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東京都 板橋区

平成19年第1回定例会 目次




2007.02.14 : 平成19年第1回定例会 目次


         平成19年第1回東京都板橋区議会定例会会議録目次

○2月14日(第1号)
 議事日程…………………………………………………………………………………………  1
 出席議員…………………………………………………………………………………………  3
 開会と開議の宣告………………………………………………………………………………  5
 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………  5
 会期の決定………………………………………………………………………………………  5
 諸報告……………………………………………………………………………………………  5
  区議会定例会の招集について………………………………………………………………  5
  議案の送付について…………………………………………………………………………  6
  議案提出書……………………………………………………………………………………  7
  専決処分の報告について…………………………………………………………………… 10
  農業委員会について………………………………………………………………………… 11
  特別区競馬組合議会について……………………………………………………………… 13
  特別区人事・厚生事務組合議会について………………………………………………… 15
  東京二十三区清掃一部事務組合議会について…………………………………………… 17
 監査報告………………………………………………………………………………………… 18
 区政一般質問…………………………………………………………………………………… 21
   佐藤悦彦議員
    1.行政アドバイザー制度について………………………………………………… 21
    2.教育の伸長発展について知育、徳育、体育向上、家庭教育、地域教育、
      学校教育の充実について………………………………………………………… 22
    3.図書館行政の充実について……………………………………………………… 23
    4.学校跡地の利用についての留意点……………………………………………… 24
    5.区内産業の発展について………………………………………………………… 24
    6.少子化対策について……………………………………………………………… 25
    7.区財政の現状と問題点について………………………………………………… 25
    8.医療福祉生活費等の問題点について…………………………………………… 25
    9.石塚区長の勇退と評価について………………………………………………… 26
   大野きくお議員
    1.石塚区長の自己評価と今後への願望…………………………………………… 31
    2.文化行政について………………………………………………………………… 32
    (1)文化行政の位置付け…………………………………………………………… 33
    (2)文化行政担当部局の検討……………………………………………………… 33
    (3)区民文化祭区負担金の増額…………………………………………………… 33
    (4)文化庁支援について…………………………………………………………… 33
    (5)教育委員会と文化連との連携………………………………………………… 33
    3.教育行政について………………………………………………………………… 34
    (1)教育再生会議報告に対する評価と対応……………………………………… 34
    (2)学校選択制の充実の為に……………………………………………………… 35
    4.少子化対策としての子育て支援事業について………………………………… 35
    5.建築物耐震化促進について……………………………………………………… 35
   難波英一議員
    1.人口減少対策……………………………………………………………………… 40
    (1)人口減少対策の枠組みと当面の課題………………………………………… 40
    (2)人口減少対策の当面の施策…………………………………………………… 41
    2.民間事業者・企業のネットワーク活用について……………………………… 42
    3.自立支援プログラムについて…………………………………………………… 43
    4.中学生の進路相談の充実について……………………………………………… 44
    5.障がい者福祉計画について……………………………………………………… 44
    6.職員の窓口接客サービス向上について………………………………………… 46
    7.地域再生計画について…………………………………………………………… 47
    8.家庭福祉員事業の充実について………………………………………………… 47
    9.高齢者のひとり暮らしについて………………………………………………… 48
    10.各種事業の改善について………………………………………………………… 49
    (1)高齢者リフレッシュ事業……………………………………………………… 49
    (2)スタディサポーター…………………………………………………………… 49
    (3)いたばし子育て情報ブック…………………………………………………… 49
    11.地域問題…………………………………………………………………………… 50
    (1)東武練馬駅周辺の課題について……………………………………………… 50
    (2)西台公園………………………………………………………………………… 50
    (3)若葉小跡地利用………………………………………………………………… 50
    (4)防犯について…………………………………………………………………… 51
 休憩の宣告……………………………………………………………………………………… 51
 出席議員………………………………………………………………………………………… 52
 再開の宣告……………………………………………………………………………………… 54
 区政一般質問(続き)………………………………………………………………………… 54
   小林おとみ議員
    1.国民健康保険制度について……………………………………………………… 67
    2.子ども医療費助成制度について………………………………………………… 68
    3.保育料について…………………………………………………………………… 68
    4.教育費の保護者負担について…………………………………………………… 69
    5.生活保護について………………………………………………………………… 70
    6.高齢者施策について……………………………………………………………… 71
    (1)介護ベッドについて…………………………………………………………… 71
    (2)「会食サロン」と「配食サービス」について……………………………… 72
    (3)紙おむつについて……………………………………………………………… 73
    (4)高齢者元気リフレッシュ事業について……………………………………… 73
    (5)障害者控除について…………………………………………………………… 74
    7.災害対策とまちづくりについて………………………………………………… 74
    8.ワンルームマンションの建築規制について…………………………………… 76
    9.解体工事によるアスベスト対策について……………………………………… 76
    10.旧板橋第三小学校の跡地利用について………………………………………… 77
