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千葉県 四街道市

平成20年  6月 定例会(第2回) 06月02日−01号




平成20年  6月 定例会(第2回) − 06月02日−01号







平成20年  6月 定例会(第2回)





          平成20年第2回四街道市議会定例会 第1日

                            平成20年6月2日(月曜日)午後1時開議
 議 事 日 程 (第1号)

 日程第1 会議録署名議員の指名           
 日程第2 会期の決定                
 日程第3 市長の施政概要説明            
      議案第1号〜議案第10号(提案理由の説明)
 日程第4 休会の件                 
                           
〇本日の会議に付した事件               
 1、開  会                    
 1、開  議                    
 1、議事日程の報告                 
 1、諸般の報告                   
 1、会議録署名議員の指名              
 1、会期の決定                   
 1,市長の施政概要説明、議案第1号〜議案第10号の上程、説明
 1、休会について                                       
 1、散  会                                         

午後1時開議
 出席議員(22名)
     1番   及  川  俊  子         2番   野  村     裕
     3番   成  田  芳  律         4番   宮  崎  昭  彦
     5番   岡  田  哲  明         6番   清  水  清  子
     7番   栗  原  正  明         8番   石  山  健  作
     9番   長 谷 川  清  和        10番   戸  田  由 紀 子
    11番   清  水  真 奈 美        12番   高  橋  絹  子
    13番   山  本  裕  嗣        14番   吉  本  貴 美 子
    15番   清  宮  一  義        16番   大  島  裕  人
    17番   大  熊  文  夫        18番   斉  藤  耀  一
    19番   坂  本  弘  幸        20番   市  橋  誠 二 郎
    21番   阿  部  治  夫        22番   広  瀬  義  積

 欠席議員(なし)

 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人
  市   長   高  橋     操      副 市 長   山  本  泰  司

  教 育 長   高  田  和  正      経 営 企画   神  宮     勉
                          部   長             

  総 務 部長   中  野  敏  明      危機管理監   佐  藤     満

  健 康 福祉   土  屋  文  夫      環 境 経済   安  藤     實
  部   長                   部   長             

  都 市 部長   山  下  昌  男      建 設 水道   赤  澤     訓
                          部   長             

  会計管理者   金  子     緑      消 防 長   小  林  昭  五

  教 育 部長   三  浦  光  行                        

 本会議に出席した事務局職員                              
  事 務 局長   斉  藤  洋  光      事務局次長   齋  藤  眞  人
  主   査   塩  田  直  樹      主   査   鈴  木  眞  一
  主   査   高  橋  利  明      副 主 査   小  澤     忍





△開会の宣告                               (午後1時)



○石山健作議長 ただいまより平成20年第2回四街道市議会定例会を開会いたします。

  ただいまの出席議員22名、定足数に達していますので、本定例会は成立いたしました。



                        ◇                      





△開議の宣告



○石山健作議長 直ちに本日の会議を開きます。



                        ◇                      





△議事日程の報告



○石山健作議長 本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。



                        ◇                      





△諸般の報告



○石山健作議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。

  議長の出席要求に対する出席者については、お手元に配付の一覧表によりご了承願います。

  次に、陳情3件を参考資料でお手元に配付してあります。

  次に、去る5月28日に全国市議会議長会が開催され、本市議会より広瀬義積さんが全国市議会議長会長表彰規程に該当し、表彰されました。

  表彰を受けた議員が議場におられますので、これより表彰伝達式を行います。

事務局長(斉藤洋光) それでは、お名前をお呼びしますので、前の方へお願いいたします。

  広瀬義積議員。



○石山健作議長 

     表 彰 状

    四街道市  広 瀬 義 積 殿

  あなたは、市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第84回定期総会に当たり、本会表彰規程によって特別表彰いたします。

