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千葉県 袖ケ浦市

平成19年  議会運営委員会 02月23日−議案審議−02号




平成19年  議会運営委員会 − 02月23日−議案審議−02号







平成19年  議会運営委員会



                議会運営委員会会議録

                                  平成19年2月23日(金)

                                  市議会会議室     

              開会  午前9時56分



○委員長(渡辺盛君) 雨の中、足元悪いところ、どうも御苦労さまです。

  ただいまの出席委員は8名でございます。したがいまして、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。

  これより議会運営委員会を開催いたします。

  直ちに本日の会議を開きます。

  審査日程はお手元に配布してございますが、配布漏れはございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○委員長(渡辺盛君) 配布漏れないものと認めます。

  これより日程に入ります。

  審査方法につきましては、お手元の審査日程により審査を行いたいと思いますので、委員各位の御協力をお願いいたします。

  議長選挙の対応についてを議題といたします。ちょっと補足の説明というか、それをちょっとしたいと思いますけれども、よろしくお願いします。

  今江野澤議長から、まだ辞職願が出ているわけでございませんけど、このままいくと想定されることが、3月30日が告示になるわけなんですよ、県会議員のですね。本人県会議員に出るって表明していますから。3月30日に辞職しない場合は、30日の告示をもって辞職というか、自動的に失職するような形になるわけなんですけど、それを踏まえて、議長選をその後に日にちを設定したいと思うんですよ。なぜかというと、議長選はいつになるんだということで、いろいろな部分とか、いろいろな考えというか、いろんなものが出てくると、また議会混乱しても困りますから、そういう形できょうの会議を開いたわけなんですけど、それについて意見というか、30日に執行するから、その後でいいか悪いかは皆さんにお聞きしたいと思うんですけど、その後の議長選で、そうなると思うんですけど、それでよろしいですか、皆さんの意見は。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○委員長(渡辺盛君) では、そういうことを想定しまして、日にちについてはその後と入れてあるんですけど、日にちについてはいつ消したらいいか、その日程についての意見があれば、ちょっと参考にお聞きしたいと思いますけど、なければこちらの方で該当の日にちを提示されてまいりたいんですけど、よろしいですか。

  林委員。



◆委員(林弥雄君) なるべく議長の、期間をつくらない、要するに不在期間をつくらないように、議長不在の期間を、そのような方法でやってもらいたいと思います。



○委員長(渡辺盛君) ほかにございますか。



◆副議長(露?信夫君) 4月の議会に早く対策。



○委員長(渡辺盛君) そうです。



◆委員(鈴木勇君) 委員長の方で案があれば、それでしてもらえば。



○委員長(渡辺盛君) 県会議員の選挙が、4月8日が議会議員の選挙だと思うんです。その前から、直近だとか直後だと、いろいろなやっぱり忙しい、忙しいと言っては失礼なんですけど、いろいろあると思いますから、その後に設定したいと思うんですよ。いいですか。



◆委員(篠?典之君) そうすると、それまでは副議長が議長になるという形で。



○委員長(渡辺盛君) やめないで本人が来て、議長の責任を果たすということでしたら、責任を果たしてもらうと。それで、本人がもし、来るか来ないかは本人のあれなんですけど、来なけりゃ、副議長はその代理というか、副議長いるわけですから、副議長にそのあれをしてもらうと。それで重責を担ってもらうと。



◆委員(篠?典之君) 辞職は、私の聞いている限りは、2月28日に予定というふうに聞いたんですけど。



○委員長(渡辺盛君) 予定でも、出ていないと、これわかんないからよ。言いわけじゃなくて、きっちりそういうふうに、28日に出るということは、28日は議会中なんですよね。議会中だと、やっぱり議会の承認もらったり、即執行しなくちゃいけない部分が出てくるかわかんない。そういった場合は、そのときまた議運を開かせてもらって、協議をさせていただきます。



◆委員(篠?典之君) 要するに辞職願が出なかった場合は、その告示後の執行ということで。



○委員長(渡辺盛君) 臨時議会でやるということです。それ決めておかないと、また後で、何というかね、みんなにやっぱり公平な権利を持ってもらわなくちゃいけませんからね。だから、あれですよ、篠?委員、篠?委員さんの方にもやっぱり議長になるそういう機会を、篠?さんの方の会派だけじゃなくて、委員皆さんの会派、また個人にそういう機会をやっぱり持ってもらわなくちゃいけないのが基本ですから、そういうことです。



