条例の一部を改正する条例について… 24
     65号 大和市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例
         について………………………………………………………………………… 24
     66号 大和市都市計画法に基づく市街化調整区域における開発許可等の基準
         に関する条例の一部を改正する条例について……………………………… 24
     67号 大和市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を
         改正する条例について………………………………………………………… 24
     68号 大和市火災予防条例の一部を改正する条例について……………………… 24
     69号 訴訟上の和解について………………………………………………………… 24
     70号 大和市土地開発公社定款の変更について…………………………………… 24
     71号 工事委託契約の締結について………………………………………………… 24
     72号 物品購入契約の締結について………………………………………………… 25
     73号 平成19年度大和市一般会計補正予算(第2号)………………………… 25
     74号 平成19年度大和市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)…… 26
     75号 平成19年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
         …………………………………………………………………………………… 27
     76号 平成19年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)………… 27
 請願・陳情の上程・付託…………………………………………………………………………… 35
  請願第19−1号 機構(公団)住宅の売却・削減に関する意見書提出を求める請願書 … 35
  陳情第19−6号 中央林間5丁目に建設される狭小過密ワンルームアパートの地域に及
          ぼす環境問題の改善についての陳情書 …………………………………… 35
     19−7号 「木造住宅耐震改修事業補助金交付制度の促進」についての陳情書 … 35
     19−8号 大和市域の告示後住宅を法的措置に基づいて予算化していただき、拡
          大地域と同程度の戸数を予算化していただくべく、国に意見書を提出
          するよう求める陳情書 ……………………………………………………… 35
     19−9号 住民の健康を守る保健制度の拡充を求めることについての陳情書 …… 35
     19−10号 義務教育費国庫負担制度存続、教職員定数改善計画早期策定を求める
          陳情書………………………………………………………………………… 35
     19−11号 国・県に私学助成制度の充実を求める意見書の提出を求める陳情書… 35
     19−12号 大和市の私学助成制度拡充を求める陳情書……………………………… 35
     19−13号 生涯学習センターホール・リニューアルについての陳情書…………… 35
     19−14号 保険でよい歯科医療の実現を求める意見書提出を求める陳情書……… 35
 散会…………………………………………………………………………………………………… 35


第2日(平成19年9月19日)
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………………… 39
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………………… 39
 議事日程……………………………………………………………………………………………… 40
 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 40

        ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議…………………………………………………………………………………………………… 41
 一般質問……………………………………………………………………………………………… 41
  古 木 勝 治(無所属クラブ)……………………………………………………………… 41
   1.高齢者への対応について
   2.教育について
  窪     純(日本共産党)………………………………………………………………… 47
   1.全ての子どもが健全で健やかに育つために
   (1)大和市自治基本条例にかかわって
   (2)児童ホームの現状と今後のあり方、位置づけについて
   2.2学期制の問題点について
   3.歴史をゆがめる教科書の記述等について
   4.教育再生会議にかかわって
   5.安倍政権の政策に国民は「ノー」の審判を下したことについて
  及 川 晃 成(民 主 党)………………………………………………………………… 59
   1.大和市の財政状態について
    ? 定率減税の全廃と税源移譲に伴う市の歳入の変化について
    ? 今後の市政運営等について
   2.安全な街づくりについて
   (1)災害に強い住宅の整備について
    ? 家具類の転倒防止の促進について
    ? 木造住宅の耐震化の促進について
   3.安心な街づくりについて
   (1)働きながら子育てできる生活環境等の整備について
    ? 待機児童の解消等について
    ? 学童保育の拡充について
   4.行政サービスのさらなる向上について
   (1)市民にわかりやすく効果的な市役所の組織編成について
    ? 子ども政策関連部署の一元化等について
  荻 窪 幸 一(社民党・無所属)…………………………………………………………… 72
   1.市政運営にかかわって
  松川 清(市民クラブ)………………………………………………………………………… 84
   1.第7次大和市総合計画について
   2.コミュニティバスの将来構想について
   3.交通安全機器設備の進捗について
  平山喜代美(神奈川ネットワーク運動)……………………………………………………… 88
   1.大和駅周辺 安全・安心まちづくりについて
   2.図書館のあり方について
  菊地 弘(無所属クラブ)……………………………………………………………………… 95
   1.地方分権時代における、市民参加・協働による地域力の強化について
   2.民間カード会社との提携による市民カードの汎用性拡大による市民サービスの向
     上と商店街の活性化、市税の滞納対策等の合理化策の推進について
   3.インベスト神奈川や国の地域産業振興に向けた制度を活用した企業誘致と地域産
     業の振興策について
  岡 本 聖 哉(社民党・無所属)…………………………………………………………… 104
   1.芸術文化ホール建設ならびに生涯学習センターホールリニューアルにかかわって
   2.大和市国民保護計画にかかわって
 延会…………………………………………………………………………………………………… 116


