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神奈川県 大和市

平成19年  3月 定例会−02月16日-目次




平成19年  3月 定例会
              平成19年大和市議会第1回定例会
                 目       次
第1日(平成19年2月16日)
 会期日程……………………………………………………………………………………… 13
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………… 14
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………… 14
 議事日程……………………………………………………………………………………… 15
 会議に付した事件…………………………………………………………………………… 16

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開会…………………………………………………………………………………………… 18
 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 18
 会期の決定…………………………………………………………………………………… 18
 諸報告・監査報告…………………………………………………………………………… 18
 専決処分の報告について(損害賠償)……………………………………………………… 19
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………… 19
  陳情第18−23号 大和場外舟券売り場建設反対についての陳情書………………… 19
     18−24号 ボートピア建設反対の決議を市議会に求める陳情書…………… 19
 施政方針……………………………………………………………………………………… 24
 議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 34
  議案第1号 平成18年度大和市一般会計補正予算(第4号)…………………… 34
 議案の上程・質疑・付託…………………………………………………………………… 35
  議案第2号 大和市市民参加推進条例について……………………………………… 35
     3号 大和市個人情報保護条例の一部を改正する条例について…………… 35
     4号 大和市副市長定数条例について………………………………………… 35
     5号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例について
        ……………………………………………………………………………… 35
     6号 大和市職員定数条例の一部を改正する条例について………………… 35
     7号 大和市長等常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び大和市教育長の
        給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例に
        ついて……………………………………………………………………… 36
     8号 大和市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
        について…………………………………………………………………… 36
     9号 大和市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
        ……………………………………………………………………………… 36
     10号 大和市寄附条例について……………………………………………… 36
     11号 大和市基金条例の全部を改正する条例について…………………… 36
     12号 大和市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について……… 36
     13号 大和市市営住宅条例の一部を改正する条例について……………… 36
     14号 大和市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部を改正する条例について
         …………………………………………………………………………… 36
     15号 大和市小児医療費助成条例の一部を改正する条例について……… 36
     16号 大和市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について……… 36
     17号 大和市都市公園条例の一部を改正する条例について……………… 36
     18号 大和市建築基準条例の一部を改正する条例について……………… 37
     19号 大和市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を
         改正する条例について………………………………………………… 37
     20号 広域大和斎場組合規約の変更に関する協議について……………… 37
     21号 平成18年度大和市一般会計補正予算(第5号)………………… 37.40
     22号 平成18年度大和市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)
         …………………………………………………………………………… 37
     23号 平成18年度大和市下水道事業特別会計補正予算(第2号)…… 37
     24号 平成18年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
         …………………………………………………………………………… 38
     25号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)… 38
     26号 平成18年度大和市病院事業会計補正予算(第2号)…………… 38
     27号 平成19年度大和市一般会計予算…………………………………… 39.42
     28号 平成19年度大和市国民健康保険事業特別会計予算……………… 39.45
     29号 平成19年度大和市下水道事業特別会計予算……………………… 39.46
     30号 平成19年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計予算………… 39.47
     31号 平成19年度大和市老人保健医療事業特別会計予算……………… 39.48
     32号 平成19年度大和市介護保険事業特別会計予算…………………… 39.49
     33号 平成19年度大和市病院事業会計予算……………………………… 39.50
 議員提出議案の上程・質疑・討論・採決………………………………………………… 51
  議員提出議案第1号 大和市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例
            について………………………………………………………… 51
 陳情の上程・付託…………………………………………………………………………… 51
  陳情第19−1号 ボートピア建設反対についての陳情書…………………………… 52
     19−2号 場外舟券売り場建設反対についての陳情書……………………… 52
 散会…………………………………………………………………………………………… 52

第2日(平成19年2月28日)
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………… 55
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………… 55
 議事日程……………………………………………………………………………………… 56
 会議に付した事件…………………………………………………………………………… 56

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議…………………………………………………………………………………………… 57
 議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 57
  議案第34号 平成18年度大和市病院事業会計補正予算(第3号)…………… 57
 散会…………………………………………………………………………………………… 59

第3日(平成19年3月5日)
 出席議員・欠席議員………………………………………………………………………… 63
 市側出席者・議会事務局職員出席者……………………………………………………… 63
 議事日程……………………………………………………………………………………… 64
 会議に付した事件…………………………………………………………………………… 64

