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千葉県 八千代市

平成 9年  6月 定例会(第2回) 06月10日−01号




平成 9年  6月 定例会(第2回) − 06月10日−01号









平成 9年  6月 定例会(第2回)



八千代市告示第60号

 平成9年八千代市議会第2回定例会を次のとおり招集する。

   平成9年6月3日

                   八千代市長 大澤一治

 1 期日 平成9年6月10日

 2 場所 八千代市議会議事堂

平成9年6月   八千代市議会会議録  第2回定例会

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議席順議員氏名            平成9年6月26日現在(36名)

      山口 勇君        永山典弘君

      林 利彦君        江野沢隆之君

      安藤小二郎君       石井敏雄君

      松原信吉君        大川征一君

      田久保みき君       斉藤茂男君

      長岡明雄君        田久保 良君

      有若 茂君        間中 賢君

      小林貫司君        坂本 安君

      小林恵美子君       植田 進君

      松井秀雄君        服部友則君

      茂呂利男君        寺田昌洋君

      大塚冨男君        伊東幹雄君

      高橋敏行君        佐藤健二君

      小田口晃啓君       田中利孝君

      酒井 胖君        村山武夫君

      大沢治一君        海老原高義君

      作本春男君        江島武志君

      三浦紘司君        田所輝美君

平成9年6月

         八千代市議会会議録  第1号

第2回定例会

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出席議員(35名)

  議長   江島武志君       副議長   茂呂利男君

  議員   山口 勇君             永山典弘君

       林 利彦君             江野沢隆之君

       安藤小二郎君            石井敏雄君

       松原信吉君             大川征一君

       田久保みき君            斉藤茂男君

       長岡明雄君             田久保 良君

       有若 茂君             間中 賢君

       小林貫司君             坂本 安君

       小林恵美子君            植田 進君

       松井秀雄君             服部友則君

       寺田昌洋君             大塚冨男君

       伊東幹雄君             高橋敏行君

       佐藤健二君             小田口晃啓君

       田中利孝君             酒井 胖君

       大沢治一君             海老原高義君

       作本春男君             三浦紘司君

       田所輝美君

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欠席議員(1名)

  議員   村山武夫君

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出席事務局職員

    事務局長          八角敏正

    事務局次長         大塚 哲

    副主幹兼議事係長      渡辺祐司

         副主査      山崎茂則

         副主査      立石二雄

          主事      津花謙一

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出席議事説明員

    市長            大澤一治君

    助役            芳野彰夫君

    収入役           菅澤 稔君

    教育委員会委員長      江口 渉君

    教育長           礒貝謹吾君

    水道事業管理者       高橋 功君

    企画財政部長        松村 護君

    総務部長          秋山幸夫君

    市民部長          清水治男君

    保健福祉部長        安原 克君

    経済環境部長        伊藤勇毅君

    土木部長          加瀬鉄明君

    都市部長          秋元隆司君

    消防長           仲村定雄君

    選挙管理委員会委員長    伊藤庸雄君

    選挙管理委員会

                  三橋竹夫君

    事務局長

    代表監査委員        佐々木 瑛君

    監査委員事務局長      篠原三郎君

    農業委員会会長       将司?衛君

    農業委員会事務局長     樫山孝吉君

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   議事日程

議事日程第1号

                     平成9年6月10日午前10時開議

第1 議席の一部変更の件

第2 会議録署名議員の指名

第3 会期の決定

第4 議案上程(市長提案理由説明)

第5 議会運営委員選任の件

第6 休会の件

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△開会

          平成9年6月10日午前10時6分開会



○議長(江島武志君) ただいまの出席議員は35名であります。議員定数の半数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成9年八千代市議会第2回定例会は成立いたしました。

 ただいまから開会いたします。

 これより会議を開きます。

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△議長の報告



○議長(江島武志君) 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。

 去る3月定例会において議決いたしました発議案第1号 地震等自然災害に対する新たな被災者支援措置の創設を求める意見書、発議案第2号 地方分権の一層の推進を求める意見書、発議案第3号 公務員倫理法の制定を求める意見書、発議案第4号 医療保険制度の改悪に反対する意見書、発議案第5号 雇用分野における男女差別の解消を求める意見書につきましては、内閣総理大臣そのほか関係大臣あて、それぞれ3月24日付をもって文書で送付いたしておきましたので、御報告申し上げます。

