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千葉県 鎌ケ谷市

平成29年  3月 定例会(第1回) 02月23日−議案説明−01号




平成29年  3月 定例会(第1回) − 02月23日−議案説明−01号







平成29年  3月 定例会(第1回)





            平成29年鎌ケ谷市議会3月定例会

    議 事 日 程 (第1号)               平成29年2月23日(木)
                                午後1時開会       
日程第1 会議録署名議員の指名                              
日程第2 会期の決定                                   
日程第3 議案第 1号 鎌ケ谷市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例等の一部を
            改正する条例の制定について                    
     議案第 2号 鎌ケ谷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の
            制定について                           
     議案第 3号 鎌ケ谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例の制定
            について                             
     議案第 4号 鎌ケ谷市税条例等の一部を改正する条例の制定について        
     議案第 5号 鎌ケ谷市葬祭具設置条例を廃止する条例の制定について        
     議案第 6号 鎌ケ谷市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基
            準を定める条例の一部を改正する条例の制定について         
     議案第 7号 鎌ケ谷市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並
            びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支
            援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
     議案第 8号 平成28年度鎌ケ谷市一般会計補正予算(第5号)          
     議案第 9号 平成28年度鎌ケ谷市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)   
     議案第10号 平成29年度鎌ケ谷市一般会計予算                 
     議案第ll号 平成29年度鎌ケ谷市国民健康保険特別会計予算           
     議案第12号 平成29年度鎌ケ谷市公共下水道事業特別会計予算          
     議案第13号 平成29年度鎌ケ谷市介護保険特別会計予算             
     議案第14号 平成29年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計予算          
     議案第15号 柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約の変更に関する協議について    
日程第4 休会の決定                                   
                                            
〇出席議員(24名)
    1番   野  上  陽  子 議員     2番   中  村  潤  一 議員
    3番   森  谷     宏 議員     4番   佐  竹  知  之 議員
    5番   宮  城  登 美 子 議員     6番   岩  波  初  美 議員
    7番   矢  崎     悟 議員     8番   川  原  千 加 子 議員
    9番   小  易  和  彦 議員    10番   佐  藤     誠 議員
   11番   松  澤  武  人 議員    12番   石  神  市 太 郎 議員
   13番   泉  川  洋  二 議員    14番   原     八  郎 議員
   15番   小  泉     嚴 議員    16番   大  内  一  也 議員
   17番   三  橋  一  郎 議員    18番   針  貝  和  幸 議員
   19番   津 久 井  清  氏 議員    20番   芝  田  裕  美 議員
   21番   勝  又     勝 議員    22番   土  屋  裕  彦 議員
   23番   池 ヶ 谷  富 士 夫 議員    24番   大  野  幸  一 議員

〇欠席議員(なし)
                                            
〇説明のための出席者
     市         長   清  水  聖  士  君
     副    市    長   北  村  眞  一  君
     会  計  管  理  者   河  ?  啓  二  君
     総 務 企 画 部 長   皆  川  寛  隆  君
     総 務 企 画 部 参 事    谷  口  光  儀  君

     総 務 企 画 部副参事    武  田  秀  一  君
     (総 務 課 長)

     市 民 生 活 部 長   高  岡  敏  和  君
     市 民 生 活 部 参 事    小  高  仁  志  君
     健 康 福 祉 部 長   望  月     忠  君
     健 康 福 祉 部 参 事    斉  藤     薫  君
     都 市 建 設 部 長   宗  川  洋  一  君
     都 市 建 設 部 参 事    鎗  田     淳  君
     教    育    長   皆  川  征  夫  君
     生 涯 学 習 部 長   山  ?  正  史  君
     生 涯 学 習 部 参 事    笠  井  真 利 子  君
     生 涯 学 習 部 参 事    吉  野  光  雄  君
     選挙管理委員会委員長    川  上  傳  吉  君
     選挙管理委員会事務局長   大  伯  昌  司  君
     代 表 監 査 委 員   徳  田     朗  君
     監査委員事務局長      山  中  冬  樹  君
     農業委員会会長       葛  山  繁  隆  君
     農業委員会事務局長     小 金 谷  幸  次  君
     消    防    長   皆  川  宏  幸  君
     消 防 本 部 参 事   鈴  木  信  彦  君
                                            
