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東京都 福生市

平成24年議会運営委員会  本文




2012.01.20 : 平成24年議会運営委員会  本文


      午前9時59分 開議
◯乙津委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
 これより議事に入ります。
 それでは、議会だよりの編集及び発行についてを議題といたします。
 まず、表紙の部分の1ページについて事務局から説明願います。

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◯森田次長 それでは、平成24年1月25日に発行いたします福生市議会だより182号について説明をさせていただきます。
 新年号は、1ページと8ページが4色刷り、2ページから7ページまでが2色刷りとなっております。
 なお、カラーの印刷がありますので、順次、回していただければと思います。
 まず、1ページでございますが、「平成23年第4回定例会」としまして、大見出しは「「地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書」「サイバー攻撃、情報保全対策に関する意見書」を可決しました」といたしました。
 次に、隣の列に移りまして、定例会のリード文、その下に、本会議の経過として本会議1日目から5日目までの会議の概要を記載いたしました。また、1面の写真は、議場での議員の集合写真でございます。また、大見出しの下には「主な内容」としまして、議会だよりの目次を掲載しております。下の部分は3段抜きで、委員会提出議案の「地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書」と「サイバー攻撃、情報保全対策に関する意見書」の要約を記載しております。
 1ページは以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま説明がありましたが、御意見がありましたらお願いいたします。
 誤字・脱字に関しましては、事務局でもチェックはしていると思いますが、気がつきましたら早急に事務局の方に御連絡いただければと思います。
 1ページは、大方よろしいでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、1ページについては終わります。
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◯乙津委員長 次に、2ページについて説明願います。

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◯森田次長 続きまして、2ページについて説明をいたします。
 初めに、「可決された案件」の見出しを入れまして、条例改正、一般会計補正予算及び国民健康保険特別会計補正予算等についての概要を掲載し、写真は指定管理者の指定が可決されました関係で、武蔵野台児童館の写真を掲載しております。
 なお、写真につきましては、「福生市児童館等施設の指定管理者の指定について」の要旨の後、つまり、「市道路線の認定について」の前に移動いたしますのでよろしくお願いいたします。
 中段になりますが、1月13日に開催されました臨時会で可決されました一般会計補正予算の概要を記載いたしました。
 その右下部分には、「陳情」の欄で採択及び不採択となった陳情を、その下の「討論」の欄では、陳情第23−1号、米軍普天間飛行場に関する日米共同発表の見直しを求める意見書を日本政府に提出することを求める陳情書の賛成討論を、その左側には「議会日誌」を掲載いたしました。
 なお、「議会日誌」のところでございまして、一番下の欄になります12月6日から13日の間で、4カ所ぐらいずれている部分がありますので、ここにつきましては訂正をさせていただきます。
 2ページは以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま説明がありましたが、御意見がありましたらお願いいたします。

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◯堀委員 「陳情」の欄についてなんですが、陳情の上2段は、少し縦の幅が狭くなっているんですけれども、これはやはり全体のバランスから考えて、このぐらいの程度にするのがちょうど適切ということですか。いつもこういう幅でやられていましたか。ちょっと確認させてもらいたいんですけれども。

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◯田野倉次長補佐 従前からこういう形でやらせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 ほかにございませんか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、2ページについては終わります。
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◯乙津委員長 次に、3ページから6ページについて説明願います。

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◯森田次長 3ページから6ページは、一般質問の関連のページでございます。
 まず、3ページは「一般質問(要旨)」として、「市政のここが聞きたい」を見出しとしまして、一般質問のリード文を掲載しております。続きまして、各議員に1問選んでいただきました質問に、タイトルと関連の写真、またイラストを配しまして、通告順に7番目までの質問を掲載いたしております。
 4ページは、8番目から15番目までの一般質問を掲載しております。
 なお、右上の清水議員の質問のところで、1行目になりますが、「平成23年」の次に「6月」を挿入いたしますので、よろしくお願いします。
 恐れ入ります。5ページをお願いいたします。5ページは、16番目から19番目までの一般質問を掲載いたします。
 なお、奥富議員のところで、左上になりますが、市長答弁中、一番下の「賛否両論があり」の次に「、」を挿入いたします。
 中段になりますが、「議会の動き」としましては、1月13日に開催されました議員研修の写真を掲載いたしましたが、上段の後ろから6行目の「現在」という文言と、写真のキャプション、写真の説明文を削除したいと思っております。
 「議会の動き」の左側は、市議会ホームページのリニューアルの記事を掲載いたしました。
 最下段は、右から次回定例会、インターネット議会中継、「声の市議会だより」のお知らせを掲載しております。
 6ページをお願いいたします。一般質問の一覧でございます。申し合わせのとおり、お1人につき10行まで、通告順に掲載させていただきました。
 なお、7)の末次議員のところで、「1 歴史・公民の福生市公立中学校教科用図書の選定、採択について」及び「(5)調査報告書及び選定協議会答申における育鵬社、自由社の公民教科用図書の「思想的な偏り」評価について」のところで、途中で改行されていますので、適切な改行にいたしたいと考えております。
 3ページから6ページまでは以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま説明がありましたが、御意見がありましたらお願いいたします。
 3ページの串田議員の写真なんですが、これは本当に第5ゲートですか。第2ゲートではないですか。

