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東京都 福生市

平成24年議会運営委員会  本文




2012.03.22 : 平成24年議会運営委員会  本文


      午前9時58分 開議
◯乙津委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
 初めに、委員会の所管事務調査についてですが、当委員会所管事項について各委員から御発言がありましたら、あらかじめ発言内容を具体的に申し出ていただきたいと思います。いかがでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特にないようですので、所管事務調査については省略いたします。
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◯乙津委員長 これより議事に入ります。
 第1回定例会5日目の議事日程案についてを議題といたします。
 まず、議事日程案について、事務局から説明願います。

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◯町田局長 それでは、第1回定例会5日目の議事日程案につきまして御説明申し上げます。
 まず、日程第1から日程第28までにつきましては、各委員会に付託して結論づけられました議案等の審査報告でございます。また、新たに委員会提出議案が2件、議員提出議案が1件提出されておりますので、日程第29から日程第31として組ませていただきました。
 次に、日程第32の議員派遣でございますが、福生市議会会議規則第159条の規定によりまして、閉会中における未定の議員派遣について、あらかじめ議長への一任を議決する必要がありますことから、日程に組ませていただきました。
 それから、日程第33と日程第34につきましては、各委員会で継続となりました陳情と特定事件の申し出でございます。
 以上の順で編成をさせていただきました。
 新たに提出されました委員会提出議案等につきまして、概要を御説明申し上げます。
 日程第29、委員会提出議案第1号、「心の健康を守り推進する基本法(仮称)」の法制化を求める意見書は、市民厚生委員長から提出されたものでございます。
 日程第30、委員会提出議案第2号、障がい者総合福祉法(仮称)の制定を求める意見書は、市民厚生委員長から提出されたものでございます。
 日程第31、議員提出議案第1号、第32回オリンピック競技大会及び第16回パラリンピック競技大会東京招致に関する決議は、串田議員から提出されたものでございます。

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◯乙津委員長 ただいま議事日程案について説明がありましたが、議事日程案について御意見等がありましたら、お願いいたします。ないですか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特になければ、議事日程案は、原案のとおりとすることに御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。よって、議事日程案は、原案のとおりとすることに決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、新たに提出されました議案の即決、付託についてをお決め願います。
 それでは、議事日程案の日程第29から日程第31までをお決め願います。

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◯原田委員 日程第29、30について、委員会提出議案第1号、第2号については、従来意見書は即決ですので即決でお願いしたいと思います。日程第31、議員提出議案第1号についても、従来即決ですので即決でお願いしたいと思います。

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◯乙津委員長 ただいまの発言について何か御意見がありましたら、お願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、念のために事務局から確認を願います。

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◯町田局長 それでは、確認をさせていただきます。
 日程第29、委員会提出議案第1号、本会議即決。日程第30、委員会提出議案第2号、本会議即決。日程第31、議員提出議案第1号、本会議即決。

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◯乙津委員長 以上のとおりで御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。よって、ただいま確認しましたとおり、議運としては決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、お手元に御配付しております全協項目について、理事者から説明を願います。

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◯大越部長 それでは、全員協議会の理事者側からの協議事項について、説明をさせていただきます。案件につきましては12件を予定してございます。
 まず、1件目の航空自衛隊航空総隊司令部の移駐状況についてでございますが、司令部の横田飛行場移転と施設整備等の移駐状況について、説明をさせていただきます。
 次の行政処分取消等請求事件についてでございますが、卒業式での国歌斉唱時の起立拒否、国歌ピアノ伴奏拒否により戒告処分を受けた教諭2名が処分の取り消し等を求め、東京都、福生市及び八王子市を提訴した事件についてでございますが、最高裁の判決が確定しましたので、その内容を説明させていただきます。
 次の国民体育大会の開催準備状況等についてにつきましては、大会開催に向けてのこれまでの状況と今後の予定を説明させていただきます。
 次の庁舎の雨漏りの対応についてにつきましては、施工会社から改善計画書が提出されましたので、その経過、内容について報告をさせていただきます。
 次の福生市税賦課徴収条例等の一部を改正する条例の専決処分についてでございますが、これは地方税法の一部改正に伴い、土地の負担調整措置等について特例を見直そうとするものでございます。現在まだ改正地方税法が交付されておりませんが、施行期日が平成24年4月1日の予定となっておりますので、議案として議会へ提案するいとまがなく、専決処分とさせていただきたく、その内容につきまして説明をさせていただきます。
 次の一般廃棄物処理基本計画についてにつきましては、平成24年度を初年度とした計画を策定しましたので、その概要を説明させていただきます。
 次の指定収集袋のデザイン変更についてにつきましては、指定収集袋のデザインが決まりましたので、その内容についての報告でございます。
 次の福生市介護保険事業計画(第5期)及び福生市障害福祉計画(第3期)の策定についてでは、第5期の福生市介護保険事業計画及び第3期の福生市障害福祉計画を策定しましたので、その概要を説明させていただきます。
 次の福生市都市計画マスタープランについてにつきましては、プランについてのパブリックコメント及び説明会の結果報告、東京都の意見書の概要等について、その内容を説明させていただきます。
 次の特定緊急輸送道路沿道建築物耐震化助成事業についてでは、事業を実施するに至った経過と助成事業の概要につきまして説明をさせていただきます。
 次の福生市特別支援教育推進計画第二次計画の策定についてにつきましては、平成24年度を初年度とする計画を策定いたしましたので、その概要を説明させていただきます。
 12件目の福生市スポーツ推進計画の策定についてにつきましては、平成24年度を初年度とする計画を策定いたしましたので、その概要を説明させていただきます。
 以上、12件を全員協議会の協議事項としてお願いする予定でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。全協項目についてはよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それではそのように決定いたします。
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◯乙津委員長 なお、全協の開催時期ですが、いつ開催するのがよろしいか、御意見を伺いたいと思います。

