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千葉県 四街道市

平成26年  6月 定例会(第2回) 06月02日−01号




平成26年  6月 定例会(第2回) − 06月02日−01号







平成26年  6月 定例会(第2回)





          平成26年第2回四街道市議会定例会 第1日

                            平成26年6月2日(月曜日)午後1時開議
 議 事 日 程 (第1号)

 日程第1 会議録署名議員の指名
 日程第2 会期の決定
 日程第3 施政概要の説明
 日程第4 議案第1号〜議案第10号(提案理由の説明)
 日程第5 休会の件
                                              
〇本日の会議に付した事件
 1、開  会
 1、開  議
 1、議事日程の報告
 1、諸般の報告
 1、会議録署名議員の指名
 1、会期の決定
 1、施政概要の説明
 1、議案第1号〜議案第10号の上程、説明
 1、休会について
 1、散  会

午後1時開議
 出席議員(20名)
     2番   関  根  登 志 夫         3番   鈴  木  陽  介
     4番   成  田  芳  律         5番   中  島  康  一
     6番   清  水  清  子         7番   大  谷  順  子
     9番   戸  田  由 紀 子        10番   斉  藤  耀  一
    11番   宮  崎  昭  彦        12番   岡  田  哲  明
    13番   山  本  裕  嗣        14番   高  橋  絹  子
    15番   吉  本  貴 美 子        16番   長 谷 川  清  和
    17番   石  山  健  作        18番   清  宮  一  義
    19番   阿  部  治  夫        20番   森  本  次  郎
    21番   市  橋  誠 二 郎        22番   広  瀬  義  積

 欠席議員(1名)
     1番   市  川  尚  史

 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人
  市   長   佐  渡     斉      副 市 長   武  富  裕  次
  教 育 長   ?  橋  信  彦      危機管理監   平  井     進

  経 営 企画   大  野  芳  久      総 務 部長   麻  生  和  雄
  部   長

  福   祉   小  澤  芳  雄      健康こども   高  橋  靖  明
  サ ー ビス                   部   長
  部   長

  環 境 経済   杉  山     毅      都 市 部長   勝  山  博  昭
  部   長

  水 道 事業   櫻  井  克  已      会計管理者   岡  田  篤  男
  センター長

  消 防 長   能  城  俊  一      教 育 部長   ?  野  松  男

 本会議に出席した事務局職員
  事 務 局長   林  田  良  一      主   幹   小  林     武
  主 査 補   仲  田  鋼  太      副 主 査   藤  井  康  行





△開会の宣告                             (午後1時01分)



○市橋誠二郎議長 ただいまより平成26年第2回四街道市議会定例会を開会します。

  ただいまの出席議員20名、定足数に達していますので、本定例会は成立しました。



                        ◇                      





△開議の宣告



○市橋誠二郎議長 直ちに本日の会議を開きます。



                        ◇                      





△議事日程の報告



○市橋誠二郎議長 本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。



                        ◇                      





△諸般の報告



○市橋誠二郎議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。

  本職の出席要求に対する出席者については、お手元に配付の一覧表によりご了承願います。

  次に、本定例会前に提出された請願1件については、お手元に配付の請願文書表記載のとおり、所管の常任委員会に付託します。

  次に、本定例会前に提出された陳情1件については、参考資料でお手元に配付しております。



                        ◇                      





△会議録署名議員の指名



○市橋誠二郎議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  本定例会の会議録署名議員に、会議規則第81条の規定により、

  2番   関 根 登志夫 さん

  3番   鈴 木 陽 介 さん

 を指名します。



                        ◇                      





△会期の決定



○市橋誠二郎議長 日程第2、会期の決定を議題とします。

  お諮りします。本定例会の会期を本日から6月25日までの24日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と言う人あり〕



○市橋誠二郎議長 ご異議なしと認めます。

  よって、会期は24日間と決定しました。



                        ◇                      





△施政概要の説明



○市橋誠二郎議長 日程第3、施政概要の説明を行います。

  施政概要の説明を求めます。

  市長、佐渡斉さん。

    〔市長 佐渡 斉登壇〕



◎市長(佐渡斉) 本日、ここに平成26年第2回四街道市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご参集をいただき、誠にありがとうございます。

  本定例会に提案いたしました案件につきましては、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。

  それでは、施政の概要について申し上げます。

  はじめに、本市の直面する重要事項および懸案事項への取組についてでございますが、市では、本年第1回定例会において、可決いただきました「四街道市総合計画」を3月に策定し、本年度から新たなまちづくりをスタートしました。今後は、本計画に掲げる将来都市像「人 みどり 子育て 選ばれる安心快適都市 四街道」の実現を目指し、諸施策を計画的かつ効果的に展開してまいりますので、議員各位におかれましては、引き続きご協力賜りますよう、よろしくお願いします。