 休憩の宣告……………………………………………………………………………………… 85
 出席議員………………………………………………………………………………………… 87
 再開の宣告……………………………………………………………………………………… 89
 区政一般質問(続き)………………………………………………………………………… 89
   松村けい子議員
    1.安心安全な区政…………………………………………………………………… 89
    (1)交番について…………………………………………………………………… 89
    (2)防災について…………………………………………………………………… 90
    (3)学校の安心安全について……………………………………………………… 92
    (4)こどもの安心安全について…………………………………………………… 92
    (5)病後児保育・病児保育について……………………………………………… 93
    (6)高齢者元気リフレッシュ券について………………………………………… 93
    (7)東武東上線立体化について…………………………………………………… 93
   佐藤としのぶ議員
    1.教育課題(生きる力を養う)について………………………………………… 99
    (1)メディアリテラシー教育について…………………………………………… 99
    (2)経済観念を養うプログラムについて…………………………………………100
    2.子育て支援について………………………………………………………………101
    (1)婚姻届提出時のサービスについて……………………………………………101
    (2)家庭福祉員制度の拡大について………………………………………………101
    (3)預かり保育・認定子ども園について…………………………………………101
    (4)在宅で子育てする家庭支援について…………………………………………102
    3.入札制度について…………………………………………………………………102
    (1)随意契約について………………………………………………………………102
    (2)ダンピング対策について………………………………………………………102
    (3)プロポーザル・総合評価について……………………………………………103
    (4)リース契約について……………………………………………………………104
 会議時間延長の決定……………………………………………………………………………107
 区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………107
   遠藤千代子議員
    1.教育問題について…………………………………………………………………108
    (1)教育再生会議について…………………………………………………………108
    (2)問題行動のとらえ方について…………………………………………………108
    (3)食育について……………………………………………………………………109
    (4)教育委員会のあり方について…………………………………………………109
    2.成年後見制度について……………………………………………………………109
    3.防災対策について…………………………………………………………………110
    (1)耐震診断と耐震補強工事について……………………………………………110
    (2)地域防災力強化について………………………………………………………110
    (3)災害要援護者の取り組みについて……………………………………………110
 日程第1 議案第5号〜日程第31 議案第35号の一括上程…………………………116
  提案理由の説明………………………………………………………………………………117
 特別区人事委員会意見回答報告………………………………………………………………121
 予算審査特別委員会の設置と予算議案付託…………………………………………………122
 議案の各委員会付託……………………………………………………………………………122
 陳情の各委員会付託……………………………………………………………………………124
 次回日程の報告…………………………………………………………………………………125
 散会の宣告………………………………………………………………………………………125
  ─────────────────────────────────────
○3月1日(第2号)
 議事日程…………………………………………………………………………………………129
 出席議員…………………………………………………………………………………………136
 開議の宣告………………………………………………………………………………………138
 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………138
 諸報告……………………………………………………………………………………………138
  修正動議提出書………………………………………………………………………………138
  議案の送付について…………………………………………………………………………139
  議案提出書……………………………………………………………………………………139
 各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………140
  企画総務委員会報告(日程第1から日程第22)………………………………………140
   企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………151
   議案第11号に対する討論………………………………………………………………152
   議案第11号の採決………………………………………………………………………154
   議案第85号に対する討論………………………………………………………………154
   議案第85号の採決………………………………………………………………………157
   議案第34号に対する討論………………………………………………………………157
   議案第34号の採決………………………………………………………………………158
   議案第35号の採決………………………………………………………………………159
   議案第9号の採決…………………………………………………………………………159
   議案第15号の採決………………………………………………………………………159
   議案第28号の採決………………………………………………………………………160
   議案第29号の採決………………………………………………………………………160
   議案第10号、第12号、第13号、第14号、陳情第243号、陳情第4号、
    第62号、第63号、第92号、第160号、第166号、第195号、
    第214号及び調査事件の採決………………………………………………………160
  区民環境委員会報告(日程第23から日程第34)……………………………………161
   区民環境委員会報告に対する採決の動議………………………………………………166
   議案第30号の採決………………………………………………………………………166
   議案第88号の採決………………………………………………………………………166
   議案第31号、陳情第102号、第113号、第171号第1項、第222号、
    第223号、第224号、第239号、第245号及び調査事件の採決………167
  健康衛生委員会報告(日程第35から日程第47)……………………………………167
   健康衛生委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………171
