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東京都 福生市

平成23年議会運営委員会  本文




2011.08.29 : 平成23年議会運営委員会  本文


      午前9時57分 開議
◯乙津委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
 初めに、特定事件となっております、議会運営に関する事項ついて、議会だよりの編集及び発行について、福生市議会会議規則等について、議場施設等について、議会改革について、各委員から御発言がありましたら、あらかじめ申し出ていただきたいと思います。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特にないようですので、特定事件については省略いたします。
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◯乙津委員長 これより議事に入ります。
 まず、第3回定例会の議事日程案及び会期案等についてを議題といたします。
 それでは、議事日程案について事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、議事日程案について御説明申し上げます。第3回定例会でございますが、平成23年8月29日付けで、市長から議長あてに、平成23年第3回福生市議会定例会の招集通知が参っております。提出案件といたしましては、市長から条例の一部改正が6件、条例制定が2件、補正予算が3件、平成22年度各会計決算認定が6件となっております。また、議会側として陳情2件となっております。
 内容といたしましては、日程第1、日程第2については通常どおりの編成をさせていただきました。日程第3につきましては、18名の議員から通告されました一般質問でございまして、通告時間は20時間5分となっております。
 それでは、日程第4から順次、概要を御説明申し上げます。なお、一部議案番号の順序が入れかわっておりますけれども、関連する条例で順序を入れかえた方が後の議案を説明しやすくなり、また、御理解を得られやすいということでございますので、よろしくお願いをいたします。
 日程第4、議案第32号、福生市個人情報保護条例の一部を改正する条例は、個人情報の収集の制限並びに個人情報の目的外利用及び外部提供の制限の適用除外規定について、災害時以外であっても、人の生命、身体、財産等を守るため、緊急かつやむを得ない理由がある場合は、各制限の適用除外といたそうとするものでございます。
 日程第5、議案第34号、福生市再編交付金事業基金条例の一部を改正する条例は、再編交付金交付要綱の一部改正に伴い、引用する規定を改めるとともに、用語を整理いたそうとするものでございます。
 日程第6、議案第35号、福生市税賦課徴収条例の一部を改正する条例は、地方税法の一部改正に伴い、寄附金税額控除の適用下限額の引き下げ等、必要な規定を整備いたそうとするものでございます。
 日程第7、議案第36号、福生市都市計画税条例の一部を改正する条例は、地方税法の一部改正に伴い、引用する規定を整備いたそうとするものでございます。
 日程第8、議案第37号、福生市スポーツ振興審議会設置条例の一部を改正する条例は、スポーツ振興法がスポーツ基本法に全部改正されたことに伴い、福生市スポーツ振興審議会の名称を改めるとともに、関係する規定を整備いたそうとするものでございます。
 日程第9、議案第33号、福生市非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は、体育指導委員及びスポーツ振興審議会委員の名称を改めようとするものでございます。
 日程第10、議案第38号、福生市防犯カメラの設置及び運用に関する条例は、市民等の権利利益を尊重するとともに、安全で安心に暮らすことができる地域社会の実現を図るため、公共の場所を撮影するための防犯カメラの設置及び運用に関し必要な事項を定めようとするものでございます。
 日程第11、議案第39号、福生市特定防衛施設周辺整備調整交付金事業基金条例は、特定防衛施設周辺整備調整交付金を財源とする公共用の施設の整備またはその他の生活環境の改善もしくは開発の円滑な実施に寄与する事業に要する経費に充当するための基金を設置いたそうとするものでございます。
 日程第12、議案第40号、平成23年度福生市一般会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億7076万6000円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ218億5122万1000円といたそうとするものでございます。
 日程第13、議案第41号、平成23年度福生市介護保険特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ5319万4000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ31億9410万7000円といたそうとするものでございます。
 日程第14、議案第42号、平成23年度福生市下水道事業会計補正予算(第1号)は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ827万3000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ14億5224万円といたそうとするものでございます。
 日程第15、議案第43号、平成22年度福生市一般会計決算認定については、歳入決算額219億4024万326円、歳出決算額215億5430万7089円でございます。
 日程第16、議案第44号、平成22年度福生市国民健康保険特別会計決算認定については、歳入決算額58億4804万6611円、歳出決算額60億3403万148円で、歳入不足額につきましては翌年度歳入繰上充用を行っております。
 日程第17、議案第45号、平成22年度福生市老人保健医療特別会計決算認定については、歳入決算額、歳出決算額ともに414万8048円でございます。
 日程第18、議案第46号、平成22年度福生市介護保険特別会計決算認定については、歳入決算額30億571万6814円、歳出決算額29億5370万8813円でございます。
 日程第19、議案第47号、平成22年度福生市後期高齢者医療特別会計決算認定については、歳入決算額8億5877万7904円、歳出決算額8億3593万8119円でございます。
 日程第20、議案第48号、平成22年度福生市下水道事業会計決算認定については、歳入決算額15億5385万5019円、歳出決算額15億2558万1698円でございます。
 日程第21、陳情第23−4号、30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書の採択要請に関する陳情書は、青梅市河辺町5−12−11、2F、西多摩公立学校教職員組合、執行委員長天笠敏文氏から提出されたものでございます。
 日程第22、陳情第23−5号、都民のための食肉処理場を整備するまで八王子食肉処理場の継続的運営を求める陳情書は、八王子市子安町一丁目40番24号、八王子食肉処理場協同組合、代表理事遠藤雄行氏から提出されたものでございます。