  なお、「みんなが主役のまちづくり」、このまちづくりの基本理念を市民の皆様と共有するとともに、計画の周知を図るため、「四街道市総合計画」の概要版を全戸配布します。

  ごみ処理施策については、4月に開催されたみそら自治会定期総会において、ごみ処理施設問題に関する自治会の方針を、会員の直接投票によって決定するものとされたと伺っております。市では、みそら自治会および山梨地区において、第2回タウンミーティングの開催を予定しており、引き続き継続操業へのご理解を得ることができるよう努めてまいります。

  災害対応・防災対策の再構築に向けた取組については、東日本大震災や近年の集中豪雨等の経験を踏まえた、新たな「四街道市地域防災計画」を策定しました。今後は、関係機関、諸団体、事業所および市民との協力の下、本計画の周知に努め、災害に強いまちづくりに向けた取組を進めてまいります。

  子育て支援については、「子ども・子育て支援事業計画」の策定および「子ども・子育て支援新制度」の導入に向け、保健福祉審議会に設置した、子ども・子育て部会で引き続きご審議いただくとともに、事業者や保護者との意見交換会の開催を7月に予定しています。また、小規模保育などの「地域型保育事業」の認可や運営に関する基準を定めるための条例の制定をはじめ、新制度の導入に向け必要な準備を進めています。

  住環境の整備については、「住生活基本計画」の策定に係る基礎調査および空き家等対策に係る実態調査の発注に向けた準備を進めています。

  消費税率および地方消費税率の引上げに伴い国から支給される臨時福祉給付金については、7月1日からの申請受付および同月からの支給に向けて準備を進めています。また、子育て世帯臨時特例給付金については、6月1日から申請受付を開始し、10月支給のための準備を進めています。

  続きまして、主要施策について、総合計画の基本目標に沿って申し上げます。

  基本目標1「だれもが健康でいきいき暮らせるまち」の分野でございますが、子ども家庭支援については、鹿渡地区で整備が進められていた民間保育園が4月に開園したことにより、市内の保育所の定員が60人増加しました。なお、待機児童の解消を目指す対策の一つとして拡充を図りました、認可外保育施設を利用する保護者に対する助成制度については、本年度、第1四半期分の申請受付を6月16日から行います。今後も、本制度が有効に活用されるよう周知を図ってまいります。

  また、みそら小こどもルームが4月に開所し、小学校全校にこどもルームが設置されました。

  高齢者支援については、「第5期高齢者保健福祉計画および介護保険事業計画」に基づく認知症対応型通所介護事業所が、4月1日に大日地区で事業を開始しました。

  障害者支援については、聴覚障害者等の意思疎通支援の充実を図るため、本年6月から手話奉仕員養成講座を2か年にかけて実施します。

  健康づくりについては、新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づき策定する「新型インフルエンザ等対策行動計画」について、保健福祉審議会で計画案のご審議をいただきました。現在、パブリックコメントの実施に向けた準備を進めています。

  基本目標2「安全・安心を実現するまち」の分野でございますが、防災・減災については、市庁舎本館の耐震対策として、暫定補強工事の発注に向けた準備を進めています。

  消防・救急については、指導的立場を担う救急救命士の養成に向け、指導救急救命士養成研修に1名を派遣しました。

  消防団については、6月8日に中央公園野球場で開催する「第25回四街道市消防操法大会」に向けて、各分団とも訓練に励んでいます。なお、本大会で優勝した分団は、6月29日に当市で開催される「第34回印旛支部消防操法大会」へ出場しますので、皆様の応援をお願いします。

  基本目標3「豊かな心を育み学ぶ喜びを実感できるまち」の分野でございますが、子ども教育については、義務教育において、「命の教育」の推進に向け、昨年度に引き続き各小・中学校に8つの方策を提示しました。各学校では、この方策をもとに「命の教育」全体計画を作成し、思いやる心、強い心、自尊感情を育成するため、各取組を進めています。

  小中一貫教育の推進では、千代田中学校区内の小・中学校3校を研究モデル校に指定し、研究を進めるとともに、仮称、小中一貫教育推進委員会の設置に向けた準備を行っています。

  また、キャリア教育・平和教育等の一環として、各中学校の代表生徒を長崎に派遣する準備を進めています。

  教育環境の整備では、児童生徒数が小学校1、2年生で30人、小学校3年生から中学校3年生までで35人を上回る学級がある10校を対象に、18名の少人数学級推進教員を配置し、児童生徒一人ひとりに対する、よりきめ細かな指導を行っています。