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◯森田次長 大変申しわけございません。これは第2ゲートでありますので、第5ゲートの写真も撮っておりますので、そちらの写真と差しかえさせていただきます。よろしくお願いします。

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◯阿南委員 自分のところなんですけれども、ちょっと今、もう一回改めて読んだら、何かすごく変なんですけれども、これは文章を変えさせていただいてもよいでしょうか。あと、その写真も、もしほかになければこれでもしようがないんですけれども、余りにも平らな場所の真ん中の、多分、一番放射線量が低いだろうなというような場所の写真より、もうちょっと違う写真の方がいいと思うんです。もしあればですけれども。よろしくお願いします。

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◯森田次長 阿南委員のところは、4ページでございますが、内容につきましては言ってくだされば、きょうじゅうでしたら差しかえが可能ということで、写真につきましては、議運が終わりまして、ちょっと写真を見ていただきまして、お決めいただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 ほかに御意見等ございましたらお願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、3ページから6ページについては終わります。
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◯乙津委員長 次に、7ページについて説明願います。

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◯森田次長 次に、7ページは「委員会の審査から」と見出しを入れまして、その下にリード文を掲載いたしました。その左側に、建設環境、市民厚生、総務文教委員会の順番で、各委員長に作成していただいた各委員会の審査概要と関連した写真、議会運営委員会の概要を掲載しております。
 7ページは以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま説明がありましたが、御意見がありましたらお願いいたします。

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◯末次委員 建設環境委員会、私のところなんですけれども、冒頭の5行目から6行目のところに、「陳情は1件が採決」となっているんですよね。これは「採択」。これだけちょっとお願いします。

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◯森田次長 今、御指摘のとおり、「採択」ということで訂正させていただきます。

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◯乙津委員長 ほかにございますでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、7ページについては終わります。
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◯乙津委員長 次に、8ページについて説明願います。

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◯森田次長 最後の8ページですが、「常任委員会 行政視察報告」と見出しを入れまして、リード文の次に、各委員長の文責で概要と視察風景の写真を掲載しております。
 続いて、中段になりますが、「特別委員会活動から…」と見出しを入れまして、災害に強いまちづくり特別委員会と横田基地対策特別委員会の活動報告を掲載いたしております。
 なお、基地対の写真は、航空総隊司令部の移駐に伴いまして、第5ゲートから見た横田基地の写真を掲載いたしました。
 最下段は、議会運営委員会委員長に「編集後記」としまして記事をお願いしております。
 以上で182号の内容説明とさせていただきます。

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◯乙津委員長 ただいま説明がありましたが、御意見がありましたらお願いいたします。

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◯杉山委員 基地対のところの写真なんですけれども、第5ゲートの上から撮った写真ですが、これは説明があって「横田基地」の一言なんですけれども、これでは少しちょっと……。例えば、「自衛隊横田基地のゲート」とか、「自衛隊横田基地の入り口となる第5ゲート」とか何かでないと、このままこれが横田基地ではないので、やはりもうちょっと簡単な文章で、一言でわかるような別な説明があったらいいのかなと思うんですけれども。

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◯清水委員 「航空総隊」とするか「自衛隊」とするかは別にしても、メーンゲートとなるというふうなことを入れた方がいいと思うんですよね。「航空総隊司令部のメインゲート」なのか、「航空自衛隊のメインゲート」なのかわからないですけれども、追加してその辺の説明をされてはどうかと思うんですけれども。

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◯串田委員 基地対の委員長と打ち合わせをしてもらって、直してもらえば。

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◯乙津委員長 それでは、やはり自衛隊のゲートというのをわかりやすい言葉にするということで、具体的な文言に関しては、委員長と事務局といいますか、決めていただくということでよろしいですか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 では、そのようにお願いいたします。

