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神奈川県 大和市

平成18年 12月 定例会−11月27日-目次




平成18年 12月 定例会
              平成18年大和市議会第4回定例会
                 目       次
第1日(平成18年11月27日)
 会期日程………………………………………………………………………………………………… 13
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………………… 14
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………………… 14
 議事日程………………………………………………………………………………………………… 15
 会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 16

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開会……………………………………………………………………………………………………… 18
 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………… 18
 会期の決定……………………………………………………………………………………………… 18
 諸報告・監査報告……………………………………………………………………………………… 18
 環境厚生常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………… 19
  陳情第18−19号 「肝炎問題の早期全面解決とウイルス性肝炎患者の早期救済を求める
          意見書」の提出を求める陳情書……………………………………………… 19
    第18−20号 医療機関によるカルテ廃棄の阻止に向けた働きかけに関する陳情書…… 19
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決………………………………………………… 21
  陳情第18−21号 ボートピアの誘致に対し賛成することを求める陳情書の取り下げにつ
          いて……………………………………………………………………………… 21
 議案の上程・質疑・付託……………………………………………………………………………… 21
  議案第60号 大和市地域医療センター条例について………………………………………… 22
     61号 大和市障害者自立支援センター条例の一部を改正する条例について……… 22
     62号 大和市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について……… 22
     63号 大和市スポーツ施設設置条例の一部を改正する条例について……………… 22
     64号 訴えの提起について……………………………………………………………… 22
     65号 神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の制定に関する協議について……… 22
     66号 工事請負契約の締結について…………………………………………………… 22
     67号 物品購入契約の締結について…………………………………………………… 22
     68号 物品購入契約の締結について…………………………………………………… 23
     69号 物品購入契約の締結について…………………………………………………… 23
     70号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     71号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     72号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     73号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     74号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     75号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     76号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     77号 市道路線の認定について………………………………………………………… 23
     78号 平成18年度大和市一般会計補正予算(第3号)…………………………… 23
     79号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)…………… 23
 議員提出議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………………… 25
  議員提出議案第7号 大和市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例に
            ついて……………………………………………………………………… 25
 請願・陳情の上程・付託……………………………………………………………………………… 29
  請願第18−1号 公立保育園民営化計画の進め方についての請願書………………………… 29
  陳情第18−22号 市議会議員削減についての陳情書…………………………………………… 29
     18−23号 大和場外舟券売り場建設反対についての陳情書…………………………… 30
     18−24号 ボートピア建設反対の決議を市議会に求める陳情書……………………… 30
     18−25号 就学援助準要保護世帯に対する国の財源措置を元に戻すことを国に
          求める意見書提出についての陳情書………………………………………… 30
     18−26号 就学援助認定に関する算定方法改善を求める陳情書……………………… 30
     18−27号 「リハビリテーションの算定日数制限」中止の意見書提出を求める
          陳情書…………………………………………………………………………… 30
     18−28号 療養病床削減・廃止方針撤回の意見書提出を求める陳情書……………… 30
     18−29号 高齢者の確実な医療保障を求めることに関する陳情書…………………… 30
     18−30号 これ以上の議員定数削減に反対し、現行29名の議員定数維持を求
          める陳情書……………………………………………………………………… 30
 散会……………………………………………………………………………………………………… 30

第2日(平成18年12月12日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………………… 33
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………………… 33
 議事日程………………………………………………………………………………………………… 34
 会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 34

        ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………………… 35
 一般質問………………………………………………………………………………………………… 35
  北 島 武 司(無所属クラブ)………………………………………………………………… 35
   1.統一地方選に対する市長の対応について
   2.財政問題について
  伊 知 地 る み(神奈川ネットワーク運動)……………………………………………… 44
   1.市民参加と議会について
  大 波 修 二……………………………………………………………………………………… 55
   1.大和市の産業振興について
   (1)中小企業政策は何か
   2.子供の安全について
   (1)子供たちの登下校時の安全対策は
   3.学校給食について
   (1)食材の選定は
   4.大和市の住宅政策について
   (1)市営住宅の今後
  菅 原 直 敏(大 志 会)…………………………………………………………………… 63
   1.職員のメンタルヘルス(EAP)について
   2.若者について
   (1)若者の文化活動に対する市の考えについて
   (2)大和市の若者の薬物乱用実態について
   3.凶悪犯罪対策について
  吉 川 章(無所属クラブ)……………………………………………………………………… 72
   1.道路再整備計画について
  中 丸 孝 志(無所属クラブ)………………………………………………………………… 76
   1.市の財政改善について
   2.リバースモーゲージ制度について
  佐 藤 信 嘉(大 志 会)…………………………………………………………………… 83
   1.福祉について
   2.赤字経営が続く市立病院の今後について
   3.南林間駅周辺環境整備について
 延会……………………………………………………………………………………………………… 90

第3日(平成18年12月13日)
 出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………………… 93
 市側出席者・議会事務局職員出席者………………………………………………………………… 93
 議事日程………………………………………………………………………………………………… 94
 会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 94

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議……………………………………………………………………………………………………… 95
 一般質問………………………………………………………………………………………………… 95
  岡 本 聖 哉(社会民主党)…………………………………………………………………… 95
   1.交通安全対策について
   2.環境施策について
  窪     純(日本共産党)……………………………………………………………………101
   1.基地問題について
   2.全国学力・学習状況調査について
   3.行政改革プラン(第3次行政改革・実行計画)にかかわって
  荻 窪 幸 一(社会民主党)……………………………………………………………………112
   1.行政文書について
   2.教育について
  松 川 清(市民クラブ)…………………………………………………………………………123
   1.市民自治区と自治会について
   (1)モデル地区指定を受けていない地域への支援について
   (2)市民自治区の区割りについて
   (3)市民自治区と自治会の関係について
   (4)市民自治区の交流研修会について
   2.安心で住みよいまちづくりについて
   (1)交通安全設備について
   (2)緑化保全と街路樹について
   (3)公園ワークショップについて
  奥 平 ま す 美(神奈川ネットワーク運動)………………………………………………127
   1.介護保険にかかわって
   2.緑保全について
  菊 地 弘(無所属クラブ)………………………………………………………………………135
   1.市立病院の経営改善策について
   2.泉の森ふれあいキャンプ場の顧客サービス策について
   3.大和駅周辺再開発事業の推進に向けて、まちづくり3法の改正に伴う中心市街地
     の再生・活性化施策の進捗について
  綱 島 啓 司(公 明 党)……………………………………………………………………147
   1.保育園民営化について
   2.安心・安全のまちづくりについて
  古 澤 敏 行(公 明 党)……………………………………………………………………155
   1.教育政策について
   (1)いじめ対策について
   (2)放課後子どもプランについて
   (3)大和子ども条例について
 延会………………………………………………………………………………………………………162

第4日(平成18年12月14日)
 出席議員・欠席議員……………………………………………………………………………………165
 市側出席者・議会事務局職員出席者…………………………………………………………………165
 議事日程…………………………………………………………………………………………………166
 会議に付した事件………………………………………………………………………………………166