  また、相談支援体制の充実を図るため、千葉県から派遣されているスクールカウンセラーのほか、2名のスクールカウンセラーを市独自で小学校2校に配置しました。

  施設関係では、引き続き、栗山小学校の校舎改築工事を進めています。

  生涯学習については、四街道公民館において耐震補強等工事が3月に完了したほか、5月にはエレベーター設置工事が完了し、供用を開始しました。

  また、4月1日から四街道公民館に指定管理者制度を導入し、3公民館全体において、指定管理者による利用者サービスの向上に取り組んでいます。

  文化・スポーツについては、4月から本格的な運用を開始したスポーツリーダーバンク制度の利用促進に向け、市政だよりやホームページにより情報提供に努めています。

  基本目標4「みどりと都市が調和したうるおいのあるまち」の分野でございますが、環境保全については、市営霊園において、5月から合葬式墓地合同埋蔵施設の供用を開始しました。

  住環境については、栗山みどりの保全事業において、散策路やトイレ、水道設備整備のための設計等の準備を進めています。

  生活基盤については、第3排水路周辺の浸水対策として、緑ケ丘第9幼児公園地下に設置する雨水貯留施設整備工事および四街道西中学校グラウンドに計画する雨水貯留施設の実施設計について、それぞれ発注に向けた準備を進めています。

  水道事業では、安定した給水と安全性を確保するため、下志津新田地先ほか2か所において、老朽管の更新などの配水改善工事を発注しました。

  基本目標5「にぎわいと活力にあふれるまち」の分野でございますが、道路・交通については、都市計画道路3・3・1号山梨臼井線において、引き続き用地取得に努めるとともに、橋脚工事等の発注に向けた準備を進めています。なお、法面崩落箇所では、押さえ盛土を撤去後、宅地の一部使用の承諾を得て、現在、擁壁築造工事を施工しています。

  また、大日五差路改良事業では、事業用地の取得に努めています。

  交通環境の整備では、社会資本整備総合交付金を活用した鹿放ケ丘3号線および、さちが丘1号線の舗装修繕工事を鋭意進めているほか、引き続き同交付金を活用した対象路線の舗装修繕工事の発注準備を進めています。

  市街地形成については、鹿渡南部特定土地区画整理事業において、雨水地下貯留施設や都市計画道路などの整備を、成台中土地区画整理事業では都市計画道路の整備を、物井特定土地区画整理事業では物井駅西口広場や都市計画道路などの整備を、それぞれ促進してまいります。

  産業については、中心市街地と商業の活性化を促進するため、空き店舗等の活用に対し支援を行う「空き店舗等活用事業補助制度」において、1件の交付決定を行いました。

  農林業では、本年2月の大雪により農業用施設等の被害を受けられ、当該施設等を撤去、復旧される農業者の方々に緊急的な対策として経費の助成を行ってまいりたいと考えています。

  基本目標6「ともに創る将来に向けて持続可能なまち」の分野でございますが、みんなで地域づくりについては、「みんなで地域づくり事業提案制度、コラボ四街道」の提案事業として、2月に採択された15事業に対し、各団体への補助金交付等の手続を進めています。

  また、中学生模擬議会の7月30日開催に向け、準備を進めています。

  シティセールスについては、4月から新たにシティセールス推進室を経営企画部政策推進課内に設置しました。現在、ドラマチック四街道事業のPRにより市の認知度向上を図るとともに、本市におけるシティセールス戦略の作成に向け、取組を進めています。

  行財政運営については、第7次行財政改革推進計画に位置づけている「新たな外部評価導入」に向け、これまで実施してきた行政評価制度の検証および運用方法の見直しを行うため、職員を対象とした研修会を実施するなど、準備作業を進めているところです。

  以上、これまでの施政の概要について申し上げました。

  今後とも、市勢発展のため、全力を傾注し、市政の課題に取り組んでまいります。

  議員各位におかれましては、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。



○市橋誠二郎議長 以上で施政概要の説明を終わります。



                        ◇                      





△議案第1号〜議案第10号の上程、説明



○市橋誠二郎議長 日程第4、提出議案の説明を行います。

  この際、議案第1号から議案第10号までを一括議題とします。

  議案第1号から議案第10号までの提案理由の説明を求めます。

  市長、佐渡斉さん。

    〔市長 佐渡 斉登壇〕



◎市長(佐渡斉) それでは、本定例会に提案させていただきました議案について、提案理由をご説明申し上げます。

  初めに、議案第1号から議案第5号までは、いずれも地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものであります。順次ご説明いたします。

  議案第1号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、市民税、固定資産税等に係る所要の規定を整備する必要が生じたため、提案するものであります。

  議案第2号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例の引用条項を改正する必要が生じたため提案するものであります。

  議案第3号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、国民健康保険税の軽減判定所得の算定に関する所要の規定を整備する必要が生じたため提案するものであります。