  平成20年5月28日

                               全国市議会議長会会長      

                                        藤 田 博 之

  どうもおめでとうございます。

    〔拍  手〕



○石山健作議長 以上で表彰伝達式を終了します。

  市長より発言を求められていますので、これを許可します。

  市長、高橋操さん。

    〔市長 高橋 操登壇〕



◎市長(高橋操) 議長のお許しをいただきましたので、このたび表彰を受けられました広瀬義積議員にお祝いを申し上げます。

  広瀬議員におかれましては、全国市議会議長会会長よりはえある市議会議員表彰をお受けになられました。心よりお祝いを申し上げます。これは、多年にわたり市民福祉の向上と市勢の伸展に献身的なご努力をされ、市民の負託にこたえられた成果のたまものであると拝察いたします。ここに市民を代表して、心から感謝と敬意を表するものでございます。今後におかれましても、議会人として培われた豊富な経験と卓越した識見で、さらなるご活躍をご祈念申し上げますとともに、市勢発展のためご尽力をいただくことをお願い申し上げ、お祝いの言葉とさせていただきます。

  本日はまことにおめでとうございます。



                        ◇                      





△会議録署名議員の指名



○石山健作議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  本定例会の会議録署名議員に、会議規則第81条の規定により、

  3番   成 田 芳 律 さん

  4番   宮 崎 昭 彦 さん

 を指名いたします。



                        ◇                      





△会期の決定



○石山健作議長 日程第2、会期の決定を議題といたします。

  お諮りします。今期定例会の会期を本日から23日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

    〔「異議なし」と言う人あり〕



○石山健作議長 ご異議なしと認めます。

  よって、会期は22日間と決定いたしました。



                        ◇                      





△市長の施政概要説明、議案第1号〜議案第10号の上程、説明



○石山健作議長 日程第3、市長の施政概要及び提出議案の説明を行います。

  この際、議案第1号から議案第10号までを一括議題とします。市長の施政概要説明及び議案第1号から議案第10号までの提案理由の説明を求めます。

  市長、高橋操さん。

    〔市長 高橋 操登壇〕



◎市長(高橋操) それでは、議長のお許しをいただきましたので、これより施政概要説明を申し上げますが、その前に一言申し述べさせていただきたいと思います。

  既に皆様ご承知のとおり、ミャンマーのサイクロンに続いて中国四川省大地震が発生し、それぞれ多くのとうとい命が失われております。深く哀悼の意を表させていただきます。また、これらの災害により被災された方々に対しましては、心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。

  続きまして、4月1日付で人事異動の発令をいたしましたので、議会説明員の紹介をさせていただきたいと思います。

  副市長に任命いたしました山本泰司でございます。



◎副市長(山本泰司) よろしくお願いいたします。



◎市長(高橋操) 経営企画部長に任命いたしました神宮勉でございます。



◎経営企画部長(神宮勉) よろしくお願いいたします。



◎市長(高橋操) 危機管理監に任命いたしました佐藤満でございます。



◎危機管理監(佐藤満) よろしくお願いします。



◎市長(高橋操) 都市部長に任命いたしました山下昌男でございます。



◎都市部長(山下昌男) どうぞよろしくお願いいたします。



◎市長(高橋操) 会計管理者に任命いたしました金子緑でございます。



◎会計管理者(金子緑) よろしくお願いいたします。



◎市長(高橋操) 以上、説明員の紹介をさせていただきました。よろしくお願い申し上げます。

  それでは、施政概要を申し上げます。

  本日ここに平成20年第2回四街道市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、ご多忙の中、ご出席をいただき、まことにありがとうございます。

  本定例会に提案いたしました案件につきまして、よろしくご審議の上、ご認定くださるようお願い申し上げます。

  それでは、本市の直面する重要事項及び懸案事項への取り組みについて申し上げます。

  初めに、本年度の方針として掲げております「危機に強いまちづくり」を目指すことの一つとして、4月に「四街道市危機管理指針」を制定いたしました。

  今後はこの方針に基づき「危機管理マニュアル」の策定・検証等、危機管理体制の強化を図るためのシステムづくりを進めていくとともに、市民の皆様にもしもの事態に備える意識を強く持っていただけるよう、周知活動を実施してまいります。