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議…………………………………………………………………………………………… 65
 議案の上程・質疑・付託…………………………………………………………………… 65
  議案第35号 大和市議会議員及び大和市長の選挙における選挙運動の公費負担に関
         する条例の一部を改正する条例について…………………………… 65
  議案第36号 工事委託契約の締結について………………………………………… 65
 一般質問……………………………………………………………………………………… 65
  中 丸 孝 志(無所属クラブ)……………………………………………………… 65
   1.街のにぎわい創造施策について
   (1)プロムナードの有効活用について
   (2)大和駅東側第4地区について
   (3)商店街への補助金について
   (4)芸術文化ホール等建設による人の回遊について
   (5)街中の道路計画について
   (6)ボートピアにかかわって
   2.防災・救急活動について
   (1)消防団員確保施策について
   (2)救急車の適正利用策について
  伊知地 る み(神奈川ネットワーク運動)………………………………………… 75
   1.子どもの命を守る施策について
   2.発達障害がある子どもの支援について
   3.大和駅周辺のまちづくりについて
  窪     純(日本共産党)………………………………………………………… 88
   1.施政方針にかかわって
   2.南林間小学校の厚木基地内小学校との交流にかかわって
   3.税制改正に伴う老年者控除、定率減税等の廃止にかかわって
   4.低所得者に対する市民税等の減免制度創設について
  綱 島 啓 司(公明党)………………………………………………………………101
   1.福祉施策について
  鈴 木 珠 惠(公明党)………………………………………………………………106
   1.審議会・附属機関等のあり方について
   2.出産・子育て支援策について
  古 木 勝 治(無所属クラブ)………………………………………………………116
   1.二世帯住宅の増加施策について
   2.教育問題について
  青 木 克 喜(市民クラブ)…………………………………………………………122
   1.市長選への出馬表明を受けて
   (1)ローカルマニフェストについて
   2.教育について
   (1)改正教育基本法について
 延会……………………………………………………………………………………………129

第4日(平成19年3月6日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………133
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………133
 議事日程………………………………………………………………………………………134
 会議に付した事件……………………………………………………………………………134

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………135
 一般質問………………………………………………………………………………………135
  宮 応 扶美子(日本共産党)…………………………………………………………135
   1.場外舟券売場(ボートピア)建設反対について
   2.学校教育について
   (1)保護者の経済格差が、学校現場に及ぼす影響について
   (2)学校給食費の滞納問題について
   3.障害者自立支援法にかかわって(パート5)
   (1)国の障害者自立支援法の円滑な運営改善策について
   (2)グループホームへの家賃補助について
   (3)移動支援について
   4.要介護老人の紙おむつの無料回収について
  岡 本 聖 哉(社会民主党)…………………………………………………………144
   1.誰もが暮らしやすい街づくりについて
   2.市立病院経営計画にかかわって
  菊  地  弘(無所属クラブ)………………………………………………………154
   1.市民参加と民間資本の活用による芸術文化ホール、合同庁舎、シビックセンター
     構想の三位一体の開発計画について
   2.市民自治区の今後の進め方について
   3.副市長設置の考え方について
   4.南林間中央通りと福田相模原線4条通りの交差点における右折レーンの設置について
  池 田 俊一郎(公明党)………………………………………………………………162
   1.平成19年度施政方針より 〜目指すまちの姿・基本目標について
   (1)「子どもが健やかに育つまち」について
   (2)「次世代へ引き継げるまち」について
  高 久 良 美(日本共産党)…………………………………………………………175
   1.国民健康保険について
   (1)加入者の状況について
   (2)滞納者の状況について
   (3)保険証取り上げをなくすためには
   (4)医療窓口での本人一部負担金の減免について
   2.街づくりと商店街の活性化について
   (1)商店街の状況と対策について
   (2)高齢者などが身近に買い物のできる街づくりについて
   (3)地域に応じた、特色や魅力ある商店街づくりへの支援について
   (4)2条通りの一方通行について
   3.学校教育について
   (1)全国一斉学力テストについて
   (2)いじめ、不登校対策について
  大 波 修 二……………………………………………………………………………184
   1.議会事務局の体制について
   2.市場化テストについて
   3.個人情報保護について
   4.少子化対策について
   5.コミュニティバスの運行拡充について
  菅 原 直 敏(大志会)………………………………………………………………192
   1.広域行政について
   (1)環境について
   (2)防犯・防災について
   (3)交通について
   (4)基地対策について
   2.市町村合併等について
   (1)市町村合併について
   (2)道州制について
 延会……………………………………………………………………………………………195

