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東京都 東久留米市

平成24年議会運営委員会 本文




2012.02.23 : 平成24年議会運営委員会 本文


               午前 9時30分開会
【野島委員長】  これより議会運営委員会を開会いたします。
 委員は全員出席であります。
 市側から市長及び関係部課長が出席されております。
 議会側から議長、副議長が出席されております。
 委員会条例第18条第1項により本委員会の傍聴を許可したいと思いますが、御異議ございませんか──異議なしと認め、傍聴を許可することといたします。
 これより議事に入ります。
 初めに、施政方針及び総括代表質問についてを議題といたします。
 市側より施政方針についての説明を求めます。

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【馬場市長】  本会議初日に平成24年度施政方針をお願い申し上げたく、お取り計らいのほどよろしくお願い申し上げます。

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【野島委員長】  ただいまの説明に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、次に、施政方針及び総括代表質問について、議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  市長の施政方針演説は本会議初日の3月1日に行ない、施政方針に対する総括代表質問については、議会運営における申合せにより、交渉団体である自民クラブ、公明党、日本共産党、市議会民主党、社会・市民会議の順で、本会議2日目の3月5日に行ないたいと考えております。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの議長の発言のとおり決することに御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、施政方針及び総括代表質問については、議長の発言のとおりと決しました。
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【野島委員長】  次に、市長提出議案の取り扱いについてを議題といたします。
 市側より、提出議案の説明を求めます。

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【馬場市長】  平成24年第1回市議会定例会に提案させていただきます議案につきまして、企画経営室長をして、御説明をさせていただきます。

