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千葉県 香取市

平成28年 12月 定例会 11月29日−01号




平成28年 12月 定例会 − 11月29日−01号







平成28年 12月 定例会



               会議の事件

議案第1号 平成28年度香取市一般会計補正予算(第5号)

議案第2号 平成28年度香取市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

議案第3号 平成28年度香取市訪問看護事業特別会計補正予算(第1号)

議案第4号 香取市宿泊施設誘致条例の制定について

議案第5号 香取市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

議案第6号 香取市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

議案第7号 香取市税条例の一部を改正する条例の制定について

議案第8号 香取市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

議案第9号 香取市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第10号 香取市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について

議案第11号 香取市諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定について

議案第12号 香取市諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

議案第13号 香取市中小企業資金融資条例の一部を改正する条例の制定について

議案第14号 工事請負契約の変更について

       ((仮称)香取市小見川認定こども園建設工事(建築工事))

議案第15号 工事請負契約の変更について

       (香取市立小見川中学校校舎大規模改修工事)

議案第16号 工事請負契約の変更について

       (香取市立佐原小学校屋内運動場大規模改修工事)

議案第17号 香取市東庄町病院組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について

議案第18号 平成28年度香取市一般会計補正予算(第6号)

諮問第1号  人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて

報告第1号  専決処分の報告について

       (専決処分第8号 損害賠償の額を定めることについて)

