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東京都 清瀬市

平成16年 12月 定例会(第4回) 12月06日−目次




平成16年 12月 定例会(第4回) − 12月06日−目次







平成16年 12月 定例会(第4回)



        平成16年清瀬市議会第4回定例会会議録

                目次

平成16年清瀬市議会第4回定例会付議事件………………………………………………1

   12月6日(第1日)

出席議員…………………………………………………………………………………………7

出席説明員………………………………………………………………………………………8

本会議の事務従事者……………………………………………………………………………9

議事日程(第1号)…………………………………………………………………………10

開会宣告………………………………………………………………………………………12

議会運営委員会報告(定例会運営について)……………………………………………12

開議宣告………………………………………………………………………………………13

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………13

会期の決定……………………………………………………………………………………14

組合議会報告

 昭和病院組合議会…………………………………………………………………………14

 柳泉園組合議会……………………………………………………………………………15

 東京都市収益事業組合議会………………………………………………………………17

 東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合議会……………………………………………18

 多摩六都科学館組合議会…………………………………………………………………19

閉会中の委員会経過報告

 議会運営委員会……………………………………………………………………………20

議案第48号 平成15年度清瀬市一般会計歳入歳出決算

      (決算特別委員会審査報告)………………………………………………21

      (討論)………………………………………………………………………24

      (採決・原案認定)…………………………………………………………33

議案第49号 平成15年度清瀬市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

      (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………33

      (採決・原案認定)…………………………………………………………34

議案第50号 平成15年度清瀬市老人保健医療特別会計歳入歳出決算

      (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………34

      (採決・原案認定)…………………………………………………………35

議案第51号 平成15年度清瀬市下水道事業特別会計歳入歳出決算

      (建設常任委員会審査報告)………………………………………………35

      (採決・原案認定)…………………………………………………………36

議案第52号 平成15年度清瀬市駐車場事業特別会計歳入歳出決算

      (総務常任委員会審査報告)………………………………………………36

      (採決・原案認定)…………………………………………………………38

議案第53号 平成15年度清瀬市介護保険特別会計歳入歳出決算

      (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………38

      (採決・原案認定)…………………………………………………………39

議案第54号 平成15年度清瀬市受託水道事業特別会計歳入歳出決算

      (建設常任委員会審査報告)………………………………………………39

      (採決・原案認定)…………………………………………………………41

行政報告

 星野市長……………………………………………………………………………………41

議案第63号 専決処分の報告について

      (委員会付託)………………………………………………………………46

議案第64号 平成16年度清瀬市一般会計補正予算(第4号)

      (提案説明)…………………………………………………………………46

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第65号 平成16年度清瀬市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第66号 平成16年度清瀬市老人保健医療特別会計補正予算(第2号)

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第67号 平成16年度清瀬市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第68号 平成16年度清瀬市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第69号 平成16年度清瀬市受託水道事業特別会計補正予算(第1号)

      (委員会付託)………………………………………………………………49

議案第70号 清瀬市都市計画税条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第71号 清瀬市事務手数料条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第72号 清瀬市立科山荘条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第73号 清瀬市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第74号 清瀬市立公園条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第75号 清瀬市立児童遊園条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第76号 清瀬市有料自転車等駐車場条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………50

議案第77号 清瀬市道の路線の廃止について

      (委員会付託)………………………………………………………………51

議案第78号 清瀬市道の路線の認定について

      (委員会付託)………………………………………………………………51

請願及び陳情の委員会付託について

      (採決・決定)………………………………………………………………51

議案第79号 清瀬市立保育園設置条例の一部を改正する条例

      (委員会付託)………………………………………………………………53

議員提出議案第30号 清瀬市議会議員の定数条例の一部を改正する条例

          (委員会付託)……………………………………………………53

散会……………………………………………………………………………………………53

   12月8日(第2日)