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議………………………………………………………………………………………………………167
 一般質問…………………………………………………………………………………………………167
  鈴 木 珠 惠(公 明 党)……………………………………………………………………167
   1.入札制度について
   2.リバースモーゲージ制度について
   3.火災情報のメール配信について
   4.給食費未納問題について
   5.光丘中学校建てかえ工事について
  二 見 長 幸(大 志 会)……………………………………………………………………176
   1.職員育成基本方針と組織にかかわって
   2.市立病院における医師確保について
  吉 川 美 和(神奈川ネットワーク運動)……………………………………………………184
   1.公共施設の改修について
   2.市民自治区について
  木 村 賢 一(無所属クラブ)…………………………………………………………………191
   1.防災対策について
   2.新介護保険の実態について
  高 久 良 美(日本共産党)……………………………………………………………………202
   1.(仮称)文化複合施設建設について
   2.廃棄物条例の制定について
   3.多重債務問題について
   4.コミュニティバスについて
  宮 応 扶 美 子(日本共産党)………………………………………………………………211
   1.安心して子どもを産み育てるために
   (1)出産施設について
   (2)小児医療費助成の充実について
   2.保育行政について
   (1)公立保育所の果たす役割
   (2)公立保育所の民営化ではなく保育所の増設を
   (3)病後児保育について
   3.生活保護行政について
   (1)制度改正が、格差拡大にとどまらず人権無視や生存権を脅かす事態になっていないか
   (2)大和市の実態はどうか
   4.障害者自立支援法にかかわって(パート4)
  池 田 俊 一 郎(公 明 党)………………………………………………………………225
   1.地方自治法の一部改正に伴う本市の考え方について
   2.幼小教育の推進について
   (1)幼小教育の支援のあり方について
   (2)幼小連携教育の取り組みについて
   (3)小学校1年生における全学期制の導入について
 散会………………………………………………………………………………………………………236

第5日(平成18年12月19日)
 出席議員・欠席議員……………………………………………………………………………………239
 市側出席者・議会事務局職員出席者…………………………………………………………………239
 議事日程…………………………………………………………………………………………………240
 会議に付した事件………………………………………………………………………………………241

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 開議………………………………………………………………………………………………………243
 議会運営委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………………243
  陳情第18−30号 これ以上の議員定数削減に反対し、現行29名の議員定数維持を求め
          る陳情書の取り下げについて…………………………………………………243
 総務常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………………243
  議案第62号 大和市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について………245
     64号 訴えの提起について………………………………………………………………245
 環境厚生常任委員長報告・質疑・討論・採決………………………………………………………246
  議案第60号 大和市地域医療センター条例について…………………………………………249
     61号 大和市障害者自立支援センター条例の一部を改正する条例について………249
     79号 平成18年度大和市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)……………250
  請願第18−1 号 公立保育園民営化計画の進め方についての請願書…………………………250
  陳情第18−27号 「リハビリテーションの算定日数制限」中止の意見書提出を求める陳
          情書………………………………………………………………………………253
     18−28号 療養病床削減・廃止方針撤回の意見書提出を求める陳情書………………254
 文教市民経済常任委員長報告・質疑・討論・採決…………………………………………………255
  議案第63号 大和市スポーツ施設設置条例の一部を改正する条例について………………260
     65号 神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の制定に関する協議について………260
     66号 工事請負契約の締結について……………………………………………………261
     67号 物品購入契約の締結について……………………………………………………261
     68号 物品購入契約の締結について……………………………………………………261
     69号 物品購入契約の締結について……………………………………………………262
  継続審査の承認について(陳情第18−23号 大和場外舟券売り場建設反対についての陳
              情書)…………………………………………………………………262
  継続審査の承認について(陳情第18−24号 ボートピア建設反対の決議を市議会に求
              める陳情書)…………………………………………………………265
  陳情第18−25号 就学援助準要保護世帯に対する国の財源措置を元に戻すことを国に
          求める意見書提出についての陳情書…………………………………………266
     18−26号 就学援助認定に関する算定方法改善を求める陳情書………………………267
 建設常任委員長報告・質疑・討論・採決……………………………………………………………267
  議案第70号 市道路線の認定について…………………………………………………………268
     71号 市道路線の認定について…………………………………………………………269
     72号 市道路線の認定について…………………………………………………………269
     73号 市道路線の認定について…………………………………………………………269
     74号 市道路線の認定について…………………………………………………………270
     75号 市道路線の認定について…………………………………………………………270
     76号 市道路線の認定について…………………………………………………………270
     77号 市道路線の認定について…………………………………………………………271
 分割付託案件の委員長報告……………………………………………………………………………271
  議案第78号 平成18年度大和市一般会計補正予算(第3号)……………………………271
         総務常任委員長報告………………………………………………………………271
         環境厚生常任委員長報告…………………………………………………………271
         文教市民経済常任委員長報告……………………………………………………272
         建設常任委員長報告………………………………………………………………273
         質疑・討論・採決…………………………………………………………………273
 基地対策に関する事項についての中間報告…………………………………………………………274
 都市整備対策に関する事項についての中間報告……………………………………………………274
 議案の上程・質疑・討論・採決………………………………………………………………………274
  議案第80号 教育委員会委員の任命について…………………………………………………274
 議員派遣について………………………………………………………………………………………276
 議員提出議案の上程・質疑・討論・採決……………………………………………………………276
  議員提出議案第8号 大和市議会会議規則の一部を改正する規則について…………………277
         9号 肝炎問題の早期全面解決とウイルス性肝炎患者の早期救済を求め
            る意見書……………………………………………………………………277
         10号 年末年始における航空機の飛行中止を求める決議…………………278
 閉会………………………………………………………………………………………………………279