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【小山企画経営室長】  御配付の議案一覧表を御覧ください。
 議案第1号は、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてであります。
 本案は、人権擁護委員のうち柿崎幸子氏が、平成24年2月29日をもって辞任するため、後任に小日向恵美子氏の推薦を行なうにあたり、議会の意見を求めるものであります。
 議案第2号は、専決処分(損害賠償請求に関する和解及び損害賠償の額の決定について)の承認についてであります。
 本案は、公用車の接触事故について、相手方に対する損害賠償額を定め、和解を成立させる専決処分をいたしましたので、議会の承認を求めるものでございます。
 議案第3号は、専決処分(平成23年度東久留米市一般会計補正予算(第2号))の承認についてであります。
 本案は、西部地域センター非常用電源装置の故障による更新工事を緊急に行なわなければならないため、専決処分の承認をお願いするものであります。
 議案第4号は、東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更についてであります。
 本案は、東京都市町村議会議員公務災害補償等組合に新たに、多摩川衛生組合が加入したことにより、関係地方公共団体の議会における規約変更の議決が必要であるものであります。
 議案第5号は、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてであります。
 本案は、後期高齢者医療保険料について、保険料の軽減に係る東京都後期高齢者医療広域連合の経費を関係区市町村の一般財源から平成24年度分及び平成25年度分の分賦金として支弁することになり、関係地方公共団体の議会における規約変更の議決が必要であるものであります。
 議案第6号は、平成23年度東久留米市一般会計補正予算(第3号)についてであります。
 本案は、平成23年9月21日の台風15号による被害により、市内歴史環境保全地域及び緑地保全地域の倒木や高所でのクレーン等での折枝処理について、その財源を東京都からの平成23年度委託金を充てたことにより、委託金は全て消化したという状況であります。その後、東京都より平成23年12月28日付けで、被害処理に係る費用全額を市に委託金として支払う旨の通知があり、本年度実施できていない通常の管理作業を行なうため予算の補正を行なうものであります。なお、議案1号から議案6号までの6議案につきましては、初日即決をお願いしたいと考えておりますのでよろしくお取り計らいくださるようお願いいたします。
 議案第7号は、東久留米市住民基本台帳カードの利用に関する条例についてであります。
 本案は、住民基本台帳カードを多目的に利用するに当たり、住民基本台帳法に規定する住民基本台帳カードの利用に必要な事項を定めるため条例を制定するものであります。
 議案第8号は、東久留米市税条例の一部を改正する条例についてであります。
 本案は、東日本大震災からの復興に関し、地方公共団体が実施する防災のための施策に必要な財源の確保に係る地方税の臨時特例に関する法律に基づき個人住民税及び市たばこ税の一部を改正するものであります。
 議案第9号は、東久留米市立学童保育所設置条例の一部を改正する条例であります。
 本案は、市立第四小学校の閉校に伴い、上の原学童保育所を廃止するため、規定を整備するものであります。
 議案第10号は、東久留米市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてであります。本案は、国民健康保険事業運営の健全化を図る観点から、平成24年度国民健康保険税に係る税率を改正するものであります。
 議案第11号は、東久留米市介護保険条例の一部を改正する条例についてであります。
 本案は、平成24年度から26年度までの第5期東久留米市介護保険事業計画の策定に伴い、第1号被保険者の介護保険料を改正するものであります。
 議案第12号は、東久留米市介護保険高額介護サービス費等資金貸付条例の一部を改正する条例についてであります。本案は、介護保険の高額介護サービス費等資金貸付条例の貸付対象を利用者負担軽減の観点から見直しし、新たに住宅改修と福祉用具を含めるよう改正するものであります。
 議案第13号は、東久留米市スポーツ振興審議会条例の一部を改正する条例についてであります。本案は、スポーツ基本法が施行されたことに伴い、審議会名称及び引用法令名称を変更する必要があり、改正するものであります。
 議案第14号は、東久留米市墓地等の経営の許可等に関する条例についてであります。
 本案は、墓地埋葬等に関する法律の規定による墓地等の経営、変更、廃止の許可につきましては、これまで東京都が行なってきましたが、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の制定により、その許可権限が平成24年4月1日から市に移譲されることとなったため、東久留米市の墓地等の許可基準や手続き等について必要な事項を定めるための条例制定であります。
 議案第15号は、東久留米市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例についてであります。本案は、道路占用料は従来東京都で算出した金額をもって条例単価としておりましたが、当市において市独自の金額を算出し、道路補修費用などの貴重な特定財源の確保を図るため、経過措置を講じ、道路占用料を改正するものであります。
 議案第16号は、東久留米市公共物管理条例の一部を改正する条例についてであります。
 本案は、公共物管理条例は改定以来9年を経過し、経済状況も変化していることから、経過措置を講じ、公共物管理条例を改正するものであります。
 議案第17号は、東久留米市下水道条例の一部を改正する条例についてであります。
 下水道法施行令が改正され、下水の排除制限の項目のうち、1・1−ジクロロエチレンの基準が1リットルにつき0.2ミリグラム以下から1リットルにつき1ミリグラム以下となったことにより条例を改正するものであります。また、下水道事業の健全な経営を図るため、平成23年8月30日に提出されました下水道使用料等検討委員会の報告書の趣旨を尊重し、生活扶助受給者に対する下水道使用料を全額免除から1ヵ月につき10立方メートル以下の使用料を免除することとし、この収入として見込まれる下水道使用料を平成32年度までに計上することで、同報告書に提言されている下水道使用料の改定率6.2%を4.8%として改定を行なうものであります。
 議案第18号から議案第22号までは、それぞれ平成23年度東久留米市一般会計補正予算(第4号)、国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)、介護保険特別会計補正予算(第2号)、下水道事業特別会計補正予算(第1号)の補正予算であります。
 続きまして、議案第23号から議案第27号までは、それぞれ平成24年度東久留米市一般会計予算、国民健康保険特別会計予算、後期高齢者医療特別会計予算、介護保険特別会計予算、下水道事業特別会計予算であります。
 以上、27件についての説明とさせていただきます。