出席議員………………………………………………………………………………………57

出席説明員……………………………………………………………………………………58

本会議の事務従事者…………………………………………………………………………59

議事日程(第2号)…………………………………………………………………………60

開議宣告………………………………………………………………………………………61

一般質問………………………………………………………………………………………61

清瀬・生活者ネットワーク(原議員)……………………………………………………61

  企画部参事………………………………………………………………………………66

  建設部長…………………………………………………………………………………67

  学校教育部参事…………………………………………………………………………67

  健康福祉部長……………………………………………………………………………68

  星野市長…………………………………………………………………………………68

再質問…………………………………………………………………………………………69

  企画部参事………………………………………………………………………………70

  建設部長…………………………………………………………………………………71

  学校教育部参事…………………………………………………………………………71

  健康福祉部長……………………………………………………………………………71

  星野市長…………………………………………………………………………………72

再々質問………………………………………………………………………………………72

  企画部参事………………………………………………………………………………72

民主クラブ(渋谷のぶゆき議員)…………………………………………………………73

  市民生活部参事…………………………………………………………………………76

  建設部長…………………………………………………………………………………77

  建設部参事………………………………………………………………………………77

  総務部長…………………………………………………………………………………78

  市民生活部長……………………………………………………………………………79

  生涯学習部長……………………………………………………………………………80

  健康福祉部参事…………………………………………………………………………80

再質問…………………………………………………………………………………………81

民主クラブ(田中議員)……………………………………………………………………82

発言削除部分(田中議員)…………………………………………………………………83

  建設部長…………………………………………………………………………………86

  生涯学習部長……………………………………………………………………………87

  学校教育部参事…………………………………………………………………………87

  福永助役…………………………………………………………………………………88

  星野市長…………………………………………………………………………………90

再質問…………………………………………………………………………………………91

民主クラブ(中村議員)……………………………………………………………………92

  企画部参事………………………………………………………………………………97

  市民生活部参事…………………………………………………………………………98

  健康福祉部参事…………………………………………………………………………98

再質問…………………………………………………………………………………………99

民主クラブ(友野議員)……………………………………………………………………99

  建設部長………………………………………………………………………………104

  生涯学習部長…………………………………………………………………………106

  市民生活部参事………………………………………………………………………106

  東田教育長……………………………………………………………………………107

再質問………………………………………………………………………………………109

民主クラブ(斉藤正彦議員)……………………………………………………………109

  市民生活部長…………………………………………………………………………113

  企画部参事……………………………………………………………………………114

  健康福祉部長…………………………………………………………………………115

  建設部参事……………………………………………………………………………116

再質問………………………………………………………………………………………117

  市民生活部長…………………………………………………………………………117

発言の取り消し(田中議員)……………………………………………………………118

答弁の補足…………………………………………………………………………………118

  市民生活部長…………………………………………………………………………118

民主クラブ(石井議員)…………………………………………………………………118

  市民生活部長…………………………………………………………………………124

  建設部参事……………………………………………………………………………125

  健康福祉部参事………………………………………………………………………125

  生涯学習部長…………………………………………………………………………126

  企画部長………………………………………………………………………………126

  市民生活部参事………………………………………………………………………127

  星野市長………………………………………………………………………………127

再質問………………………………………………………………………………………128

  市民生活部長…………………………………………………………………………129

  星野市長………………………………………………………………………………130

民主クラブ(森田議員)…………………………………………………………………130

  総務部長………………………………………………………………………………135

  健康福祉部長…………………………………………………………………………136

  福永助役………………………………………………………………………………136

再質問………………………………………………………………………………………138

  健康福祉部長…………………………………………………………………………140

  福永助役………………………………………………………………………………140

散会…………………………………………………………………………………………141

   12月9日(第3日)

