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東京都 福生市

平成23年議会運営委員会  本文




2011.09.20 : 平成23年議会運営委員会  本文


      午前11時41分 開議
◯乙津委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
 これより議事に入ります。
 市ホームページリニューアルに伴う市議会ホームページの構成変更についてを議題といたします。
 本件について事務局から説明願います。

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◯田野倉次長補佐 貴重なお時間をいただきましてありがとうございます。本日の議会運営委員会の開催につきましては、市ホームページのリニューアル公開が、当初は12月早々と聞いていましたので、市議会ホームページの構成変更につきまして事前に議会運営委員会で協議していただきたく、本日の開催をお願いしたものでございます。よろしくお願いいたします。
 また、説明の前に大変恐縮に存じますが、今回の構成変更はあくまで市ホームページのリニューアルに伴うものでございまして、ある程度の規制の中での変更ですので、意見の反映ができない部分も多々あることを前もって御理解をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
 それでは、市ホームページのリニューアルに伴う市議会ホームページの構成変更につきまして御説明申し上げます。お手元に御配付いたしましたカラーの資料をごらんいただきたいと存じます。(別添資料参照)
 これが市議会ホームページのトップページでございまして、2枚目が従前のトップページでございます。作成に際しましては、議会をより身近に感じていただき、議会情報をより多く発信していくために、今まで未掲載でありました項目を追加しましたり、また、見やすさをポイントに事務局内で協議を重ね、市ホームページの作成の担当課であります秘書広報課等へもいろいろと注文をする中で、本日御提示をさせていただきました。
 それでは、内容につきまして御説明申し上げます。「市議会」というカテゴリータイトルの下の画像が掲載エリアでございますが、これは庁舎と議場の組み合わせた写真を使用しておりますが、これについては、後ほど御協議いただきたいと思います。
 写真の下は「福生市議会お知らせ」でございますが、トピックスや最新情報を掲載することを考えております。現在の議会ホームページのお知らせは、専用にページを作成して公開しておりますが、こちらはつくりが異なりまして、下の情報一覧に掲載されているページへのリンクとなっております。定例会・臨時会や市議会の動きなど掲載するページへのショートカットとなっております。最新の情報を5件程度表示しまして、右上の「一覧へ」というボタンをクリックすると、すべてが表示されるようになっております。
 次に、その下でございますが、「福生市議会情報 一覧」という箇所でございますが、福生市議会のカテゴリーのリンクの一覧となっております。上から順番に簡単に説明いたしますと、最初に「市議会のあらまし」でございますが、正副議長あいさつ、市議会の仕事と役割、市議会の仕組み、会議の流れの4件は、現在のホームページでは市議会の概要に分類されているものでございます。また、議長交際費、議員報酬、政務調査費等につきましては、今後議会と協議する中で新規の掲載を検討しております。
 次に、「市議会議員の紹介」でございますが、議席順議員名簿及び会派名簿は、現在のホームページでも議員名簿の中に掲載されております。会派別議員名簿及び議場配置図を新規に掲載してはいかがかと考えております。ほかに各種委員会委員の名簿や一部事務組合議員の名簿等も掲載を考えております。また、議員名簿の中で先般も乙津委員長から御指摘をいただきました機種、依存文字の対応をあわせて追加できればと考えております。
 機種、依存文字というのは、例えば例をとって申しわけないのですけれども、岩崎委員の「崎」の字でいきますと、右のつくりの上部が、本来岩崎委員の場合は「立」という字なのですけれども、通常「立」で入れますと文字化けといいますか、入力しますと起こってしまいますので、それを「大」という形で表示しています。その辺の、こういう文字になっていますという案内等を含めて掲載を考えております。
 それから、次に「定例会・臨時会」としまして会議の日程、一般質問一覧、請願・陳情一覧、審議された議案を掲載します。会議の日程は、現在のホームページでは議会の日程と会議の結果、記録という分類の両方に掲載されておりますが、定例会の日程でございます。また、一般質問通告一覧、請願・陳情一覧、審議された議案は、現在は会議の結果、記録の中に定例会ごとにグループ分けして掲載していたものでございまして、今回項目ごとに再構成することで、市議会トップからのアクセスをわかりやすくしたいと考えております。
 続きまして、「みなさんと市議会」でございますが、請願・陳情の提出方法及び傍聴の御案内につきましては、タイトルは少し異なりますが、これまで市議会の概要に分類していたものでございます。また、市議会へのアクセス及びインターネット中継の利用状況につきましては、新規の掲載を考えております。