〇議会事務局職員出席者
     事   務  局   長   山  口     清
     事  務  局  次  長   石  井  孝  宜
     同   副  主   幹   山  ?  嘉  也
     同    主    事   近  江  光  穂



          午後 1時00分  開 会



○議長(原八郎議員) 皆様、本日はお疲れさまです。

 ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達しておりますので、平成29年鎌ケ谷市議会3月定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

                                            



△議事日程について



○議長(原八郎議員) 本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。

 本定例会に提出され、受理いたしました議案は、議案第1号 鎌ケ谷市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例等の一部を改正する条例の制定について外14件であります。配付漏れはないかお調べ願います。

          〔「なし」と言う者あり〕

                                            



△諸般の報告



○議長(原八郎議員) 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。

 まず、本定例会の予定及び各種申し合わせ事項について報告を求めます。

 議会運営委員会委員長、芝田裕美議員。

          〔議会運営委員会委員長 芝田裕美議員登壇〕



◎議会運営委員会委員長(芝田裕美議員) これより議会運営委員会委員長報告を行います。

 平成29年鎌ケ谷市議会3月定例会の議会運営について、議長からの諮問に基づき、去る2月20日に議会運営委員会を開催し、決定いたしました事項を報告いたします。

 まず、会期については、本日から3月21日までの27日間とし、その細部はお手元に配付してある会期予定表のとおり予定しております。

 次に、発言通告でありますが、議案に対する代表質疑は明日の正午までとし、討論については3月13日の正午までといたします。

 次に、議案に対する代表質疑の発言順位は、政友会、公明党、未来クラブ、日本共産党、民主・社民市民連合の順となっております。

 次に、今定例会に提出されております議案のうち、議案第10号から議案第14号までの平成29年度各会計当初予算案については、11名から成る予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することとし、その委員構成は、政友会6名、公明党2名、民主・社民市民連合1名、未来クラブ1名、日本共産党1名といたしたいと思いますので、ご了承願います。

 以上で議会運営委員会の報告を終わります。



○議長(原八郎議員) 以上で議会運営委員会の委員長報告を終わります。

 次に、監査委員から財政援助団体等監査の結果1件、定例監査の結果2件及び平成28年度10月分、11月分についての例月現金出納検査の報告があり、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。

 次に、今定例会に説明員として出席通知のありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付してありますので、ご了承願います。

 以上で諸般の報告を終わります。

                                            



△会議録署名議員の指名



○議長(原八郎議員) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、

   19番  津久井 清 氏 議員

   20番  芝 田 裕 美 議員

を指名いたします。

                                            



△会期の決定



○議長(原八郎議員) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会は、本日から3月21日までの27日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と言う者あり〕



○議長(原八郎議員) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から3月21日までの27日間と決定いたしました。

                                            



△(議案第1号〜議案第15号)の上程、説明



○議長(原八郎議員) 日程第3、議案第1号から議案第15号までを一括上程いたします。

 提案理由の説明を求めます。



◎市長(清水聖士君) 議長。



○議長(原八郎議員) 清水市長。

          〔市長 清水聖士君登壇〕



◎市長(清水聖士君) 平成29年鎌ケ谷市議会3月定例会の開会に当たり、市政の重要案件につきましてご審議いただくため、ご出席を賜り、厚く御礼申し上げます。

 今定例会におきましてご審議いただきます案件は、平成29年度予算案5件を含む議案15件でございます。これら議案の説明に先立ちまして、諸般の報告及び新年度の市政運営に関する所信の一端並びに重点施策について述べさせていただき、議員各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

 初めに、3点ほどご報告させていただきます。まず、平成28年鎌ケ谷市議会12月定例会におきまして本市の第四中学校の女子チームが千葉県中学駅伝で優勝したことを報告させていただきましたが、昨年12月18日に滋賀県で開催されました第24回全国中学校駅伝大会に出場し、見事6位入賞を果たしました。

 次に、本市の特産品である梨の知名度向上やブランドを確立するため、北海道日本ハムファイターズの春季キャンプに合わせて、2月14日と15日の2日間、沖縄県名護市及び国頭村において梨の加工品やふるさと産品の販売促進、本市への交流人口の増加に向けた観光PRイベントなどトップセールスを行い、積極的なPRを実施いたしました。