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【野島委員長】  ただいまの説明に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 次に、市長提出議案の取り扱いについて、議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  市長提出議案はすべて初日に上程し、議案第1号から第6号の6議案については即決、議案第7号、第8号は総務委員会に付託、議案第9号から第12号の4議案は厚生委員会に付託、議案第13号は文教委員会に付託、議案第14号から第17号は建設委員会に付託、そして議案第18号から第22号の補正予算並びに議案第23号から第27号の当初予算については、予算特別委員会を設置して、これに付託したいと考えております。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの議長の発言のとおり決することに御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、市長提出議案はすべて初日に上程し、議案第1号から第6号の6議案については即決、議案第7号、第8号は総務委員会に付託、議案第9号から第12号の4議案は厚生委員会に付託、議案第13号は文教委員会に付託、議案第14号から第17号は建設委員会に付託、そして議案第18号から第22号の補正予算並びに議案第23号から第27号の当初予算については、予算特別委員会を設置して、これに付託することに決しました。
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【野島委員長】  次に、会期及び日程についてを議題といたします。
 議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  お手元御配付の会期日程表(案)のとおりと考えております。あわせて、各常任委員会の日程も御協議をお願いしたいと思います。なお、12日に議会運営委員会が入っておりますが、前回の継続審査の案件でございます。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、御質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは各常任委員会の日程について御協議をお願いしたいと思います。
 暫時休憩します。
               午前 9時47分休憩

               午前 9時48分開議

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【野島委員長】  休憩を閉じて再開いたします。
 それでは、各常任委員会の日程については、ただいまの協議のとおり、総務委員会は3月13日午前、厚生委員会は3月13日午後、文教委員会は3月14日午前、建設委員会は3月14日午後。以上のとおりと決し、その他の会期及び日程については、議長の発言のとおり、お手元御配付の会期日程表(案)のとおりと決することに、御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、各常任委員会の日程についてはただいま申し上げたとおりに、また、会期及び日程については、先ほどの議長の発言のとおり、お手元御配付の会期日程表(案)のとおりと決しました。
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【野島委員長】  次に、予算特別委員会の設置についてを議題といたします。
 議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  補正予算及び当初予算の審査に当たっては、議会運営における申合せにより、議長を除く全議員で構成する予算特別委員会を設置したいと考えております。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの議長の発言のとおり決することに御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、ただいまの議長の発言のとおり決しました。
    ────────────── ◇ ───────────────

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【野島委員長】  一般質問通告書、請願・陳情の提出期限についてを議題といたします。
 議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  一般質問通告書、請願・陳情の提出期限についてでありますが、一般質問については明日、2月24日の正午まで、請願・陳情については同日の午後3時までといたしたいと思います。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 ただいまの議長の発言のとおり決することに、御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、一般質問通告書、請願・陳情の提出期限については、ただいまの議長の発言のとおり決しました。
    ────────────── ◇ ───────────────

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【野島委員長】  次に、出先機関の報告についてを議題といたします。
 議会事務局長の説明を求めます。

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【田中議会事務局長】  出先機関の報告について御説明をいたします。
 まず、昭和病院組合議会の報告を並木議員から、柳泉園組合議会の報告を村山議員から、東京たま広域資源循環組合議会の報告を津田議員から、多摩六都科学館組合議会の報告を桜木議員から、三多摩上下水及び道路建設促進協議会第1委員会の報告を間宮議員から、同じく第2委員会の報告を阿部議員から、同じく第3委員会の報告を小山議員から、そして東京都市議会議長会の報告を議長から文書配付により行ないたいと思います。

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【野島委員長】  ただいまの説明に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの議会事務局長の説明のとおり行なうことに、御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、出先機関の報告については、議会事務局長の説明のとおり行なうことに決しました。
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【野島委員長】  次に、行政報告についてを議題といたします。
 市側より行政報告の説明を求めます。

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【小山企画経営室長】  平成24年第1回市議会定例会で報告を予定しております行政報告は7件であります。
 1件目は、旧大道幼稚園園舎の跡地利用について、2件目は、「東久留米市事務事業見直しのための仕分け市民会議」の実施について、3件目は、東久留米市不況対策本部における緊急不況対策の継続実施について、4件目は、一般廃棄物の減量方策と再利用の推進に関する答申について、5件目は、東久留米市国民健康保険運営協議会「国民健康保険税・税率等改定(医療分・後期支援分・介護分)」の答申について、6件目は、第5期東久留米市高齢者福祉計画・介護保険事業計画について、7件目は、東久留米市立図書館のあり方に関する検討委員会の報告書についての7件を予定しております。

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【野島委員長】  ただいまの説明に対し、質疑ございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの市側の説明のとおり行なうことに、御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、行政報告については、ただいまの説明のとおり行なうことに決しました。
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【野島委員長】  次に、市長報告についてを議題といたします。市側より市長報告の説明を求めます。