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◯原田委員 議案等に関係なければ、本会議終了後でお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。
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◯乙津委員長 次に、閉会中における特定事件の申し出について御意見がありましたら、発言を願います。ちなみに、前回は、議会運営に関する事項について、議会だより編集及び発行について、福生市議会会議規則等について、議場施設等について、議会改革についての5点でございます。
 御意見ございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、お諮りいたします。1、議会運営に関する事項について、2、議会だよりの編集及び発行について、3、福生市議会会議規則等について、4、議場施設等について、5、議会改革について、以上申し上げました事項を、閉会中も審査する特定事件として決定することに御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。よって、特定事件についてはそのように決定いたしました。なお、本件については委員長から議長あてに申し出ておきますので、御了承願います。
 暫時休憩いたします。
      午前10時8分 休憩
        (理事者退席)
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      午前10時8分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、私の方から発言させていただきます。
 前回、2月21日の議運におきまして、議員報酬について日割りの規定を取り入れていくということになりまして、その条例改正案の作成について正副委員長に一任され、改正案を作成いたしましたので、その資料と、その際、課題も出てきましたので、その関係の資料も一緒にお手元に御配付してございます。(別添資料No.1参照)
 それでは、お手元に改正案及びNo.1とある議会運営委員会確認事項をお配りさせていただきましたが、改正案の方につきましては、既に事務局において説明しておりますので、説明は省略させていただきますが、後で御確認をお願いいたします。
 また、改正案の作成に当たり、月の途中で職の移動があった場合に1日の重複期間が生ずることから、その件の取り扱いをどうするのかということと、日割り計算の分母の件の二つの課題について、事務局から説明がありますので、お願いいたします。
 暫時休憩いたします。
      午前10時9分 休憩
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      午前10時10分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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◯森田次長 それでは、まず月の途中で職の異動があった場合の議員報酬の日割り計算の方法についてでございますが、正副議長、常任委員会委員長、特別委員会委員長の役職につきまして異動があった場合に、1日の重複期間が生じます。
 例えば最近の議長の役職で申し上げますと、21代、原島議長の任期が平成19年5月17日から21年5月14日で、22代、大野(聰)議長の任期が平成21年5月14日から23年4月30日というように5月14日に1日の重複が生じています。このことは、副議長及び各委員会委員長も同様でございます。
 しかしながら、今回の議員報酬には日割り計算を導入いたしますことから、5月14日の1日分を重複して支給することは、この趣旨に合わないのではないかということで議会運営委員会の正副委員長から御指摘があり、重複期間を避けるという結論に至りました。
 その後、この件につきまして、どこに明記すべきかが問題となり、結果としまして、条例でなく議会確認事項に明記することになりました。理由としましては、改正案の第3条では、議員報酬の始期は「職に就いたその日から」、終期は「職を離れたその日まで」としていますことから、条例に規定するのはそぐわないのではないかという結論に至りました。
 そこで問題となりますのが、重複期間を避けるためには1日の重複期間を前職にするのか、後職にするのかという課題がございます。統一地方選挙のある年の役職につきましては、改正案第3条第1項の規定により、職についてはその日から支給することになりますので、他の月の途中で職の異動があった場合でも、それに合わす方法がよろしいのではないかと思います。
 それでは、資料のNo.1、議会運営委員会確認事項(案)をごらんいただきたいと思います。
 議会確認事項に明記する文言としましては、「月の途中で職の異動があった場合の議員報酬の日割計算の方法については、任期が重なる重複支給を避けるため、前職の議員は任期の前日までとし、後職の議員は職に就いたその日から議員報酬を支給する。」という案を策定しましたので、御検討をお願いいたします。
 次に、月額で定められている議員報酬を日割り計算する場合には、基礎となる月の日数、これは1日当たりの単価を計算する場合の分母となる日数というふうになります。月の日数をどのようにするのかを検討しておく必要があります。
 本来ですと、条例に規定すべきものと考えますが、今議会の市長提出案件の福生市非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例でも、基礎となる月の日数については規定していませんので、歩調を合わせたいと考えています。したがいまして、この件につきましても、議会確認事項に明記する結論に至りました。
 議会確認事項に明記する文言としましては、先ほどの資料No.1の「月額で定められている議員報酬の日割計算の方法については、月の初日から支給するとき又は月の末日まで支給するとき以外は、当該月の現日数を基礎として日割りによって計算する。」という案を作成しましたので、御検討をお願いいたします。
 説明は以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま事務局から説明がありましたが、改正案及び議会確認事項(案)につきまして、何か御意見等ありましたら発言願います。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特になければ、改正案の方ですが、改正案の内容についてはこれでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、この改正案を委員会提出議案として提出することにいたします。
 なお、本件については条例でございますので、先ほどお決めいただきました議事日程第28の次に組ませていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにさせていただきます。
 それから、本議案の取り扱いですが、本会議最終日即決でお願いすることでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにいたします。
 それから、先ほどの課題の方ですが、この件については、お手元の資料のとおり、議会確認事項とすることでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにいたします。
 本件につきましては以上で終わります。
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◯乙津委員長 この際、青海副議長から報告がありますので、お願いいたします。

