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神奈川県 相模原市

平成28年  6月定例会議 06月01日−01号




平成28年  6月定例会議 − 06月01日−01号







平成28年  6月定例会議



    平成28年相模原市議会定例会6月定例会議会議録 第1号

 平成28年6月1日

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議事日程

 日程1 議案第98号 相模原市立ふれあい広場条例の一部を改正する条例について

 日程2 議案第99号 相模原市民生委員の定数を定める条例の一部を改正する条例について

 日程3 議案第100号 相模原市立児童館条例の一部を改正する条例について

 日程4 議案第101号 相模原市都市公園条例の一部を改正する条例について

 日程5 議案第102号 相模原市立公民館条例及び相模原市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例について

 日程6 議案第103号 相模原市議会議員及び相模原市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例について

 日程7 議案第104号 平成28年度相模原市一般会計補正予算(第1号)

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本日の会議に付した事件

 議事日程に同じ

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出席議員(46名)

      1番    羽生田 学

      2番    竹腰早苗

      3番    田所健太郎

      4番    石川 達

      5番    小林丈人

      6番    南波秀樹

      7番    宮崎雄一郎

      8番    渡部俊明

      9番    山口美津夫

     10番    鈴木晃地

     11番    長谷川くみ子

     12番    山下伸一郎

     13番    松永千賀子

     14番    小田貴久

     15番    臼井貴彦

     16番    後田博美

     17番    小野 弘

     18番    石川将誠

     19番    古内 明

     20番    寺田弘子

     21番    長友義樹

     22番    野元好美

     23番    五十嵐千代

     24番    桜井はるな

     25番    関根雅吾郎

     26番    鈴木秀成

     27番    西家克己

     28番    久保田浩孝

     29番    大崎秀治

     30番    小野沢耕一

     31番    阿部善博

     32番    中村昌治

     33番    須田 毅

     34番    森 繁之

     35番    栗原 大

     36番    岸浪孝志

     37番    大沢洋子

     38番    江成直士

     39番    金子豊貴男

     40番    栄 裕明

     41番    加藤明徳

     43番    米山定克

     44番    沼倉孝太

     45番    稲垣 稔

     46番    久保田義則

     47番    山岸一雄

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説明のため出席した者

 市長           加山俊夫

 副市長          小星敏行

 副市長          梅沢道雄

 副市長          古賀浩史

 総務局長         隠田展一

 企画財政局長       和光 亨

 危機管理局長兼危機管理監 彦根 啓

 市民局長         齋藤憲司

 健康福祉局長       熊坂 誠

 環境経済局長       小野澤敦夫

 都市建設局長       森  晃

 消防局長         兒玉員幸

 都市建設局理事      小川博之

 総務部長         岡 正彦

 渉外部長         高野好造

 企画部長         小林輝明

 財務部長         矢部祐介

 税務部長         古井隆一

 市民局次長        樋口一美

 福祉部長         鈴木英之

 保険高齢部長       内田雅美

 こども育成部長      小林和明

 保健所長         鈴木仁一

 経済部長         中島伸幸

 環境共生部長       大貫雅巳

 資源循環部長       藤田雅之

 まちづくり計画部長    荻野 隆

 まちづくり事業部長    永瀬 正

 道路部長         匂末敏男

 下水道部長        河西龍二

 総務法制課長       河崎利之

 教育長          岡本 実

 教育局長         笹野章央

 教育環境部長       新津昭博

 学校教育部長       土肥正高

 生涯学習部長       佐藤 暁

 市選挙管理委員会事務局長 田辺雅之

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事務局職員出席者

 議会局長         石井賢之

 次長兼政策調査課長    小峰幸夫

 議会総務課長       若林和彦

 議事課長         小宮 豊

 速記者          金丸奈津子

 (大和速記情報センター)

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   午前9時30分 開議



○阿部善博議長 ただいまから平成28年相模原市議会定例会6月定例会議を開きます。

 ただいまの出席議員は45名で定足数に達しております。

 本日、関根雅吾郎議員より遅刻の旨通告がありますので御報告申し上げます。

 今定例会議の会議録署名議員を議長より御指名申し上げます。9番山口美津夫議員、36番岸浪孝志議員を御指名申し上げます。

 今定例会議の会議期間は、本日より6月30日までの30日間といたします。

 本日の議事日程は、お手元に御配付いたしました日程表のとおりであります。

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○阿部善博議長 日程に入る前に表彰状の伝達を行います。

 本件につきましては、昨日、全国市議会議長会定期総会が開催され、全国市議会議長会会長から表彰状を受領しておりますので、表彰該当議員を御紹介申し上げます。

 30年表彰を受けられました議員は長友義樹議員、25年表彰を受けられました議員は金子豊貴男議員、10年表彰を受けられました議員は野元好美議員、以上3名でございます。