第3日(平成19年9月20日)
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………………… 119
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………………… 119
 議事日程……………………………………………………………………………………………… 120
 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 120

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議…………………………………………………………………………………………………… 121
 一般質問……………………………………………………………………………………………… 121
  国 兼 晴 子(無所属クラブ)……………………………………………………………… 121
   1.命の大切さについて
   2.歩道の安全対策について
  平 田 純 治(無所属クラブ)……………………………………………………………… 133
   1.市民自治区について
   2.交通問題について
   3.教育について
  堀 口 香 奈(日本共産党)………………………………………………………………… 138
   1.救急医療体制について
   2.人間らしく働き生活できるようにするために
   (1)働き続けられる環境整備について
    ? 雇用形態について
    ? 働くルールを知らせ守らせることについて
   (2)人間らしく生活できる環境整備について
    ? 最低賃金について
    ? 家賃補助について
    ? 「ネットカフェ難民」について
   (3)人間らしく働き生活するために地元企業の営業を守る取り組みを
    ? 企業への雇用対策予算の創設について
  大谷 仁(市民クラブ)………………………………………………………………………… 148
   1.防火・防災・救急対策について
   (1)AEDについて
   (2)火災警報器について
   (3)緊急地震速報について
  岩 崎 清 昭(市民クラブ)………………………………………………………………… 155
   1.市立病院について
   (1)救急医療体制について
   (2)市立病院の運営について
   2.教育環境について
   (1)小・中学校のセキュリティーについて
   (2)通学路について
  村 上 寛 光(民 主 党)………………………………………………………………… 159
   1.大和市自治基本条例について
   (1)定義(市民)について
   (2)法令の自主解釈について
   (3)市民の責務について
   (4)住民投票について
   2.大和市市民参加推進条例について
  高 久 良 美(日本共産党)………………………………………………………………… 162
   1.健康都市づくりについて
   (1)健康診断について
   (2)市職員の健康管理について
   2.生活保護について
   3.生涯学習センター第二駐車場について
   4.道路整備について
  鈴 木 珠 惠(公 明 党)………………………………………………………………… 172
   1.交通安全対策について
   2.歩行喫煙について
 延会…………………………………………………………………………………………………… 178


第4日(平成19年9月21日)
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………………… 181
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………………… 181
 議事日程……………………………………………………………………………………………… 182
 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 182

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議…………………………………………………………………………………………………… 183
 一般質問……………………………………………………………………………………………… 183
  中 丸 孝 志(無所属クラブ)……………………………………………………………… 183
   1.大和市の活性化について
   (1)道路整備による街づくりについて
   2.商店街等への補助金について
  池田俊一郎(公 明 党)……………………………………………………………………… 190
   1.住宅セーフティネットの確立について
   (1)地域住宅計画の策定について
   (2)高齢者等の入居対策について
   2.児童虐待の防止対策について
  吉澤 弘(公 明 党)………………………………………………………………………… 197
   1.市民相談事業について
   2.環境問題について
  木 村 賢 一(無所属クラブ)……………………………………………………………… 203
   1.高齢者の介護・医療・住まいに関して
   2.公募の位置づけについて
  三枝 修(民 主 党)………………………………………………………………………… 211
   1.市立病院について
   (1)市立病院の医療事故防止対策について
    ? 市立病院の医療事故防止対策についての考え方について
   (2)市立病院の経営方針について
    ? 市立病院の経営方針について
   2.コミュニティバスの南林間駅東口発着について
   (1)南林間駅東口からオークシティ、市役所、市立病院、大和駅へのルート拡充の
      考え方はあるか
    ? 南林間駅東口からオークシティ、市役所、市立病院、大和駅へのルート拡充の
      要望が地元市民から強くあるが、その考え方はあるか
  吉 川 美 和(神奈川ネットワーク運動)………………………………………………… 219
   1.環境基本計画にかかわって
   2.不登校児支援と情報モラル教育について
   3.その他プラスチック製容器包装にかかわって
  宮応扶美子(日本共産党)……………………………………………………………………… 229
   1.国民健康保険事業について
   (1)後期高齢者医療制度について
   (2)短期保険証、資格証の発行について
   (3)保険税の値上げはやめよ
   2.職員雇用について
   (1)定数管理の実態について
   (2)業務委託の拡大は何を意味するか
   (3)直接雇用の拡大と改善で市民サービスの充実を
   3.介護保険事業について
  河 崎 民 子(神奈川ネットワーク運動)………………………………………………… 245
   1.地域生活交通について
   (1)地域交通について
   (2)自転車利用について
   2.民主主義の手法と市民社会の育成について
   3.裏金も汚職もない大和市を明らかにすることについて
 散会……………………………………………………………………………………………………… 254


