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東京都 福生市

平成23年議会運営委員会  本文




2011.11.22 : 平成23年議会運営委員会  本文


      午前9時56分 開議
◯乙津委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
 初めに、特定事件となっております議会運営に関する事項について、議会だよりの編集及び発行について、福生市議会会議規則等について、議場施設等について、議会改革について、各委員から御発言がありましたら、あらかじめ申し出ていただきたいと思います。いかがでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特にないようですので、特定事件については省略いたします。
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◯乙津委員長 これより議事に入ります。
 この際、理事者より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。

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◯大越部長 貴重なお時間をいただきまして、ありがとうございます。議案の取り扱いについてのお願いを申し上げます。恐れ入りますが、「平成23年第4回福生市議会定例会議事日程案」をごらんいただきたいと存じます。
 日程第3の議案第52号、福生市の一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、東京都人事委員会の勧告に準じて、本年12月から福生市の一般職の給料表を改定し、実質平均0.23%の引き下げを行おうとするものでございます。また、これにあわせまして4月から11月までに支給された給料につきましては、引き下げ前の給料表により支給されておりますことから、この引き下げに伴う差額相当分を12月期の期末手当から差し引いて支給する、いわゆる所要の調整を実施するため、今12月期期末手当の支給割合を改定いたそうとするものでございます。
 なお、この期末手当の支給につきましては、基準日が12月1日でございます。このため、恐縮でございますが、11月中に関係規定を整備する必要がございますことから、本件につきましては本定例会初日の11月29日に御審議をいただき、御採決を賜りますよう特段の御配慮をお願い申し上げる次第でございます。本議案の取り扱いにつきましては、よろしくお取り計らいのほどお願いを申し上げます。

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◯乙津委員長 以上、説明がございましたが、何かございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 では、そのようによろしくお願いいたします。
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◯乙津委員長 それでは、第4回定例会の議事日程案及び会期案等についてを議題といたします。
 では、議事日程案について事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、議事日程案について御説明申し上げます。第4回定例会でございますけれども、平成23年11月22日付をもちまして、市長から議長あてに、平成23年第4回福生市議会定例会の招集通知が参っております。提出案件といたしましては、市長から条例改正が3件、補正予算が2件、指定管理者の指定が1件、市道路線の認定が1件2路線、それから、議会側といたしまして陳情2件となっております。
 内容といたしましては、日程第1、日程第2については通常どおりの編成をさせていただきました。次に、日程第3の議案につきましては、先ほど、理事者側からの申し出のとおり、11月中の改正が必要となるということでございますので、通常とは異なった編成をさせていただきましたので、よろしくお願いいたします。
 それでは、日程第3から議案の概要を説明申し上げます。
 日程第3、議案第52号、福生市の一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は、東京都の給与改定に準じて、福生市の一般職の職員の給与を改定するとともに、平成23年12月期の期末手当の支給割合を改定いたそうとするものでございます。
 日程第4につきましては、19名の議員から通告されました一般質問でございまして、通告時間は20時間ちょうどとなっております。
 日程第5、議案第53号、福生市都市計画税条例の一部を改正する条例は、平成24年度から平成26年度までの各年度の都市計画税の税率等の特例を定めようとするものでございます。
 日程第6、議案第54号、福生市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例は、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正に伴い、災害弔慰金の支給対象となる遺族の範囲に兄弟姉妹が追加されたため、兄弟姉妹に対する災害弔慰金の支給順位を規定いたそうとするものでございます。
 日程第7、議案第55号、平成23年度福生市一般会計補正予算(第3号)は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ8170万8000円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ219億3292万9000円とするものでございます。
 日程第8、議案第56号、平成23年度福生市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ3億1139万1000円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ69億321万7000円とするものでございます。
 日程第9、議案第57号、福生市児童館等施設の指定管理者の指定については、平成23年度末をもって、現行の指定管理者の指定期間が満了となりますことから、改めて指定管理者の指定をいたそうとするものでございます。
 日程第10、議案第58号、市道路線の認定については、市道として管理する必要が生じたため、新たに2路線について認定いたそうとするものでございます。
 日程第11、陳情第23−6号、子ども・子育て新システムの導入に反対し、現行保育制度の拡充を求める意見書提出を求める陳情書は、陳情者、東京都青梅市東青梅5−22−2、全国福祉保育労働組合東京地方本部西多摩支部、執行委員長、井梅かつい氏から提出されたものでございます。
 日程第12、陳情第23−7号、西多摩衛生組合議会への陳情書の適正な審査とフレッシュランドの安全性確認を求める陳情書は、陳情者、羽村市羽東2−19−34、川島憲治氏から提出されたものでございます。

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◯乙津委員長 ただいま、議事日程案について説明がありましたが、本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、特に御意見等はないようですので、議事日程案については、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。よって、議事日程案については原案のとおり決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、議案等の取り扱いについてですが、まず、議案の即決、付託について、日程第3から日程第5及び日程第7以降についてお決め願います。

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◯原田委員 それでは、日程第3、議案第52号から参ります。
 議案第52号、本会議初日、即決。議案第53号、総務文教委員会。議案第54号、市民厚生委員会。議案第55号、三常任委員会。議案第56号、市民厚生委員会。議案第57号、市民厚生委員会。議案第58号、建設環境委員会。陳情第23−6号、市民厚生委員会。陳情第23−7号、議会運営委員会でいかがでしょうか。