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◯乙津委員長 ただいま、議事日程案について説明がありましたが、本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 特にないようですので、それでは、議事日程案については、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。よって、議事日程案については原案のとおり決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、議案等の取り扱いについてですが、まず、議案の即決、付託について日程第4からお決め願います。

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◯原田委員 それでは、日程第4、議案第32号から、議案の即決・付託について御提案させていただきます。順次お話しさせていただきます。
 議案第32号、総務文教委員会。議案第34号、総務文教委員会。議案第35号、総務文教委員会。議案第36号、総務文教委員会。議案第37号、総務文教委員会。議案第33号、総務文教委員会。議案第38号、総務文教委員会。議案第39号、総務文教委員会。議案第40号については、三常任委員会。議案第41号、市民厚生委員会。議案第42号、建設環境委員会。そして、次の議案第43号、平成22年度福生市一般会計決算認定については、決算審査特別委員会を設置して付託したらいかがかなということで御提案させていただきたいと思います。続きまして、議案第44号、市民厚生委員会。議案第45号、市民厚生委員会。議案第46号、市民厚生委員会。議案第47号、市民厚生委員会、議案第48号、建設環境委員会。
 次の陳情第23−4号、総務文教委員会。陳情第23−5号、建設環境委員会というふうに御提案させていただきたいと思います。

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◯乙津委員長 ただいまの発言について、何か御意見がございましたら、お願いをいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、本日程の中で一括にするものがございましたら、お願いをいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、念のため事務局から確認を願います。

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◯町田局長 それでは、確認をさせていただきます。日程第4、議案第32号、総務文教委員会。日程第5、議案第34号、総務文教委員会。日程第6、議案第35号、総務文教委員会。日程第7、議案第36号、総務文教委員会。日程第8、議案第37号、総務文教委員会。日程第9、議案第33号、総務文教委員会。日程第10、議案第38号、総務文教委員会。日程第11、議案第39号、総務文教委員会。日程第12、議案第40号、三常任委員会。日程第13、議案第41号、市民厚生委員会。日程第14、議案第42号、建設環境委員会。日程第15、議案第43号、これは特別委員会を設置して付託をするということでございます。日程第16、議案第44号、市民厚生委員会。日程第17、議案第45号、市民厚生委員会、日程第18、議案第46号、市民厚生委員会。日程第19、議案第47号、市民厚生委員会。日程第20、議案第48号、建設環境委員会。日程第21、陳情第23−4号、総務文教委員会。日程第22、陳情第23−5号、建設環境委員会付託でございます。

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◯乙津委員長 以上のとおりで、御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認めます。
 よって、ただいま確認しましたとおり、議運としては決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、会期案について事務局から説明いたさせます。

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◯町田局長 それでは、会期(案)について御説明申し上げます。
 お手元に御配付しております会期日程案でございますが、会期については、今定例会初日を9月5日といたしまして、5日、6日、7日、8日を一般質問と議案審議とし、翌9日から休会とさせていただきまして、各委員会等を開催していただき、最終日を9月30日とする26日間の会期を組ませていただいたところでございます、以上でございます。

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◯乙津委員長 ただいま、事務局から説明がありましたが、本件について御意見等がありましたらお願いをいたします。
        (「なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 ないようであります。それでは、会期については9月5日から9月30日までの26日間とすることで御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
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◯乙津委員長 次に、お手元に御配付をしております全協項目について、理事者から説明を願います。