◆委員(鈴木勇君) 委員長、議長の進退まだわからないということだけど、いつ辞表を提出するかわからないということなので、さっき言っているのと、議長が辞表出さないで、このままずっと議長の任期なり、議長の在職中ずっといて、30日県会議員の告示ということになれば、自然に立候補をそのときすれば失脚、議長も議員もその場で失脚というふうなことになるでしょう。そのように理解していいんですよね。



○委員長(渡辺盛君) はい。



◆委員(鈴木勇君) あとは、この間は、28日やめるんだよって言えば、さっきから話も出ているんだけども、やめてもやめなくても、本人がこのまま継続だと、失脚まで継続だということになれば、そのままやっても何ら差し支えがない。議会には議長としてのあれは、議会には差し支えないということだよね。



○委員長(渡辺盛君) ちょっと次長。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 一応そういうことになります。



◆委員(鈴木勇君) 立候補しないと、そのままずっと議長でいいんだよね。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 告示をもって失効になりますから。



◆委員(鈴木勇君) 両方ともだめということなるんだよね。だから、この間いつだか、今篠?さんが言ったけど、いつ出されるかということはわかんないということだよね。



○委員長(渡辺盛君) それはうちの方が強制するもんじゃない。本人の。



◆委員(鈴木勇君) 本人があれだもんね。



○委員長(渡辺盛君) そうです。

  田邊委員。



◆委員(田邊恒生君) ちょっとわかんないんで教えてもらいたいことがあって、あれは議長が失職になってから何日以内にというのはあるんですか。決めは、法律上。



○委員長(渡辺盛君) 高吉次長。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 自治法あるいは議会の規則では、何日以内という明文はありません。ただし、これは事務局の考えとして聞いていただきたいんですが、ただし議決機関ですから、長がそのまま不在で議案審議に入るというのは、やはりちょっといろいろな面は出てくるんじゃないでしょうか。辞職の場合ですよ。

  以上です。



◆委員(田邊恒生君) よろしいんじゃないですか。



○委員長(渡辺盛君) よろしいですか。

  じゃ、一応、今そうやってやるということは、そういうことなんですけど、4月19日にちょうど大安ですから、19日が大安なんです。大安どうのこうのは関係ないんですけど、日にちのいい方がいいと思うんですよ。大安で、その日に臨時議会を開いて、議長選を執行したいというような案というか、考えなんですけど、委員の皆さんどう。



◆委員(林弥雄君) 何曜日になるんですか。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 木曜日です。



○委員長(渡辺盛君) 8日が県会議員選挙ですから、その直近前後は。



◆委員(小野光正君) 研修か何かは入っていなかったか。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 研修は入っていません。農業委員会だけです。



○委員長(渡辺盛君) 19日一応調べてもらって、そうしたら農業委員会が入っている。農業委員会は午後ですよね。これ臨時議会は、19日やるについて、その日程の過程というんですかね、それは今でいいわけですか。また新たに議運を開いて、予定というか、日程の予定は。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 議運は開くんですか。



○委員長(渡辺盛君) はい、花澤さん。



◎議会事務局統括副主幹(花澤隆幸君) では、自分が説明します。

  今後の3月定例会の最終日で次期会期案は説明なされます。当然4月の臨時会の日程、6月会期の日程、その時点で説明いたします。



○委員長(渡辺盛君) その中に織り込んでいくということですね。



◎議会事務局統括副主幹(花澤隆幸君) そうです。



○委員長(渡辺盛君) 田邊委員。



◆委員(田邊恒生君) これも質問だけど、相当やっぱり議会を開くということは全市にまたがるわけで、相当前にやらなきゃうまくないんじゃないの。その辺は。



◎議会事務局統括副主幹(花澤隆幸君) 次期会期の決め方は、この間年間行事表の中に、今4月の臨時会のことは入れていませんでしたけども、最終3月定例会の最終日で、次期会期を決定すれば、議会運営委員会で決定すれば、用が足りている状況なんです。この現状は、先例はすべてそれで決めております。



○委員長(渡辺盛君) 最終日以外の議運で決めるというか、そういうもの、議案を上程するということですね。



◎議会事務局統括副主幹(花澤隆幸君) 上程ではなくて予定です。計画予定をしているということです。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) ですから23日ですよね。