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◯乙津委員長 ただいまの発言について、何か御意見がございましたら、お願いいたします。
 暫時休憩いたします。
      午前10時6分 休憩
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      午前10時17分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 今の陳情の付託先の件でございますが、今、休憩中に説明がありましたけれども、御意見等がありましたらお願いいたします。

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◯阿南委員 陳情第23−7号の取り扱いについてですが、陳情の内容からいって、1番のことなどは西多摩衛生組合の一部事務組合の議会運営と言いますか、それにかかわる問題ということで陳情として処理、審査するよう働きかけることというふうになっているので、議会運営に関することということでは議運という判断もあったのかなというふうには思うのですけれども、ただ、休憩中のいろいろなお話を聞いていると、確かに外に向かってというか、ほかの地方公共団体に物申すという、福生市議会としてという場合に、常任委員会でもんで、それで本会議でみんなで決着をつけるというところがこれまでやってきたではないかと言われれば、総務文教委員会なのかなというふうに私も思います。2番のこともありますので、1番のことだけだったらどうなのかなというのもあるのですが、それも含めて2番のこともありますので、総務文教委員会でもいいのかなと思います。

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◯乙津委員長 暫時休憩いたします。
      午前10時19分 休憩
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      午前10時20分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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◯阿南委員 すみません、先ほど私が言ったのは、今休憩中に御指摘がありました1番に関しては議会運営に関することだから議会運営委員会というような提案だったのかなと言いましたけれども、総務文教委員会がいいなと思ったのは、福生市の議会運営委員会は福生市の議会運営に関してのことのみをやる委員会なので、総務文教委員会の方がいいのではないのかなという意見です。よろしくお願いします。

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◯乙津委員長 ちなみに、1と2、付託先を変えることもきるそうなのですが、要するに、例えば2は環境関係なので、建設環境。1番は今言いましたように、全般的なことなのでその他として総務文教ということも、手法としてはあるそうなので、それを含みおきいただいて御発言をお願いしたいと思います。
 暫時休憩いたします。
      午前10時21分 休憩
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      午前10時30分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 御意見等がありましたら、お願いします。

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◯串田委員 一部事務組合に関しては所管委員会でやるのがいいと思うので、建設環境委員会でぜひやっていただきたいと。それと、瑞穂斎場、福生病院等ありますので、それもできれば所管委員会でやってもらえればいいと思います。

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◯乙津委員長 暫時休憩いたします。
      午前10時31分 休憩
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      午前10時31分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 ほかに御意見はございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、ただいま総務文教委員会付託と建設環境委員会付託と二つの意見がありましたが、ここで統一を取りたいと思います。
 意見をいただく中で、やはり所管事務調査に入るのではないかということで、建設環境委員会という意見が多いようですので、建設環境委員会付託ということでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、ただいまの陳情23−7号については、建設環境委員会付託ということにさせていただきます。
 それから、本日程の中で一括にするものがありましたら、お願いをいたします。
        (「なしと呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特にないようですので、一括にするものは、なしということにいたします。
 それでは、念のため事務局から確認を願います。

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◯町田局長 それでは、議案の即決、付託の関係で確認をさせていただきます。日程第3、議案第52号、本会議初日、即決。日程第5、議案第53号、総務文教委員会付託。日程第6、議案第54号、市民厚生委員会付託。日程第7、議案第55号、三常任委員会付託。日程第8、議案第56号、市民厚生委員会付託。日程第9、議案第57号、市民厚生委員会付託。日程第10、議案第58号、建設環境委員会付託。日程第11、陳情第23−6号、市民厚生委員会付託。日程第12、陳情第23−7号、建設環境委員会付託。

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◯乙津委員長 以上のとおりで、御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。
 よって、ただいま確認しましたとおり、議運としては決定いたしました。
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◯乙津委員長 この際、事務局から報告がございますので、お願いいたします。

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◯町田局長 それでは、御報告させていただきます。9月定例会最終日におきまして、選任同意されました教育委員の渡辺浩幸氏より、就任のごあいさつを行う予定でございます。このことにつきましては、慣例によりまして本会議初日、開会の後、休憩を取っていただきまして、休憩中に本会議議場演壇においてあいさつをお願いすることになっておりますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 本件については、以上で終わります。
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◯乙津委員長 次に、会期案について事務局から説明願います。

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◯町田局長 それでは、会期日程案について御説明申し上げます。
 お手元に御配付しております会期日程案でございますけれども、会期については、今定例会初日を11月29日といたしまして、29日、30日、12月1日、2日を一般質問と議案審議とし、翌3日から休会とさせていただきまして、各委員会等を開催していただき、最終日を12月16日とする18日間の会期を組ませていただいたところでございます。

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◯乙津委員長 ただいま、事務局から説明がありましたが、本件について御意見等がありましたらお願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、会期については11月29日から12月16日までの18日間とすることで御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、お手元に御配付をしております全協項目について、理事者から説明を願います。