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【馬場市長】  市長報告1件を予定しております。件名は南沢五丁目商業施設建設に伴う地域貢献についてであります。

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【野島委員長】  ただいまの説明に対し、質疑ございませんか

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【津田委員】  先日の19日に説明会を行なったが、1点目は説明会の録音はしているのか。録音していたとしたら、要録は市長報告までに出るのかどうか。その点を伺います。

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【小山企画経営室長】  録音はしておりますが、要録について市長報告までに出せるかどうか分かりません。

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【沢田委員】  間に合わないかもしれないが、出すということで理解してよいのですか。

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【小山企画経営室長】  要録として出せるかどうか、現段階ではわかりません。

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【沢田委員】  市長報告の今回の件は大きな課題ですので、それは市民に説明するということで、我々にも説明がありましたし、実際に市民説明会が行なわれているわけですから、そこで、市民の方からどういう意見が出て、市長を含めた行政側がどういう回答をされたのか、私たちも知りたいということで、今、津田委員からも話があったと思います。ですから我々としても是非、要録をいただきたいということで質問していると御理解いただきたいと思います。

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【野島委員長】  暫時休憩します。
               午前 9時56分休憩

               午前 9時59分開議

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【野島委員長】  休憩を閉じて再開いたします。

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【小山企画経営室長】  説明会の要録は、調整をしてなるべく早く提出できればと思います。

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【野島委員長】  それでは、市長報告については、ただいまの市側の説明のとおり行なうことに御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、市長報告については、ただいまの説明のとおり行なうことに決しました。
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【野島委員長】  次に、意見書案・決議案についてを議題といたします。
 議長の発言を求めます。

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【篠宮議長】  意見書案・決議案を提出される場合は、3月16日(金)までに議会事務局に御提出をお願いしたいと思います。

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【野島委員長】  ただいまの議長の発言に対し、質疑はございませんか──質疑なしと認めます。
 それでは、ただいまの議長の発言のとおり決することに、御異議ございませんか──異議なしと認めます。
 よって、意見書案・決議案については、ただいまの議長の発言のとおり決しました。
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【野島委員長】  その他ございませんか。

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【小山企画経営室長】  追加議案を予定してございます。7件ございます。
 議案第28号 東久留米市非常勤職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例、議案第29号 東久留米市心身障害児通園施設条例の一部を改正する条例、議案第30号 東久留米市障害者地域生活支援事業の費用負担等に関する条例の一部を改正する条例、議案第31号 東久留米市乳幼児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例、議案第32号 東久留米市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例、議案第33号 東久留米市ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例、議案第34号 東久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてであります。各条例改正につきましては、「障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律」の施行に伴う障害者自立支援法及び児童福祉法の一部改正により、規程の整備や事業項目の追加等が必要となったこと、及び条項のずれが生じたため各条文を引用している関係条例について改正を行なう必要があり、本来でありますと議会初日に提案すべきことでありますが、現在、内容等条例審査をしておりますことから、準備が整い次第提案させていただくことをお願い申し上げる次第であります。

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【野島委員長】  ほかにございますか

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【原 委員】  初日の順番等について確認させてもらいたいのですが、施政方針演説が最初の方にありますが、最後の方で市長報告、行政報告となると思いますが、順番はどのようになりますか。

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【田中議会事務局長】  初日の行政報告と市長報告の順番は、行政報告が先で、次に市長報告になります。

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【原 委員】  行政報告も、不明な点などは、いつもその場で確認をさせていただいていますが、市長報告についても、質疑を行なうということでよろしいですか。

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【篠宮議長】  市長報告、行政報告についての質疑はこれまでも行なっておりますので、報告の範囲から外れないように質問いただければと思います。

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【野島委員長】  ほかにございますか。

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【篠宮議長】  昨年3月11日の東日本大震災により亡くなられた多くの方々の御冥福をお祈りし、本会議初日の開会前に、議場において1分間の黙祷を行ないたいと思います。御協力のほどお願いいたします。
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【野島委員長】  次回の議会運営委員会は3月1日午前9時開会といたします。
 以上をもちまして本日の議会運営委員会を閉会いたします。
               午前10時06分閉会

            議会運営委員長  野 島 武 夫