 これより表彰状の伝達を行います。表彰された方は、どうぞ中央演壇前にお越しいただきたいと存じます。

   〔議長表彰状代読 伝達 拍手〕

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     表彰状

       相模原市

         長友義樹殿

 あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は特に著しいものがありますので第92回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします

 平成28年5月31日

  全国市議会議長会

   会長 岡下勝彦[印]

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   〔議長表彰状代読 伝達 拍手〕

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     表彰状

       相模原市

         金子豊貴男殿

 あなたは市議会議員として25年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は特に著しいものがありますので第92回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします

 平成28年5月31日

  全国市議会議長会

   会長 岡下勝彦[印]

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   〔議長表彰状代読 伝達 拍手〕

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     表彰状

       相模原市

         野元好美殿

 あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第92回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします

 平成28年5月31日

  全国市議会議長会

   会長 岡下勝彦[印]

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○阿部善博議長 この際市長の挨拶を許します。市長。

   〔市長登壇〕



◎加山俊夫市長 おはようございます。市議会6月定例会議の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

 ただいま全国市議会議長会からの表彰状の伝達が行われました。この表彰は、今日まで長年にわたり、市議会議員として市民福祉の向上に尽くされた御功績に対する表彰でございまして、心から敬意を表するとともに、今後のさらなる御活躍をお祈り申し上げます。

 さて、4月に発生いたしました熊本地震は、甚大な被害と犠牲をもたらし、被災された多くの方々が今もなお厳しい避難生活を余儀なくされております。本市におきましては、災害の発生直後から、救援物資を被災地へ提供したのを初め、被災者の健康支援活動や避難所運営、建築物の被害認定調査等を行う職員の派遣を実施するなど、さまざまな支援に取り組んでまいりました。この間、多くの市民や各種団体、企業の皆様、また議員の皆様から、義援金などの御支援もいただいております。皆様方の温かいお気持ちに、改めまして感謝を申し上げる次第でございます。今後も、被災地の早期復興に向けた支援に取り組んでまいりますので、引き続きの御支援、御協力をお願い申し上げます。

 この夏、オリンピック・パラリンピック競技大会が、ブラジルのリオデジャネイロで開催されます。本市におきましては、南区で生まれ育った坂井丞選手が水泳競技の飛び板飛び込みの日本代表に選出されております。オリンピック・パラリンピックは、スポーツ選手にとりましてまさに夢の舞台でございます。本市にゆかりのあるトップアスリートたちが、持てる力を存分に発揮され、世界中の皆様に夢と感動を届けていただくことを願うとともに、市民一丸となって応援してまいりたいと考えております。

 さて、今期定例会議でございますが、相模原市立ふれあい広場条例の一部を改正する条例や、相模原市民生委員の定数を定める条例の一部を改正する条例、一般会計補正予算など議案7件のほか、報告案件として、平成27年度継続費繰越計算書など5件につきまして、提案させていただいております。

 各議案の詳細につきましては、それぞれ上程に際しまして、担当者から説明させていただきますので、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。

 以上をもちまして、6月定例会議の開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。



○阿部善博議長 これより日程に入ります。

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△日程1 議案第98号 相模原市立ふれあい広場条例の一部を改正する条例について



△日程2 議案第99号 相模原市民生委員の定数を定める条例の一部を改正する条例について



△日程3 議案第100号 相模原市立児童館条例の一部を改正する条例について



△日程4 議案第101号 相模原市都市公園条例の一部を改正する条例について



△日程5 議案第102号 相模原市立公民館条例及び相模原市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例について



△日程6 議案第103号 相模原市議会議員及び相模原市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例について



△日程7 議案第104号 平成28年度相模原市一般会計補正予算(第1号)



○阿部善博議長 日程1議案第98号から日程7議案第104号までの7件を一括議題といたします。

 提出者の提案理由の説明を求めます。市民局長。

   〔市民局長登壇〕



◎齋藤憲司市民局長 議案第98号相模原市立ふれあい広場条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。議案集の1ページをごらんいただきたいと存じます。

 本議案は、相模原市立ふれあい広場の利用者等の安全を確保し、適正な管理を行うための利用の制限等に係る規定の改正、及び相模原市条例等整備方針等に基づく既存条例の見直しに伴う施設の設置に係る規定の整理をいたしたく提案するものでございます。