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◯大越部長 それでは、全員協議会での理事者側からの協議事項につきまして、2件の協議をお願い申し上げます。
 まず、1件目の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見聴取についてでございますが、人権擁護委員の中西弘氏が、平成24年6月30日をもって任期が満了いたします。人権擁護委員につきましては、人権擁護委員法第6条の規定によりまして、法務大臣が市長の推薦により委嘱することになっておりまして、市長は推薦する際に議会の意見をお聞きし、推薦することとなっております。
 また、法務大臣の委嘱の手続につきましては、所要の時間を要しますことから、本12月議会に追加議案として提案申し上げ、諮問をさせていただくものでございます。
 2件目の福生市長選挙の日程について、につきましては、平成24年5月20日に福生市長の任期が満了となりますので、これに伴う選挙日程につきまして、選挙管理委員会事務局から報告をさせていただきます。
 以上2件につきまして、全員協議会の協議事項として説明をさせていただきますので、よろしくお願いを申し上げます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 続いて、議会側について、事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、議会側の全協項目につきまして、御説明いたします。
 一部事務組合議会等の報告につきましては、9月定例会終了後から12月定例会開催日の前日までの間に開催されました、一部事務組合議会等の御報告をお願いしたいということでございます。資料の配付をしてございますが、参考までに申し上げますと、平成23年10月28日、東京たま広域資源循環組合議会ブロック代表者会議・定例会が開催されております。11月9日から10日は、東京たま広域資源循環組合議会で、北九州市のエコタウンを視察しております。11月9日、瑞穂斎場組合議会の定例会、11月11日は福生病院組合議会定例会、11月24日は西多摩衛生組合議会定例会が開催されておりますので、組合議会議員の御報告をお願いしたいと存じます。
 それから、議長の会務報告でございますけれども、こちらは9月定例会中から12月定例会開催日の前日までの間に開催されました各種市議会議長会等につきまして、議長から御報告をお願いしたいと存じます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 全協項目についてはよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、全協項目については御了承願います。
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◯乙津委員長 次に、全協の開催時期についてお決め願います。

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◯原田委員 開催時期は本会議4日目終了後にお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。

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◯乙津委員長 4日目ということで御意見が出ましたが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。
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◯乙津委員長 次に、福生市議会だより編集の会議日程について、事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、市議会だよりの編集会議の日程について、御説明申し上げます。初めに、第1回目の編集会議でございますけれども、12月16日、金曜日、本会議終了後に開催させていただければと存じます。第2回目については、年末年始の休みがございますので、平成24年1月20日、金曜日、午前10時から開催させていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 ただいま、事務局から説明がありましたが、いかがでしょうか。ちなみに、第1回目は12月16日、金曜日、本会議終了後。第2回目は1月20日、金曜日、午前10時ということです。よろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。
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◯乙津委員長 この際、会期中における各委員会の日程について御意見を伺いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

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◯原田委員 12月6日、建設環境委員会、午前10時。12月7日、市民厚生委員会、午前10時。12月8日、総務文教委員会、午前10時。12月9日、横田基地対策特別委員会を午前10時。災害に強いまちづくり特別委員会を午後1時半。12月13日、議会運営委員会、午前10時からでいかがでしょうか。

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◯乙津委員長 ただいま、原田委員から御提案がありましたが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、事務局より各委員会の日程を確認願います。

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◯町田局長 それでは、各常任委員会等の日程につきまして、確認をさせていただきます。12月6日、建設環境委員会、午前10時から。12月7日、市民厚生委員会、午前10時から。12月8日、総務文教委員会、午前10時から。12月9日、横田基地対策特別委員会、午前10時から。同日、災害に強いまちづくり特別委員会、午後1時30分から。12月13日、議会運営委員会、午前10時から。以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま事務局から確認したとおりでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議ないようですので、そのようにさせていただきます。
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◯乙津委員長 次に、平成24年の定例会の年間予定についてですが、まず、議長から発言がありますので、お願いいたします。

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◯田村(昌)議長 それでは、私の方から報告させていただきます。本日、資料をご配付していると思いますが、平成23年11月16日付、「スポーツ祭東京2013における第68回国民体育大会のリハーサル大会開催に伴う会議日程等の調整について」のお願いが、市長から私あてに通知されております。(別添資料参照)
 平成24年9月21日から23日まで、女子ソフトのリハーサル大会が開催される予定とのことでございます。この期間、国体の準備大会ということで管理職職員も多数従事することと伺っております。ついては、24年の第3回定例会期間中のことなので、議員の皆様に御理解と御協力を賜りたくお願い申し上げる次第でございます。
 実際の日程については、事務局に調整をお願いしてありますので、よろしくお願いしたいと思います。