 最後になりますが、本年1月27日に開催された千葉県市長会定例会において私が千葉県市長会の会長に選出され、2月1日付で就任いたしました。千葉県市長会は、県内37市の市長により構成され、地方自治の振興を図るために行財政全般にわたる重要事項や諸課題について国や県に対して積極的な要望活動を行っております。この千葉県市長会会長としての活動を通じて、本市のより一層の発展にもつなげてまいりたいと考えております。

 それでは、新年度の市政運営に当たっての私のまちづくりに対する考え方について述べさせていただきますが、その前に財政状況について一言申し上げさせていただきます。本市の財政状況については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に定める早期健全化基準を下回るなど、引き続き健全な財政状況を維持しております。しかし、日本全体の人口が減少に転じている中で少子高齢化の進展による市税収入の減少や社会保障費の増加等から決して盤石な状況ではなく、今後も引き続き持続可能な行財政運営を担保していくためには不断の行財政改革を推進するとともに、魅力ある施策をスピーディーに実行し、市議会の皆様と力を合わせてより多くの方から選ばれる鎌ケ谷市をつくっていかなければならないものと考えております。

 以上申し上げて、本市が平成32年度までに取り組む具体的な事業として本年1月に策定いたしました後期基本計画第4次実施計画から主な事業を重点政策ごとに申し上げます。まず、福祉の分野では民間保育所を平成29年度及び平成30年度に各1カ所整備するなど、待機児童ゼロを継続するための取り組みを進めるとともに、保育園や放課後児童クラブの改修などの保育環境の整備に積極的に取り組んでまいります。また、新規事業といたしまして、障がい者の方等の総合相談窓口となる基幹相談支援センターを設置し、相談体制の充実を図ってまいります。

 次に、教育の分野では新鎌ケ谷駅周辺地区の人口増に伴い、児童数が増加している五本松小学校の校舎増設を行うとともに、良好な学習環境を整備していくため、義務教育施設の維持補修事業に引き続き取り組んでまいります。

 次に、安全・安心の分野では、地域の防災力の強化及び充実に向けた自主防災組織の資器材整備などに取り組むとともに、新規事業といたしまして災害等が発生した際の活動拠点の一つとなる中央消防署について施設の長寿命化を図るべく、外壁改修工事を行うとともに、消防車両の計画的な更新を進めてまいります。また、平成32年度からの開始を予定している千葉県北西部消防指令センターの第2期整備に必要な負担金を新たに計上しております。

 次に、魅力あるまちづくりの分野では、本市の都市軸を構成する新京成線初富駅の駅前広場の整備を進めるとともに、新鎌ケ谷駅周辺の西側地区の市街地整備の実施に向けた調査に取り組んでまいります。本市が引き続き発展していく上で欠かすことのできない都市基盤整備では、北千葉道路の早期整備につきましてこれまでも要望活動を初めとしたさまざまな活動を行ってまいりましたが、昨年11月には森田千葉県知事らとともに石井国土交通大臣を訪問し、大臣から、市川市から小室インターチェンジまでの区間に関して有料道路事業制度の活用を図りたいとの具体的な回答をいただいており、引き続き早期整備に向けた積極的な要望活動を行ってまいります。また、新京成線連続立体交差事業につきましては、平成29年には津田沼方面の車両がいよいよ高架の上を走行し、市民の皆様にも目に見える形で事業が進捗することになり、その後松戸方面の高架の完成に向けた整備を進めていくこととなります。

 今後も後期基本計画第4次実施計画に掲げましたさまざまな事業を着実に実施することで、子供からお年寄りまでずっと住み続けたいまちを実現してまいります。

 それでは、今回上程いたしました各議案につきまして順次ご説明申し上げます。

 初めに、議案第1号 鎌ケ谷市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、個人情報の保護に関する法律及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律等の施行に伴い、条例中で同法の規定を引用する部分について所要の改正をするものでございます。

 次に、議案第2号 鎌ケ谷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等、育児または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、育児休業等の対象となる子の範囲の拡大、介護時間の新設、非常勤職員の育児休業の取得要件の緩和等を行うものでございます。

 次に、議案第3号 鎌ケ谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、人事院規則の一部が改正されたことに伴い、国家公務員の制度改正の内容に準じ、配偶者同行休業の期間の再度の延長ができる特別の事情を定めるものでございます。