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◯大越部長 それでは、初日の全員協議会における理事者側からの協議事項につきまして説明申し上げます。計4件ございます。
 まず、1件目の健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてでございますが、これにつきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき、議会に報告することになっておりますもので、9月議会の初日の諸報告で議会事務局長より報告をさせていただく予定でございますが、その内容につきまして全員協議会で説明をさせていただきます。
 2件目の、福生市教育委員会委員の任命についてと、3件目の福生市固定資産評価審査委員会委員の選任について、また、4件目の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見聴取についてにつきましては、それぞれ委員の任期満了に伴いまして、後任の委員の選任等についての議会の御同意をいただくため、この9月定例会に追加議案として上程をさせていただく予定でございます。つきましては、議会に上程をさせていただきます委員について、全員協議会で説明をさせていただきます。
 なお、福生市教育委員会委員の任命については、渡辺委員の任期満了、人権擁護委員候補者の推薦に関する意見聴取につきましては、石川委員の任期満了によるものでございまして、固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、竹田委員、加藤委員の2人の委員につきまして任期が満了いたしますことから、議案の上程につきましては2件の議案として個別に上程をさせていただくことになります。よろしくお願いいたします。
 以上4件について、全員協議会における協議事項として予定をいたしておりますので、よろしくお願いをいたします。

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◯乙津委員長 続いて、議会側について、事務局から説明願います。

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◯町田局長 それでは、議会側の全協項目につきまして、御説明申し上げます。
 一部事務組合議会等の報告につきましては、6月定例会終了翌日から9月定例会前日までの間に開催されました一部事務組合議会等の御報告をお願いしたいということでございます。資料の配付をしてございますが、参考までに申し上げますと、平成23年7月4日、瑞穂斎場組合議会議員総会、平成23年7月8日、福生病院組合議会臨時会、平成23年7月11日、瑞穂斎場組合議会臨時会、平成23年7月12日、西多摩衛生組合議会臨時会、平成23年7月28日、東京たま広域資源循環組合議会全員協議会と臨時会、それから、平成23年8月26日には東京たま広域資源循環組合議会で視察を行っております。以上のようなものが開催されましたので、組合議会議員の御報告をお願いしたいと存じます。
 次に、議長の会務報告につきましては、こちらは6月定例会中から9月定例会前日までの間に開催されました各種市議会議長会等の報告をお願いしたいと存じます。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。
 全協項目についてよろしいでしょうか。
        (「はい」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それから、ここで先ほどお決めいただきました特別委員会設置の件を議会側として追加したいと思いますが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、そのように決定いたします。
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◯乙津委員長 なお、全協の開催時期ですが、いつ開催するのがよろしいか御意見を伺いたいと思います。ちなみに、1回目は特別委員会の設置について、これは一般質問終了後、2回目をその他の案件として4日目、本会議終了後を予定しておりますが、御意見等がありましたら、お願いいたします。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、今、御報告申し上げましたように、1回目は一般質問終了後、2回目を4日目本会議終了後に開催いたしますので、そのようにお願いいたします。
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◯乙津委員長 次に、市議会だより編集の会議日程について、事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、市議会だよりの編集会議の日程について、御説明申し上げます。初めに、第1回目の編集会議でございますが、9月30日、金曜日、本会議終了後に開催させていただきたいと存じます。第2回目については、委員会の視察等がございますので、10月20日、木曜日の午前10時から開催させていただきたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。

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◯乙津委員長 ただいま、事務局から説明がありましたが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、第1回目を9月30日、金曜日、本会議終了後、2回目を10月20日、木曜日、午前10時から開催いたしますので、よろしくお願いをいたします。
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◯乙津委員長 この際、会期中における各委員会の日程について御意見を伺いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
 この件に関しましては、6月定例会の全協において既に予定は御報告済みでございますが、9月12日から15日まで決算審査特別委員会、午前9時。9月20日、建設環境委員会、午前10時。9月21日、市民厚生委員会、午前10時。9月22日、総務文教委員会、午前10時。9月26日、横田基地対策特別委員会、午前10時。9月26日、災害に強いまちづくり特別委員会、午後1時30分。9月28日、議会運営委員会、午前10時と予定されております。いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、事務局より、各委員会の日程を確認いたします。

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◯町田局長 それでは、確認をさせていただきます。9月12日から15日、決算審査特別委員会、午前9時。9月20日、建設環境委員会、午前10時。9月21日、市民厚生委員会、午前10時。9月22日、総務文教委員会、午前10時。9月26日、横田基地対策特別委員会、午前10時。同じく9月26日、災害に強いまちづくり特別委員会、午後1時30分。9月28日、議会運営委員会、午前10時です。