第5日(平成19年3月7日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………199
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………199
 議事日程………………………………………………………………………………………200
 会議に付した事件……………………………………………………………………………200

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………201
 一般質問………………………………………………………………………………………201
  古 澤 敏 行(公明党)………………………………………………………………201
   1.家庭系ごみ排出抑制推進事業について
   2.「頑張る地方応援プログラム」に関する施策について
  佐 藤 信 嘉(大志会)………………………………………………………………208
   1.これまでの施策と住民への説明などについて
  木 村 賢 一(無所属クラブ)………………………………………………………212
   1.地域自主防災力の充実について
   2.老後の生活について
  荻 窪 幸 一(社会民主党)…………………………………………………………223
   1.保育園について
   2.厚木基地について
  二 見 長 幸(大志会)………………………………………………………………232
   1.施政方針にかかわって
  吉 川 美 和(神奈川ネットワーク運動)…………………………………………237
   1.循環型社会を目指して
   2.若者の就労支援にかかわって
   3.公立保育園の民営化について
  奥 平 ます美(神奈川ネットワーク運動)…………………………………………247
   1.泉の森の環境について
   2.高齢者福祉について
 散会……………………………………………………………………………………………255

第6日(平成19年3月12日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………259
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………259
 議事日程………………………………………………………………………………………260
 会議に付した事件……………………………………………………………………………261

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………263
 総務常任委員長報告・質疑・討論・採決…………………………………………………263
  議案第2号 大和市市民参加推進条例について………………………………………268
     3号 大和市個人情報保護条例の一部を改正する条例について……………271
     4号 大和市副市長定数条例について…………………………………………272
     5号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例について
        ………………………………………………………………………………272
     6号 大和市職員定数条例の一部を改正する条例について…………………272
     7号 大和市長等常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び大和市教育長の
        給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例に
        ついて………………………………………………………………………273
     8号 大和市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
        について……………………………………………………………………273
     9号 大和市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
        ………………………………………………………………………………274
     10号 大和市寄附条例について………………………………………………275
     11号 大和市基金条例の全部を改正する条例について……………………275
     35号 大和市議会議員及び大和市長の選挙における選挙運動の公費負担に関
         する条例の一部を改正する条例について……………………………275
 環境厚生常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………276
  議案第14号 大和市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部を改正する条例について
         ……………………………………………………………………………279
     15号 大和市小児医療費助成条例の一部を改正する条例について………279
     17号 大和市都市公園条例の一部を改正する条例について………………279
     20号 広域大和斎場組合規約の変更に関する協議について………………280
     25号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)…280
     26号 平成18年度大和市病院事業会計補正予算(第2号)……………281
     32号 平成19年度大和市介護保険事業特別会計予算……………………281
     33号 平成19年度大和市病院事業会計予算………………………………282
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決………………………………………285
  議案第16号 大和市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について………287
     22号 平成18年度大和市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)
         ……………………………………………………………………………288
     28号 平成19年度大和市国民健康保険事業特別会計予算………………288
     31号 平成19年度大和市老人保健医療事業特別会計予算………………289
  陳情第19−1号 ボートピア建設反対についての陳情書の取り下げについて……290
     19−2号 場外舟券売り場建設反対についての陳情書の取り下げについて
          …………………………………………………………………………290
 建設常任委員長報告・質疑・討論・採決…………………………………………………291
  議案第12号 大和市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について………294
     13号 大和市市営住宅条例の一部を改正する条例について………………294
     18号 大和市建築基準条例の一部を改正する条例について………………295
     19号 大和市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を
         改正する条例について…………………………………………………295
     23号 平成18年度大和市下水道事業特別会計補正予算(第2号)……295
     24号 平成18年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
         ……………………………………………………………………………296
     29号 平成19年度大和市下水道事業特別会計予算………………………296
     30号 平成19年度大和市渋谷土地区画整理事業特別会計予算…………297
     36号 工事委託契約の締結について…………………………………………299
 分割付託案件の委員長報告…………………………………………………………………299
  議案第21号 平成18年度大和市一般会計補正予算(第5号)…………………299
         総務常任委員長報告……………………………………………………299
         環境厚生常任委員長報告………………………………………………301
         文教市民経済常任委員長報告…………………………………………303
         建設常任委員長報告……………………………………………………305
         質疑・討論・採決………………………………………………………306
  議案第27号 平成19年度大和市一般会計予算……………………………………299
         総務常任委員長報告……………………………………………………299
         環境厚生常任委員長報告………………………………………………301
         文教市民経済常任委員長報告…………………………………………303
         建設常任委員長報告……………………………………………………305
         質疑・討論・採決………………………………………………………306
 基地対策に関する事項についての中間報告………………………………………………323
 都市整備対策に関する事項についての中間報告…………………………………………323
 議員提出議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………323
  議員提出議案第2号 大和市議会委員会条例の一部を改正する条例について……324
         3号 大和市議会会議規則の一部を改正する規則について………324
         4号 ボートピアの建設に反対する決議……………………………324
 市長あいさつ…………………………………………………………………………………326
 議長あいさつ…………………………………………………………………………………327
 引退議員あいさつ……………………………………………………………………………328
 閉会……………………………………………………………………………………………329

