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神奈川県 茅ヶ崎市

平成26年12月 第4回 定例会−11月27日-目次




平成26年12月 第4回 定例会

平成26年 第4回 茅ヶ崎市議会定例会会議録
開会 平成26年11月27日
閉会 平成26年12月18日

目次

                                        ページ
[定例会]
1 会期決定の件   ……………………………………………………………………………… 5
2 一般質問
 ┌────┬───────┬────────────────────────────┬───┐
 │    │ 氏   名 │                            │   │
 │発言順位│       │     件            名         │ページ│
 │    │(発言日)  │                            │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 子供たちが健やかに学ぶために            │   │
 │    │       │(1)食育教育における中学校給食の実現に向けて     │   │
 │    │       │(2)教育内容の充実について              │   │
 │  1  │永瀬秀子   │2 「改定」介護保険制度について            │  9 │
 │    │ (11月27日)│(1)介護予防・生活支援サービス事業について      │   │
 │    │       │3 市民課窓口業務等の外部委託計画の見直しについて   │   │
 │    │       │4 急傾斜地等の安全対策について            │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 市長の政治姿勢について               │   │
 │    │       │2 認知症対策について                 │   │
 │    │       │(1)国、市の現状について               │   │
 │    │       │(2)オレンジプランの取り組みについて         │   │
 │    │       │(3)サポーターの養成について             │   │
 │    │       │3 業務委託について                  │   │
 │  2  │千葉 繁   │(1)選定方法について                 │  21 │
 │    │ (11月27日)│(2)指導、監督について                │   │
 │    │       │4 駐車場誘導員について                │   │
 │    │       │(1)新庁舎工事に伴う駐車場誘導員について       │   │
 │    │       │5 歩道整備について                  │   │
 │    │       │(1)損傷箇所の補修について              │   │
 │    │       │6 ホノルル市・郡との姉妹都市提携について       │   │
 │    │       │(1)プロジェクトチームについて            │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 公契約条例制定について               │   │
 │  3  │岸 正明   │(1)その後の経過について               │  30 │
 │    │ (11月27日)│2 JR茅ヶ崎駅ホーム拡幅と踏切遮断時間短縮の進    │   │
 │    │       │ 捗状況について                    │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 犯罪被害者等の基本的支援について          │   │
 │  4  │山崎広子   │(1)本市の取り組みについて              │  35 │
 │    │ (11月27日)│(2)犯罪被害者等への支援体制の整備について      │   │
 │    │       │(3)犯罪被害者等基本条例制定について         │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 市内の公共施設の現状と今後の方針について      │   │
 │    │       │(1)公共施設の整備について              │   │
 │    │       │  ア 公共施設整備再編計画について          │   │
 │    │       │  イ 長寿命化計画について              │   │
 │  5  │小磯妙子   │  ウ 公共施設白書について              │  41 │
 │    │ (11月27日)│2 空き店舗・空き家の活用について           │   │
 │    │       │(1)地域住民の交流の場として整備し、支援する仕    │   │
 │    │       │  組みを                       │   │
 │    │       │3 地籍調査について                  │   │
 │    │       │(1)進捗状況について                 │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 都市間競争に備えた施策展開について         │   │
 │    │       │(1)ポジショニングについて              │   │
 │    │       │(2)観光施策について                 │   │
 │  6  │柾木太郎   │(3)姉妹都市について                 │  53 │
 │    │ (11月27日)│2 友好都市・姉妹都市・協定締結自治体との交流につ   │   │
 │    │       │ いて                         │   │
 │    │       │3 社会情勢や課題に対応した組織づくりについて     │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 危機管理(リスクマネジメント)の取り組みについ   │   │
 │    │       │ て                          │   │
 │    │       │(1)小口現金取扱業務の管理について          │   │
 │    │       │(2)職員の労働安全衛生について            │   │
 │  7  │和田 清   │(3)公印、書類等の保管等について           │  67 │
 │    │ (11月28日)│(4)安全運転への取り組みについて           │   │
 │    │       │(5)危険予知訓練等、職員研修について         │   │
 │    │       │(6)リスクマネジメント委員会の活動について      │   │
 │    │       │(7)事故・事件、苦情等の対応について         │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 御逝去された木村副市長について           │   │
 │    │       │(1)真実を明らかにすることが一番の弔いになるの    │   │
 │    │       │  ではないか                     │   │
 │    │       │  ア 市長が木村副市長に最後にお会いした状況に    │   │
 │    │       │   ついて                      │   │
 │    │       │  イ 亡くなったときの状況について          │   │
 │    │       │  ウ 公務でのホノルル出張について          │   │
 │    │       │2 入札制度について                  │   │
 │    │       │(1)大型公共工事が対予定価格にほぼ100%に近い     │   │
 │    │       │  価格で同じ業者に落札されている件について市長    │   │
 │    │       │  の見解を伺う                    │   │
 │  8  │松島幹子   │(2)総合入札における審査について           │  78 │
 │    │ (11月28日)│3 茅ヶ崎ゴルフ場について               │   │
 │    │       │(1)茅ヶ崎ゴルフ場の現在の状況について        │   │
 │    │       │(2)市の対応について                 │   │
 │    │       │(3)市街化調整区域への線引き見直しについて      │   │
 │    │       │(4)開発された場合の下水対策については全市的に    │   │
 │    │       │  影響があるのでは                  │   │
 │    │       │(5)開発されると津波の被害が増加する恐れがある    │   │
 │    │       │  のではないか                    │   │
 │    │       │(6)ゴルフ場がなくなった場合の広域避難場所につ    │   │
 │    │       │  いて                        │   │