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◯田村(正)委員 災まちの特別委員会のところなんですが、「自主防災組織マニュアル案を再検討しました」と田野倉次長補佐に言ったと思うんですけれども。それと、その次の「シナリオのない防災訓練について消防署と協議しました」、その次の「ワーキングチームを作りました」、4)の方も、「市民と意見交換しました」、「自主防災組織の充実・強化について」の、「シミュレーションしながら検討しました」と、すべて「しました」でお願いしたいのですが、どうですか、この辺は。行の都合でできるかどうか。

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◯森田次長 では、今、御指摘のありましたところにつきましては、写真の方で調整しますので、そのような形で訂正させていただきます。

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◯奥富委員 「編集後記」、この8行目の「発言することになります○」で、この「○」は「。」にして文章はおかしくならないと思うんですね。区切りをつけているんだろうけれども、下にこれが来るのはちょっと気になって、何か調整できないのかと思うのと、最後の方の8行目、これも「○」が一番下に来ちゃっているので、これは上にして、1行左にずれても問題はないと思うので、そこのところをちょっと何か工夫できないかなと。

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◯森田次長 それでは、「編集後記」のところで、この「○」のところにつきましては、一番下はちょっとおかしいという指摘を受けましたので、そこら辺は直させていただきますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 原稿も、前号も、これは「○」じゃなかったんだけれども。私が出したのは、「◆」もしくは「▼」。それの方が区切りだというのが出るような気がするんですが、いかがでしょうか。前号と同じ、「▼」もしくは「◆」の黒にしていただけますでしょうか。

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◯森田次長 それでは、「◆」ないし「▼」に訂正させていただきます。

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◯堀委員 市民厚生委員会の視察の写真なんですが、他の委員会の写真と見比べたときに、皆さんの顔が写っているのを意識して入れられているのかなと思ったんですけれども、市民厚生委員会で何か顔が写っているという向きからの写真というのはなかったんですか。どうでしょうか。

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◯田野倉次長補佐 ここに掲載されている以外に写っている写真があるということですので、後で堀委員長に確認していただいて、掲載を変えたいと思います。

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◯乙津委員長 「編集後記」なんですが、ちょうど真ん中に「休会中も開催し」と書いてあるんですが、これは「閉会中」だと思いますので、訂正をお願いします。

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◯清水委員 自分のところで申しわけないんですけれども、視察のところで、2)の「長岡市」で始まっているところの2行目と3行目が、余り適切じゃなかったかもしれないので、後でちょっと相談させていただいて、変更させていただいてもよろしいですかね。余り、多く受けていると言うと、ちょっと失礼に当たる方もいますので、適切に変更させていただければと思います。

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◯乙津委員長 では、清水委員の方からきょうじゅうに申し出てください。

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◯末次委員 私も写真なんですが、これは田野倉次長補佐と相談したのかもしれないんですが、建設環境委員会は、やはり山王通り商店街でしたか、これが一番視察らしいということでやったような気もするんですけれども、どうも私の顔が全然、ほかの人はみんな写っているんだけれども。ただそれだけ言いたかったんだけれども、なかったんだよね。

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◯田野倉次長補佐 大変失礼しました。ほかにも末次委員が写っているような写真があると思いますので、この関係についても、末次委員と確認させていただきたいと思います。

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◯乙津委員長 ほかにはよろしいですか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、8ページについては終わります。
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◯乙津委員長 それでは、最後に事務局から確認を願います。

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◯森田次長 それでは、確認ということで、3ページの串田議員のところで、写真につきまして第2ゲートの写真になっておりますので、第5ゲートの写真と差しかえをさせていただきます。
 それと、4ページの阿南議員のところで、文章は後ほど訂正するということと、あと、写真につきまして、これ以外でよいものがあれば差しかえという形にいたします。
 続きまして、7ページです。これは、建設環境委員会のところで、「採決」となっていますところを「採択」という形に訂正をさせていただきます。
 その次に、8ページになります。すみません。たくさんありましたので順不同になってしまいますが、よろしくお願いいたします。
 まずは、編集後記から、「○」になっておる部分を「▼」か「◆」にさせていただきまして、一番下に「▼」か「◆」が行かないような工夫をさせていただきます。
 それと、「休会中」となっているところを「閉会中」に訂正させていただきます。
 それと、横田基地対策特別委員会の写真のところで、キャプションにつきましてはきょうじゅうに、横田基地対策特別委員長と相談をいたしまして、適切なキャプションを入れていきたいと考えております。
 それと、災害に強いまちづくり特別委員会のところで、表現なんですけれども、「再検討した」、これを「再検討しました」、「消防署と協議した」を「しました」、3)の「ワーキングチームを作った」を「作りました」、4)の「意見交換した」を「しました」、それから左の「自主防災組織の充実・強化について」のところで、「シミュレーションしながら検討した」を「検討しました」に改めさせていただきます。
 行政視察のところで、建設環境委員会と市民厚生委員会の写真につきましては、よりよいものがあれば、それに差しかえをさせていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
 それから、総務文教委員会のところでは、この文章の訂正が入るということで、よろしくお願いしたいと思います。