 条例改正の概要につきましては、4ページの議案第98号関係資料その1をごらんいただきたいと存じます。

 1、改正の内容、(1)ふれあい広場の利用の制限等に係る規定の改正についてでございますが、利用者等の安全を確保し、ふれあい広場の適正な管理を行うことができるよう、利用を制限し、または中止させる場合に該当する行為を明確化するものでございます。

 次に、(2)施設の設置に係る規定の整理についてでございますが、相模原市条例等整備方針等に基づく既存条例の見直しに伴い、施設の設置に係る規定を整理するため、表にございます、これまで要綱で規定しているふれあい広場を条例で規定するものでございます。

 2の施行期日についてでございますが、平成28年9月1日といたすものでございます。

 また、5ページ以降の議案第98号関係資料その2に、新たに条例で規定するそれぞれのふれあい広場の場所及び概要を掲載いたしております。

 以上で、議案第98号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 健康福祉局長。

   〔健康福祉局長登壇〕



◎熊坂誠健康福祉局長 議案第99号及び議案第100号につきまして、御説明申し上げます。

 初めに、議案第99号相模原市民生委員の定数を定める条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。議案集の16ページをごらんいただきたいと存じます。

 本議案は、民生委員の担当世帯数の増減等に伴い、民生委員の定数を改正いたしたく提案するものでございます。

 改正の概要につきましては、17ページの議案第99号関係資料により御説明申し上げます。

 1の改正の内容でございますが、本市における民生委員の定数を、国の基準を参酌いたしまして930人といたすものでございます。

 その内訳でございますが、(1)区域担当民生委員・児童委員の定数を現在の862人から876人とし、(2)主任児童委員の定数を現在と同じ54人といたすものでございます。

 2の施行期日でございますが、平成28年12月1日といたすものでございます。

 18ページをごらんいただきたいと存じます。次に、議案第100号相模原市立児童館条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。

 本議案は、相南児童館の設置、その他所要の改正をいたしたく提案するものでございます。

 今回、設置いたします児童館の名称は相南児童館、位置は相模原市南区相南1丁目15番28号でございます。

 施設の案内図、配置図及び平面図につきましては、19ページから20ページを御参照いただきたいと存じます。

 今回の相南児童館の設置によりまして、市立児童館は合計23カ所となります。

 なお、本条例は平成28年7月21日から施行いたすものでございます。

 以上で、議案第99号及び議案第100号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 環境経済局長。

   〔環境経済局長登壇〕



◎小野澤敦夫環境経済局長 議案第101号相模原市都市公園条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。議案集の21ページをごらんいただきたいと存じます。

 本議案は、横山公園人工芝グラウンド及び相模原麻溝公園グラウンドを設置することに伴いまして、使用料の額の規定の追加、その他所要の改正をいたしたく提案するものでございます。

 改正の概要につきましては、27ページ、議案第101号関係資料その1により御説明申し上げます。

 初めに、1、改正の内容のうち、(1)横山公園人工芝グラウンドの設置に係る規定の追加でございます。

 ア、有料公園施設の種類、供用期間及び供用時間でございますが、有料公園施設の種類につきましては、陸上競技場を人工芝グラウンドに改め、供用期間を1月4日から12月28日までとし、供用時間を8時30分から21時30分までとするものでございます。

 次に、イ、有料公園施設の利用料金の額でございますが、有料公園施設の種類に人工芝グラウンドを追加し、専用利用につきまして1日の利用料金の額を、市民6万1,100円、市民以外のもの15万2,700円とするものでございます。

 次に、ウ、附属施設の利用料金の額でございますが、附属施設の種類に横山公園人工芝グラウンド夜間照明施設を追加し、30分につき800円、放送設備につきましては1日の利用料金の額を3,250円、競技用器具につきましては、1日1点につき100円、30点以上の場合は1日3,000円とするものでございます。

 次に、(2)横山公園陸上競技場の廃止についてでございますが、陸上競技場を人工芝グラウンドとして整備したことに伴いまして、陸上競技場を廃止するものでございます。

 次に、(3)相模原麻溝公園グラウンドの設置に係る規定の追加でございます。

 ア、有料公園施設の種類、供用期間及び供用時間についてでございます。28ページをごらんいただきたいと存じます。有料公園施設の種類にグラウンドを追加し、供用期間を1月4日から12月28日までとし、供用時間を6時から17時までとするものでございます。

 次に、イ、有料公園施設の使用料の額でございますが、有料公園施設の種類にグラウンドを追加し、専用利用につきましては、2時間につき市民3,200円、市民以外のもの1万6,000円とし、一般利用につきましては1回3,200円とするものでございます。