 次に、市長から去る3月定例会において採択し、市当局に送付いたしておきました請願・陳情の処理の経過及び結果について報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。

 なお、同じく3月定例会において採択いたしました陳情第41号 市議会委員会の傍聴許可に関する件については、今後議会において検討していきたいと思います。

                            行 第97−6号

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                     八千代市長 大澤一治

       平成9年八千代市議会第2回定例会報告について

 平成9年6月10日招集の本市議会第2回定例会に、次のとおり報告します。

  報告第1号 請願・陳情の処理の経過及び結果について

  報告第2号 繰越明許費繰越計算書について

  報告第3号 事故繰越し繰越計算書について

  報告第4号 法人の経営状況について

報告第1号

         請願・陳情の処理の経過及び結果について

 平成9年第1回定例市議会において採択された請願・陳情の処理の経過及び結果を、次のとおり報告する。

  平成9年6月10日報告

                     八千代市長 大澤一治

1 請願第1号 公共施設における禁煙を求める件

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│議会受理年月日│平成9年2月17日受理                  │

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│   │住所 │八千代市勝田台2−4−5                 │

│請願者├───┼─────────────────────────────┤

│   │氏名 │秋葉琢磨                         │

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│処理の経過及び結果                            │

│ 市が管理する図書館・公民館・ふれあいプラザ等の一部施設は、ロビー等を喫煙│

│場所に指定し分煙を図っておりますが、本庁につきましては、時間帯を定めた禁煙│

│タイムの厳守ということで時間分煙で対応しているのが現状であります。    │

│ このような現況から、今後の対応につきまして本庁安全衛生委員会で検討を重ね│

│た結果、次の事項について決定されました。                 │

│? 平成9年8月1日から執務室での喫煙を禁止し、灰皿は置かない。     │

│? 喫煙者は、ロビー・廊下等で喫煙する。                 │

│? 禁煙タイムは継続し、現行どおりとする。                │

│? 議会中の常任委員会等の会議は、禁煙とするよう議会に対し協力要請する。 │

│ 以上のとおり、実施の方向で全庁的に取り組んでまいります。        │

└─────────────────────────────────────┘

2 陳情第5号 高齢者、身障者等が公共施設を円滑に利用できるよう改善を求める件

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│議会受理年月日│平成9年2月21日受理                  │

