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平成17年 第4回 定例会−12月05日-目次




平成17年 第4回 定例会

        平成17年
               調 布 市 議 会 会 議 録 目 次
       第4回定例会

●12月5日(第18号)
  出席議員…………………………………………………………………………………… 15
  欠席議員…………………………………………………………………………………… 16
  出席説明員………………………………………………………………………………… 16
  議事日程…………………………………………………………………………………… 18
  開  会…………………………………………………………………………………… 20
  議会運営委員会報告……………………………………………………………………… 20
  会議録署名議員の指名について………………………………………………………… 21
  会期の決定について……………………………………………………………………… 21
  報告第15号 専決処分の報告について……………………………………………… 22
  議案第80号 調布市長期継続契約に関する条例…………………………………… 22
  議案第83号 調布市都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例…………… 22
  議案第86号 調布市市民センター条例を廃止する条例…………………………… 23
  議案第82号 調布市立学校学校医,学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
                           …………………………… 25
  議案第87号 調布市市民休暇村条例を廃止する条例……………………………… 25
  議案第93号 調布市八ケ岳少年自然の家の指定管理者の指定について………… 25
  議案第94号 調布市総合体育館の指定管理者の指定について…………………… 25
  議案第95号 調布市グリーンホールの指定管理者の指定について……………… 25
  議案第96号 調布市文化会館たづくりの指定管理者の指定について…………… 25
  議案第84号 調布市立学童クラブ条例の一部を改正する条例…………………… 37
  議案第81号 調布市高齢者住宅条例等の一部を改正する条例…………………… 38
  議案第85号 調布市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
                   ………………………………………………… 38
  議案第88号 市道路線の認定について……………………………………………… 38
  議案第89号 市道路線の廃止について……………………………………………… 38
  議案第90号 市道路線の廃止について……………………………………………… 38
  議案第91号 市道路線の廃止について……………………………………………… 38
  議案第92号 市道路線の廃止について……………………………………………… 38
  議案第97号 東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合規約の変更について……… 38
  議案第76号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第3号)………………… 40
  議案第78号 平成17年度調布市用地特別会計補正予算(第2号)…………… 42
  議案第77号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
         (第2号)……………………………………………………………… 43
  議案第79号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算(第1号)…… 44
  請願について……………………………………………………………………………… 45
   請願第 1号 調布市深大寺南町3丁目通称明治大学野球場マンション建設計画に係る,建築物の高さ制限を定める高度地区(案)の速やかな発効及び用途地域地区指定の速やかな変更を求める件に関する請願
                   ………………………………………………… 45
  陳情について……………………………………………………………………………… 45
   陳情第48号 まちづくりと産業振興条例制定に関する陳情…………………… 45
   陳情第49号 道路管理,公衆用道路のタクシー客待ち駐車等に関する陳情
           ……………………………………………………………………… 45
   陳情第50号 法規に違反して行った公道の不当な処分と,公金の不当な支出の行政責任を明らかにして市の認める西側より2730ミリの公道の確保を求める陳情
                            ………………………… 46
   陳情第51号 東部ゲートボール場移籍中止に関する陳情……………………… 46
   陳情第52号 国旗・市旗の掲揚に関する陳情…………………………………… 46
   陳情第53号 公団家賃の値上げ見合わせ,居住の安定を図り,国会決議の全面実現を求める意見書提出についての陳情
                               ………………… 46
   陳情第54号 障害者自立支援法に関する陳情…………………………………… 46
   陳情第55号 多摩川1丁目・ダイア建設マンション計画反対に関する陳情
           ……………………………………………………………………… 46
   陳情第56号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 46
   陳情第57号 地域環境を守るための規制誘導を求める陳情…………………… 46
   陳情第58号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 46
   陳情第59号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 46
   陳情第60号 「学校選択制19年度実施」の見直しを求める陳情…………… 46
  散  会…………………………………………………………………………………… 47

●12月7日(第19号)
  出席議員…………………………………………………………………………………… 51
  欠席議員…………………………………………………………………………………… 52
  出席説明員………………………………………………………………………………… 52
  議事日程…………………………………………………………………………………… 54
  開  議…………………………………………………………………………………… 55