  議案第4号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、平成25年度四街道市一般会計補正予算(専決第1号)について提案するものであります。補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ900万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ255億3,700万余円とするものです。

  議案第5号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、平成25年度四街道市国民健康保険特別会計補正予算(専決第1号)について提案するものであります。補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ20万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ102億3,100万余円とするものです。

  議案第6号 四街道市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について。本案は、消防法施行令の一部改正等に伴い、所要の規定の整備を行うため提案するものであります。

  議案第7号 工事請負契約の締結について。本案は、ごみ焼却施設整備工事について請負契約を締結するため、地方自治法第96条第1項第5号の規定により提案するものであります。

  次に、議案第8号並びに議案第9号は、地方自治法第96条第1項第8号の規定により提案するものであります。順次ご説明いたします。

  議案第8号 財産の取得について。本案は、小学校コンピュータ機器管理整備事業及び教育ネットワーク基盤整備事業に基づき、各小学校におけるコンピュータ周辺機器及び校務用パソコンの整備を図るため提案するものであります。

  議案第9号 財産の取得について。本案は、平成14年3月8日に取得した水槽付消防ポンプ自動車を買いかえるため提案するものであります。

  議案第10号 平成26年度四街道市一般会計補正予算(第1号)。本案は、平成26年度四街道市一般会計予算について補正する必要が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するものであります。

  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,300万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ251億8,300万余円とするものであります。

  以上、10議案の提案理由を申し上げました。どうぞよろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。



○市橋誠二郎議長 次に、議案第10号について細部説明を求めます。

  経営企画部長、大野芳久さん。

    〔経営企画部長 大野芳久登壇〕



◎経営企画部長(大野芳久) 議案第10号 平成26年度四街道市一般会計補正予算(第1号)の主な内容をご説明いたします。

  今回の補正は、主に児童福祉事業に関する補助制度の改正に伴う財源整理及び被災農業者向けの支援事業費並びに予備費について補正を行うものです。

  2ページ、3ページをお開きください。第1表、歳入歳出予算補正に記載のとおり、本補正予算は既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,372万6,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ251億8,372万6,000円とするものです。

  6ページ、7ページをお開きください。歳入歳出事項別明細書についてご説明します。歳入補正予算の主なものでございますが、15款県支出金、2項県補助金の説明欄で、減額計上している各種の事業補助金の合計が4,267万1,000円となります。これは、児童福祉事業に関する国、県の補助制度の改正により対応するもので、減額した事業補助金については14款国庫支出金、2項国庫補助金、1目民生費国庫補助金、2節児童福祉費補助金の保育緊急確保事業費補助金4,140万5,000円及び15款県支出金、2項県補助金、1目民生費県補助金、3節児童福祉費補助金の緊急保育確保事業費補助金3,170万2,000円につけかえるものでございます。

  なお、補助金額合計の増加につきましては、補助率が県2分の1から国、県それぞれ3分の1に拡充されたこと及び保育士等処遇改善臨時特例事業として、国8分の6、県8分の1の補助金が追加されたことによるものです。

  15款県支出金、2項県補助金、3目農林水産業費県補助金、1節農業費補助金の被災農業者向け経営体育成事業補助金2,032万円は、2月の大雪被害に係る農業用ハウス等の再建、撤去等に係る経費の補助金であり、対象事業費は8ページをお開きください。歳出になりますが、5款農林水産業費、1項農業費、3目農業振興費の農産物生産等支援育成事業2,618万4,000円を計上し、22業者に対して予定しているものでございます。

  6ページにお戻りください。18款繰入金、1項1目1節基金繰入金1,095万2,000円は、本補正予算における歳入歳出の差し引きの不足額を補うため、所要額を追加するものです。

  7ページをごらんください。続いて、歳出補正予算の主なものでございますが、3款民生費、2項児童福祉費、5目保育所費の私立保育園運営費等補助事業1,552万4,000円は、保育士の処遇改善に取り組む民間保育園に補助するもので、市内の認可保育園7園を予定しているものです。

  8ページをお開きください。12款1項1目予備費2,000万円は、今後の不測の事故が生じた場合に対応するため、所要額を追加するものです。

  以上で議案第10号 平成26年度四街道市一般会計補正予算(第1号)の説明を終わらせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○市橋誠二郎議長 以上で提案理由の説明及び議案第10号の細部説明を終わります。



                        ◇                      





△休会について



○市橋誠二郎議長 日程第5、休会の件を議題とします。

  お諮りします。6月3日から6月5日までは議案調査のため休会とします。これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と言う人あり〕



○市橋誠二郎議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。



                        ◇                      





△散会の宣告



○市橋誠二郎議長 以上で本日の日程は終了します。

  6月6日は定刻より会議を開きます。

  本日はこれにて散会します。

    散会 午後 1時32分