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◯乙津委員長 ただいま事務局から確認したとおりでよろしいでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長  御異議ないようですので、そのようにさせていただきます。
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◯乙津委員長 次に、平成23年第4回定例会の予定について、事務局から説明を願います。

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◯町田局長 それでは、平成23年第4回定例会の日程につきまして、御説明申し上げます。第4回定例会につきましては、お手元に予定として御配付しておりますので、よろしくお願いをいたします。
 なお、第4回定例会の日程につきましては、議会確認事項の原則に基づきまして組ませていただいております。まず、一般質問の受け付け期間でございますが、11月15日火曜日、午前8時30分から、11月18日金曜日、午後5時までを一般質問の受け付け期間とさせていただき、翌週の22日火曜日、午前10時から議会運営委員会を予定しております。
 定例会につきましては、11月29日から12月16日までの18日間の会期といたしまして、11月29日、30日、12月1日、2日を一般質問と議案審議、6日から8日に各常任委員会、そして13日に議会運営委員会を開催していただき、最終日を16日とする日程で予定しておりますので、よろしくお願いをいたします。

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◯乙津委員長 説明は終わりました。本件については予定ですが、いかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、本件につきましてはあらかじめ御了承願います。なお、本件については、最終日の全員協議会において、議会側及び理事者側を含めた行事予定表を事務局から提出いたしますので、よろしくお願いいたします。
 ここで、理事者の方は退席してくださって結構でございます。お疲れさまでした。
        (理事者退席)
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◯乙津委員長 この際、事務局から発言がありますので、お願いをいたします。

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◯森田次長 それでは、議員研修会について説明させていただきます。田村(昌)議長からお話がありまして、統一地方選挙がある年度は福生市議会でも初当選議員も多くなることから、議員向けに専門の講師を招き、全議員を対象に研修をした方がよいのではないかというアドバイスを受けまして、事務局で検討させていただきました。
 当市では平成4年度までそのような研修をしていた経過がございまして、あと西多摩地区議長会が主催では21年度に野村稔先生、22年度に牧瀬稔先生を招いて研修を実施しています。今年度も11月に予定されているところでございます。したがいまして、福生市で研修を実施する場合、来年の1月で、先生につきましては、先ほどの野村稔先生に講義をしていただきたいと考えてございます。なお、先生の都合もございますので、この場では予定ということでよろしくお願いしたいと思います。議員研修会についていかがいたしましょうか、御協議をいただきたいと思います。

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◯乙津委員長 本件について御意見等がありましたら、お願いいたします。

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◯杉山委員 研修するのはやぶさかではありませんけれども、講師の先生はどんな方か、やはり参考になる先生なのか、それとも全然参考にならない先生なのかということもありますので、野村稔先生はどんな方なのかわからないのですが。

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◯森田次長 先ほども申し上げましたが、平成21年度に西多摩地区議長会で1度研修をしていただいておりまして、以前、福生市におきましても野村稔先生をお呼びしている経過はあります。野村稔先生は元全国都道府県議会議長会議事調査部長でございまして、全国都道府県議会議長会の事務局で数十年にわたり、地方議会の現場で働いていた方です。実務の大事な部分に携わっていた野村稔氏は「地方議会の生き字引」的な存在であると聞いております。
 また、各自治体でもかなり、野村稔先生を招いて研修等を行ってございます。主な著書としましては「地方議会の底力」「地方議会ウオッチング」「地方議会改革宣言」など多数の本を書かれてございます。

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◯杉山委員 わかりました。瑞穂町で講演された先生ですね、承知しました。

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◯田村(昌)議長 一応先生をお呼びするのに、著書を1冊ずつ買いたいと思っておりますが、各会派で決めていただきたいと思うのですけれども、議員会で買うか、政務調査費で──全員でないとまずいので、一応一本化したいので、その辺をこの議会中にお決めいただければありがたいかなと思っております。

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◯森田次長 今、議長が言われた本でございますが、最終日の本会議終了後に議員会を開催させていただきまして、そのときにちょっとお話をしようかなと思っていたわけですが、とりあえず今回行うかどうかだけ決めていただければと思っています。よろしくお願いします。

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◯乙津委員長 ともかく今回、この市議会で研修会を開くかどうかだけをお決めをいただきたいと思いますが、議員研修会を実施することでいかがでしょうか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)

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◯乙津委員長 それでは、議員研修会を実施することにいたします。
 なお、詳細につきましては後日また御報告申し上げます。
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◯乙津委員長 以上で予定の事項は終わりました。
 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。
      午前10時26分 閉議