出席議員……………………………………………………………………………………145

出席説明員…………………………………………………………………………………146

本会議の事務従事者………………………………………………………………………147

議事日程(第3号)………………………………………………………………………148

開議宣告……………………………………………………………………………………149

一般質問……………………………………………………………………………………149

民主クラブ(粕谷議員)…………………………………………………………………149

  建設部長………………………………………………………………………………153

  企画部長………………………………………………………………………………154

  総務部長………………………………………………………………………………154

再質問………………………………………………………………………………………155

日本共産党(畠山議員)…………………………………………………………………156

  総務部長………………………………………………………………………………160

  市民生活部長…………………………………………………………………………161

  学校教育部長…………………………………………………………………………162

  市民生活部参事………………………………………………………………………162

  星野市長………………………………………………………………………………163

再質問………………………………………………………………………………………165

  総務部長………………………………………………………………………………167

  市民生活部長…………………………………………………………………………167

  市民生活部参事………………………………………………………………………167

  星野市長………………………………………………………………………………167

日本共産党(原田議員)…………………………………………………………………168

  市民生活部長…………………………………………………………………………173

  健康福祉部長…………………………………………………………………………174

  建設部長………………………………………………………………………………175

  健康福祉部参事………………………………………………………………………175

  星野市長………………………………………………………………………………176

再質問………………………………………………………………………………………176

  市民生活部長…………………………………………………………………………179

  健康福祉部長…………………………………………………………………………179

  星野市長………………………………………………………………………………180

日本共産党(小野議員)…………………………………………………………………181

  市民生活部参事………………………………………………………………………184

  市民生活部長…………………………………………………………………………184

  建設部参事……………………………………………………………………………185

  健康福祉部参事………………………………………………………………………186

再質問………………………………………………………………………………………186

  市民生活部参事………………………………………………………………………188

  市民生活部長…………………………………………………………………………188

  建設部参事……………………………………………………………………………189

  健康福祉部参事………………………………………………………………………189

再々質問……………………………………………………………………………………189

  建設部参事……………………………………………………………………………190

  星野市長………………………………………………………………………………190

日本共産党(金丸議員)…………………………………………………………………190

  健康福祉部参事………………………………………………………………………194

  建設部長………………………………………………………………………………195

  総務部長………………………………………………………………………………196

  星野市長………………………………………………………………………………196

再質問………………………………………………………………………………………198

  健康福祉部参事………………………………………………………………………200

  星野市長………………………………………………………………………………200

再々質問……………………………………………………………………………………201

  星野市長………………………………………………………………………………201

日本共産党(佐々木議員)………………………………………………………………202

  健康福祉部長…………………………………………………………………………206

  市民生活部参事………………………………………………………………………206

  市民生活部長…………………………………………………………………………207

  建設部長………………………………………………………………………………208

  東田教育長……………………………………………………………………………208

  星野市長………………………………………………………………………………209

再質問………………………………………………………………………………………209

  健康福祉部長…………………………………………………………………………211

  市民生活部参事………………………………………………………………………212

  建設部長………………………………………………………………………………212

  東田教育長……………………………………………………………………………212

  星野市長………………………………………………………………………………212

再々質問……………………………………………………………………………………212

  市民生活部参事………………………………………………………………………213

  星野市長………………………………………………………………………………214

日本共産党(宇野議員)…………………………………………………………………214

  学校教育部長…………………………………………………………………………218

  市民生活部参事………………………………………………………………………219

  建設部長………………………………………………………………………………220

  星野市長………………………………………………………………………………220

再質問………………………………………………………………………………………221

  学校教育部長…………………………………………………………………………223

  市民生活部参事………………………………………………………………………224

  星野市長………………………………………………………………………………224

再々質問……………………………………………………………………………………225

  星野市長………………………………………………………………………………225

公明党(浅野議員)………………………………………………………………………225

  健康福祉部長…………………………………………………………………………231

  総務部長………………………………………………………………………………232

  企画部長………………………………………………………………………………233

  東田教育長……………………………………………………………………………234

再質問………………………………………………………………………………………236

  健康福祉部長…………………………………………………………………………237

散会…………………………………………………………………………………………238

   12月10日(第4日)