  一般質問…………………………………………………………………………………… 55
   33  15番 林  明裕議員…………………………………………………… 55
   34  25番 大須賀浩裕議員…………………………………………………… 67
   35   6番 鮎川 有祐議員…………………………………………………… 84
  休  憩…………………………………………………………………………………… 93
  開  議…………………………………………………………………………………… 93
   36   4番 川畑 英樹議員…………………………………………………… 93
   37  22番 任海 千衛議員…………………………………………………… 101
   38  21番 雨宮 幸男議員…………………………………………………… 116
  休  憩…………………………………………………………………………………… 131
  開  議…………………………………………………………………………………… 131
   39  12番 武藤 千里議員…………………………………………………… 131
  散  会…………………………………………………………………………………… 147

●12月8日(第20号)
  出席議員…………………………………………………………………………………… 151
  欠席議員…………………………………………………………………………………… 152
  出席説明員………………………………………………………………………………… 152
  議事日程…………………………………………………………………………………… 154
  開  議…………………………………………………………………………………… 155
  一般質問…………………………………………………………………………………… 155
   40  23番 漁  郡司議員…………………………………………………… 155
   41  10番 福山めぐみ議員…………………………………………………… 164
   42  11番 大河巳渡子議員…………………………………………………… 178
  休  憩…………………………………………………………………………………… 195
  開  議…………………………………………………………………………………… 195
   43   1番 小林 市之議員…………………………………………………… 195
   44   2番 八木 昭子議員…………………………………………………… 210
   45   5番 宮本 和実議員…………………………………………………… 223
  散  会…………………………………………………………………………………… 230

●12月16日(第21号)
  出席議員…………………………………………………………………………………… 233
  欠席議員…………………………………………………………………………………… 234
  出席説明員………………………………………………………………………………… 234
  議事日程…………………………………………………………………………………… 236
  開  議…………………………………………………………………………………… 241
  議会運営委員会報告……………………………………………………………………… 241
  議案第 80号 調布市長期継続契約に関する条例  (委員会審査報告)…… 242
  議案第 83号 調布市都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 242
  議案第 86号 調布市市民センター条例を廃止する条例
                           (委員会審査報告)…… 242
  議案第 82号 調布市立学校学校医,学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 243
  議案第 87号 調布市市民休暇村条例を廃止する条例(委員会審査報告)…… 243
  議案第 93号 調布市八ケ岳少年自然の家の指定管理者の指定について
                           (委員会審査報告)…… 243
  議案第 94号 調布市総合体育館の指定管理者の指定について
                           (委員会審査報告)…… 243
  議案第 95号 調布市グリーンホールの指定管理者の指定について
                           (委員会審査報告)…… 243
  議案第 96号 調布市文化会館たづくりの指定管理者の指定について
                           (委員会審査報告)…… 243
  議案第 84号 調布市立学童クラブ条例の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 249
  議案第 81号 調布市高齢者住宅条例等の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 250
  議案第 85号 調布市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 250
  議案第 88号 市道路線の認定について      (委員会審査報告)…… 250
  議案第 89号 市道路線の廃止について      (委員会審査報告)…… 250
  議案第 90号 市道路線の廃止について      (委員会審査報告)…… 250
  議案第 91号 市道路線の廃止について      (委員会審査報告)…… 250
  議案第 92号 市道路線の廃止について      (委員会審査報告)…… 250
  議案第 97号 東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合契約の変更について
                           (委員会審査報告)…… 250
  議案第 76号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第3号)
                           (委員会審査報告)…… 251
  議案第 78号 平成17年度調布市用地特別会計補正予算(第2号)
                           (委員会審査報告)…… 256
  議案第 77号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
          (第2号)            (委員会審査報告)…… 257
  議案第 79号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算
          (第1号)            (委員会審査報告)…… 258
  議案第108号 調布市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例……… 258