   議案第16号に対する討論………………………………………………………………172
   議案第16号の採決………………………………………………………………………175
   議案第17号、陳情第161号、第173号、第205号、第207号、
    第208号、第225号、第226号、第227号、第228号、
    第246号及び調査事件の採決………………………………………………………175
  福祉厚生委員会報告(日程第48から日程第53)……………………………………176
   福祉厚生委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………180
   議案第21号に対する討論………………………………………………………………180
   議案第21号の採決………………………………………………………………………183
   議案第18号、陳情第240号、請願第7号、陳情第247号及び調査事件
    の採決……………………………………………………………………………………184
  都市建設委員会報告(日程第54から日程第85)……………………………………184
   都市建設委員会報告に対する採決の動議………………………………………………189
   議案第22号、第23号、第24号、第25号、第32号、請願第3号、
    陳情第10号第2項、第13号、第28号、第29号、第31号、
    第85号、第126号、第129号、第142号、第175号、
    第176号、第178号、第179号、第180号、第181号、
    第182号、第183号、第189号、第201号、第209号第2項
    及び第3項、第211号第1項、第231号、第232号、第233号、
    第248号及び調査事件の採決………………………………………………………190
 休憩の宣告………………………………………………………………………………………190
 出席議員…………………………………………………………………………………………191
 再開の宣告………………………………………………………………………………………193
 各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決(続き)…………………………………193
  文教児童委員会報告(日程第86から日程第99)……………………………………193
   文教児童委員会報告に対する採決の動議………………………………………………199
   議案第19号の採決………………………………………………………………………200
   議案第33号の採決………………………………………………………………………200
   陳情第234号の採決……………………………………………………………………200
   議案第20号、第26号、第27号、議案第84号、陳情第134号、
    第144号第2項、5項、6項、7項、8項、第154号、第193号、
    第212号、第235号及び調査事件の採決………………………………………201
  地方分権・行財政改革調査特別委員会報告(日程第100)…………………………201
   地方分権・行財政改革調査特別委員会報告に対する採決の動議……………………204
   地方分権・行財政改革調査特別委員会の調査事件の決定……………………………204
  防災・まちづくり促進調査特別委員会報告(日程第101)…………………………205
   防災・まちづくり促進調査特別委員会報告に対する採決の動議……………………207
   防災・まちづくり促進調査特別委員会の調査事件の決定……………………………207
  環境保全対策調査特別委員会報告(日程第102)……………………………………208
   環境保全対策調査特別委員会報告に対する採決の動議………………………………210
   環境保全対策調査特別委員会の調査事件の決定………………………………………211
  交通対策調査特別委員会報告(日程第103)…………………………………………211
   交通対策調査特別委員会報告に対する採決の動議……………………………………213
   交通対策調査特別委員会の調査事件の決定……………………………………………214
  予算審査特別委員会報告(日程第104から日程第107)…………………………214
   予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………216
   議案第5号、第6号、第8号に対する討論……………………………………………217
   議案第5号、第6号、第8号の採決……………………………………………………223
   議案第7号の採決…………………………………………………………………………224
 日程第108 議案第39号 特殊支配同族会社の業務主宰役員給与の損金不算
               入制度の見直しを求める意見書…………………………224
  提案理由の説明………………………………………………………………………………224
  議案第39号に対する採決の動議…………………………………………………………225
  議案第39号の採決…………………………………………………………………………226
 日程第109 議案第 1号 平成19年度東京都板橋区一般会計予算………………226
 日程第110 議案第 2号 平成19年度東京都板橋区国民健康保険事業特別
               会計予算……………………………………………………226
 日程第111 議案第 3号 平成19年度東京都板橋区老人保健医療特別会計
               予算…………………………………………………………226
 日程第112 議案第 4号 平成19年度東京都板橋区介護保険事業特別会計
               予算…………………………………………………………226
 日程第113 議案第36号 平成19年度東京都板橋区一般会計予算に対する
               修正動議……………………………………………………226
 日程第114 議案第37号 平成19年度東京都板橋区介護保険事業特別会計
               予算に対する修正動議……………………………………226
  区長の施政方針説明…………………………………………………………………………226
  議案第1号〜第4号の提案理由説明省略の決定…………………………………………231
  議案第36号、第37号の提案理由の説明………………………………………………231
 延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………233
 延会の宣告………………………………………………………………………………………233
  ─────────────────────────────────────
○3月5日(第3号)
 議事日程…………………………………………………………………………………………235
 出席議員…………………………………………………………………………………………236
 開議の宣告………………………………………………………………………………………238
 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………238
 日程第1 議案第1号〜日程第6 議案第37号の一括上程……………………………238
 区長の施政方針に対する代表質問……………………………………………………………238
   桜井きよのり議員
    1.板橋区第二次経営刷新計画について……………………………………………239
    2.開かれた区政の推進について……………………………………………………242
    3.防犯防災対策について……………………………………………………………244
    4.団塊の世代への対応について……………………………………………………245
    5.教育環境に関して…………………………………………………………………245