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◯乙津委員長 続いて、事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、お手元に平成24年定例会の年間予定案を御配付しておりますので、例年の各定例会を参考にいたしまして組ませていただいたところでございます。
 内容でございますが、第1回定例会から第4回定例会の一般質問の受け付け期間を、原則として火曜日、午前8時30分から、その週の金曜日の午後5時までの4日間で組ませていただきました。
 また、福生市議会定例会期月では、議会開催月は3月、6月、9月、12月となっておりますが、3月のみ諸行事等を考慮いたしまして、2月末からとさせていただいております。
 また、議会確認事項で会議の開催日は火曜日からとなっておりますので、これを遵守した形で組ませていただきましたけれども、先ほど議長からお話があったとおり、第3回定例会中の常任委員会の開催日につきましては、休み明けからの開催とさせていただきました。これは平成25年度に開催されます国民体育大会のリハーサル大会が9月21日から23日までの3日間開催されるという予定でございます。この期間は管理職を含む多くの職員が動員されるため、市長から議長あてに日程の調整をお願いしたい旨の依頼がありました関係で、このように組ませていただきました。したがいまして、9月21日につきましては特別委員会等の開催は予定しない方向で対応してまいりたいと考えております。
 それから、告示等議運につきましては、同日に行わせていただくという形で組ませていただいております。
 次に、各定例会の日程でございますけれども、3月の第1回定例会は予算審査がございますことと、卒業式や祝日がありますことから、最終日前の議運を3月22日、木曜日とし、最終日を3月27日の火曜日として予定をさせていただきました。
 6月定例会につきましては、例年とほぼ同様の日程でございます。9月の定例会につきましては、決算審査もございますことと、やはり祝日があります関係で最終日前の議運を9月26日の水曜日、最終日を9月28日の金曜日として組ませていただきました。12月定例会につきましては、ほぼ例年と同様の日程でございます。
 また、第1回定例会の会期は2月28日から3月27日までの29日間、第2回定例会は6月5日から6月22日までの18日間、第3回定例会は9月4日から9月28日までの25日間、第4回定例会は12月4日から12月21日までの18日間でございます。このような予定をさせていただいたところでございます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 本件については、あくまで予定ですけれども、いかがでしょうか。本日、この場で決定していただくか、持ち帰るかですが、この場でお決めいただいてよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、ここで決定したいと思いますが、本件についていかがでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、本件についてこの予定で行くということで決定いたします。なお、本件については議案配付の際、一緒に同封させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
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◯乙津委員長 ここで、理事者の案件は終わりましたので、理事者の皆様は退席していただいて結構です。どうも御苦労様でした。
        (理事者退席)

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◯乙津委員長 それでは、議題2の平成24年度議会費関係予算について、事務局から説明願います。

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◯森田次長 それでは、平成24年度議会費の当初予算要求の概要につきまして、説明をいたします。今後、財政課とのヒアリングの中で数字が若干変更するかと思われますが、その点につきましては御理解をいただきたいと思います。
 それでは、お手元に御配付してあります資料1、「平成24年度議会費当初予算要求書」をごらんいただきたいと思います。平成23年度予算と対比しまして御説明をいたします。(別添予算資料No.1〜3参照)
 まず、1節の報酬1億904万6000円は、議員報酬でございまして、役職の改選がございませんので、昨年と同額となっております。資料にはちょっと記載しておりませんが、2節の職員人件費は事務局職員7人でございますが、要求額はこの時点では確定しておりません。
 3節の議員手当等、4節の共済費は前年度と同額の要求でございます。
 8節の報償費は委員会の研修会が複数回、または金額的に前年度より多く見込まれることが予想されますので、5万円の増額となっております。
 9節の旅費は、隔年実施の特別委員会の視察経費を隔年で計上しておりますので、209万1000円の増額となっております。前回の実績を参考にさせていただきました。
 10節の交際費は、本年度の実績を見込み、昨年度と同額でございます。
 11節の需用費は、議員防災服等の購入がないため、これは初当選議員5名分という形になっておりますが、そういったものがございませんので、43万5000円の減額。
 12節の役務費は大きな変化はございません。
 次の、13節の委託料は892万3000円で、前年度比で減額となっております。資料3の13の委託料をごらんいただきたいと思います。主な減の理由としましては、音声反訳議事録作成システムの編集委託について、平成23年度から開始した音声反訳議事録編集委託(リライター委託と呼んでおります)に、本会議のほか、常任委員会、予算、決算委員会、特別委員会等もすべてリライター委託にするため、速記事務委託を廃止しますので、前年度比で76万2000円の減額となってございます。その他には、臨時会の開催が予定されていないため、市議会だよりの配布委託料等の減額が見込まれます。結果としまして、前年度比106万1000円の減額となってございます。
 資料1にお戻りいただきまして、14節の使用料及び賃借料は569万2000円で、前年度とほぼ同額でございますが、会議録検索システム・プログラム使用料で若干の動きがありますので、少し説明させていただきます。
 資料3の14使用料及び賃借料のところをごらんいただきたいと思います。昨年度までは97万1000円の予算を組み、内訳としましては庁内ラン用で29万円、外部用にインターネット版で68万1000円でございまして、平成24年度からはインターネット版に統合し、29万円の経費の節減を図ろうとするものでございます。今回、統合する理由としましては2点ございまして、1点目としましてはインターネット版では、現在、各委員会・協議会及び全員協議会が閲覧できないようになっていますが、地方自治法の改正によりまして平成21年4月から、協議会も正式な会議になったことに伴いまして、公開してもよいことになったことと、また、職員のインターネット環境が整備されたことによります。315台という形で職員もインターネットを閲覧できますので、一本に統合したいということでございます。
 また、増額の理由としましては自動車借上料が前年度比で32万2000円の増額となっております。これは実績に基づくものでございます。以上が増減の理由でございまして、増減の差し引きをしますと、前年度対比で3万2000円の増額となっております。
 恐れ入ります、資料1にまたお戻りいただきまして、18節の備品購入費は10万1000円で、来年度は議員の改選がないことから、11万7000円を減額させていただきました。この費用としましては、議員用のファクシミリの購入費として充てておりました。
 続きまして、19節の負担金・補助金及び交付金は前年度とほぼ同額でございます。
 合計としまして、平成24年度予算要求額は2億7993万3000円で、前年度より44万7000円の増額となっております。
 なお、事務局の所管で総務費に議会の関係で委託料として2件計上しております。資料3をまた見ていただきまして、一番下の方になりますが、13委託料をごらんいただきたいと思います。1件目は、議場放送設備保守委託料で、97万7000円で、2件目は階段昇降機保守委託料で28万4000円でございます。1件目の議場放送設備保守委託は、議場の映像音響設備及び委員会室の音響設備の定期保守点検を年2回実施しておりましたが、高額な費用を要しておりましたので、業者と交渉を重ねまして、年1回でも最低限の保守が保たれるという確約が取れましたことから、平成24年度から年1回とし、34万6000円の経費の節減を図ろうとするものでございます。
 2件目の階段昇降機保守委託は、議場内に設置しております車いす用階段昇降機の点検で、建築基準法に基づく法定検査を年1回、そのほか年4回の定期点検を実施するものでございます。なお、定期点検の回数を減らせないか交渉いたしましたが、安全性の確保が保証できないということでございましたので、昨年度と同様の予算を計上したところでございます。説明は以上でございます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。

