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東京都 葛飾区

平成18年議会運営委員会( 9月15日)




平成18年議会運営委員会( 9月15日)





             平成18年議会運営委員会記録





    平成18年9月15日(金)       於 第1・2委員会室


 
 出席委員(12名)


    委員長   倉 沢 よう次    副委員長  斉 藤 初 夫


    理 事   池田 ひさよし    理 事   中 村 しんご


    理 事   早 川 久美子


    委 員   秋 家 聡 明    委 員   安 西 俊 一


    委 員   加藤 のぶたか    委 員   牛 山   正


    委 員   大 塚   武    委 員   丸 山 銀 一


    委 員   三小田 准 一





    議 長   小 用   進





 欠席理事(0名)





 委員外議員の出席(1名)


    副議長   杉 浦 よう子





 出席説明員(0名)





 事務局職員


    事務局長            都 筑 順 三


    事務局次長           太 田   隆


    庶務係長            種 井 秀 樹


    議事調査担当係長        長 妻 正 美


    議事調査担当係長        中 島 幸 一


    議事調査担当係長        金 子 隆 一


    議事調査担当係長        相 川 浩 之


    議事調査担当係         佐 藤 眞粧美


    議事調査担当係         松 田 公 志








 議会運営委員会議事日程


                       平成18年9月15日(金)


    件  名    審 査 結 果


第1          第3回定例会の会議運営について


第2          その他所管事項について


第3  調査事件    議会の運営について                継 続


    (継続案件)


第4  調査事件    議会の会議規則、委員会に関する条例等について   継 続


    (継続案件)


第5  調査事件    議会改革について                 継 続


    (継続案件)


第6  調査事件    議長の諮問について                継 続


    (継続案件)








 午後1時59分開議


○(倉沢よう次委員長) ただいまより議会運営委員会を開会いたします。よろしくご審議いただきますよう、お願いいたします。


 初めに、小用議長からごあいさついただきます。


○(小用進議長) 皆様方には大変お忙しい中、議会運営委員会をご開催いただきまして、ありがとうございます。本日は第3回定例会の会議運営についてでございますので、よろしくご協議のほどをお願いいたします。


○(倉沢よう次委員長) それでは、第3回定例会の会議運営について、事務局次長より説明いたさせます。


 次長。


○(事務局次長) それでは、配布いたしましたレジュメをごらんいただきたいと思います。


 1番の第3回定例会の会議運営でございますが、ごらんいただきますように、立ち上がりの本会議につきまして、9月19日、火曜日と9月20日、水曜日の2日間に分けた日程で編成をさせていただいてございます。この理由でございますが、今定例会での一般質問でございますが、10人の議員さんから通告がございました。平成15年の当委員会の決定により、7名以上は2日間ということですので、2日間に分けて編成をさせていただきました。なお、その2日間の配分でございますが、初日に8人、2日目2人というふうな配分をしてございます。これにつきましては後ほど説明させていただきますが、終了見込み時刻等から勘案させていただいて配分をさせていただいたものでございます。


 それではまず、第3回定例会の会議運営について、まず9月19日、火曜日の運営でございますが、開会・開議、午前10時でございます。


 その後、(2)署名議員指名、9番、小山たつや議員、10番、中江秀夫議員、36番、谷野せいしろう議員のお三方につきまして議長から指名をさせていただきます。


 それが済みますと(3)庶務報告でございまして、欠席者があればその旨の報告でございます。今のところ欠席の届け出はございません。


 それから、第61回広島市原爆死没者慰霊式並びに平和祈念式及び被爆61周年長崎原爆犠牲者慰霊平和祈念式典への議員派遣の報告でございますが、これらにつきましては、本年第2回定例会におきまして派遣の議決をいただいて、8月上旬に両市へ各5人の議員さんが派遣されたわけでございますが、派遣議員さんから報告書が提出されてございますので、本会議場におきまして事務局長の庶務報告の際にその旨の報告をさせていただくものでございます。なお、提出されました報告書の写しにつきましては、1枚おめくりいただいたところに広島・長崎の順につづって配布をさせていただいてございます。


 それからその下の出資法人の経営状況説明書類、財団法人葛飾区スポーツ振興公社以下3財団の経営状況説明書類を既に送付をさせていただいてございますので、その旨の報告をさせていただきます。これらにつきましては、通年は第2回定例会のところでお配りをさせていただいているものでございますが、ご案内のとおりこの3財団につきましては既に解散をいたしてございまして、その清算整理の関係上、第3回定例会での送付ということになったものでございます。


 それからその下の例月出納検査報告書の6月末日、7月末日現在、これらにつきましてはいずれも既にお配りをさせていただいてございますので、その旨の報告をさせていただきます。


 庶務報告が終了いたしましたら(4)区長発言でございまして、それが終了しますと(5)会期についてでございます。既にご協議をいただいてございます、9月19日、火曜日から10月17日、火曜日までの29日間につきまして、議長からお諮りをして、ご決定いただくものでございます。