 続きまして、一番下の「市議会の動き」という項目でございますが、こちらは市議会の活動を積極的に情報発信していくために新規作成を考えている項目でございまして、議長の公務日誌や委員会行政視察の報告、全国からの視察来訪の状況、各種報告書・提言書、それから、現在はお知らせに掲載しております要請行動についての情報等を公開していったらいかがかと考えております。ほかに議会改革の動きですとか、議員の皆さまのLAS−Eへの取り組み等紹介して、PRをしていければと思っております。
 続きまして、左の上、バナーでございますが、その説明をさせていただきます。最初に一番上の「市議会だより」でございますが、バナーの画像は広報紙をイメージしたものでございます。市議会だよりPDF版と、声の市議会だよりを掲載したいと考えております。
 PDF版につきましては、現在8ページを1ページずつPDFに分けて公開しておりますが、それぞれクリックして開くのが手間であり、また、どこのページに何が入っているかわかりづらいといったことがございますので、そういう御指摘も受けているところでございますので、今回のリニューアルを機に改善したいと考えております。全ページ1ファイルのもののPDF版を追加するとともに、1ページずつのものについては、ページごとに掲載されている記事の概要を記載したいと考えております。
 また、声の市議会だよりにつきましては、現在は声の市議会だよりについての紹介のみを掲載しております。平成21年度からデイジー版に変更したことで音声ファイルが設けられておりますことから、それを活用しまして、ホームページで音声を公開することを検討しております。秘書広報課との調整、また、システムのあとの対応がございまして、正式には決まっておりませんが、協働の相手でございます「福生いとでんわ」の方に相談しましたところ、ぜひホームページで公開してほしいということでございました。視覚障害者1、2級の方だけではなく、ほかの障害を持つ方や、お年寄りなど困っている方はたくさんいらっしゃるということでございますので、声の市議会だよりで聞けるようになってほしいということでございました。現在の市の読み上げソフトではPDFまでは対応していませんので、今後、秘書広報課とも調整の上、公開の準備をしていきたいと考えております。
 続きまして、「会議録の検索」についてでございますが、バナーは本と虫めがねをイメージしております。「平成5年度以降本会議及び平成13年以降の委員会及び各種会議録を閲覧、検索できます」と説明文を記載したいと考えております。また、現在はASPのホームページの前に説明のページを設けておりますが、再構成を機に直接リンクに変更したいと考えております。
 次に、3番目の「インターネット中継」でございますが、バナーはパソコンをイメージしたもので、「本会議の生中継と録画中継をごらんになれます」という説明を記載いたします。こちらも間に市のページを挟まず、直接リンクに変更したいと考えております。これに伴い、ASP側のトップを改修して、日程情報のリンクを追加したいと考えております。
 続きまして、4番目の「市議会キッズページ」でございますが、現在と同様、外部ホームページへの直接リンクでございまして、画像は男の子と女の子の顔をイメージしておりまして、「議会のことを楽しく知ろう」と記載しております。
 また、資料ではバナーの大きさもまちまちでございますので、市議会だよりから市議会キッズページまでの四つのバナーにつきましては、説明文の行数を統一するなど、大きさをそろえたいと考えております。
 続きまして、小さめのバナーの一つでございますが、「市議会例規集」として、画像は本棚をイメージしております。市議会に関する各種規定や報酬、費用弁償、政務調査費等に関する規定などを見られるようにしたいのですが、例規集検索システムとの関連がございますので、このことについては、更新管理を簡易にしたいと考えております。
 続きまして、小さなバナーの二つ目でございます。「リンク集」といたしましたが、これにつきましては、パソコンの画面遷移をイメージしておりまして、省庁や議会関係、多摩地区市町村ホームページへのリンクなどを考えております。
 一番下でございます。このバナー「よくあるご質問」は、議会だけではなく、すべてのカテゴリーのトップに共通のバナーということでございまして、内容ごとに分類されて掲載されるとのことでございます。今までが実際の質問のみを掲載していたそうですが、こちらは想定してつくってもよいとのことでございまして、議会に関するQ&Aを作成したいと考えております。
 また、最後になりますが、一番下に「問い合わせ」として議会事務局の直接番号やファクス番号を掲載したいと考えております。
 また、「福生市役所」と記載のある下の箇所は、共通のフッターでございます。
 また、上部のナビゲーションは共通のヘッダーでございまして、市ホームページ全体のヘッダーとなっております。
 最後に、市ホームページ全体のスケジュールでございますが、当初は9月中の公開を目指していましたが、契約が不調になるなどしまして遅れておりまして、10月中の公開を目途に現在確認及び入力作業を行っていると聞いております。
 新規のコンテンツにつきましては、一般公開後、各課にパスワードが付与され、それから作成の形をとらせていただくということになっておりますので、それまでの間は、うちの方としては素材を準備しておきたいと考えております。
 また、新規コンテンツの作成につきましては、公開後になるということでございますので、市ホームページのリニューアル公開後ということで、御承知おき願いたいと思います。