 次に、2、施行期日等の(1)施行期日についてでございますが、アにございますとおり、1の(1)及び(2)に係る規定につきましては平成29年4月1日とし、ウにございますとおり、1の(3)に係る規定につきましては平成29年6月1日とするものでございます。

 次に、(2)準備行為についてでございますが、ア及びイにございますとおり、両グラウンドの利用の承認申請の受付、その他必要な準備行為は、施行日前においても行うことができることとするものでございます。

 29ページをごらんいただきたいと存じます。議案第101号関係資料その2、横山公園人工芝グラウンド及び相模原麻溝公園グラウンドの概要について、御説明申し上げます。

 1、横山公園人工芝グラウンドでございますが、(1)位置は相模原市中央区横山5丁目11番50号、(2)施設面積は1万3,800平方メートル、(3)施設内容は、フィールドが人工芝舗装でございまして、設備として観客席120席、照明設備、防球ネットがございます。

 次に、2、相模原麻溝公園グラウンドでございますが、(1)位置は相模原市南区下溝4169番地、(2)施設面積は7,316平方メートル、(3)施設内容は、フィールドが芝生舗装でございまして、設備として防球ネットがございます。

 なお、案内図、配置図、平面図でございますが、横山公園人工芝グラウンドにつきましては、30ページから34ページまでの議案第101号関係資料その3、相模原麻溝公園グラウンドにつきましては、35ページから39ページまでの議案第101号関係資料その4を御参照いただきたいと存じます。

 以上で、議案第101号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 教育局長。

   〔教育局長登壇〕



◎笹野章央教育局長 議案第102号相模原市立公民館条例及び相模原市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。議案集の40ページをごらんいただきたいと存じます。

 本議案は、相模原市立相武台公民館及び南区役所相武台まちづくりセンターの移転に伴い、位置の変更をいたしたく提案するものでございます。

 改正内容でございますが、第1条の相模原市立公民館条例、及び第2条の相模原市区の設置等に関する条例のいずれにつきましても、施設の位置を、現在の相模原市南区新磯野3丁目29番13号から、新磯野リサイクルスクエアとして利用しておりました旧磯野台小学校の位置であります、相模原市南区新磯野4丁目1番3号に改めるものでございます。

 附則でございますが、本条例の施行期日を平成28年9月20日といたすものでございます。

 続きまして、41ページの議案第102号関係資料案内図をごらんいただきたいと存じます。現在の位置から、北西方面に約550メートルの位置に移転するものでございます。

 移転後の施設の概要でございますが、鉄筋コンクリート造3階建て、一部2階建てで、敷地面積は3,830.69平方メートル、延べ床面積は2,210.42平方メートルでございます。

 次に、42ページをごらんいただきたいと存じます。配置図でございますが、相模原看護専門学校の南側に、相模原市立相武台公民館及び南区役所相武台まちづくりセンターを設置いたします。

 43ページをごらんいただきたいと存じます。1階平面図でございますが、1階は、まちづくりセンターの交付等窓口、公民館事務室、まちづくりセンター事務室、相武台高齢者支援センター、及びまちづくり会議室を配置いたします。

 44ページをごらんいただきたいと存じます。2階平面図でございますが、2階は、公民館施設といたしまして、大会議室、コミュニティ室、中会議室、料理実習室、及び工作室を配置いたします。

 45ページをお開きいただきたいと存じます。3階平面図でございますが、3階も公民館施設といたしまして、小会議室、2つの多目的室、保育室、和室及び茶室を配置いたします。

 46ページをごらんいただきたいと存じます。正面入り口側から見た西立面図ほか、4方向から見た施設立面図でございます。

 以上で、議案第102号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 市選挙管理委員会事務局長。

   〔市選挙管理委員会事務局長登壇〕



◎田辺雅之市選挙管理委員会事務局長 議案第103号相模原市議会議員及び相模原市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。議案集の47ページをごらんいただきたいと存じます。

 本議案は、公職選挙法施行令の改正に伴い、公費負担の限度額を改正いたしたく提案するものでございます。

 改正の概要につきましては、49ページの議案第103号関係資料により御説明申し上げます。

 1の改正の内容についてでございますが、相模原市議会議員及び相模原市長の選挙における選挙運動の公費負担の限度額を引き上げるものでございます。

 選挙運動用自動車の使用における自動車借入契約につきましては、1日当たり1万5,300円を1万5,800円に改め、燃料供給契約につきましては、選挙運動期間の日数から一般運送契約が締結されている日数を除いた日数に7,350円を乗じて得た金額であるものを、選挙運動期間の日数から一般運送契約が締結されている日数を除いた日数に7,560円を乗じて得た金額に改めるものでございます。