    (1)小中学校の冷房化………………………………………………………………245
    (2)学校の改築及び大規模改修……………………………………………………246
    (3)特別支援教育……………………………………………………………………246
   佐藤康夫議員
    1.4期16年の石塚区政をふりかえって…………………………………………252
    2.第二次経営刷新計画について……………………………………………………253
    3.区民の目線に立った改革と税金の使い方について……………………………254
    4.契約・入札制度改革について……………………………………………………256
    5.子育て支援の充実について………………………………………………………257
    6.教育課題の解決に向けて…………………………………………………………258
    7.障がい者、高齢者、保健施策の充実について…………………………………261
    8.環境、まちづくり、安全対策について…………………………………………263
    9.平和公園の諸問題について………………………………………………………265
 休憩の宣告………………………………………………………………………………………279
 出席議員…………………………………………………………………………………………281
 再開の宣告………………………………………………………………………………………283
 区長の施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………283
   大田伸一議員
    1.区政運営における基本姿勢について……………………………………………283
    2.区民の福祉の向上について………………………………………………………285
    3.中小商工業者の暮らしと営業について…………………………………………288
    4.学校教育について…………………………………………………………………290
    5.安心して住み続けられるまちづくりについて…………………………………291
    6.平和政策について…………………………………………………………………294
 休憩の宣告………………………………………………………………………………………307
 出席議員…………………………………………………………………………………………308
 再開の宣告………………………………………………………………………………………310
 区長の施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………310
   おなだか 勝議員
    1.予算編成からみる板橋区の将来…………………………………………………310
    2.入札のあり方について……………………………………………………………314
    3.高齢者対策関連事業について……………………………………………………314
    4.子供の医療費助成の拡大について………………………………………………315
    5.教育関連諸課題について…………………………………………………………315
 会議時間延長の決定……………………………………………………………………………330
 区長の施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………330
   横山れい子議員
    1.予算編成について…………………………………………………………………332
    2.区政運営について…………………………………………………………………332
    3.人口減少を見据えたまちづくりについて………………………………………333
    4.子育ち支援について………………………………………………………………335
    5.地域包括支援センターについて…………………………………………………336
 日程第7 議案第38号の上程………………………………………………………………343
  提案理由の説明………………………………………………………………………………343
 議案の各委員会付託……………………………………………………………………………344
 次回日程の報告…………………………………………………………………………………345
 散会の宣告………………………………………………………………………………………345
  ─────────────────────────────────────
○3月20日(第4号)
 議事日程…………………………………………………………………………………………347
 出席議員…………………………………………………………………………………………348
 開議の宣告………………………………………………………………………………………350
 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………350
 各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………350
  企画総務委員会報告(日程第1)…………………………………………………………350
   企画総務委員会報告に対する採決の動議………………………………………………351
   議案第38号の採決………………………………………………………………………351
  予算審査特別委員会報告(日程第2から日程第7)……………………………………352
   予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………354
   議案第1号〜第4号及び議案第36号及び第37号に対する討論…………………354
   (反対 かなざき文子議員)
   (賛成 石井 勉議員、難波英一議員、高橋りゅうたろう議員、
    遠藤千代子議員)
  議案第36号の採決…………………………………………………………………………382
  議案第1号の採決……………………………………………………………………………382
  議案第37号の採決…………………………………………………………………………383
  議案第4号の採決……………………………………………………………………………383
  議案第2号及び第3号の採決………………………………………………………………383
 日程第8 本会議等の運営方法について……………………………………………………384
  議会運営委員会報告…………………………………………………………………………384
  議会運営委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………385
  調査事件の採決………………………………………………………………………………385
 日程の追加と変更………………………………………………………………………………386
 追加日程第1 議案第40号及び追加日程第2 議案第41号の一括上程……………386
  提案理由の説明………………………………………………………………………………386
  議案第40号及び第41号に対する採決の動議…………………………………………387
  議案第40号及び第41号の採決…………………………………………………………387
 日程第9 板橋区長に対する感謝状贈呈……………………………………………………388
  感謝状文案の議長一任………………………………………………………………………388
  感謝状の文案決定……………………………………………………………………………388
  感謝状の贈呈…………………………………………………………………………………389
 区長のあいさつ…………………………………………………………………………………389
 議長のあいさつ…………………………………………………………………………………391
 閉会の宣告………………………………………………………………………………………392