├───┬───┼─────────────────────────────┤

│   │住所 │八千代市勝田台7−21−13               │

│陳情者├───┼─────────────────────────────┤

│   │氏名 │池内一雄                         │

├───┴───┴─────────────────────────────┤

│処理の経過及び結果                            │

│ 平成9年4月1日から施行されました「千葉県福祉のまちづくり条例」は、当 │

│然、本市も、この条例を遵守する責務を有しますので、特に公益的施設等の整備に│

│あっては、同条例第14条に規定する整備基準に基づき、行われるよう関係機関に│

│申し入れを行い、高齢者、障害者等が安心して生活し、自らの意思で自由に行動で│

│きる社会環境の整備に努めます。                      │

└─────────────────────────────────────┘

3 陳情第7号 予算の健全化に関する件

┌───────┬─────────────────────────────┐

│議会受理年月日│平成9年2月25日受理                  │

├───┬───┼─────────────────────────────┤

│   │住所 │八千代市勝田台7−21−13               │

│陳情者├───┼─────────────────────────────┤

│   │氏名 │池内一雄                         │

├───┴───┴─────────────────────────────┤

│処理の経過及び結果                            │

│ 本市の財政を取り巻く環境は非常に厳しい状況にありますが、時代の潮流として│

│少子化、高齢化、国際化、高度情報化などの進展や、環境問題及び防災対策等の課│

│題も生じていることから、行財政需要はますます増大する傾向にあります。   │

│ このような中で、地方公共団体は、住民福祉の向上を図ることを目的に、地域社│

│会における総合的行政主体として、行政水準向上のために大きな責務を担っており│

│ます。                                  │

│ この基本的使命である住民福祉の向上のためには、財政的な裏付けが必要である│

│ことから、財政を運営するにあたっては、常にその健全性の確保に努めてまいる必│

│要があります。                              │

│ そこで平成9年度予算につきましては、平成8年6月に策定した新行政改革大綱│

│及びこれに基づく実施計画の推進と連動させながら編成したところであります。 │

│ さらに、財政再建の方策を探るため、平成9年2月に庁内に財政再建委員会を設│

│置したところであり、今後、行政改革の着実な推進のもと財政の健全化及び住民福│

│祉の向上に努めてまいります。                       │

└─────────────────────────────────────┘

4 陳情第8号 八千代市文書取扱規程第53条の改正の発議を求める件

┌───────┬─────────────────────────────┐

│議会受理年月日│平成9年2月25日受理                  │

├───┬───┼─────────────────────────────┤

│   │住所 │八千代市勝田台7−21−13               │

│陳情者├───┼─────────────────────────────┤

│   │氏名 │池内一雄                         │

├───┴───┴─────────────────────────────┤

│処理の経過及び結果                            │

│ 八千代市文書取扱規程(昭和49年八千代市訓令甲第23号)第53条の改正に│

│つきましては、現行の積み上げ方式によるボックスファイリングシステムの見直し│

│の中で、文書の種別による保存期間を設定する方向で検討してまいります。   │

└─────────────────────────────────────┘



○議長(江島武志君) 次に、市長から地方自治法施行令第146条の規定に基づく平成8年度八千代市一般会計繰越明許費繰越計算書について、同法施行令第150条の規定に基づく平成8年度八千代市一般会計事故繰越し繰越計算書について、同法第243条の3の規定に基づく法人の経営状況について、それぞれ報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。

報告第2号

報告第3号

報告第4号

             法人の経営状況について

 市が出資又は債務を負担している法人の経営状況を、次のとおり報告する。

  平成9年6月10日報告

                     八千代市長 大澤一治

1 財団法人 八千代市開発協会    別冊のとおり

2 財団法人 八千代市衛生公社    別冊のとおり

3 財団法人 八千代市文化振興財団  別冊のとおり

4 財団法人 八千代花と緑の基金   別冊のとおり

                (別冊省略)



○議長(江島武志君) 次に、監査委員から地方自治法第199条の規定に基づく定期監査結果報告並びに同法第235条の2の規定に基づく例月出納検査結果報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。

                            八監第165号

                            平成9年3月28日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

            定期監査の結果報告について

 地方自治法第199条第4項の規定により企画部の定期監査を行ったので、その結果を同条第9項の規定により次のとおり提出します。

第1 監査の概要

1 監査の期間

 平成9年2月25日から平成9年3月25日まで

2 監査の対象機関

 企画部(企画課・秘書広聴課・広報課・文化国際課)

3 監査を実施した監査委員名

 佐々木 瑛

 佐藤健二

4 監査の範囲

 平成8年度における財務に関する事務の執行状況

5 監査の方法

 企画部各課からあらかじめ提出された監査資料によって、部長等関係職員から予算及び事務事業の執行状況等について説明を聴取し、諸帳簿、書類及び財産管理の監査を実施した。

第2 監査の結果

 監査対象に係る財務事務の執行状況は、予算目的に副って執行されており、概ね適切であると認められた。

 各課ごとの監査概況については、次に述べるとおりである。

               (以下省略)

                            八監第16号

                            平成9年5月19日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

            定期監査の結果報告について

 地方自治法第199条第4項の規定により水道局の定期監査を行ったので、その結果を同条第9項の規定により次のとおり提出します。

第1 監査の概要

1 監査の期間

  平成9年3月31日から平成9年4月30日まで

2 監査の対象機関

  水道局(経営管理課・給水課・工務課・施設課)及びその出先機関(浄水場・給水場)

3 監査を実施した監査委員名

  佐々木 瑛

  佐藤健二

4 監査の範囲

  平成8年度における経営に係る事業の管理状況

5 監査の方法

 水道局各課からあらかじめ提出された監査資料によって、水道局長等関係職員から予算及び事務事業の執行状況等について説明を聴取し、諸帳簿、書類及び財産管理の監査を実施した。

第2 監査の結果

 監査対象に係る事業の管理状況は、予算目的に副って執行されており、概ね適切であると認められた。

 各課ごとの監査概況については、次に述べるとおりである。

               (以下省略)

                            八監第151号

                            平成9年2月28日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年2月24日

2.検査の対象

 (1)平成8年度   一般会計・特別会計12月分

 (2)平成8年度   上水道事業会計12月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜4のとおりである。