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◯末次委員 13の速記事務委託料で、速記を委員会などでなくして、反訳を編集委託するというのですが、これは具体的にちょっと私はよくわからないのですが、今までの速記はなくしてしまって、それでも大丈夫なのですか。その辺の内容的なものを教えてください。

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◯田野倉次長補佐 来年度から音声反訳議事録作成編集委託ということで一本化させていただきますけれども、今の、この委員会も含めてですけれども、今、音声反訳で録音しています。現在、リライターということで活字化されています。それを業者に委託して編集をしていただく。ですから、速記の方は委員会へ来ませんし、一切速記事務は廃止ということで対応したいと思います。
 関連で言わせていただきますと、音声反訳システムそのものの今後の方向性というのは決めていただきたいと思っています。ただ、今言いましたように速記事務委託は24年は廃止で、音声反訳の方で一切をカバーするということになります。

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◯末次委員 それで、事務局の方の仕事量というのはふえるとかそういうことはないですか。

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◯田野倉次長補佐 今まで本会議そのものもやっていまして、委員会の分が追加されるということでございまして、データの送付等はございますが、事務量がふえるということは見込んでおりません。よろしくお願いします。

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◯乙津委員長 ほかにございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、この予算要求については、このような形で予算要求することでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、議運としては、このような形で要求することで御了承願います。
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◯乙津委員長 午前11時10分まで休憩いたします。
      午前10時58分 休憩
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      午前11時10分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 次に、副議長より発言の申し出がありますので、よろしくお願いいたします。

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◯青海副議長 議会改革の検討協議会の日程等についてのお願いでございます。
 今回、2回開催をさせていただきたいと思いましてお願いしたいのですが、1回目を12月6日、建設環境委員会が終わった午後1時半からさせていただければと思っております。2回目は12月13日、議運終了後にさせていただけるとありがたいと思っております。内容等につきましては、正副座長の方でまた細かく詰めまして、対応していきたいと思いますので、この場では第3次議会改革検討協議会を1回目12月6日、午後1時30分、2回目を12月13日、議運終了後という形で計画をしておりますので、御了解いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 ただいま副議長から発言のとおり、12月6日に建設環境委員会がありますが、その日の午後1時30分からと、12月13日、最終日前の議運終了後に第3次議会改革検討協議会を開催いたしますので、よろしくお願いいたします。
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◯乙津委員長 この際、事務局から議長交際費について説明がございますので、お願いいたします。