  また、AEDについて、本年度設置を予定している全12小学校、全3公民館及び四街道駅市民サービスセンターには、6月中に設置を完了する予定でございます。

  次に、指定管理者制度については、20年度で指定期間が満了する施設の新たな指定管理者の選定に当たり、より一層の効果的かつ効率的な管理運営を目指し、指定管理者の公募等を行うため、その準備を進めております。

  次期ごみ処理施設整備事業につきましては、施設整備関連計画の策定に向けた準備を進めております。次期ごみ処理施設が計画期間内に稼働できるよう全力で取り組んでまいります。

  現ごみ処理施設については、施設の機能回復に向けた延命化対策工事を実施すべく、関係機関と準備を進めております。

  第65回国民体育大会ゆめ半島千葉国体の準備につきましては、5月27日に第2回実行委員会総会を開催し、平成19年度事業報告、平成20年度事業計画及び予算、専門委員会規程などの承認をいただいたところでございます。

  本年度は、国体開催に必要な各種計画の策定や専門委員会の開催、競技種目の啓発、国体広報及びリハーサル大会の準備業務等を行ってまいります。

  続きまして、主要施策の概要について申し上げます。

  学校教育については、さらなる義務教育の充実に向け、児童生徒一人一人の個性に応じたきめ細かな指導の推進を図るため、特別支援教育補助員、特別支援学級介助員、語学指導員及び国語教育アドバイザーを配置いたしました。また、本年度も引き続き学校図書館指導員を全校に配置いたしました。

  なお、本年度は小学校6校について夏季休業中に図書のバーコード化を進め、蔵書管理の効率化を図る予定でございます。

  さらに、8月には教育ネットワークを構築し、学校間の情報の共有化を図る予定で準備を進めております。

  学校施設について、南小学校改築工事は平成21年3月完成を目途に、現在基礎部分の工事を行うなど、順調に進行しております。

  また、四街道小学校木造校舎の耐震化や内・外装の改修工事につきましては、学校との連携により事業実施の準備を進めております。

  社会教育については、8月2日に印旛管内より多くの関係者を迎え、「相田みつを美術館」館長、相田一人氏の講演などを交えた「印旛郡市生涯学習振興大会」を当市文化センターで開催する予定でございます。

  また、市民芸術文化振興事業として、9月21日に三井住友海上文化財団との共催により「NHK交響楽団」トップメンバーによる「金管五重奏コンサート」を実施する予定で、その準備を進めております。

  スポーツ振興については、11月16日開催予定の「第11回四街道ガス灯ロードレース大会」に向けて、5月20日に第1回実行委員会を開催したところでございます。

  また、本年度は第59回を迎える「印旛郡市民体育大会」が印東地区で開催される年です。当市では、総合公園を会場といたしまして、サッカー、バドミントン、ソフトテニスが7月13、19、20日に開催される予定であり、その準備を進めております。

  環境保全・衛生については、本年度の集合狂犬病予防注射を4月中の7日間にわたり15会場で行い、2,309頭の接種を実施いたしました。

  また、6月24日に空き缶等の散乱防止及び歩行喫煙によるたばこのポイ捨てと事故の防止を目的とした美化推進重点地区内での「空き缶等のポイ捨て防止・歩行喫煙防止キャンペーン」を実施する予定で準備を進めております。

  市営霊園については、合葬式墓地の整備に向けた設計業務に着手いたしました。

  ごみの減量・リサイクルについては、さらなる循環型社会の実現に向けて、一般廃棄物処理基本計画の見直しを図ってまいります。

  住居表示については、本議会で別途議案を上程させていただいておりますが、物井特定土地区画整理事業区域内の一部を「もねの里二丁目」及び「もねの里三丁目」へと名称及び区域の変更を行い、10月中には住居表示を実施する予定で準備を進めております。

  消費者保護については、消費生活にかかわるテーマを題材として、年間8回の消費生活講座を開催する予定であり、5月13日に初回を実施いたしました。また、5月17日には東京電力との共催により、ケーシー高峰氏を迎え、「消費者月間記念講演会」を開催し、1,000名を超える参加を得て、盛会裏に終了いたしました。