 │    │       │(7)大災害時のゴルフ場の有用性について        │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 地域コミュニティについて              │   │
 │    │       │(1)地域コミュニティの担い手について         │   │
 │    │       │  ア 自治会役員について               │   │
 │    │       │  イ 民生委員児童委員について            │   │
 │    │       │  ウ 環境指導員について               │   │
 │  9  │岡崎 進   │  エ スポーツ推進委員について            │  88 │
 │    │ (11月28日)│(2)自治会加入について                │   │
 │    │       │2 防災対策について                  │   │
 │    │       │(1)地震発生時の火災対策について           │   │
 │    │       │(2)自主防災会他が持つ無線機の運用について      │   │
 │    │       │(3)災害発生時のボランティアの受け入れについて    │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 聴覚障がい者への支援について            │   │
 │    │       │(1)茅ヶ崎市における言語としての手話の位置づけ    │   │
 │    │       │  について                      │   │
 │    │       │(2)市職員への研修について              │   │
 │    │       │(3)学校教育での取り組みについて           │   │
 │    │       │(4)手話通訳者育成について              │   │
 │    │       │(5)神奈川県の「(仮称)県手話言語条例」制定の    │   │
 │  10  │滝口友美   │  動きに対する本市の姿勢について           │ 101 │
 │    │ (11月28日)│(6)本市における聴覚障がい者支援について       │   │
 │    │       │2 空き家対策について                 │   │
 │    │       │(1)本市の空き家の現状について            │   │
 │    │       │(2)苦情に対する取り組みについて           │   │
 │    │       │(3)「空き家条例」制定に関する本市の考え方につ    │   │
 │    │       │  いて                        │   │
 │    │       │(4)空き家活用について                │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 市長の政治姿勢について               │   │
 │  11  │高橋輝男   │(1)三期目の残りの任期、市長の公約と四期目出馬    │ 113 │
 │    │(11月28日) │  の意向について                   │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 元気で自分らしく、生涯暮らせるまち湘南茅ヶ崎    │   │
 │    │       │(1)豊かな長寿社会に向けたまちづくり         │   │
 │  12  │伊藤素明   │2 市民の生命を守る医療サービスの充実を目指して    │ 117 │
 │    │ (11月28日)│(1)今後の市立病院経営と質の高い患者対応サービ    │   │
 │    │       │  スの取り組み                    │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 「地方創生」を目指した“茅産茅笑”のまちづくり   │   │
 │  13  │山田悦子   │(1)“まち・ひと・しごと”茅ヶ崎らしさの創生に    │ 128 │
 │    │ (12月1日)│  向けて                       │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 入札結果の情報公開について             │   │
 │    │       │(1)プロポーザル入札における採点結果の公開に     │   │
 │    │       │  ついて                       │   │
 │  14  │花田 慎   │2 副市長の事故死について               │ 137 │
 │    │ (12月1日)│(1)死亡原因について                 │   │
 │    │       │(2)情報提供における判断について           │   │
 │    │       │(3)公務の定義と出張中の行動について         │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 茅ヶ崎市子ども・子育て支援事業計画を実効性のあ   │   │
 │    │       │ るものに                       │   │
 │    │       │(1)地域における子育て支援について          │   │
 │    │       │(2)乳幼児期の教育・保育について           │   │
 │    │       │(3)親と子の健康の確保及び増進について        │   │
 │  15  │早川仁美   │(4)子育てを支援する生活環境・安全の確保につい    │ 143 │
 │    │ (12月1日)│  て                         │   │
 │    │       │(5)要保護・要支援児童への対応などきめ細かな取    │   │
 │    │       │  り組みの推進について                │   │
 │    │       │(6)子ども・子育て会議のあり方について        │   │
 │    │       │(7)計画の進行管理について              │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 事故・事件発生後の記者発表のあり方について     │   │
 │    │       │2 全ての子どもが、夢と希望を持てる茅ヶ崎市である   │   │
 │    │       │ ために                        │   │
 │  16  │白川静子   │(1)子どもの貧困対策について             │ 158 │
 │    │ (12月1日)│  ア 「子どもの貧困対策の推進に関する法律」の    │   │
 │    │       │   閣議決定を受けて                 │   │
 │    │       │  イ 茅ヶ崎市の実態と対策について          │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 業務委託について                  │   │
 │  17  │水島誠司   │(1)一般廃棄物について                │ 168 │
 │    │ (12月1日)│2 小中学校の国旗の掲揚設備について          │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 市長の政治姿勢について               │   │
 │    │       │2 市職員体制について                 │   │
 │  18  │青木 浩   │(1)常勤職員と非常勤職員等について          │ 170 │
 │    │ (12月1日)│(2)指定管理者導入との関係について          │   │
 │    │       │3 子供たちのスポーツ環境について           │   │
 ├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
 │    │       │1 市民の安全・安心について              │   │
 │    │       │(1)国道134号線の地下道(アンダーパス)の浸水     │   │
 │    │       │  対策の進捗状況を問う                │   │
 │    │       │(2)戸籍謄本等の取得に関する本人通知制度導入に    │   │
 │    │       │  ついての進捗状況を問う               │   │
 │  19  │吉川和夫   │(3)学校における労働安全衛生管理体制整備の進捗    │ 183 │
 │    │ (12月2日)│  状況を問う                     │   │
 │    │       │2 社会教育の充実について               │   │
 │    │       │(1)地域に育つ子供の環境づくり            │   │
 │    │       │(2)公民館や青少年会館の役割             │   │
 │    │       │(3)事業の拡大                    │   │
 └────┴───────┴────────────────────────────┴───┘