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◯青海副議長 3月13日の第3次議会改革検討協議会で意見が集約されました点、2点御報告をさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。
 一つは、音声反訳システムの関係でございますが、平成25年度以降、本会議・委員会をすべて音声反訳システムと編集委託で更新していくことを確認させていただきましたので、議会運営委員会としてお取り計らいいただきたいと、お願いでございます。
 もう1点ですが、一般質問の通告方法につきまして、3月定例議会におきまして試行をいたしました結果、意見の一致が見られましたので、御報告をさせていただきます。
 一般質問の通告順ですが、通告1日目の午前8時30分前に複数の議員が来た場合は、話し合いによって決めるが、必要があるときは抽せんで決める。4日目、最終日は正午までとします。ただし、通告業務が正午に終了するようにいたしますという点で、全協議会のメンバーの意見が一致いたしましたので、申し合わせ事項として議会運営委員会でお諮りいただきたく、お願いを申し上げます。

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◯乙津委員長 ただいま青海副議長から、まず1点目として、音声反訳システムの関係で、25年度以降、本会議・委員会をすべて音声反訳システムと編集委託で更新していくことで確認がされたとの報告がありましたが、この件については、第3次議会改革検討協議会の報告のとおり、25年度以降、本会議・委員会をすべて音声反訳システムと編集委託で更新していくことで御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議ありませんので、議会運営委員会としては、そのように決定いたしました。
 なお、本件については、委員長から議長へ申し出ておきますので、御了承願います。
 それから、2点目ですが、お手元にNo.2とある資料を御配付しておりますが、ごらんいただきたいと思います。(別添資料No.2参照)
 青海副議長からの報告を受けまして、議会確認事項の2に既にある文言に、今回の第3次議会改革検討協議会で確認した事項を盛り込み、整理いたしましたが、このような表現でよろしいか、御意見を伺いたいと思います。
 なお、つけ加えますが、最終日の通告の午後0時までに通告を終わらせるというのは、特には文言に入れませんでした。皆様方の良識のある御判断で、それで通告を終わらせるようにするということにしまして、特にここには入れませんで、午後0時までと、一応確認事項ではさせていただきましたので御了承をお願いいたします。
 御意見ありますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特になければ、本件については、議会確認事項としていくことでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにいたします。
 なお、この件については、6月定例会の一般質問の通告から行いますので、よろしくお願いいたします。
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◯乙津委員長 以上で予定の事項は終わりました。
 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。
      午前10時19分 閉議