               一般質問通告

宇井正一議員

 1.再生土による埋め立て事業に対する香取市の指導の在り方について 市長 生活経済部参事

  (1)再生土埋め立て事業に対する規制の現状はどのようになっているのか

  (2)再生土事業における「再生土」の実態把握についての取り組みは。搬入先・搬入物の安全性のチェックは。

  (3)再生土事業の届出・許可等の具体的な取り組みについて

 2.府馬地区の基盤整備事業の進捗状況並びに今後の見通しについて 生活経済部長

 3.山田地区における市営住宅の現状と取り組み方針にについて 市長 建設水道部長

 4.各種選挙の投票率向上の取り組み方針について 選挙管理委員会書記長

  (1)他自治体における移動投票所の実態把握は

  (2)投票所遠隔地における投票率向上対策としての移動投票所の取り組みについて

坂本洋子議員

 1.県立佐原病院の存続と充実を願って 市長

  (1)香取地域医療の在り方に係る調査・検討委員会の結論をどう評価するか 福祉健康部長

  (2)香取地域医療の在り方に係る調査・検討委員会の答申を受けて、これからの地域医療の充実をどのように進めていくのか

 2.旧清見屋跡地の複合施設について 市長 総務企画部長 生活経済部長 福祉健康部長 教育部長

 3.認定こども園について 福祉健康部長 教育部長

 4.自転車通学における安全対策について 教育部長

鈴木聖二議員

 1.空家等の対策について 市長 建設水道部長

 2.旧清見屋跡地の活用事業について 市長 総務企画部長 生活経済部長

 3.香取市の医療に係る施策について 市長 福祉健康部長

田代一男議員

 1.高齢者福祉について 福祉健康部長

  (1)認知症サポーターについて

     ?上級者サポーターの養成について

     ?小学生を対象とした認知症サポーター養成講座の開催について

 2.読書教育について 教育長

  (1)読書活動の推進について

     ?児童・生徒を取り巻くメディア環境の現状について

     ?「家読(うちどく)」の推進について

 3.危機管理について 市長

  (1)AEDについて 総務企画部長

     ?AEDを設置する意義について

     ?コンビニへのAED設置について

小野勝正議員

 1.橘ふれあい公園整備事業について 市長

  (1)パークゴルフ場設置について 建設水道部長

  (2)(仮称)交流館について

  (3)事業計画について

 2.佐原駅周辺地区複合公共施設整備事業について 市長

  (1)活性化の目玉となる取り組みは 生活経済部長

  (2)宿泊施設の取り組みは

  (3)経済効果としての今後の試算は

 3.国保小見川総合病院について 福祉健康部長

  (1)今後の運営について

  (2)指定管理者制度について

河野節子議員

 1.佐原駅周辺地区複合公共施設整備事業について 市長

  (1)公民協働の理念は生かされているか 総務企画部長

  (2)先進事例を具体的にどの様に研修したか 教育長

  (3)運営方法は 教育部長

  (4)図書館の在り方について

 2.地域医療体制について 福祉健康部長

  (1)地域医療の在り方に係る調査・検討委員会の報告書について

  (2)国保小見川総合病院の今後について

眞本丈夫議員

 1.にぎわい創造プロジェクト分野別計画の進捗状況について 市長

  (1)農林畜産業 生活経済部長

  (2)商業

  (3)企業誘致

  (4)観光

  (5)雇用・労働

 2.定員適正化計画等の行財政改革の進捗状況について 市長

  (1)組織改革の変遷と効果について 総務企画部長

  (2)臨時職員・再任用の採用推移について

  (3)指定管理者制度の導入状況について

  (4)職員の残業実態について

  (5)業務効率の状況について

伊藤友則議員

 1.教育行政について 教育長

  (1)いじめ対策について 教育部長

  (2)学校給食について

 2.育児・子育てについて 福祉健康部長

  (1)児童擁護について

  (2)液体ミルクについて

平野和伯議員

 1.10月1日総合防災訓練について 市長

  (1)市民意識の変化について 総務企画部長

  (2)各地区の連携と情報集約について

 2.災害時の対応について 総務企画部長

  (1)各地域の備蓄の必要性について

  (2)停電時の対応について

 3.地域・地区要望の実施状況について 生活経済部参事

  (1)九美上地区・福田地区・栗源地区 建設水道部長

 4.防犯灯設置について 生活経済部参事

  (1)設置についての問題点は

久保木宗一議員

 1.津宮小学校区の学童保育(児童クラブ)について 福祉健康部長

  (1)住民要望と公平な行政の対応 教育部長

  (2)設置場所及び費用

  (3)子ども教室と学童保育(児童クラブ)

  (4)小学校の統廃合(複式学級)

 2.大倉流れ川について 生活経済部長

  (1)水害対策上の旧式設備 建設水道部長

  (2)流れ川及び水門の管理と所有者

  (3)所有者責任と管理者責任

  (4)国・県・市の責任(根本川との比較)

香取市告示第200号

 平成28年12月香取市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成28年11月22日

                         香取市長  宇井成一

  1 日時 平成28年11月29日 午後1時

  2 場所 香取市役所議場

            香取市議会会議録1号

                        平成28年12月定例会

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  議事日程(第1号)

平成28年11月29日(火曜日) 午後1時開会

  第1 会議録署名議員の指名

  第2 会期の決定

  第3 議案第1号〜第17号、諮問第1号、報告第1号

       (提案理由説明・報告)

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出席議員22名で、その氏名下記のとおり

  1番  久保木清司君        2番  小野勝正君

  3番  平野和伯君         4番  田代一男君

  5番  鈴木聖二君         6番  高木典六君

 副議長

  7番  高木 寛君         8番  久保木宗一君

 議長

  9番  林 信行君        10番  田山一夫君

 11番  高岡正剛君        12番  眞本丈夫君

 13番  伊能敏雄君        14番  坂部勝義君

 15番  伊藤友則君        16番  坂本洋子君

 17番  林 幸安君        18番  河野節子君

 19番  平松大建明君       20番  根本太左衛門君

 21番  宇井正一君        22番  木内 誠君

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欠席議員 なし

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地方自治法第121条の規定により、説明のため出席した者

 市長         宇井成一君   副市長        旭 健一君

 教育長        山本有香君   総務企画部長     大堀常昭君

 生活経済部長     伊奈 亘君   福祉健康部長     下川裕之君

 建設水道部長     塚原康由君   会計管理者      伊藤勝重君

 教育部長       篠塚富義君   生活経済部参事    大友俊郎君

 総務課長       宮崎秀行君   企画政策課長     増田正記君

 財政課長       久保木浩明君  市民協働課長     伊藤勝弘君

 農政課長       高橋 稔君   社会福祉課長     片野美喜雄君

 都市整備課長     木内勝司君   水道課長       藤田伸宏君

 教育総務課長     遠藤健一君

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事務局職員出席者

 事務局長       岩立一郎    次長         篠塚和広

 主査         齋藤信彦

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平成28年11月29日(火曜日)午後1時開会

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△開会



○議長(林信行君) こんにちは。

 これより平成28年12月香取市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事につきましては、お手元に配付の日程表により進めますので、ご了承を願います。

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△諸般の報告



○議長(林信行君) この際、諸般の報告をいたします。

 地方自治法第121条の規定により出席を求めた方々は、お手元に配付の印刷物によりご了承を願います。

 次に、9月定例会以降の会務の報告につきましては、同じくお手元に配付の印刷物によりご了承を願います。

 これより日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(林信行君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において久保木清司議員、木内 誠議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(林信行君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から12月16日までの18日間といたしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(林信行君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から12月16日までの18日間と決定いたしました。