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◯杉山委員 自分の基地対の報告のところの最後ですけれども、「7381万2千円の増額とのこと」、「こと」で終わっておりますけれども、ここは「となります」というふうに、ちょっと文言を変えていただければと思います。

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◯森田次長 それでは、今、御指摘がありました横田基地対策特別委員会の最後のところで、「2千円の増額とのこと」を「2千円の増額となります」に訂正させていただきます。

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◯乙津委員長 それでは、ただいま事務局から確認したとおりとすることでよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのように確認をいたします。
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◯乙津委員長 この際、事務局から報告がありますので、お願いいたします。
 資料を配付してください。
        (資料配付)(別添資料No.1〜3参照)

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◯森田次長 それでは、平成24年度議会費の当初予算要求の概要につきまして説明をいたします。
 本件につきましては、既に昨年11月22日の議会運営委員会で説明してございますので、大きく変化のあった部分を説明させていただきます。
 それでは、お手元に御配付してあります資料3の平成24年度議会費の当初予算要求書に係る主な増減内容をごらんいただきたいと思います。
 3ページになります。平成23年度予算と対比しまして御説明いたします。
 3点ございまして、網かけの部分が大きく変更のあった部分となっております。
 まず、1節の報酬の議会事務嘱託員報酬138万4000円は、前年度比で皆増でございますが、議会事務局の職員の減が見込まれますことから、実質的には人件費の大幅な増減となっております。
 なお、この件の御質問につきましては、議会運営委員会終了後、関連して企画調整課より説明がございますので、その中でお答えしたいと考えておりますので、よろしくお取り計らいを願います。
 次に、4節の共済費の議員共済会負担金6246万8000円は、前年度比で3337万2000円の減でございます。減の理由としましては、御案内のとおり、議員年金制度は財源の枯渇により、平成23年6月1日付で廃止となり、制度廃止に伴う経過措置としての給付に要する費用は、各地方公共団体が全額公費で負担することと定められました。そのための財源として、従前の16.5%から88.5%の負担率に変更され、平成24年度以降の負担率は、おおむね4年間継続されると聞いておりました。
 しかしながら、市議会議員共済会を通して、総務省自治行政局公務員部福利課からの平成23年12月24日付けの事務連絡「地方議会議員年金制度の廃止に伴う留意事項等について」の通知によりますと、平成24年度の給付費負担額は、平成24年4月1日における当該地方公共団体の議会の議員の標準報酬月額の総額に12を乗じて得た金額に100分の57.6を乗じて得た金額とされましたことにより、大幅な増減となったものでございます。この負担率の変更につきましては、市議会議員共済会に問い合わせをしましたところ、明快な答えが得られない状況ですが、推測しますところ、昨年の統一地方選挙及び議員年金制度の廃止に伴い、年金及び一時金の受給者あるいは選択者の議員数がある程度推定でき、確定できるようになり、給付に要する費用の当初の財源の見積もりより減ったため、公費負担額が減額になったものと考えられます。また、同通知の公費負担の推移という資料によりますと、毎年度減少傾向にあり、統一地方選挙の年であります平成27年度には増加しますが、その後はまた減少となる模様でございます。
 したがいまして、毎年度、負担率は変更になるものと思われます。
 次に、13節の委託料の議会中継配信システム電算委託料151万2000円は、前年度比で18万9000円の減額でございます。減の理由としましては、30万円以上の契約につきましては、契約管財課契約係が担当しておりまして、毎年、業者と交渉を重ねており、23年度から現行の金額151万2000円となっております。つまり、23年度の契約の時期は、23年度予算可決後の平成23年4月1日以降となりますので、23年度から現在の金額151万2000円、前年度比18万9000円の減額となっております。前回の説明時に失念していましたので、今回、報告しようとするものでございます。
 説明は以上でございます。