出席議員……………………………………………………………………………………241

出席説明員…………………………………………………………………………………242

本会議の事務従事者………………………………………………………………………243

議事日程(第4号)………………………………………………………………………244

開議宣告……………………………………………………………………………………245

一般質問……………………………………………………………………………………245

公明党(西畑議員)………………………………………………………………………245

  選挙管理委員会事務局長……………………………………………………………249

  総務部長………………………………………………………………………………249

  学校教育部参事………………………………………………………………………250

  東田教育長……………………………………………………………………………252

再質問………………………………………………………………………………………253

  総務部長………………………………………………………………………………255

  学校教育部参事………………………………………………………………………255

公明党(金子議員)………………………………………………………………………255

  健康福祉部参事………………………………………………………………………261

  市民生活部長…………………………………………………………………………262

  総務部長………………………………………………………………………………263

  福永助役………………………………………………………………………………264

再質問………………………………………………………………………………………268

公明党(久世議員)………………………………………………………………………268

  健康福祉部長…………………………………………………………………………270

  総務部長………………………………………………………………………………271

  企画部参事……………………………………………………………………………271

  建設部参事……………………………………………………………………………271

  東田教育長……………………………………………………………………………272

再質問………………………………………………………………………………………273

公明党(長谷川議員)……………………………………………………………………276

  学校教育部参事………………………………………………………………………280

  総務部長………………………………………………………………………………281

  企画部長………………………………………………………………………………282

再質問………………………………………………………………………………………283

  総務部長………………………………………………………………………………284

清瀬21の会(市川議員)………………………………………………………………284

  総務部長………………………………………………………………………………289

  建設部参事……………………………………………………………………………290

  建設部長………………………………………………………………………………291

  星野市長………………………………………………………………………………291

再質問………………………………………………………………………………………293

  総務部長………………………………………………………………………………296

  建設部参事……………………………………………………………………………296

  星野市長………………………………………………………………………………297

再々質問……………………………………………………………………………………298

  建設部参事……………………………………………………………………………298

清瀬市民会議(長野議員)………………………………………………………………298

  健康福祉部参事………………………………………………………………………303

  学校教育部長…………………………………………………………………………304

  健康福祉部長…………………………………………………………………………305

  市民生活部長…………………………………………………………………………306

  総務部長………………………………………………………………………………307

再質問………………………………………………………………………………………307

  学校教育部長…………………………………………………………………………310

  市民生活部長…………………………………………………………………………310

再々質問……………………………………………………………………………………310

  市民生活部長…………………………………………………………………………311

  福永助役………………………………………………………………………………311

民主党(斉藤実議員)……………………………………………………………………311

  総務部長………………………………………………………………………………315

  市民生活部長…………………………………………………………………………317

  福永助役………………………………………………………………………………318

再質問………………………………………………………………………………………318

  総務部長………………………………………………………………………………319

  建設部参事……………………………………………………………………………320

再々質問……………………………………………………………………………………320

散会…………………………………………………………………………………………321

   12月21日(第5日)

出席議員……………………………………………………………………………………325

出席説明員…………………………………………………………………………………326

本会議の事務従事者………………………………………………………………………327

議事日程(第5号)………………………………………………………………………328

開議宣告……………………………………………………………………………………331

議案第63号 専決処分の報告について

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………331

      (採決・原案承認)………………………………………………………331

議案第64号 平成16年度清瀬市一般会計補正予算(第4号)

      (委員会審査報告)………………………………………………………332

       総務常任委員会…………………………………………………………332

       文教常任委員会…………………………………………………………333

       厚生常任委員会…………………………………………………………335

       建設常任委員会…………………………………………………………336

      (採決・原案可決)………………………………………………………337

議案第65号 平成16年度清瀬市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)

      (厚生常任委員会審査報告)……………………………………………337

      (採決・原案可決)………………………………………………………338

議案第66号 平成16年度清瀬市老人保健医療特別会計補正予算(第2号)

      (厚生常任委員会審査報告)……………………………………………338

      (採決・原案可決)………………………………………………………339

議案第67号 平成16年度清瀬市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………339

      (採決・原案可決)………………………………………………………339

議案第68号 平成16年度清瀬市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………340

      (採決・原案可決)………………………………………………………340

議案第69号 平成16年度清瀬市受託水道事業特別会計補正予算(第1号)