                                        ページ
3 各提出議案等審議箇所 …………………………………………………………(別 掲)
4 委員長報告
  (1) 環境厚生常任委員長報告  …………………………………………………………… 206
  (2) 教育経済常任委員長報告  …………………………………………………………… 211
  (3) 都市建設常任委員長報告  …………………………………………………………… 214
  (4) 総務常任委員長報告    …………………………………………………………… 216
5 その他
  (1) 議案第94号平成26年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第7号)に対する修正動議…224

 別 掲        各提出議案等審議箇所       (定例会)
┌─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│         件         名         │上程│説明│質疑│討論│採決│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第93号 平成26年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第6号) │  6│  6│ ― │ ― │  6│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第94号 平成26年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第7号) │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第95号 平成26年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正│  │  │  │  │  │
│      予算(第1号)                │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第96号 平成26年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算│  │  │  │  │  │
│      (第2号)                  │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第97号 平成26年度茅ヶ崎市公共用地先行取得事業特別会計│  │  │  │  │  │
│      補正予算(第1号)              │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第98号 茅ヶ崎市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に│  │  │  │  │  │
│      関する基準を定める条例            │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第99号 茅ヶ崎市支所及び出張所設置条例の一部を改正する│  │  │  │  │  │
│      条例                     │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第100号 茅ヶ崎市非常勤嘱託員等の報酬及び費用弁償に関す│  │  │  │  │  │
│      る条例の一部を改正する条例          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第101号 茅ヶ崎市一般職員の給与に関する条例及び茅ヶ崎市│  │  │  │  │  │
│      一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を│  7│  7│ ― │ ― │  7│
│      改正する条例                 │  │  │  │  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第102号 茅ヶ崎市立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医│  │  │  │  │  │
│      及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例及び茅│  8│  8│ ― │ ― │  8│
│      ヶ崎市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正す│  │  │  │  │  │
│      る条例                    │  │  │  │  │  │
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│議案第103号 茅ヶ崎市障害児通所施設条例の一部を改正する条例│ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
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│議案第104号 茅ヶ崎市児童クラブ条例の一部を改正する条例  │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
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│議案第105号 教育委員会委員の任命について         │ 191│ 191│省略│省略│ 191│
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│議案第106号 指定管理者の指定について           │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
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│議案第107号 指定管理者の指定について           │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第108号 指定管理者の指定について           │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第109号 指定管理者の指定について           │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第110号 茅ヶ崎市総合計画基本構想の改定について    │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
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│議案第111号 事業契約の締結について            │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
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│議案第112号の1 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第112号の2 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第112号の3 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第112号の4 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第112号の5 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第112号の6 市道路線の認定について          │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
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┌─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│         件         名         │上程│説明│質疑│討論│採決│
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│議案第113号 専決処分の承認について(平成26年度茅ヶ崎市一般│  │  │  │  │  │
│      会計補正予算(第8号))           │  8│  8│ ― │ ― │  9│
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│議案第114号 平成26年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第9号) │ 192│ 192│ ― │ 225│ 237│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第115号 茅ヶ崎市火災予防条例の一部を改正する条例   │ 192│ 192│ ― │ 225│ 238│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第116号 茅ヶ崎市特別職の職員の給与の特例に関する条例 │ 201│ 201│ ― │ 225│ 238│