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◯森田次長 それでは、福生市議会の議長交際費支出基準について、説明いたします。議長交際費支出基準の全部改正でございます。
 議長交際費の基準につきましては、平成13年4月1日から施行になっておりましたが、例規集への登載もされず、平成21年9月3日の議会運営委員会において例規集への登載が決定され、ホームページ上でも閲覧できるようになりました。また、弔慰金等の見直しも市長交際費とともに実施し、平成22年4月1日から施行したところでございます。
 今回お願いいたしますことは、今までの経緯を踏まえまして、議長交際費の透明化をさらに図るため、支出に関する部分を1月ごとにし、ホームページの福生市議会のページで公表したいと考えております。そのことに伴いまして福生市議会の議長交際費支出基準につきましても見直しを図りたいと考えています。
 なお、先ほど申し上げましたが、現行の議長交際費の基準は平成13年4月1日からの施行で、作成してから1度の改正がありましたが、10年間経過していることからも、市民の方が見て、より見やすくわかりやすくするとともに、現状にあわせるため全文の見直しを図るものでございます。なお、支出金額や支出先の範囲につきましては、先ほど述べましたように平成22年4月1日に改正してございますので、基本的には今回の改正ではございません。
 それでは、導入部分が少し長くなりましたが、全部改正の説明をさせていただきます。(別添資料No.1〜5参照)資料3の「福生市議会の議長交際費支出基準(案)の新旧対照表」をごらんいただきたいと思います。
 まず、題名は「福生市議会議長交際費の支出基準及び公表基準」に改めたいと考えております。議長交際費の支出状況をホームページ等で公表するための基準を設けるなどするため、題名もそれに見合った改正を行おうとするものでございます。なお、公表基準は第5条で説明をいたします。
 第1条の目的及び第2条の議長交際費の支出をごらんいただきたいと思います。この「議長交際費」とは議長が市議会を代表し、議会運営に必要な外部との交際に、特に必要と認める場合に予算の範囲内での支出できる旨の規定をするとともに、議長の交際費であることを明文化し、支出基準及び公表基準を定め、適正な事務執行と透明性の確保に資することを規定するものでございます。なお、第1条の3行目、4行目で「福生市議会議長等」という文言がございますが、次の3条で説明いたします。
 それでは、第3条の「議長交際費の支出範囲」をごらんいただきたいと思います。
 現状にあわせるため、議長以外の議員にも議長交際費を支出できる旨の規定を新たに加えました。今年度の8月までの例で申し上げますと、市生会第40回定期総会納涼会では、議長及び建設環境委員長、福生市公立小・中学校PTA連合定期総会懇親会では議長、これは副議長の代理出席でございますが、議長及び総務文教委員長、新都市連絡協議会懇親会では正副議長でございます。いずれも議長交際費で対応しており、副議長及び各委員長が、議長またはその代理者とともに、それぞれの役職をもって会議、懇親会等に出席しておりますので、第1条で「福生市議会議長等」という文言を使用するとともに、第3条では議長以外の議員にも議長交際費を支出できる旨を規定いたしました。
 次に、第4条の「種別及び支出基準」をごらんいただきたいと思います。2ページにまたがりますが、第1項では旧基準の第2条各号をわかりやすくするため、種別を祝金からその他までの8項目に分け、それぞれの内容を規定しました。第2項では、支出できない団体、第3項では支出の区分及び金額については、従来は別に定めていたものを、本則の別表に定め、透明性の確保を図りました。
 資料1の3ページから5ページをごらんいただきたいと思います。3ページに記載しておりまして、祝金を初めとした8項目の種別、支出の区分及び金額欄では支出先の範囲や金額までを規定しております。この別表は資料4の「福生市弔慰金等の支出基準表」をごらんいただきますと、支出基準表のその1、その3を別表にまとめたものでございます。網かけのところが議会の交際費となっております。なお、その2につきましては、各種委員等に対する弔慰金でございまして、この委員等につきましては各該当委員等も多いことや、毎年度、委員等の変更もありますことから、資料2にありますとおり、別表とは別に定めることにいたしました。
 それでは、また資料の3の2ページにお戻りいただきたいと思います。
 第5条の「公表基準等」をごらんください。ホームページ及び市役所一棟1階の情報スペースで、議長交際費の支出状況を公表するための公表基準を新たに規定しました。
 第2項では、支出内容、金額等を、3ページになりますが、第3項では公表手段を、第4項では個人情報の取り扱いについての内容となっております。
 第6条の「議長交際費の見直し等」では、議長交際費の支出内容及び金額について、定期的に見直すように新たに規定いたしました。
 次に、第7条から9条までは内部事務を規定してありますが、主な改正はございません。
 最後に第10条では、「委任」の規定を新たに加えました。
 全部改正の内容の説明は以上でございますが、この基準の全部改正に当たり、昨年度の支出状況の妥当性、適用性について市長交際費の所管であります秘書係とも調整を図りながら、すべて検証いたしましたが、いずれも社会通年上相当の範囲にとどまる程度の儀礼的行為、接遇、賛助等の事務に随伴する交際費であったものと判断しております。
 なお、平成15年3月19日の横浜地裁、これは厚木市の市長交際費に関する住民訴訟事件というのがありましたが、判決文を一応引用いたしますと、「交際費としての支出の適否は個別的に社会通年により許容されている範囲を逸脱しているかによって判断せざるを得ないものであるが、判断基準としては1)職務との関連性の有無、2)支出先の団体等の性格、3)支出対象となる行事等の性格などを総合して判断すべきである」としておりますことからも、今後もこの判例やこの基準にのっとり、議長交際費の適正な事務執行と透明性の確保に努めてまいる所存でございます。
 なお、平成22年度の議長交際費の支出については、資料5に用意してございますので、参考にしていただければと思います。また、議長交際費のホームページ等での公表につきましては、後ほどホームページのリニューアルのところで説明いたしますが、できるだけ早く、ことしの4月分から公表できればと考えております。
 また、参考までに東京都26市中17市が既に交際費につきましては公表しております。また、この基準の施行日や今回の議会運営委員会で説明後、庁議、例規審等を経て、最終的には起案をいたしまして、議長に決裁をしていただいた日が施行日となります。説明は以上でございます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、本件については以上で終わります。
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◯乙津委員長 次に、事務局から議会ホームページについて説明がございますので、よろしくお願いいたします。
 資料を配付してください。
        (資料配付)(別添資料参照)