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◯乙津委員長 ただいま事務局から説明がありましたが、本件について御質問等ありましたらお願いいたします。
 どうしましょうかね。全般的に受け付けてしまうか、今、御確認をというのが幾つかあったのですが、それを先にいかがですかね。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 初めの写真ですけれども、ここに関して御意見等いかがでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 いいですかね。心配は、トップページにも多分庁舎の写真が出るのでというのはあったのですが、これはあとで変えられますよね。そういうことで、とりあえずこれで上げていただくということでよろしいですかね。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それから、トピックスが5件程度、これもいかがでしょう。よろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 こまめに更新していただければ非常にいいと思いますので、よろしくお願いします。

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◯杉山委員 これは、議会からのお知らせのトピックスですよね。左側に市のものが載っているけれども。議会からですか。

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◯乙津委員長 議会からです。よろしくお願いいたします。
 それでは、よろしいですか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、その次の市議会情報なのですが、これに関して御意見等、分類等ございましたらお願いいたします。まだこれから追加する項目も含まれていますので、第1班で全部そろうかどうかわかりませんが、御意見等ありましたらお願いいたします。

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◯田村(昌)議長 最初の「市議会のあらまし」ということで、議長交際費、議員報酬、政務調査費、これが初めてということで、私の方は交際費を載せてもらっても、報酬も構わないのですけれども、市長部局との関連でどうなるのか、その辺は聞いておりますか。

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◯森田次長 それでは、議長交際費についてお答えいたします。
 市長部局、市長交際費、ほかにも交際費を使っているところがありますが、9月議会が終わりましたら調整会議を開きまして、そこで今ある基準を変えていくとか、改正したりとか、そんなようなことをこれからやって、市長交際費についてはもう出ていますので、市長交際費と調整がつき次第、議会の方に上げさせていただいて、出してよろしいかを最終的に決定をさせていただいて、基準の方も変えたいと思っていますので、それもあわせて議会の方と相談させていきたいと思っています。

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◯乙津委員長 この新しく追加するというところは、今言われたような手続きも含めて、また議運なり議会の方と相談していただいて載せるということでよろしいでしょうか。

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◯田野倉次長補佐 委員長のおっしゃるとおりでございまして、その都度確認させていただいて載せさせていただきます。よろしくお願いいたします。