 それが済みますと(6)区政一般質問でございます。広島・長崎の派遣報告書の次に区政一般質問のレジュメをお配りしてございますので合わせてごらんをいただきたいと思いますが、先ほど申し上げましたように、初日8人、2日目2人で編成をさせていただいてございます。今定例会の一般質問の順序は共産党からの順番でございます。したがいまして、初めに共産党の中村議員の一般質問、次が民主党、内田議員、それから自民党、大森議員、公明党、荒井議員、区民連、大高議員、無所属、石田議員、民主党、小林議員、自民党、新村議員、この順に初日は一般質問をお願いいたします。持ち時間は記載のとおり自民党65分、公明党50分、共産党・民主党各30分、区民連25分、無所属20分でございます。初日につきましては、新村議員の一般質問が終了したところで散会でございます。


 なお、休憩の取り方等でございますが、民主党の内田議員まで一般質問を終了したところで昼食休憩、午後につきましては自民党、大森議員から再開をさせていただきまして、区民連、大高議員まで終了したところで午後休憩、それから無所属、石田議員から自民党、新村議員まで終了したところで初日は散会というふうに考えてございます。なお、散会の時刻でございますが、午後5時ごろを見込んでございますけれども、何分か過ぎる可能性がある場合につきましては、議長から会議時間の延長につきましてお諮りをさせていただきますので、その節はよろしくお願いを申し上げます。


 続きまして、9月20日、2日目、水曜日でございますが、開議は同じく午前10時でございまして、(2)の署名議員指名でございますが、前日と同じ、記載のお三方を議長から指名をさせていただきます。


 レジュメの裏面をお願いしたいと思います。


 その次が(3)庶務報告でございますが、この日は欠席者があった場合のみ庶務報告をさせていただく予定でございます。


 それから区政一般質問ということで、公明党、大塚議員、自民党、安西議員のお二方につきまして一般質問をしていただくものでございます。


 一般質問が終了いたしましたら(5)議案18件一括上程でございまして、これにつきましては、今定例会に提出をされてございます区長提出議案等のうち、平成17年度各会計決算6件を除く議案18件すべてでございます。助役の提出者説明の後、委員会への付託動議によりそれぞれの所管委員会へ付託をさせていただきますが、レジュメの方に記載してございますように、議案第65号、第66号、第67号につきましては、既に特別区人事委員会の意見聴取を済ませてございます。人事委員会から文書が参ってございますので、読み上げをさせていただきます。


 18特人委給第193号、平成18年9月14日。葛飾区議会議長、小用進殿。


 特別区人事委員会委員長、北本正雄。


 職員に関する条例に対する人事委員会の意見聴取について(回答)。


 平成18年9月12日付18葛議第503号で意見聴取のあった下記議案については、下記のとおり意見を申し述べます。


 記。


 議案第65号、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。


 議案第66号、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。


 議案第67号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例。


 異議ありません。


 以上でございます。


 (5)の議案18件一括上程、委員会付託まで終了いたしましたら、次が(6)報告6件一括上程でございまして、これにつきましては申し上げましたが、17年度各会計決算報告6件でございます。こちらにつきましては提案者説明、収入役でございまして、収入役の提案者説明の後、動議によりまして決算審査特別委員会を設置していただきまして、委員の指名等を経た後、こちらへ付託するというものでございます。なお、この動議の提出者でございますが、議運理事の持ち回りということで、今回は斉藤副委員長の番でございますので、よろしくお願い申し上げます。


 なお、先般の当委員会でもご説明させていただきましたが、今定例会からインターネット中継の関係上、所定の動議を提出される議員さん、つまり、19日、20日で申し上げますと、本会議進行役の加藤議員、それから決算審査特別委員会設置動議を提出される斉藤議員、お二方につきましては、スタンドマイクをお使いいただきますので、よろしくお願いをいたします。


 動議が成立しまして、決算審査特別委員会の設置等が終了いたしましたら、直ちに本会議を休憩をいただきまして、まず、決算審査特別委員会をお開きをいただきまして、正副委員長、理事の互選等を行っていただきます。それが済みましたら、第1から第4まで、順次、分科会をご開催いただきまして、それぞれ分科会の正副分科会長を互選していただきまして、その後再度、決算審査特別委員会をお開きいただきまして、そこまで終了いたしましたら本会議を再開していただきまして、決算審査特別委員会の正副委員長、それから理事につきまして議場でご紹介をさせていただきます。


 それが済みますと(7)請願8件、委員会付託でございますが、一般質問レジュメの次に請願受理件名表がついてございます。お配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。