○委員長(渡辺盛君) 23日ね。では、23日の議運に再度、その日程等については皆さんに確認というか、決定をされていただきたいと思います。

  ほかに何か質問。それに関してなんですけど、そのほか、それに関しての何か御質問等ございますか。



◆副議長(露?信夫君) 途中でもし例えば、15日とかに辞表が出た場合に。



○委員長(渡辺盛君) 15日といいますと。



◆副議長(露?信夫君) 3月に出た場合も、それでやっていくということなんですか。



○委員長(渡辺盛君) 3月15日だと会期中ですよね。15日に出た場合どうなりますか。



◆副議長(露?信夫君) そうすれば、それでもあくまでもやるんだという。19日に、それでやるということですか。



○委員長(渡辺盛君) 議運の方で、それを19日で一応今承認受けたんですけど、そういう形で19日ということでしたら、19日に決定させていただきたいんですよね。



◆委員(小野光正君) 4月19日ですよね、あくまでもね。



◆委員(鈴木勇君) だから、高吉次長さんよ、あれでしょう、開会中は失職はしないということだっぺ。その前提でやっているんでしょう。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) はい。



◆委員(鈴木勇君) 前提でしょう。23日までは。だから、途中で出した場合はどうなるの。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 出した場合は。



◆委員(鈴木勇君) 19日にということでここで決めちゃって、23日では遅くなるし、ここで決めちゃっていいの。だから、今副議長が出したでしょうよ。もし15日出しちゃったらどうなるんだっていうの。それも19日かということ。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) 15日ですと会期中ですから。



◆副議長(露?信夫君) だからこの中で、だから今、それでも19日でやっていくかということ。



◎議会事務局次長(高吉文夫君) そう理解していますけど。



○委員長(渡辺盛君) 議運で、それでいいということでしたら、そのまま19日の執行というか……



◆委員(鈴木勇君) 辞職願があった場合ね。



◆委員(篠?典之君) 要するに、例えば2月28日の初日に議長が辞職願を出したという場合であっても、3月議会中は副議長が議長をずっと最後まで務めて、それで4月19日に議長選挙それでも行うということなの。



○委員長(渡辺盛君) そういうことにさせていただきたいんですがね。



◆委員(篠?典之君) 最大そういうことということですか。



○委員長(渡辺盛君) それなら、本会議場ですぐやめてやると。ただ、一日二日のうちにやるというと議会が混乱すると思うんですよね、いろいろな問題で。人選だとか、やっぱり中で議会混乱させるべきじゃないと思うんですよ。そういうところを踏まえて、そういったきょうの会議を開いたわけなんですけど、そういったところで、だから理解というか、考えた中で理解していただきたいんですけどね。



◆委員(小野光正君) それがいいんじゃないですか。



○委員長(渡辺盛君) よろしいですか。じゃ、今の整理しますと、議運で、議運のこの会議の中で、4月19日に議長選、臨時議会を開いて、議長選を行うということで皆さんの理解を得たと、皆さんの合意を得たということで、その日程で、これは進ませてもらうように変えたいと思います。それでよろしいですか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○委員長(渡辺盛君) ほかに何か、別に何かあったら、皆さんの意見等や何か聞きたいんですけど、何かございますか、ほかにも。ございませんか。



◆委員(田邊恒生君) ちょっといいですか。全然別な話ですけど、飛んでいるところだと思うんですけどね。議長は失職をした後、いろいろ書類なんか出す場合があるじゃないですか。あれ何か資料請求なんか進まないです。そのときは副議長あてに出すということになるわけですね。



○委員長(渡辺盛君) そうです。



◆副議長(露?信夫君) 委員会の中の審査請求の閲覧は委員長だから。あと、ほかに関しては。



◆委員(田邊恒生君) 副議長で出すということですね。



○委員長(渡辺盛君) 議長がいれば議長、いなかったら副議長さんに出していただきたいと。

  では、特にないようですので、それでは御多忙のところお集まりいただきまして、慎重審議をいただき大変御苦労さまでした。

  以上をもちまして議会運営委員会を閉会といたします。どうもありがとうございました。

              閉会  午前10時14分







本日の会議に付した事件
 1.開  会(委員長あいさつ)
 2.議  件
  (1) 議長選挙の対応について
  (2) その他
 3.閉  会

出 席 委 員
 委  員  長  渡辺  盛 君
 副 委 員 長  神?  寛 君
 副  議  長  露? 信夫 君
 委     員
  片倉憲太郎 君    田邊 恒生 君    小野 光正 君
  篠? 典之 君    林  弥雄 君    鈴木  勇 君

欠 席 委 員
 な   し

委 員 外 議 員
 な   し

出席事務局職員
 議 会 事務局長  福本  通 君    議会事務局次長  高吉 文夫 君
 議 会 事 務 局  花澤 隆幸 君    議会事務局主査  斉藤 明博 君
 統 括 副 主 幹