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│報告第31号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ 199│  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第32号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ 198│  │  │
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│報告第33号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ ― │  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第34号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ ― │  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第35号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ ― │  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第36号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ ― │  │  │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第37号 専決処分の報告について            │ 197│ 197│ 200│  │  │
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│議会議案第18号 建設業従事者のアスベスト被害者の早期救済等│  │  │  │  │  │
│        を求める意見書              │ 239│ 239│ ― │ ― │ 242│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議会議案第19号 安心して住み続けられる家賃制度を求める意見│  │  │  │  │  │
│        書                    │ 239│ 240│ ― │ 240│ 242│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議会議案第20号 日本国憲法について、国会における議論の推進│  │  │  │  │  │
│        と国民的議論の喚起を求める意見書     │ 239│ 240│ ― │ 240│ 242│
└─────────────────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┘
           平成26年第4回茅ヶ崎市議会定例会日割表
                                           (会期22日間)
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│ 月  日 │曜│  会  議  │開議時刻  │       備       考       │
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│      │ │        │      │1 先議案件審議               │
│      │ │本会議第1日  │午前10時  │                       │
│ 11月27日 │木│        │      │2 一般質問                 │
│      │ ├────────┼──────┼───────────────────────┤
│      │ │委員会(第1日)│本会議終了後│総務常任委員会        (第2委員会室)│
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│   28日 │金│本会議第2日  │午前10時  │ 一般質問                  │
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│   29日 │土│                                       │
├──────┼─┤         休                    会        │
│   30日 │日│                                       │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│ 12月1日 │月│本会議第3日  │午前10時  │ 一般質問                  │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│      │ │        │      │1 一般質問                 │
│      │ │        │      │                       │
│      │ │        │      │2 先議案件審議               │
│   2日 │火│本会議第4日  │午前10時  │                       │
│      │ │        │      │3 各提出議案趣旨説明〜質疑〜付託      │
│      │ │        │      │                       │
│      │ │        │      │4 報 告                  │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│   3日 │水│委員会(第2日)│午前10時  │環境厚生常任委員会      (全員協議会室)│
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│   4日 │木│委員会(第3日)│午前10時  │教育経済常任委員会      (全員協議会室)│
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│   5日 │金│委員会(第4日)│午前10時  │都市建設常任委員会      (全員協議会室)│
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│   6日 │土│                                       │
├──────┼─┤         休                    会        │
│   7日 │日│                                       │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│   8日 │月│委員会(第5日)│午前10時  │総務常任委員会        (全員協議会室)│
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│      │ │        │午前10時  │公共施設整備対策特別委員会  (全員協議会室)│
│   9日 │火│委員会(第6日)├──────┼───────────────────────┤
│      │ │        │午後2時  │教育経済常任委員会      (第2委員会室)│
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│   10日 │水│                                       │
├──────┼─┤                                       │
│   11日 │木│   委員会審査報告書及び委員長報告調製期間                 │
├──────┼─┤                                       │
│   12日 │金│                                       │
├──────┼─┼───────────────────────────────────────┤
│   13日 │土│                                       │
├──────┼─┤         休                    会        │
│   14日 │日│                                       │
├──────┼─┼───────────────────────────────────────┤
│   15日 │月│                                       │
├──────┼─┤                                       │
│   16日 │火│   委員会審査報告書及び委員長報告調製期間                 │
├──────┼─┤                                       │
│   17日 │水│                                       │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│   18日 │木│本会議第5日  │午前10時  │ 各案最終審議      (委員長報告)   │
└──────┴─┴────────┴──────┴───────────────────────┘