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◯乙津委員長 説明が終わりましたが、本件について御意見、御質問等ありましたらお願いいたします。

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◯杉山委員 共済費のところなんですけれども、負担金のところです。対象人数が20人となっているのは、これは議員定数が20だから20ということなのか、それとも年金を受給する対象が、福生市では20に確定したということなのか、そこら辺をお願いします。

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◯田野倉次長補佐 これは、議員の定数でございます20人ということです。

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◯乙津委員長 今、説明がありました3点以外でも結構ですので、質問等ありましたらお願いいたします。
 ここで承認といいますか、御理解いただければ、議会としてはこの予算で24年度ということになりますので、予算審査特別委員会では質問しないようにとは言いませんが、ぜひここで疑問点は明らかにしておいてください。

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◯堀委員 それでは、質問させていただきます。
 委託料の音声反訳議事録編集委託についてですが、これまで本会議のみの編集委託であったところが、24年度からは常任委員会、予算・決算及び特別委員会等の編集委託を追加するためとなっています。これまで、例えば早出しとか、いろいろなことをやってきたと思うんですけれども、その辺で変更となることは、どんなことが変更になるのか、かいつまんで幾つかポイントを説明していただけますか。

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◯田野倉次長補佐 堀委員の質問にお答えいたします。
 今回、音声反訳議事録作成編集委託を、本会議のみではなくて委員会にも行うということで、そのかわりに速記事務委託というものが一切なくなります。ですから、速記者が来ることはございません。早出しの関係等も、変わりません。どちらかといいますと、従前より早く出せるという状況でございますので、その辺、御承知おき願いたいと思います。

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◯堀委員 では、前よりも早くなるぐらいに思っておいていいということで、わかりました。
 それと、議事録のホームページ上でのアップのタイミング等について、これについても今回、今度の24年度には何か変更が生じてくるかどうかについてお聞かせください。

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◯田野倉次長補佐 今申し上げましたように、作成そのものが早くなるということでございますので、当然、議事録の検索システムの方にも、その分、早くアップされるということで考えております。

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◯堀委員 まだ細かい時間については、これまでこのぐらいだったのがこのぐらいになるという数字については、まだこれからということでしょうか。教えていただけますか。

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◯田野倉次長補佐 最終的に、細かい数字までは把握していませんけれども、うちの方で考えている部分では、今までは本会議が定例会前の議運までに本会議録ができているという形でございますけれども、それは変わらないと思いますけれども、委員会の記録が早まるという形をとらせていただけると思いますので、その辺が本会議定例会前までに、また委員会ができるのではないかという、うちの方は予想をしております。
 ですから、今までですと、定例会が終わりまして、その後の定例会前までには委員会の記録ができなかったと思いますけれども、それができるのではないかという予想はしております。
 ただ、細かいことについては、まだ実際やってみないとわからない部分がございますので、その辺は前後する可能性はありますけれども、そういう形でうちの方は進めていきたいと思っています。

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◯堀委員 では、大体、おおむねわかるようになった段階で一度、それはまだ先の話ですけれども、そのときは教えてください。

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◯末次委員 報酬なんですけれども、職員が1名減になって、嘱託員がふえるということなんですけれども、結果としては、報酬はふえるようになっている、要求額はふえているんですが、嘱託員は何名ほどを考えているんでしょうか。
 あと、議事録編集委託、これは単年度の契約なのか、例えば5年とか3年とか長期にわたる契約になっているのか。その2点だけお聞かせください。

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◯森田次長 議事録につきましては、単年度契約となってございます。
 それで、議会事務嘱託員の件につきましてなんですけれども、最初にちょっと申し上げましたけれども、終了後に企画調整課長より説明がございますので、そのときにお答えしたいと考えています。(「1名ですか」と呼ぶ者あり)はい。人数は1名でございます。

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◯末次委員 そうすると、職員が1名減で、それで嘱託員が1名で、それで人件費の面ではプラスになるのですかね。

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◯田野倉次長補佐 資料のNo.1をごらんいただきたいと思います。これは、職員人件費は入っていませんので……というのは、報酬につきましてはふえますけれども、職員人件費は当然その分減るというか、通常、平均でいきますと700から800万円という部分が減るのではないかと思われます。

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◯乙津委員長 ほかにございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、本件については以上で終わります。
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◯乙津委員長 以上で予定の事項は終わりました。
 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。
      午前10時44分 閉議