  議案第109号 調布市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
                ………………………………………………………… 258
  議案第104号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第4号)……………… 260
  議案第105号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
          (第3号)…………………………………………………………… 261
  議案第107号 平成17年度調布市介護保険事業特別会計補正予算
          (第2号)…………………………………………………………… 261
  議案第106号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算
          (第2号)…………………………………………………………… 262
  休  憩…………………………………………………………………………………… 263
  開  議…………………………………………………………………………………… 263
  議案第108号 調布市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 263
  議案第109号 調布市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
                           (委員会審査報告)…… 263
  議案第104号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第4号)
                           (委員会審査報告)…… 266
  議案第105号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
          (第3号)            (委員会審査報告)…… 268
  議案第107号 平成17年度調布市介護保険事業特別会計補正予算
          (第2号)            (委員会審査報告)…… 269
  議案第106号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算
          (第2号)            (委員会審査報告)…… 270
  議案第110号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築工事請負契約
                             ……………………… 270
  議案第111号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築に伴う電気設備工事請負契約
                                    …… 278
  議案第112号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築に伴う機械設備工事請負契約
                                    …… 279
  議案第 98号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………… 280
  議案第 99号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………… 281
  議案第100号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………… 282
  議案第101号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………… 283
  議案第102号 人権擁護委員の候補者の推薦について…………………………… 284
  議案第103号 人権擁護委員の候補者の推薦について…………………………… 285
  請願・陳情審査結果について…………………………………………………………… 286
   陳情第48号 まちづくりと産業振興条例制定に関する陳情…………………… 286
   陳情第51号 東部ゲートボール場移籍中止に関する陳情……………………… 286
   陳情第60号 「学校選択制19年度実施」の見直しを求める陳情…………… 286
   陳情第54号 障害者自立支援法に関する陳情…………………………………… 287
   陳情第56号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 287
   陳情第58号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 287
   陳情第59号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
                ………………………………………………………… 287
   請願第 1号 調布市深大寺南町3丁目通称明治大学野球場マンション建設計画に係る,建築物の高さ制限を定める高度地区(案)の速やかな発効及び用途地域地区指定の速やかな変更を求める件に関する請願
                   ………………………………………………… 288
   陳情第49号 道路管理,公衆用道路のタクシー客待ち駐車等に関する陳情
           ……………………………………………………………………… 288
   陳情第50号 法規に違反して行った公道の不当な処分と,公金の不当な支出の行政責任を明らかにして市の認める西側より2730ミリの公道の確保を求める陳情
                            ………………………… 288
   陳情第53号 公団家賃の値上げ見合わせ,居住の安定を図り,国会決議の全面実現を求める意見書提出についての陳情
                               ………………… 289
   陳情第55号 多摩川1丁目・ダイア建設マンション計画反対に関する陳情
           ……………………………………………………………………… 289
   陳情第57号 地域環境を守るための規制誘導を求める陳情…………………… 289
   陳情第52号 国旗・市旗の掲揚に関する陳情…………………………………… 291
  議員提出議案第22号 東京都として少人数学級の実施を求める意見書提出について
                 ……………………………………………………… 292
  議員提出議案第23号 憲法9条の改定に反対する意見書提出について………… 292
  議員提出議案第24号 だれもが安心してよい医療を受けられるよう国民皆保険制度を守る意見書提出について
                             ……………………… 293