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◯田野倉次長補佐 貴重なお時間をいただきまして、ありがとうございます。市議会ホームページの構成変更の件についてでございます。
 今回の構成変更は、市ホームページのリニューアルに伴うものでございまして、制約がある中での編集でしたので、議員の皆様の御意見が反映されない部分も多々あるかと思われますが、御理解と御協力のほどよろしくお願いいたします。
 また、この機会に議会情報をより多く発信していきたいと考えておりますので、重ねて御理解のほどよろしくお願いいたします。
 市ホームページは11月1日にリニューアル公開をしておりますが、市議会ホームページの構成変更につきましては別紙資料によりまして、本日、改めて御説明申し上げます。それでは、資料の市議会トップページをごらんいただきたいと存じます。
 「福生市議会情報 一覧」内容についてでございますが、無印の項目につきましては従前のホームページから移行し、既に公開している項目でございます。例えば、「正副議長あいさつ」等でございます。
 次に、太丸印の項目でございますが、これは今回新たに作成しまして、既に公開しているものでございます。5項目ございまして、まず、「市議会議員の紹介」の中の「会派別議員名簿」及び「議場配置図」、「みなさんと市議会」の中の「市議会へのアクセス」でございます。これは福生駅から市役所までの案内、または議会等々の案内図等を掲載しております。それから「インターネット中継の利用状況」につきましては、年度別のアクセス数を掲載しております。それに「市議会の動き」の中の「全国からの視察」でございますが、これは本年11月までの各市議会からの視察受け入れ状況を掲載してございます。
 次に、市議会トップページの資料に記載の数字の、No.1からNo.5の項目につきましては、本日御協議をいただく内容でございまして、それぞれの項目につきまして御説明させていただきます。
 まず、No.1の「市議会のあらまし」の中の「議長交際費」でございます。これにつきましては、大変申しわけございません。目次の議長交際費という部分を後で配らせていただきましたが、これが一番初めに来るということでございます。
 次に、内容でございまして、今、別個に配られた1枚、1をごらんいただきたいと思うのですが、そういう形で考えております。ただ、先ほど次長の方から説明がございましたが、福生市市議会議長交際費の支出基準及び公表基準案が確認され、公開につきまして承認を得た後に、支出基準及び支出内容等の月別の議長交際費内訳を掲載し、公開していきたいと存じます。
 続きまして、No.2の議員報酬についてでございます。資料No.2をごらんいただきたいと存じます。議員報酬、期末手当、費用弁償につきまして、このような形で公開していきたいと存じます。
 次に、No.3の「政務調査費」についてでございます。資料No.3及び3−2)をごらんいただきたいと存じます。政務調査費の公開につきましては関連条例、施行規則及び使途基準の申し合わせ事項等のPDF版の掲載、また、各会派から報告された事務報告書に掲載されております、支出項目別の収支一覧及び各会派から提出された収支報告書をスキャナーで複写したものを掲載したいと考えておりますが、御協議のほどよろしくお願いいたしたいと思います。
 次に、No.4の「市議会の動き」の中の「議長公務日誌」についてでございます。資料No.4及び4−2)をごらんいただきたいと存じます。これは議長の1カ月ごとの会議や行事への出席状況を掲載し、公開するものでございます。従前の全員協議会で御配付しておりました3カ月ごとの出席行事一覧にかわるものと考えておりますので、議長公務日誌の公開を機会に、出席行事一覧の配付につきましては希望される方のみの配付とさせていただきたいと思っております。
 次に、No.5の「行政視察報告」についてでございます。資料No.5及び5−2)をごらんいただきたいと存じます。常任委員会及び特別委員会の行政視察報告につきましては、現在、第3次議会改革検討協議会で協議中でございますので、その結論を得た後、公開する場合はこのような内容で公開したいと考えている状況でございます。
 御協議いただく項目は以上の5項目でございますが、No.2の「議員報酬」及びNo.4の「議長公務日誌」につきましては、本日御承認を得られれば、早急に公開させていただきたいと存じます。
 また、No.1の「議長交際費」、No.3の「政務調査費」及びNo.5の「行政視察報告」の3項目につきましては、それぞれ御確認、御承認を得られた段階で公開させていただきたいと存じます。
 最後に、市議会トップページの左側のバナーについて説明させていただきます。市議会だよりの中にさらに「市議会だより」がございまして、これは10月25日号より各ページごとの主な記事の内容を目次として掲載しております。また、「声の市議会だより」につきましては、音声ファイルを掲載しております。
 次に、「会議録検索」「インターネット議会中継」「市議会キッズページ」は、従前のホームページを移行したものでございます。それから、今回新たに追加したもので「市議会例規集」及び「リンク集」がございます。「市議会例規集」につきましては、議会関係の条例及び規定等、また一部事務組合等の規約をリンクし、掲載したものでございます。「リンク集」につきましては、省庁及び議長会関係、東京都、23区及び市町村の各ホームページへのリンクでございます。
 最下段の「よくある御質問」につきましては、市議会欄を設けまして、「議会はいつ開催していますか」、「議会を傍聴したいのですが」等の5項目程度を掲載しております。
 以上でございますが、御協議のほどよろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。
 今、御説明のとおり、公開してよろしいかどうか、ここで御協議をいただくわけですが、今の説明で2番の「議員報酬」と4番の「議長公務日誌」、2と4ですが、これに関しましては本日御了承をいただければ即公開できるということなので、まずこれから御意見をいただきたいと思います。「議員報酬」のページについてはいかがでしょうか。