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△日程第3 議案第1号〜第17号、諮問第1号、報告第1号(提案理由説明・報告)



○議長(林信行君) 日程第3、議案第1号ないし第17号、諮問第1号、報告第1号を一括議題といたします。

 理事者より提案理由の説明及び報告を求めます。

 宇井市長。

     (市長 宇井成一君登壇)



◎市長(宇井成一君) 本日ここに、平成28年12月香取市議会定例会を招集し、提案いたしました各案件につきまして、その概要をご説明申し上げます。

 議案第1号「平成28年度香取市一般会計補正予算(第5号)」の案件は、歳入歳出予算、継続費、繰越明許費、債務負担行為及び地方債を補正するものであります。

 歳入歳出予算の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ5億8,544万7,000円を追加し、補正後の総額を331億6,394万6,000円とするものであります。

 継続費の補正は、街路整備事業について、千葉県へ委託している県道重複部分の工事の進捗を図るため、28年度事業費を増額し、29年度事業費を減額するものであります。

 繰越明許費の補正は、市道?−57号線道路改良事業について、地元との調整に時間を要し、年度内に完了しない見込みであることから、追加するものであります。

 債務負担行為の補正は、広報紙編集業務委託について平成29年度から平成31年度までを、総合計画策定支援業務委託について平成29年度を債務履行期間として、それぞれ追加するものであります。

 地方債の補正は、事業の見直し等に伴い、事業債の追加及び限度額を変更するものであります。

 それでは、歳出の主な内容について、ご説明申し上げます。

 職員人件費等については、国の人事院勧告等に準じて、市長等の特別職、一般職員及び特定任期付職員の給与を改定するとともに、人事異動による給料等の過不足を調整するため、各歳出科目において所要の補正措置を講じました。

 2款総務費では、総務管理費の佐原駅周辺地区活性化拠点整備事業に、複合公共施設の整備に伴い、想定する駐車台数及び利用者の動線確保に必要な用地を取得するため、2億8,623万9,000円を計上いたしました。

 3款民生費では、児童福祉費の子ども医療費助成事業に、今年度の実績を考慮し、子ども医療対策事業扶助費など3,086万9,000円を追加するほか、保育運営委託事業に、私立幼稚園保育業務支援システムの導入経費に対する補助金500万円を計上いたしました。

 また、保育所運営事業及び放課後児童クラブ運営事業には、子育て支援に係る寄附金を踏まえ、保育用品や備品等の充実を図るため、合わせて300万円を追加いたしました。

 6款農林水産業費では、3目農業振興費の米政策改革事業に、飼料用米取組面積及び県補助単価の増により1,204万1,000円を追加したほか、農業振興事業には、8月の台風により被災した農業用施設の復旧等に対する補助金2,100万円を計上いたしました。

 5目農地費の土地改良事業には、国の第2次補正予算による府馬地区経営体育成基盤整備事業の増額に伴い、市の負担金4,557万7,000円を追加いたしました。

 7款商工費では、4目企業誘致費の宿泊施設誘致事業に、JR佐原駅前に施設を誘致するための用地取得費など9,570万6,000円を計上いたしました。

 9目水の郷さわら費には、水の郷さわらの施設拡張工事に対する設計業務委託料など1,951万6,000円を計上いたしました。

 8款土木費では、住宅費の空き家対策事業に、保安上著しく危険な状態にあると認められた空き家に対し、緊急かつ必要最小限の措置を講じることとし、工事等委託料2,400万円を計上いたしました。

 13款災害復旧費では、民生施設災害復旧費に、8月の台風により被災した地域活動支援センターおみがわの屋根等を補修する工事費1,264万8,000円を計上するほか、教育施設災害復旧費に修繕料等234万円を計上いたしました。

 以上、対応する歳入は、国県支出金等の特定財源について所要の補正を講じるほか、前年度繰越金を追加いたしました。

 議案第2号「平成28年度香取市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)」の案件は、歳出の職員人件費について所要の補正を講じるため、歳入歳出予算の総額にそれぞれ561万1,000円を追加し、補正後の総額を69億5,071万9,000円とするものであります。

 議案第3号「平成28年度香取市訪問看護事業特別会計補正予算(第1号)」の案件は、事業の休止に伴い、確定した事業収入及び職員人件費について所要の補正を講じるため、歳入歳出予算の総額からそれぞれ1,217万5,000円を減額し、補正後の総額を1,582万5,000円とするものであります。

 議案第4号「香取市宿泊施設誘致条例の制定について」の案件は、宿泊施設の誘致を積極的に図るため、香取市内に当該施設を設置する者に対し奨励等の措置を講じるなど、必要な事項を条例で定めるものであります。