 今定例会に向け受理いたしてございます請願は記載の8件でございます。


 18請願第10号、固定資産税における償却資産に関する意見書提出の請願。


 18請願第11号、小規模非住宅用地の固定資産税・都市計画税の減免措置の継続につき意見書の提出を求める請願。


 18請願第12号、都市計画税の軽減措置の継続につき意見書の提出を求める請願。


 18請願第13号、負担水準が65%を超える商業地等の税額軽減措置の継続につき意見書の提出を求める請願。


 18請願第14号、区立保育園の運営見直しに関する請願。


 18請願第15号、人工透析患者の災害対策に関する請願。


 18請願第16号、タクシー券支給に関する請願。


 18請願第17号、出資法の上限金利引き下げに関する請願。


 以上、8件につきまして委員会付託をさせていただくわけでございますが、請願受理件名表の6番目に書いてございます18請願第15号、人工透析患者の災害対策に関する請願、これは人工透析をされている方というのは定期的に人工透析をしなければいけないわけですが、この方たちが震災等の災害時にそのようなことができなくなることがないようにいろいろ避難所等の設備等で配慮をしてくれというような内容の請願でございます。そういった内容でございますので、この請願につきましては、常任委員会でなく、危機管理対策特別委員会に付託をさせていただきたいというふうに考えてございますが、請願の付託につきましては、会議規則の第91条第1項の規定によりまして、常任委員会、それから議会運営委員会に付託する場合には、こちらは議長権限でございますけれども、特別委員会に付託する場合には、同じ規定によりまして、本会議におきます議決が必要でございます。したがって、本会議における請願の付託でございますが、最初に7件につきまして議長からそれぞれの所管委員会への付託を宣告させていただきまして、その後、今申し上げました18請願第15号の1件についてのみ記載の特別委員会に付託することを議長から簡易表決で本会議でお諮りをさせていただくものでございます。


 それが済みますと(8)散会でございまして、2日目の散会時刻でございますが、12時半前後を見込んでございますので、よろしくお願いを申し上げます。


 定例会の会議運営につきましては、以上でございます。よろしくご協議のほど、お願い申し上げます。


○(倉沢よう次委員長) 一気に説明をいただきました。質問がありましたらどうぞ。


              (「なし」との声あり)


 よろしゅうございますね。


 それではその他について。


 次長。


○(事務局次長) その他の1件目、(1)陳情についてでございます。


 ただいまの請願受理件名表の次に陳情収受一覧表、それから陳情文の写しをお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。


 今定例会に向けまして収受をいたしております陳情につきましては、記載の2件でございます。


 上限金利の引き下げ等により、中小零細事業者・消費者等の健全な生活を守り、多重債務問題根絶のため、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める陳情。


 患者さんの生命と健康を守るために、安心・安全の医療と看護の実現につながる看護師等の増員を求める陳情。


 以上、2件でございます。これらのお取り扱いにつきましてご協議をいただきたいというふうに思います。


○(倉沢よう次委員長) 今説明のありました2件の陳情については、先ほどの理事会でお諮りいたしました。共産党さんは委員会に付託すべきだというご意見もありましたが、他の3会派は参考送付でいいのではないかという、そういうご意見をいただきました。


 いかがでございましょうか。


 委員会に参考送付することでよろしいですね。


              (「はい」との声あり)


 では、そのようにさせていただきます。


 次長。


○(事務局次長) それではただいまの2件の陳情でございますが、1番目の「上限金利の引き下げ等云々」という陳情につきましては、総務委員会、2番の「患者さんの生命と健康」、こちらにつきましては、保健福祉委員会へそれぞれ参考送付をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。


 その他の(2)番でございます。意見書等についてでございます。ただいまの陳情の次に意見書等件名表、それから案文がついてございますが、ごらんいただきたいと思います。


 今定例会に向けまして各会派から発案をされてございます意見書でございますが、記載の7件でございます。


 1番、ドクターヘリの全国配備へ新法制定を求める意見書、2番、脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書、以上、2件が公明党発案でございます。


 それから3番、「応益負担」の撤回と障害者自立支援法の抜本的見直しを求める意見書、4番、高金利被害を防ぐための貸金業規制法の改正を求める意見書が共産党発案でございます。


 それから5番、「グレーゾーン金利」の撤廃などを求める意見書、それから6番、中小企業対策の充実・強化に関する意見書、7番、北方領土の四島返還を求める意見書、これら3件が民主党発案でございます。


 レジュメの(2)の方に最終調整10月12日、木曜日というふうに書いてございますが、意見書の調整日程につきましては、初回が本日の当委員会閉会後、2回目が9月29日、金曜日、そして最終が記載の10月12日、木曜日でございますので、よろしくお願いをいたします。


 それからその他の(3)でございますが、お配りしております資料の最後に定例会委員会開催日程の一覧表がついてございます。既に前回、前々回の当委員会でご協議をいただきました日程に時刻と会場を追加したのみですので、内容の説明につきましては省略をさせていただきますが、今定例会の常任並びに3特別委員会につきましてはいずれも午後1時からの開催でございまして、午前から開催する予定のものはございません。


 以上でございます。よろしくご協議のほど、お願い申し上げます。


○(倉沢よう次委員長) 質問がありましたらどうぞ。


              (「なし」との声あり)


 よろしいですね。


 それでは次に、日程第3から第6までの調査事件4件を一括して上程いたします。


 お諮りいたします。これらの調査事件については一括して継続調査とすることに異議ありませんか。


              (「なし」との声あり)


 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。


 以上をもちまして、議会運営委員会を閉会いたします。ご苦労さまでした。


 午後2時18分閉会