  議員提出議案第25号 改造エアガン対策の強化を求める意見書提出について
              ……………………………………………………………… 294
  議員提出議案第26号 「事業仕分け」による行財政の効率化を求める意見書提出について
                    ……………………………………………… 295
  議員提出議案第27号 議会制度改革の早期実現に関する意見書提出について
              ……………………………………………………………… 295
  議員提出議案第28号 「真の地方分権改革の確実な実現」を求める意見書提出について
                   ………………………………………………… 296
  議員提出議案第29号 米国産牛肉の早急な輸入再開に反対する意見書提出について
                 ……………………………………………………… 297
  議員提出議案第30号 介護保険制度の改正に関する意見書提出について……… 297
  議員提出議案第31号 医療制度改革に関する意見書提出について……………… 298
  議員提出議案第32号 在日外国人の無年金障害者と,在日外国人及び在外邦人の無年金高齢者に対する国による救済措置を求める意見書提出について
                        …………………………………… 299
  議員提出議案第33号 建設国保の育成・強化に関する意見書提出について…… 300
  議員提出議案第34号 障害者自立支援法に関する意見書提出について………… 300
  議員提出議案第35号 公団家賃の値上げ見合わせ,居住の安定を図り,国会決議の全面実現を求める意見書提出について
                                  ………… 301
  閉会中における議員の派遣について…………………………………………………… 302
  諸報告……………………………………………………………………………………… 302
   27 市長報告――市民税都民税賦課決定取消請求事件についての判決及びこれに対する控訴について
                         ………………………………… 302
   28 広域交通問題等対策特別委員会報告………………………………………… 303
   29 調布飛行場等対策特別委員会報告…………………………………………… 303
   30 議員派遣報告…………………………………………………………………… 303
   31 ふじみ衛生組合議会報告……………………………………………………… 303
   32 二枚橋衛生組合議会報告……………………………………………………… 303
   33 東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合議会報告…………………………… 303
   34 東京都十一市競輪事業組合議会報告………………………………………… 303
   35 東京都六市競艇事業組合議会報告…………………………………………… 303
   36 議長報告………………………………………………………………………… 303
  閉  会…………………………………………………………………………………… 304
         ―――――――――――――――――――――――――――
  参  考
  報告第 15号 専決処分の報告について…………………………………………1―1
  議案第 76号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第3号)……………1―4
  議案第 77号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
          (第2号)…………………………………………………………1―11
  報告第 78号 平成17年度調布市用地特別会計補正予算(第2号)………1―16
  議案第 79号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算
          (第1号)…………………………………………………………1―21
  議案第 80号 調布市長期継続契約に関する条例………………………………1―26
  議案第 81号 調布市高齢者住宅条例等の一部を改正する条例………………1―29
  議案第 82号 調布市立学校学校医,学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
                             ……………………1―31
  議案第 83号 調布市都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例………1―34
  議案第 84号 調布市立学童クラブ条例の一部を改正する条例………………1―36
  議案第 85号 調布市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
                     …………………………………………1―38
  議案第 86号 調布市市民センター条例を廃止する条例………………………1―47
  議案第 87号 調布市市民休暇村条例を廃止する条例…………………………1―49
  議案第 88号 市道路線の認定について…………………………………………1―51
  議案第 89号 市道路線の廃止について…………………………………………1―55
  議案第 90号 市道路線の廃止について…………………………………………1―60
  議案第 91号 市道路線の廃止について…………………………………………1―65
  議案第 92号 市道路線の廃止について…………………………………………1―70
  議案第 93号 調布市八ケ岳少年自然の家の指定管理者の指定について……1―75
  議案第 94号 調布市総合体育館の指定管理者の指定について………………1―77
  議案第 95号 調布市グリーンホールの指定管理者の指定について…………1―79
  議案第 96号 調布市文化会館たづくりの指定管理者の指定について………1―81
  議案第 97号 東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合規約の変更について
           ……………………………………………………………………1―83
  議案第 98号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………1―86
  議案第 99号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………1―88
  議案第100号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………1―90
  議案第101号 調布市固定資産評価審査委員会委員の選任について…………1―92
  議案第102号 人権擁護委員の候補者の推薦について…………………………1―94