       ――――――――――――― ● ―――――――――――――

 付議事件…………………………………………………………………………………………………281
  議案……………………………………………………………………………………………………283
  議員提出議案…………………………………………………………………………………………312
  請願・陳情文書表……………………………………………………………………………………315
  委員会審査報告書・継続審査報告書………………………………………………………………328
  中間報告申出書………………………………………………………………………………………335
  基地対策特別委員会中間報告………………………………………………………………………336
  都市整備対策特別委員会中間報告…………………………………………………………………345
  議案付託表……………………………………………………………………………………………350
  諸報告…………………………………………………………………………………………………352

 総索引(平成18年)……………………………………………………………………………………355

             平成18年12月大和市議会第4回定例会会期日程
┌────┬──────┬─┬─────┬────────────┬────────────┐
│日 次 │月  日  │曜│開会時刻 │会 議 の 種 類   │摘   要       │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第1日 │11月27日│月│午前9時 │本  会  議     │会議録署名議員の指名  │
│    │      │ │     │            │会期の決定       │
│    │      │ │     │            │諸報告         │
│    │      │ │     │            │監査報告        │
│    │      │ │     │            │付託案件の報告     │
│    │      │ │     │            │(質疑・討論・採決)  │
│    │      │ │     │            │議案の上程       │
│    │      │ │     │            │(説明・質疑・付託)  │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第2日 │11月28日│火│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第3日 │11月29日│水│午前9時 │建設常任委員会     │付託案件の審査     │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第4日 │11月30日│木│午前9時 │文教市民経済常任委員会 │付託案件の審査     │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第5日 │12月 1日│金│午前9時 │環境厚生常任委員会   │付託案件の審査     │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第6日 │12月 2日│土│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第7日 │12月 3日│日│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第8日 │12月 4日│月│午前9時 │総務常任委員会     │付託案件の審査     │
│    │      │ │     │            │(質問通告書正午締切)  │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第9日 │12月 5日│火│午前9時 │基地対策特別委員会   │付託案件の審査     │
│    │      │ ├─────┼────────────┤            │
│    │      │ │午後1時 │都市整備対策特別委員会 │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第10日│12月 6日│水│午前9時 │議会運営委員会     │付託案件の審査     │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第11日│12月 7日│木│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第12日│12月 8日│金│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第13日│12月 9日│土│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第14日│12月10日│日│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第15日│12月11日│月│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第16日│12月12日│火│午前9時 │議会運営委員会     │一般質問        │
│    │      │ │午前10時│本  会  議     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第17日│12月13日│水│午前9時 │本  会  議     │一般質問        │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第18日│12月14日│木│午前9時 │本  会  議     │一般質問        │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第19日│12月15日│金│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第20日│12月16日│土│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第21日│12月17日│日│     │休     会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第22日│12月18日│月│午前9時 │議会運営委員会     │            │
├────┼──────┼─┼─────┼────────────┼────────────┤
│第23日│12月19日│火│午前9時 │本  会  議     │委員長報告       │
│    │      │ │     │            │(質疑・討論・採決)  │
└────┴──────┴─┴─────┴────────────┴────────────┘