 議案第5号「香取市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」及び議案第6号「香取市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」の案件は、いずれも国の人事院勧告等に準じて一般職の職員に係る給料表引き上げの改定を行い、あわせて市長及び市議会議員等の特別職並びに一般職員に支給する期末手当等の支給月数の引き上げを行うため、関係する各条例について所要の改正を行うものであります。

 その主な内容は、市長及び市議会議員等の特別職並びに一般職の職員に支給する期末手当等の年間支給月数を0.1月分引き上げるとともに、一般職の給料月額を平均0.23%引き上げるほか、扶養手当額の改正に係る規定の整備を行うものであります。

 議案第7号「香取市税条例の一部を改正する条例の制定について」の案件は、市税の督促手数料を廃止すること及び所得税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第8号「香取市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」の案件は、香取市が作成している地番図について、市民等から写しの交付要望が多い状況を踏まえ、写しを交付することとしたため、手数料を当条例の別表に追加するものであります。

 議案第9号「香取市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の案件は、保護者の就労状況やニーズを考慮し、当クラブの休日を変更するため、所要の改正を行うものであります。

 議案第10号「香取市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について」の案件は、議案第7号と同様、所得税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第11号「香取市諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定について」の案件は、市税の督促手数料を廃止することにあわせ、香取市諸収入金、介護保険料及び後期高齢者医療保険料の督促手数料を廃止するため、香取市の諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の題名を改正するとともに、関係する各条例について所要の改正を行うものであります。

 議案第12号「香取市諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」の案件は、香取市諸収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の題名が改正することに伴い、当条例を引用している各条例を一括して改正するものであります。

 議案第13号「香取市中小企業資金融資条例の一部を改正する条例の制定について」の案件は、中小企業の新たな事業活動の促進に関する法律の一部が改正されたことに伴い、当条例で引用している同法の題名及び条項の改正を行うものであります。

 議案第14号から議案第16号「工事請負契約の変更について」の各案件は、去る平成27年12月及び平成28年3月香取市議会定例会にて可決いただき、工事請負契約を締結した3件の工事について、工事内容の一部に変更が生じたことにより、議会の議決を求めるものであります。

 議案第14号「(仮称)香取市小見川認定こども園建設工事(建築工事)」については、工事費を4,412万8,800円増額し、変更後の契約額を7億9,062万4,800円に変更するものであります。

 その主な内容は、建設用地を掘削したところ、コンクリートの埋設物が多数発見されたことから、その処理に要する費用を増額するものであります。

 議案第15号「香取市立小見川中学校校舎大規模改修工事」については、工事費を299万520円増額し、変更後の契約額を18億432万2,520円に変更するものであります。

 その主な内容は、機械設備工事における給水管路の見直し等による減額を含み、2月の労務単価の上昇に伴う増額であります。

 議案第16号「香取市立佐原小学校屋内運動場大規模改修工事」については、工事費を507万2,760円増額し、変更後の契約額を4億2,519万2,760円に変更するものであります。

 その主な内容は、屋根材撤去費の増額及び現場調査によって確認されたアスベスト含有建材の処分費等の増額のほか、2月の労務単価の上昇に伴う増額であります。

 議案第17号「香取市東庄町病院組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について」の案件は、構成市町における新病院建設事業に係る経費の不足に対する負担割合を定めるため、地方自治法第286条第2項の規定により、香取市東庄町病院組合規約の変更について協議したいので、同法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 諮問第1号「人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて」の案件は、平成29年3月31日をもって任期満了となります田中量教氏を引き続き人権擁護委員の候補者に推薦することについて、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、議会の意見を求めるものであります。

 続きまして、報告案件につきまして、ご説明申し上げます。

 報告第1号「専決処分の報告について」の案件は、去る平成28年8月19日午後4時ごろ、栗源市民センター敷地内の駐車場において発生した車両物損事故に係る損害賠償の額を、地方自治法第180条第1項の規定により専決処分いたしましたので、同条第2項の規定により、議会に報告するものであります。

 以上、本日提案いたしました各案件につきまして、その概要を申し上げましたが、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。



○議長(林信行君) 以上で理事者側からの提案理由の説明及び報告は終わりました。

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△散会



○議長(林信行君) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 本日の会議はこれをもって終わり、明30日は休会といたします。

 12月1日は定刻より会議を開きます。

 この際、口頭をもって告知し、改めて通知いたしませんのでご了承を願います。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。

     午後1時16分 散会

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