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◯杉山委員 全体的なことでいいのですけれども、このあらまし等五つずつカテゴリーが分けてありますが、内容が少なくても、自分でつくるなら枠を全部同じ幅にする、見栄えがいいから。あらましの幅が広いでしょう、市議会だよりは幅が狭い。こういう幅を全部同じにすると、例えば空欄ができてもやっておいた方が見栄えがすると思うのですが、私がつくるならそうする。へこんだりするのは、やはりぱっと見たときに、いつでも同じ方が見やすいという気がします。こっちがたとえ空欄ができたとしても、そのところはじょうずにレイアウトすれば、文字としては両方あった方がいいと思いますので、そういうことは言えると思うのです。向こうのプログラマーのセンスもありますけれども。

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◯田野倉次長補佐 これは文字の関係で、今の部分は、現在のものも当然幅が大きくなったり狭くなったりという形でなっているらしいのです。

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◯杉山委員 それはプログラマーに直してもらった方がいいですよ、絶対に。そんなプログラムで金取るのだったら大きな間違いですよ。やはり自由に使えるようにしておいてもらわないと、それは向こうの都合なので、やはり普通は、これはできるはずなので、行数をふやせばできるというのではなくて、最初からこの幅の設定はできるはずですから。

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◯森田次長 それでは、そこら辺御指摘がありましたので、システムの方と相談はしてみます。
 なお、議運全体としての意見がそれでよろしいのか、お決めいただければと思います。

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◯乙津委員長 ほかにこの件に関して御意見いかがですか。

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◯串田委員 私も賛成します。

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◯堀委員 私も賛成ですが、費用等についても考慮する必要があるのですが、費用をかけないでやるのが前提で──費用面はちょっと考えた方がいいと思います。

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◯阿南委員 私も幅をそろえた方がいいと思います。幅が違うと内容のボリュームとか、そういうのと錯覚をしてしまうといけないので、強弱を錯覚してしまうといけないので、やはり同じ方がいいと思います。

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◯乙津委員長 ほかに御意見ございますか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 あまり委員長が言ってはいけないのだけれども。初めに全体から皆さんに御意見をお伺いすればよかったのかもしれないのですが、これは、普通のノートパソコンで見たときに、1ページでどの辺まで見えますか。まだやっていませんか。縦というのは意外と厳しいものですから、むだなスペースは詰めた方がいいという意見もあると思うのですよ。
 今の件に関しましては、コンテンツ管理システムの問題でしょうから、この委員会の意見を出すのはいいと思うのですが、市全体で統一されるもので、「何で議会だけ幅が同じなのよ」ということになってもまずいですし、これはそういう意見があったということを議運で御提案いただいて、向こうで検討していただくということでいかがですかね。多分縦の幅はホームページとして短い方が望ましいと思うのです。これでも多分、わからないのではないかな、1ページ。

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◯恒吉主任 私のパソコンで見ますと、定例会・臨時会の下ぐらいまでです。

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◯乙津委員長 そうですよね。ですからあまり枠を同じにして空間を広げるとどんどん下に下りてしまいますから、その辺も考えがあると思いますから、どうでしょうね。そういう意見があったということでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 これはこの議会部局だけで決められる問題ではなくて、多分向こうの、そういう仕組みですよね。ですから、あえてそのために文字数を多くして、もしくは項目を多くして広げるというのも不細工ですし、間が空いた絵を見てみないとちょっとわからないので、その辺も御検討ということでいかがでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 はい、お願いいたします。
 それでは、ここに関してはよろしいですか。内容に関しては。

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◯堀委員 次に進む前に、「福生市議会情報 一覧」のところで、今後こういった内容も掲載していったらどうかということを上げてくださったと思うのですが、一つは他の議会を参考にされてやられたのかということと、参考に上げられた項目をもう一度、ちょっと読み上げる程度で結構ですので、今後考えていく上で認識しておきたいので、今までなかったものにつきまして、もう一度読み上げていただけますか。