第5日(平成19年9月27日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………………… 257
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………………… 257
 議事日程………………………………………………………………………………………………… 258
 会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 259

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………………… 262
 分割付託案件の委員長報告…………………………………………………………………………… 262
  認定第1号 平成18年度大和市一般会計歳入歳出決算について…………………………… 262
        総務常任委員長報告………………………………………………………………… 262
        環境厚生常任委員長報告…………………………………………………………… 263
        文教市民経済常任委員長報告……………………………………………………… 264
        建設常任委員長報告………………………………………………………………… 265
        質疑・討論・採決…………………………………………………………………… 266
 総務常任委員長報告・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 278
  議案第59号 大和市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について…… 281
     60号 大和市一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び大和市職員の育
         児休業等に関する条例の一部を改正する条例について……………………… 282
     61号 大和市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
         例について………………………………………………………………………… 282
     62号 大和市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について……… 282
     63号 大和市市税条例の一部を改正する条例について……………………………… 282
     68号 大和市火災予防条例の一部を改正する条例について………………………… 283
     69号 訴訟上の和解について…………………………………………………………… 283
     70号 大和市土地開発公社定款の変更について……………………………………… 283
     72号 物品購入契約の締結について…………………………………………………… 284
 環境厚生常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………… 284
  認定第6号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について…………… 286
     7号 平成18年度大和市病院事業決算について……………………………………… 289
  議案第76号 平成19年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)…………… 294
  陳情第19−9号 住民の健康を守る保健制度の拡充を求めることについての陳情書 ……… 294
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決………………………………………………… 294
  認定第2号 平成18年度大和市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について……… 299
     5号 平成18年度大和市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算について……… 301
  議案第64号 大和市コミュニティセンター設置条例の一部を改正する条例について…… 301
     65号 大和市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例に
         ついて……………………………………………………………………………… 302
     74号 平成19年度大和市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)……… 303
  陳情第19−10号 義務教育費国庫負担制度存続、教職員定数改善計画早期策定を求め
          る陳情書………………………………………………………………………… 303
     19−11 号 国・県に私学助成制度の充実を求める意見書の提出を求める陳情書 … 303
     19−12 号 大和市の私学助成制度拡充を求める陳情書 ……………………………… 304
     19−13 号 生涯学習センターホール・リニューアルについての陳情書 …………… 304
     19−14 号 保険でよい歯科医療の実現を求める意見書提出を求める陳情書 ……… 306
 建設常任委員長報告・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 307
  認定第3号 平成18年度大和市下水道事業特別会計歳入歳出決算について……………… 309
     4号 平成18年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算について… 311
  議案第66号 大和市都市計画法に基づく市街化調整区域における開発許可等の基準
         に関する条例の一部を改正する条例について………………………………… 313
     67号 大和市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を
         改正する条例について…………………………………………………………… 313
     71号 工事委託契約の締結について…………………………………………………… 313
     75号 平成19年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)… 314
  請願第19−1号 機構(公団)住宅の売却・削減に関する意見書提出を求める請願書 …… 314
  陳情第19−6号 中央林間5丁目に建設される狭小過密ワンルームアパートの地域に及
          ぼす環境問題の改善についての陳情書 ……………………………………… 315
 基地対策特別委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………… 315
  陳情第19−8号 大和市域の告示後住宅を法的措置に基づいて予算化していただき、拡
          大地域と同程度の戸数を予算化していただくべく、国に意見書を提出
          するよう求める陳情書 ………………………………………………………… 316
 分割付託案件の委員長報告…………………………………………………………………………… 316
  議案第73号 平成19年度大和市一般会計補正予算(第2号)…………………………… 316
         総務常任委員長報告……………………………………………………………… 316
         環境厚生常任委員長報告………………………………………………………… 318
         文教市民経済常任委員長報告…………………………………………………… 319
         建設常任委員長報告……………………………………………………………… 320
  議案第73号 平成19年度大和市一般会計補正予算(第2号)の組み替えを求める動
         議…………………………………………………………………………………… 321
         質疑・討論・採決………………………………………………………………… 321
 基地対策に関する事項についての中間報告………………………………………………………… 327
 都市整備対策に関する事項についての中間報告…………………………………………………… 327
 議案の上程・質疑・討論・採決……………………………………………………………………… 327
  議案第77号 教育委員会委員の任命について………………………………………………… 328
 議員提出議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 329
  議員提出議案第14号 JR不採用問題の早期解決についての意見書……………………… 331
         15号 都市再生機構の賃貸住宅事業見直しに当たって居住者の居住の
             安定に十分配慮することを求める意見書…………………………… 331
         16号 住宅防音工事の助成において、大和市域のすべての告示後住宅
             を法的措置に基づいて予算化するなど助成の対象とすることを
             求める意見書…………………………………………………………… 331
         17号 義務教育費国庫負担制度の存続と教職員定数改善計画の早期策
             定を求める意見書……………………………………………………… 331
         18号 国・県に私学助成制度の充実を求める意見書……………………… 332
         19号 保険でよい歯科医療の実現を求める意見書………………………… 332
         20号 後期高齢者医療制度に関する意見書………………………………… 332
         21号 教科書検定に関する意見書…………………………………………… 333
         22号 テロ特措法の延長及び新法の提出をしないよう求める意見書…… 335
 陳情の上程・付託……………………………………………………………………………………… 336
  陳情第19−15号 大和市コミュニティセンター有料化の減免の拡大に関する陳情書……… 336
 閉会……………………………………………………………………………………………………… 337