  議案第103号 人権擁護委員の候補者の推薦について…………………………1―96
  議案第104号 平成17年度調布市一般会計補正予算(第4号)……………1―98
  議案第105号 平成17年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算
          (第3号)…………………………………………………………1―104
  議案第106号 平成17年度調布市下水道事業特別会計補正予算
          (第2号)…………………………………………………………1―109
  議案第107号 平成17年度調布市介護保険事業特別会計補正予算
          (第2号)…………………………………………………………1―114
  議案第108号 調布市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例……1―119
  議案第109号 調布市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
                 ……………………………………………………1―128
  議案第110号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築工事請負契約
                              …………………1―131
  議案第111号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築に伴う電気設備工事請負契約
            …………………………………………………………………1―147
  議案第112号 調布市音楽・芝居小屋(仮称),調布市仙川ふれあいの家及び調布市立仙川保育園新築に伴う機械設備工事請負契約
            …………………………………………………………………1―163
  議員提出議案第22号 東京都として少人数学級の実施を求める意見書提出について
                  …………………………………………………1―178
  議員提出議案第23号 憲法9条の改定に反対する意見書提出について………1―181
  議員提出議案第24号 だれもが安心してよい医療を受けられるよう国民皆保険制度を守る意見書提出について
                              …………………1―184
  議員提出議案第25号 改造エアガン対策の強化を求める意見書提出について
               …………………………………………………………1―187
  議員提出議案第26号 「事業仕分け」による行財政の効率化を求める意見書提出について
                     …………………………………………1―190
  議員提出議案第27号 議会制度改革の早期実現に関する意見書提出について
               …………………………………………………………1―193
  議員提出議案第28号 「真の地方分権改革の確実な実現」を求める意見書提出について
                    ……………………………………………1―196
  議員提出議案第29号 米国産牛肉の早急な輸入再開に反対する意見書提出について
                  …………………………………………………1―200
  議員提出議案第30号 介護保険制度の改正に関する意見書提出について……1―203
  議員提出議案第31号 医療制度改革に関する意見書提出について……………1―206
  議員提出議案第32号 在日外国人の無年金障害者と,在日外国人及び在外邦人の無年金高齢者に対する国による救済措置を求める意見書提出について
                          ……………………………1―209
  議員提出議案第33号 建設国保の育成・強化に関する意見書提出について
              ……………………………………………………………1―212
  議員提出議案第34号 障害者自立支援法に関する意見書提出について………1―215
  議員提出議案第35号 公団家賃の値上げ見合わせ,居住の安定を図り,国会決議の全面実現を求める意見書提出について
                                   ……1―219
  請願第 1号 調布市深大寺南町3丁目通称明治大学野球場マンション建設計画に係る,建築物の高さ制限を定める高度地区(案)の速やかな発効及び用途地域地区指定の速やかな変更を求める件に関する請願
                  …………………………………………………1―222
  陳情第48号 まちづくりと産業振興条例制定に関する陳情……………………1―224
  陳情第49号 道路管理,公衆用道路のタクシー客待ち駐車等に関する陳情
          ………………………………………………………………………1―225
  陳情第50号 法規に違反して行った公道の不当な処分と,公金の不当な支出の行政責任を明らかにして市の認める西側より2730ミリの公道の確保を求める陳情
                           …………………………1―229
  陳情第51号 東部ゲートボール場移籍中止に関する陳情………………………1―232
  陳情第52号 国旗・市旗の掲揚に関する陳情……………………………………1―233
  陳情第53号 公団家賃の値上げ見合わせ,居住の安定を図り,国会決議の全面実現を求める意見書提出についての陳情
                              …………………1―234
  陳情第54号 障害者自立支援法に関する陳情……………………………………1―236
  陳情第55号 多摩川1丁目・ダイア建設マンション計画反対に関する陳情
          ………………………………………………………………………1―240
  陳情第56号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
               …………………………………………………………1―244
  陳情第57号 地域環境を守るための規制誘導を求める陳情……………………1―246
  陳情第58号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
               …………………………………………………………1―247
  陳情第59号 保育の都加算事業を維持するよう,東京都への意見書提出を求める陳情
               …………………………………………………………1―248
  陳情第60号 「学校選択制19年度実施」の見直しを求める陳情……………1―250
  閉会中における議員の派遣について…………………………………………………1―251
  平成17年第4回調布市議会定例会会議結果………………………………………1―252
  陳情継続審査一覧表……………………………………………………………………1―271