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◯田野倉次長補佐 堀委員がおっしゃったように、他市のホームページを参考にさせていただきました。
 それから、今までになかった情報としまして、「市議会のあらまし」の中で議長交際費、議員報酬、政務調査費。「市議会議員の紹介」の中では会派別名簿、議場配置図。それから「定例会・臨時会」の関係につきましては、おおむねでございます。それから「みなさんと市議会」の中では市議会へのアクセス、インターネット議会中継の利用状況等が追加でございます。それから「市議会の動き」でございますが、議長日誌、行政視察報告、全国からの視察、報告書・提言書、これはすべて新規ということになっております。

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◯堀委員 ありがとうございます。それでは他市を参考にということですが、他市で載っているものは全部入れたというよりも、おおむねこういうものが入っている市が多いというような、そういうセンスという感じで例を挙げていただいたのか、この点確認させていただきます。

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◯田野倉次長補佐 全部ということではなくて、一応他市でこのような形で載っていましたので、それを参考に載せるような形をとらせていただきまして、福生市独自の部分もある程度考えております。

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◯田村(昌)議長 その関連で、先ほど「要請行動」という文言が入ったと思うのですけれども、これに関してはあとで入れるのか、今入れるのか、どこに入れるのですか。

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◯田野倉次長補佐 「市議会の動き」の中の報告書・提言書の中に入ると思うのですけれども、その中にまた要請という形で入れても構わないと思います。

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◯乙津委員長 今の要請行動等のお知らせなのですが、報告書・提言書の中というのではなくて、別の項で入れていただくということでいかがでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのようにお願いいたします。

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◯青海副議長 二、三お聞きします。1点はさっきのトピックス、これはいろいろなのが上がっているのですが、実際さっきの話だと、議会のことについてやると言ったと思いますが、そうしたときに、トピックスはどんなタイミングで載りますか。例えば要請行動に行ったとするじゃないですか。何日ぐらいしたら載りますかね。
 要はなるべく早く載せてもらいたのです。実際に行ったらすぐにでも、翌々日には載るとかという、その決まりがしっかりと、できるだけということではなしに、基本的には何日以内とかというようにしないと、トピックスにならないという気がします。遅れて出てしまったら市議会だよりに載ってしまうわけだから。例えば「決算認定が終わりました」としたときに、認定が終わったら翌日載るとかというぐらいにしないといけないかなと思っているので、その辺のところは一つ。
 あとは、請願・陳情の一覧なのだけれども、これは受け付けたものだけが載っているのかな。採択、不採択、継続というのがずっと載ってきますか。要するに過去の履歴のやつも含めて、何年何月、総務文教委員会、採択とかという形で載りますか。その辺のところだけお願いします。

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◯森田次長 それでは、私の方はトピックス掲載の関係をお答えいたします。
 原則という言葉をつけていいのかよくわからないのですけれども、要請行動に行きましたら翌日、その日はちょっと無理かと思いますので、いろいろ用意等をしておきまして、その内容を付け加えるような形で、翌日には載せたいと考えております。それとここに、トピックスに載せるには、例えば市議会だよりを発行したのでしたら、当日という形になろうかなと考えております。

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◯田野倉次長補佐 請願・陳情につきましては、既に、青海副議長がおっしゃるとおり過去の分を全部載せております。

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◯青海副議長 「お問い合わせ」があるじゃないですか。このホームページを見てお問い合わせで電話とかファクスというのはちょっとおかしいよね。
 一緒に、これはどうですか、事務局、外部からのメールを公開できませんか。だってインターネットで、パソコンで見ていて、問い合わせを電話だとかファクスで、なんか変ではないですか。ただ、そうすると膨大なことになってしまって、大変なことになってしまうということもあるけれども、全体的な広報公聴にかかわってくるけれども、どんな考えだろう。

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◯田野倉次長補佐 これはうちの方の、市役所そのもののセキュリティも含めての考えで、情報システム課で全部管理していまして、実際にメールアドレスの公開ということはちょっと難しい状況でございまして、市長への手紙とか、そういうことでのメールフォームをつくってのものでないとなかなか難しいところでございます。