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 付議事件………………………………………………………………………………………………… 339
  報告…………………………………………………………………………………………………… 341
  認定…………………………………………………………………………………………………… 345
  議案…………………………………………………………………………………………………… 408
  議員提出議案………………………………………………………………………………………… 430
  請願・陳情文書表…………………………………………………………………………………… 437
  委員会審査報告書…………………………………………………………………………………… 454
  委員会審査報告書(一般会計歳入歳出決算)…………………………………………………… 460
  中間報告申出書……………………………………………………………………………………… 516
  基地対策特別委員会中間報告……………………………………………………………………… 517
  都市整備対策特別委員会中間報告………………………………………………………………… 522
  議案付託表…………………………………………………………………………………………… 528
  諸報告………………………………………………………………………………………………… 531

              平成19年9月大和市議会第3回定例会会期日程
┌────┬─────┬─┬─────┬─────────────┬────────────┐
│日 次 │月  日 │曜│開会時刻 │会 議 の 種 類    │摘   要       │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第1日 │9月 3日│月│午前9時 │本  会  議      │会議録署名議員の指名  │
│    │     │ │     │             │会期の決定       │
│    │     │ │     │             │諸報告         │
│    │     │ │     │             │監査報告        │
│    │     │ │     │             │付託案件の報告     │
│    │     │ │     │             │(質疑・討論・採決)  │
│    │     │ │     │             │議案の上程       │
│    │     │ │     │             │(説明・質疑・付託)  │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第2日 │9月 4日│火│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第3日 │9月 5日│水│午前9時 │建設常任委員会      │付託案件の審査     │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第4日 │9月 6日│木│午前9時 │文教市民経済常任委員会  │付託案件の審査     │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第5日 │9月 7日│金│午前9時 │環境厚生常任委員会    │付託案件の審査     │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第6日 │9月 8日│土│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第7日 │9月 9日│日│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第8日 │9月10日│月│午前9時 │総務常任委員会      │付託案件の審査     │
│    │     │ │     │             │(質問通告書正午締切)  │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第9日 │9月11日│火│午前9時 │基地対策特別委員会    │付託案件の審査     │
│    │     │ ├─────┼─────────────┤            │
│    │     │ │午後1時 │都市整備対策特別委員会  │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第10日│9月12日│水│     │休会(委員会予備日)   │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第11日│9月13日│木│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第12日│9月14日│金│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第13日│9月15日│土│     │休     会      │            │
├────┼─────┼─┼─────┼─────────────┼────────────┤
│第14日│9月16日│日│     │休     会      │            │
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│第15日│9月17日│月│     │休     会      │            │
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│第16日│9月18日│火│     │休     会      │            │
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│第17日│9月19日│水│午前9時 │議会運営委員会      │一般質問        │
│    │     │ │午前10時│本  会  議      │            │
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│第18日│9月20日│木│午前9時 │本  会  議      │一般質問        │
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│第19日│9月21日│金│午前9時 │本  会  議      │一般質問        │
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│第20日│9月22日│土│     │休     会      │            │
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│第21日│9月23日│日│     │休     会      │            │
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│第22日│9月24日│月│     │休     会      │            │
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│第23日│9月25日│火│     │休     会      │            │
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│第24日│9月26日│水│午前9時 │議会運営委員会      │            │
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│第25日│9月27日│木│午前9時 │本  会  議      │委員長報告       │
│    │     │ │     │             │(質疑・討論・採決)  │
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