  生活基盤である排水対策について、大日萱橋台20号線ほか1路線の道路排水施設工事の実施に向けた準備を進めております。

  また、水道事業では、災害時対策として、2カ年継続事業で実施しております第三浄水場施設の耐震工事について、本年度末の完成に向けて順調に進行しております。

  防災安全については、4月15日に新任防火指導員37名を委嘱するとともに、初期消火訓練等を実施し、防火思想の普及に努めております。

  消防施設の整備については、旭分署に配置の「屈折はしご付消防ポンプ自動車」、消防団第14分団に配置の「消防ポンプ自動車」及び消防団第6分団、第8分団に配置の「小型動力ポンプ付積載車」の購入について、諸準備を進めております

  また、「消防団協力事業所表示制度」を4月から運用を開始し、制度の普及促進に努めているところでございます。

  なお、消防団については、5月17日に栄町で開催された「第57回利根川水系連合水防演習」への参加、さらには6月29日に同じく栄町で開催予定の「第28回千葉県消防協会印旛支部消防操法大会」への参加に向けて、積極的な活動展開と日々の訓練に励んでおりますので、皆様の応援をお願い申し上げます。

  健康づくりについては、市民との協働により策定した「健康よつかいどう21プラン」を5月1日号の市政だよりに特集として掲載するとともに、市ホームページに掲載し、市民への周知を図っております。

  また、6月15日号の市政だよりから、毎月15日号で「健康づくりに関するコラム」を連載することとし、その準備を整えました。

  保健医療については、4月から妊婦一般健康診査の公費負担回数を2回から5回へ拡大し、前年度の妊婦届け出者には個別通知による周知のもと、4月末までに対象者の約9割の方々が手続を済ませました。

  子ども家庭福祉については、地域における児童虐待等の早期発見と防止に向けて、市内小中学校に地区担当職員が出向き、小中学校との迅速かつ適切な対応を可能とする連携強化を図りました。

  障害者福祉については、5月29日に「第1回障害者自立支援協議会」を開催し、障害者が地域で自立し、安心して生活できるよう、地域の関係機関が具体的に協働する場として、連携を図っていくことを再確認いたしました。

  また、5月27日には、精神保健福祉士による「街かど心の相談」を開催し、精神的な悩みなどの相談を行いました。

  高齢者福祉につきましては、「第4期高齢者保健福祉計画及び介護保険事業計画」の策定作業に着手いたしました。

  社会保障については、4月1日から全国一斉に開始される長寿医療制度(後期高齢者医療制度)は、本市では混乱なくスタートしましたが、今後も市政だよりや出前講座等で制度のさらなる周知に努めますとともに、千葉県後期高齢者医療広域連合と連携して、制度の円滑な推進を図ってまいります。

  農政関係につきましては、計画的な市内農道の整備と湿田改良事業に向けて、農道の実態調査及び農業者を対象とした湿田改良事業要望調査の準備を進めております。

  就業支援については、雇用の促進を図るため、インターネットを活用した市内及び近隣事業所の求人情報を掲載するサイト、「しごとゲット四街道」の運用を4月1日から開始いたしました。

  四街道駅南口広場の整備については、関係者の意見を伺いながら、概略設計を作成してまいります。

  都市核北土地区画整理事業については、都市下水路の撤去工事などの実施に向けた準備を進めております。

  物井特定土地区画整理事業については、南部調整池の築造などの諸工事が進められております。

  また成台中土地区画整理事業については、地区内の都市計画道路3・3・1号山梨臼井線の整備などの諸工事が進められております。

  なお、地区外の同線の1工区分については、平成21年度の事業化を目指して、現在関係機関と調整を進めております。

  道路整備については、歩行者並びに通行車両の安全確保を最優先に、現在は和良比山梨2号線ほか8路線の舗装修繕工事の実施に向けた準備を進めております。

  市民参加については、区・自治会、NPO、ボランティア団体による地域づくりを推進するための「(仮称)市民協働指針」の策定に引き続き取り組んでいるところであり、より多くの市民意見を取り入れるため、6月4日から各中学校区及び団体等の活動の場所で市民との意見交換を開催いたします。