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◯堀委員 市長、副市長、議員と歳費を並べて表示する書類を見ることがよくあるのですが、大体このページは構成は完全に議会なので、当然入っていないと思うのですが、他市も大体そういう感じなのでしょうか。その辺をちょっと、もしわかっていたら教えてください。

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◯田野倉次長補佐 資料を調べましたら、議員報酬を4市が掲載していますが、そのうちの2市はうちの方と同じような掲載方法ということで、あとは確認していませんが、そういうことで市長等は一緒に載せていないということでございます。

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◯乙津委員長 ほかに御意見はありますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
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◯乙津委員長 それでは、2番の「議員報酬」についてはこのように公表してよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 続きまして、4番の「議長公務日誌」、これについて御意見等がありましたら、お願いいたします。特にありませんか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、このような形で公表してよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 では、2と4については、公表をお願いいたします。
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◯乙津委員長 続きまして、1番の議長交際費について御意見等がありましたら、お願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 よろしければ、このような形で公表をお願いするということでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 では、そのようにお願いいたします。
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◯乙津委員長 続きまして、3番の「政務調査費」ですが、これについて御意見等をお願いします。

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◯原田委員 「政務調査費」についてですが、収支報告書までを出すのでしょうか。また、領収書も全部公開という形になるのでしょうか。そうしたら、結構印鑑が押していないとか何か、これはもう細かいところまでつつかれる恐れがあるかなというのが、本当はペン1本まではっきりと表示しないといけないかなというところまで来るかと思いますので、その辺をちょっと教えてください。

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◯田野倉次長補佐 見本で、3−2)でお示しいたしました収支報告についてと、収支報告書の内訳の2点を公表したいと考えております。

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◯乙津委員長 ここの四角の3と四角の3−2)のような形を公表ということですが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 では、これに関しましても公表していただくということでよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、お願いいたします。
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◯乙津委員長 続きまして、5番、行政視察報告ですが、御意見等がありましたらお願いいたします。この件につきましては、第3次議会改革検討協議会の方で検討することに……。

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◯青海副議長 先ほど事務局から話がありましたように、第3次議会改革検討協議会の検討項目の中に入っておりますし、このホームページのこともありますので、今回は2回開かせていただきますが、2回目のときに結論づけてまた議長の方に答申していきたいと、このように思っておりますので、よろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 今、副議長の方から説明ありましたように、今回の協議会でこの件に関して協議するということで、そこで結論をつけていただいてこちらに報告をいただくということでよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。

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◯田野倉次長補佐 先ほど、議長の公務日誌の公開ということで御了解をいただきましたので、従前お配りしていました行事の一覧は、御配付は遠慮させていただきたいと思います。もし御希望の方がおられましたら、その方のみに御配付ということでよろしいか確認していただきたいと思います。よろしくお願いします。

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◯乙津委員長 ただいまの件につきまして、今までコピーを配付していたのですが、インターネットで公開するということで、希望する方は事務局から配付ということで、その他の方はインターネットを見ていただければ入手できるということでよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。
 ホームページの件につきましては以上で終わります。
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◯乙津委員長 次に、私の方から報告させていただきますが、福生市議会議員研修会についてでございます。日時は平成24年1月13日、金曜日、午後2時から。第二棟4階委員会室で行います。講師は野村稔先生ですが、お願いがございます。もう既に著書も配付してございますが、質問事項を会派持ち帰りで考えていただきたいということでございます。余り時間はございませんが、12月9日までに事務局に会派でまとめて提出していただきたいと思います。きょう会派代表は全員いらっしゃると思いますので、そのようにお願いいたします。質問事項を12月9日締め切りで事務局に事前に出していただくと言うことでお願いいたします。(「数はいくつくらい」と呼ぶ者あり)

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◯青海副議長 何問でもいいのだけれども、出させていただいて、先生がそれを事前に見ていただいて取捨選択していただき、研修の中で講義していただいて──私が聞きたいのは直接質問できるかどうかなのですよ。その先生の話の中で、一方的ではなしに質疑応答の時間をどのくらいつくってもらえるかどうかを聞きたい。

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◯森田次長 質疑応答の件ですが、最初に野村先生の講演という形で1時間半ぐらいをめどに考えておりまして、その後休憩を取りまして、その後、質疑応答という時間を、午後5時ぐらいまで大丈夫と思いますので、かなり時間がとれるのではないかと考えております。

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◯乙津委員長 では、事前に先生の方に通告というのはおかしいのですが、お知らせするということで……。
 暫時休憩いたします。
      午前11時39分 休憩
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      午前11時41分 開議

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◯乙津委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 では、各会派2から3項目程度を質問として12月9日まで出していただく。先生の方でそれを見て質疑応答の時間にでも答弁していただくということでよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 本件については以上で終わります。
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◯乙津委員長 以上で予定の事項は終わりました。
 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。
      午前11時41分 閉議