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◯青海副議長 そういうことであれば、直接アクセスできるようなメールアドレスを書いておかなくてもいいから、通常のホームページであると、お問い合わせと出たときに指定のフォーマットで打ち込んだらちゃんとボックスに入るような形にとれた方がまだ親切かなと。だってこれを見る人はインターネット、もちろんパソコンなりやっている人ばかりでしょう。その中で聞きたいことがあったらすぐに聞けるようにするのが普通ではないかなという気もするので、ぜひとも検討いただきたいなと、また、この委員会の中でどんなものだろうかという御提案をしておきますよ。

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◯森田次長 青海副議長の方から検討という言葉をいただいたのですけれども、そういった形で今後検討させていただきたいということで、よろしくお願いしたいと思います。

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◯乙津委員長 皆さんいかがでしょうか。検討していただくよう議運からお願いするということに関して。

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◯杉山委員 メールに関しては、僕はスパムのことを非常に危惧しますので、やはりちょっと厳しいかなと思います。公的なところで、スパムで拾われたら、多分メールアドレスを変えるしかないので、どんどん変えられれば別に構わないのですけれども、1回拾われると大変で、消すだけでも10分とか20分かかりますから、高い給料の人がそんな作業をする必要はないかと思います。あとフォーマットで意見を求めるというのは、それは多分拾われることはないので、その点では私は構わないと思いますけれども、ここにどんとメールアドレスが出ると、それだけでロボットが拾って回りますから、大変なことになるということです。

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◯乙津委員長 多分、もしやるとしたら議会だけではなくて、各部署がそれぞれ設けないとおかしな感じに思えますので、ですからこれは、議会運営委員会として今後そういう方向で、直接ここでメールが打てるような仕組みを考えてほしいというぐあいに提案していただきたいということでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 どうやってやるのかわからないけれども、それではそのようにお願いします。

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◯青海副議長 今、市長への手紙はメールになっているの。

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◯杉山委員 フォームになっていて、書き込んで送信するんです。

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◯青海副議長 ああいう形が一番ですよね。

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◯乙津委員長 それでは、この真ん中当たりはよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 時間が大分押していますので。左側のバナーの件ですけれども、この件に関しまして御意見等ありましたらお願いいたします。
 使ってみなければわからないかもしれないですね。ですから今見ておかしくなければこのまま配置していただくことでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 あと杉山委員からも御意見が出ましたけれども、大きさをそろえるということで、そのようにお願いいたします。

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◯青海副議長 今言った、現在これでやってもらうという。現実ね、使い勝手を見なければいけないのだけれども。この仕組み自身は、例えばバナーの追加だとか、何か変えるということは非常にフレキシブルになっているの。それともこれをやってしまったら契約がもう、「1年間はこの中の文字の大きさぐらいしか直りませんよ」とかというものなのか。もう何でも言ってくれと、定期的にどんどん直していきますよというものなのか。そのシステム、このプログラム自身の硬直性というか、それについて確認したい。

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◯田野倉次長補佐 なかなか全部議会でやるわけではございませんので、市のホームページということでやっていますので、初めにお話ししましたように、ある程度規制がかかっておりますので。なかなかここで、ずっとうちの方も秘書広報課にいろいろ注文をつけました。付けた段階での結果がこういう形でございまして、これを、即座にぱっと変更とはなかなかいかない状況でございまして、御理解のほどをよろしくお願いいたします。

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◯乙津委員長 それでは、あまり簡単にやってみようとは言えないのですけれども、あとで思いついたら事務局に、まだ間に合うようでしたら御意見をいただきたいと思いますが、特に全体を見たときにいかがですか。なんか左下がもったいないという気がしないでもないけれども、しようがないですね。
 それでは、大筋今御協議いただきましたけれども、このような形で公開していただくということでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、御異議がないようですので、本件につきましてはそのように進めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
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◯乙津委員長 以上で予定の事項は終わりました。
 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。
      午後0時15分 閉議