  男女共同参画については、平成21年度を始期とする次期「男女共同参画推進計画」の策定に着手しております。

  イメージアップについては、CI事業の推進として、市の花サクラソウのさらなる普及を図るため、「サクラソウの会」と連携して、4月にサクラソウの展示会を市役所市民ロビー、イトーヨーカドーなどで開催いたしました。

  また、6月1日には、NHK千葉放送局との共催による「NHKのど自慢」を開催し、好評を博すと同時に、全国波を通じて、当市の紹介がされたところでございます。

  中学生による模擬議会については、7月30日の開催に向け準備を進めております。また、引き続き実施予定の「市長インターンシップ」については、今期第12期目となりますが、7月に実施の予定で現在募集を行っております。

  収税関係については、4月に市税徴収特別対策本部を設置し、市税徴収率のさらなる向上に努めております。

  以上、これまでの施政の概要について申し上げました。

  今後とも市勢発展のため全力を傾注し、市政の課題に取り組んでまいります。

  議員各位におかれましては、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。

  続いて、本定例会に提案させていただきました議案について、提案理由をご説明申し上げます。

  本定例会への上程議案は10件でございます。内訳といたしましては、専決処分の承認を求める議案が3件、条例の一部改正を行う議案が2件、補正予算が1件、そのほか4件でございます。

  それでは、順次ご説明申し上げます。

  議案第1号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、診療報酬の算定方法を定める厚生労働省告示が改められたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものでございます。

  議案第2号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、個人市民税、固定資産税等にかかる所要の規定の整備を行うため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分いたしましたので、同条第3項の規定により提案するものであります。

  議案第3号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例の引用条項を改正する必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分いたしましたので、同条第3項の規定により提案するものであります。

  議案第4号 四街道市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について。本案は、後期高齢者医療制度の創設に伴い、被用者保険から後期高齢者医療制度に移行することにより、当該被保険者の被扶養者から国保被保険者となった者について、激変緩和措置として国民健康保険税を減免する必要があるため、提案するものであります。

  議案第5号 四街道市土砂等の埋立て等による土壌の汚染及び災害の発生の防止に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。本案は、土砂等の埋め立て等における面積要件を撤廃し、市内すべての埋め立て事業について指導できるようにするとともに、必要な規定の追加及びそのほか所要の規定の整備を行うため提案するものであります。

  議案第6号 字の区域及び名称の変更について。本案は、物井、千代田五丁目及び長岡の一部について、住居表示を実施することに伴い、字の区域及び名称を変更する必要が生じたため提案するものであります。

  議案第7号 市道路線の認定について。本案は、都市計画道路3・3・1号山梨臼井線の整備をするため、道路法第8条第2項の規定により提案するものであります。

  議案第8号 財産の取得について。本案は現有のイントラネットパソコン及び周辺機器が老朽化し、買いかえの必要があるため、地方自治法第96条第1項第8号の規定により提案するものであります。

  議案第9号 財産の取得について。本案は、平成6年1月10日に取得した屈折はしご付消防自動車を買いかえるため、地方自治法第96条第1項第8号の規定により提案するものであります。

  議案第10号 平成20年度四街道市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)。本案は、平成20年度四街道市国民健康保険特別会計予算について補正する必要が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するものでございます。

  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億2,681万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ81億3,681万1,000円とするものであります。

  以上、10議案を提案理由を申し上げました。

  ご審議の上、ご認定賜りますようお願い申し上げます。

  以上でございます。



○石山健作議長 以上で市長の施政概要及び提案理由の説明を終わります。



                        ◇                      





△休会について



○石山健作議長 日程第4、休会の件を議題といたします。

  お諮りいたします。6月3日から6日までは議案調査のため休会といたします。これにご異議ございませんか。

    〔「異議なし」と言う人あり〕



○石山健作議長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。

  なお、7日、8日は会議規則第10条第1項の規定により休会といたします。



                        ◇                      





△散会の宣告



○石山健作議長 以上で本日の日程は終了します。

  6月9日は定刻より会議を開きます。

  本日はこれにて散会いたします。

    散会 午後 1時27分