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

付議事件…………………………………………………………………………………………331
 議案……………………………………………………………………………………………333
 議員提出議案…………………………………………………………………………………421
 陳情文書表……………………………………………………………………………………425
 委員会審査報告書……………………………………………………………………………427
 陳情書取り下げ願……………………………………………………………………………431
 委員会審査報告書(一般会計予算)………………………………………………………434
 中間報告申出書………………………………………………………………………………484
 基地対策特別委員会中間報告………………………………………………………………485
 都市整備対策特別委員会中間報告…………………………………………………………492
 議案付託表……………………………………………………………………………………496
 諸報告…………………………………………………………………………………………499

           平成19年3月大和市議会第1回定例会会期日程
┌────┬──────┬─┬──────┬───────────┬───────────┐
│日 次 │月  日  │曜│開会時刻  │会 議 の 種 類  │摘   要      │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第1日 │2月16日 │金│午前9時  │本  会  議    │会議録署名議員の指名 │
│    │      │ │      │           │会期の決定      │
│    │      │ │      │           │諸報告        │
│    │      │ │      │           │監査報告       │
│    │      │ │      │           │付託案件の報告    │
│    │      │ │      │           │(質疑・討論・採決) │
│    │      │ │      │           │施政方針       │
│    │      │ │      │           │議案の上程      │
│    │      │ │      │           │(説明・質疑・付託) │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第2日 │2月17日 │土│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第3日 │2月18日 │日│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第4日 │2月19日 │月│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第5日 │2月20日 │火│午前9時  │建設常任委員会    │付託案件の審査    │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第6日 │2月21日 │水│午前9時  │文教市民経済常任委員会│付託案件の審査    │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第7日 │2月22日 │木│午前9時  │環境厚生常任委員会  │付託案件の審査    │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第8日 │2月23日 │金│午前9時  │総務常任委員会    │付託案件の審査    │
│    │      │ │      │           │(質問通告書正午締切) │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第9日 │2月24日 │土│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第10日│2月25日 │日│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第11日│2月26日 │月│午前9時  │基地対策特別委員会  │付託案件の審査    │
│    │      │ ├──────┼───────────┤           │
│    │      │ │午後1時  │都市整備対策特別委員会│           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第12日│2月27日 │火│      │休会(委員会予備日) │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第13日│2月28日 │水│午後5時30分 │議会運営委員会    │議案の上程(説明・質疑│
│    │      │ │午後6時   │本  会  議    │・討論・採決)    │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第14日│3月 1日 │木│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第15日│3月 2日 │金│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第16日│3月 3日 │土│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第17日│3月 4日 │日│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第18日│3月 5日 │月│午前9時  │議会運営委員会    │一般質問       │
│    │      │ │午前10時 │本  会  議    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第19日│3月 6日 │火│午前9時  │本  会  議    │一般質問       │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第20日│3月 7日 │水│午前9時  │本  会  議    │一般質問       │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第21日│3月 8日 │木│午前9時  │建設常任委員会    │付託案件の審査    │
│    │      │ ├──────┼───────────┤           │
│    │      │ │午後1時  │総務常任委員会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第22日│3月 9日 │金│午前9時  │議会運営委員会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第23日│3月10日 │土│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第24日│3月11日 │日│      │休     会    │           │
├────┼──────┼─┼──────┼───────────┼───────────┤
│第25日│3月12日 │月│午前9時  │本  会  議    │委員長報告      │
│    │      │ │      │           │(質疑・討論・採決) │
└────┴──────┴─┴──────┴───────────┴───────────┘