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………341

      (採決・原案可決)………………………………………………………341

議案第70号 清瀬市都市計画税条例の一部を改正する条例

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………342

      (採決・原案可決)………………………………………………………342

議案第71号 清瀬市事務手数料条例の一部を改正する条例

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………342

      (採決・原案可決)………………………………………………………343

議案第72号 清瀬市立科山荘条例の一部を改正する条例

      (文教常任委員会審査報告)……………………………………………343

      (採決・原案可決)………………………………………………………344

議案第73号 清瀬市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………345

      (採決・原案可決)………………………………………………………345

議案第74号 清瀬市立公園条例の一部を改正する条例

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………344

      (採決・原案可決)………………………………………………………345

議案第75号 清瀬市立児童遊園条例の一部を改正する条例

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………345

      (採決・原案可決)………………………………………………………346

議案第76号 清瀬市有料自転車等駐車場条例の一部を改正する条例

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………346

      (採決・原案可決)………………………………………………………347

議案第79号 清瀬市立保育園設置条例の一部を改正する条例

      (厚生常任委員会審査報告)……………………………………………347

      (討論)……………………………………………………………………348

      (採決・原案可決)………………………………………………………352

請願第7号 元町乳児保育園の廃園取りやめを求める請願

     (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………347

     (討論)………………………………………………………………………348

     (採決・不採択)……………………………………………………………352

議案第77号 清瀬市道の路線の廃止について

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………352

      (採決・原案承認)………………………………………………………353

議案第78号 清瀬市道の路線の認定について

      (建設常任委員会審査報告)……………………………………………352

      (採決・原案承認)………………………………………………………353

議員提出議案第30号 清瀬市議会議員の定数条例の一部を改正する条例

          (議会運営委員会審査報告)…………………………………353

          (採決・継続審査)……………………………………………356

請願第5号 「資源物抜取り禁止条例の制定」に関する請願

     (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………357

     (採決・採択)………………………………………………………………358

請願第6号 子育て支援の充実を求める請願

     (厚生常任委員会審査報告)………………………………………………358

     (討論)………………………………………………………………………359

     (採決・不採択)……………………………………………………………363

陳情第15号 教育基本法「改正」ではなく、教育基本法に基づく施策を進めることを求める意見書を政府等に提出することを求める陳情

      (文教常任委員会審査報告)……………………………………………363

      (採決・採択)……………………………………………………………364

議員提出議案第32号 教育基本法「改正」ではなく、教育基本法に基づく施策を進めることを求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………364

陳情第16号 NPT再検討会議で核兵器廃絶実行のために日本政府の尽力を要請する意見書採択の陳情

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………364

      (採決・採択)……………………………………………………………365

議員提出議案第31号 NPT再検討会議で核兵器廃絶実行のために日本政府の尽力を要請する意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………366

陳情第17号 イラク派兵延長に反対する陳情

      (総務常任委員会審査報告)……………………………………………366

      (討論)……………………………………………………………………367

      (採決・不採択)…………………………………………………………368

閉会中の議員派遣の件について

      (決定)……………………………………………………………………369

清瀬市選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙について

      (当選)……………………………………………………………………370

議員提出議案第33号 多摩地域の地下水を水道水源として安定的に飲み続けることを求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………370

議員提出議案第34号 学校給食におけるびん牛乳存続に向けた一層のはたらきかけを求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………370

議員提出議案第35号 大規模災害の対策と早期復旧に関する意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………370

議員提出議案第36号 高齢者虐待防止法の制定を求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………371

議員提出議案第37号 新潟中越地震被災者の救援と生活再建のための支援の抜本的強化を求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………371

議員提出議案第38号 「三位一体改革」の名による地方財源削減に反対し、その拡充を求める意見書

          (採決・原案否決)……………………………………………371

議員提出議案第39号 定率減税の縮小・廃止に反対する意見書

          (採決・原案否決)……………………………………………371

議員提出議案第40号 介護保険の見直しにあたり、安心できる介護制度への改善を求める意見書

          (採決・原案否決)……………………………………………372

議員提出議案第41号 避難指示が解除される三宅島民への支援を抜本的に強化することを求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………372

議員提出議案第42号 公立小中学校の校舎の改築・改修、施設の修繕に東京都の財政支援制度創設を求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………372

議員提出議案第43号 乳幼児医療費助成制度の所得制限を撤廃し、対象を小学生以上に拡大することを求める意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………372

議員提出議案第44号 介護保険の見直しにあたり、東京都が先駆的役割を果たすことを求める意見書

          (採決・原案否決)……………………………………………373

議員提出議案第45号 米軍によるファルージャでの蛮行を糾弾し、すべての外国軍隊のイラクからの撤退を求める決議

          (採決・原案否決)……………………………………………373

議員提出議案第46号 北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決に関する意見書

          (採決・原案可決)……………………………………………373

閉会…………………………………………………………………………………………373

署名議員……………………………………………………………………………………375