 次に、議案第4号 鎌ケ谷市税条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律等の施行に伴い、地方消費税の税率引き上げと同時期に実施することとしていた軽自動車税の環境性能割の導入等の実施時期を改めるなど、所要の改正をするものでございます。

 次に、議案第5号 鎌ケ谷市葬祭具設置条例を廃止する条例の制定につきましては、平成19年度以降の貸し出し実績がないことから、鎌ケ谷市葬祭具設置条例を廃止するものでございます。

 次に、議案第6号 鎌ケ谷市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律等の施行に伴い、地域密着型通所介護の基準の追加等をするものでございます。

 次に、議案第7号 鎌ケ谷市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましては、厚生労働省が定める基準の一部が改正されたことに伴い、介護予防認知症対応型通所介護に係る基準に地域との連携に関する規定の追加等をするものでございます。

 次に、議案第8号及び議案第9号の2議案につきましては、平成28年度一般会計及び公共下水道事業特別会計の補正予算でございます。

 議案第8号 平成28年度鎌ケ谷市一般会計補正予算(第5号)につきましては、歳入歳出それぞれ4億2,130万7,000円を追加し、補正後の予算総額を365億6,462万4,000円とするほか、繰越明許費及び地方債の補正を行うものでございます。

 次に、議案第9号 平成28年度鎌ケ谷市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)につきましては、歳入歳出それぞれ3,926万8,000円を減額し、補正後の予算総額を24億4,873万2,000円とするほか、繰越明許費の設定及び地方債の補正を行うものでございます。

 続きまして、議案第10号から議案第14号までの5議案につきましては、平成29年度予算でございます。本市における平成29年度予算編成は、冒頭に申し上げました新年度の市政運営にかかわる私の所信に基づき、子供からお年寄りまでずっと住み続けたいまちの実現を目指し、地震・災害に強い街づくり、子育て世代に優しい街づくり、高齢者が安心して暮らせる街づくり、文化・スポーツの振興と緑あふれる街づくり、にぎわいの創出と未来を見据えた街づくりの5つを柱とし、さらには鎌ケ谷市人口ビジョンに掲げた本市の将来人口を達成するため、鎌ケ谷市まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進に向けて予算の重点化を図りながら必要な事業を計上しております。

 それでは、初めに議案第10号 平成29年度鎌ケ谷市一般会計予算でございますが、予算総額を歳入歳出それぞれ331億7,000万円とするもので、前年度と比較し、率にして1.6%、額にして5億3,000万円の減となっております。

 次に、議案第11号 平成29年度鎌ケ谷市国民健康保険特別会計予算につきましては、予算総額を歳入歳出それぞれ140億4,700万円とするもので、前年度と比較し、率にして0.5%、額にして7,000万円の減となっております。

 次に、議案第12号 平成29年度鎌ケ谷市公共下水道事業特別会計予算につきましては、予算総額を歳入歳出それぞれ21億8,200万円とするもので、前年度と比較し、率にして6.5%、額にして1億5,100万円の減となっております。

 次に、議案第13号 平成29年度鎌ケ谷市介護保険特別会計予算につきましては、予算総額を歳入歳出それぞれ64億8,900万円とするもので、前年度と比較し、率にして2.6%、額にして1億6,600万円の増となっております。

 次に、議案第14号 平成29年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計予算につきましては、予算総額を歳入歳出それぞれ11億5,300万円とするもので、前年度と比較し、率にして4.2%、額にして4,700万円の増となっております。

 次に、議案第15号 柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約の変更に関する協議につきましては、柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合が行う廃棄物処理施設周辺整備事業の推進に当たり、柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約に共同処理する事務として都市公園の設置等を新たに規定するため、関係地方公共団体と協議するものでございます。

 以上、このたび提案いたしました各議案の概要につきましてご説明してまいりましたが、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(原八郎議員) 以上で提案理由の説明を終わります。

                                            



△休会の決定



○議長(原八郎議員) 日程第4、休会の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。明日から2月27日までの4日間を休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と言う者あり〕



○議長(原八郎議員) ご異議なしと認めます。

 よって、明日から2月27日までの4日間は休会と決しました

 なお、2月28日の会議は午前10時に開くことにいたします。

                                            



△散会の宣告



○議長(原八郎議員) 以上で本日の会議を散会いたします。

 お疲れさまでした。

          午後 1時20分  散 会