 市長選挙における選挙運動用ビラの作成につきましては、ビラの作成枚数が5万枚以下である場合は、1枚当たり7円30銭を7円51銭に改め、ビラの作成枚数が5万枚を超える場合は、1枚当たり4円88銭に5万枚を超える枚数を乗じて得た金額に36万5,000円を加えた金額を作成枚数で除して得た金額であるものを、1枚当たり5円2銭に5万枚を超える枚数を乗じて得た金額に37万5,500円を加えた金額を作成枚数で除して得た金額に改めるものでございます。

 50ページをごらんいただきたいと存じます。選挙運動用ポスターの作成につきましては、当該選挙区のポスター掲示場の数が500以下の場合は、1枚当たり510円48銭にポスター掲示場の数を乗じて得た金額に30万1,875円を加えた金額をポスター掲示場の数で除して得た金額であるものを、1枚当たり525円6銭にポスター掲示場の数を乗じて得た金額に31万500円を加えた金額をポスター掲示場の数で除して得た金額に改め、当該選挙区のポスター掲示場の数が500を超える場合は、1枚当たり26円73銭に500を超える数を乗じて得た金額に55万7,115円を加えた金額をポスター掲示場の数で除して得た金額であるものを、1枚当たり27円50銭に500を超える数を乗じて得た金額に57万3,030円を加えた金額をポスター掲示場の数で除して得た金額に改めるものでございます。

 2の施行期日等についてでございますが、(1)の施行期日につきましては公布の日からといたすものでございます。

 (2)の経過措置につきましては、改正後の条例の規定は、施行日以後その期日を告示される選挙について適用し、施行日の前日までにその期日を告示された選挙については、なお従前の例によることとするものでございます。

 以上で、議案第103号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 財務部長。

   〔財務部長登壇〕



◎矢部祐介財務部長 議案第104号平成28年度相模原市一般会計補正予算第1号につきまして、御説明申し上げます。補正予算書の3ページをごらんいただきたいと存じます。

 第1条でございますが、今回の補正予算につきましては、歳入歳出にそれぞれ5億1,600万円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ2,582億1,600万円とするものでございます。

 第2条の債務負担行為補正及び第3条の地方債補正につきましては、表によりまして御説明申し上げます。6ページをごらんいただきたいと存じます。

 第2表、債務負担行為補正でございますが、相模原市まち・みどり公社事業資金融資に対する損失補償につきましては、同公社が取得する職業能力開発総合大学校相模原校跡地の一部に係る用地取得費及び整地費に要する経費について、同公社の借入金の損失補償の債務負担行為を設定するものでございまして、その限度額を14億8,712万円及びこの利子とするものでございます。

 次に、基幹システム最適化事業につきましては、平成27年度の調達が一部不調となったことに伴い、平成28年度から平成39年度までの12年間の債務負担行為を設定するものでございまして、その限度額を27億5,866万円とするものでございます。

 第3表、地方債補正でございますが、土木債の道路整備費につきましては、市道相原76号等の道路改良事業の資金として1億9,950万円を増額し、限度額を10億9,150万円とするものでございます。

 以下、各項目につきましては説明書により御説明申し上げます。20ページをごらんいただきたいと存じます。

 歳入につきまして御説明申し上げます。

 款55、国庫支出金につきましては、2億7,150万円を増額するものでございまして、道路改良事業補助金を増額するものでございます。

 次に、款85、諸収入につきましては、4,500万円を増額するものでございまして、市道相原76号道路改良事業負担金を計上するものでございます。

 次に、款90、市債につきましては、1億9,950万円を増額するものでございまして、公共事業等債を増額するものでございます。

 以上で、歳入についての説明を終わらせていただきます。

 引き続き、歳出につきまして御説明申し上げます。24ページをごらんいただきたいと存じます。

 款40、土木費でございますが、5億1,600万円を増額するものでございます。

 項5、道路橋りょう費の目15、道路新設改良費につきましては、道路改良事業を増額するものでございます。

 なお、道路改良事業の工事の内訳につきましては、32ページの箇所表を御参照いただきたいと存じます。

 以上で、議案第104号平成28年度相模原市一般会計補正予算第1号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。



○阿部善博議長 以上で提案理由の説明は終わりました。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第98号外6件は、審議の都合により議事延期することとし、本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部善博議長 御異議なしと認めます。

 よって、議案第98号外6件は議事延期することとし、本日はこれをもって延会することに決しました。

 次回の本会議は、6月9日午前9時30分より開くことにいたします。

 本日はこれをもって延会いたします。

   午前10時05分 延会