              (附表省略)

                            八監第172号

                            平成9年3月31日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年3月27日

2.検査の対象

 (1)平成8年度   一般会計・特別会計 9年1月分

 (2)平成8年度   上水道事業会計 9年1月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜4のとおりである。

              (附表省略)

                            八監第8号

                            平成9年4月18日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年4月11日

2.検査の対象

 (1)平成8年度   一般会計・特別会計 9年2月分

 (2)平成8年度   上水道事業会計 9年2月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜4のとおりである。

              (附表省略)

                             八監第13号

                             平成9年5月7日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年4月30日

2.検査の対象

 (1)平成8年度   一般会計・特別会計 9年3月分

 (2)平成8年度   上水道事業会計 9年3月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜4のとおりである。

              (附表省略)

                             八監第20号

                             平成9年6月2日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年5月30日

2.検査の対象

 (1)平成8年度   一般会計・特別会計 9年4月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜3のとおりである。

              (附表省略)

                             八監第21号

                             平成9年6月2日

 八千代市議会議長 江島武志様

                     八千代市監査委員 佐々木 瑛

                     八千代市監査委員 佐藤健二

              例月出納検査結果報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定により、例月出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり提出します。

                  記

1.検査の実施期日  平成9年5月30日

2.検査の対象

 (1)平成9年度   一般会計・特別会計 4月分

 (2)平成9年度   上水道事業会計 4月分

3.検査の結果

 (1)検査のため提出された出納調書によって、関係諸帳簿及び証拠書類について検査し、かつ現金預金及び借入金の現在高を照合した結果、その計数には誤りがなく、出納事務は概ね良好なるものと認められた。

 (2)一般会計・特別会計・歳計外現金・基金並びに上水道事業会計における現金の収入、支出の状況は附表1〜4のとおりである。

              (附表省略)



○議長(江島武志君) 次に、地方自治法第121条の規定による出席要求に対する出席者については、お手元に配付の印刷物により御了承願います。

                            八議第127号

                            平成9年6月3日

 八千代市長 大澤一治様

                       八千代市議会

                        議長 江島武志

             説明員の出席要求について

 平成9年八千代市議会第2回定例会に出席されるよう地方自治法第121条の規定により要求します。

 説明を委任する場合であっても、会期中はいつでも出席できるよう願います。

                            八議第128号

                            平成9年6月3日

 八千代市教育委員会

  委員長 江口 渉様

                       八千代市議会

                        議長 江島武志

             説明員の出席要求について

 平成9年八千代市議会第2回定例会に出席されるよう地方自治法第121条の規定により要求します。

 説明を委任する場合であっても、会期中はいつでも出席できるよう願います。

                            八議第129号

                            平成9年6月3日

 八千代市代表監査委員

  佐々木 瑛様

                       八千代市議会

                        議長 江島武志

             説明員の出席要求について

 平成9年八千代市議会第2回定例会に出席されるよう地方自治法第121条の規定により要求します。

 説明を委任する場合であっても、会期中はいつでも出席できるよう願います。

                            八議第130号

                            平成9年6月3日

 八千代市農業委員会

  会長 将司?衛様

                       八千代市議会

                        議長 江島武志

             説明員の出席要求について

 平成9年八千代市議会第2回定例会に出席されるよう地方自治法第121条の規定により要求します。

 説明を委任する場合であっても、会期中はいつでも出席できるよう願います。

                            八議第131号

                            平成9年6月3日

 八千代市選挙管理委員会

  委員長 伊藤庸雄様

                       八千代市議会

                        議長 江島武志

             説明員の出席要求について

 平成9年八千代市議会第2回定例会に出席されるよう地方自治法第121条の規定により要求します。

 説明を委任する場合であっても、会期中はいつでも出席できるよう願います。

                            行第103号B

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                     八千代市長 大澤一治

    平成9年八千代市議会第2回定例会議事説明員について(通知)

 地方自治法第121条の規定により要求のありました八千代市議会第2回定例会議事説明員について、下記の者が出席します。

                  記

 (説明員) 市長           大澤一治

 (委任者) 助役           芳野彰夫

       収入役          菅澤 稔

       水道事業管理者      高橋 功

       企画財政部長       松村 護

       総務部長         秋山幸夫

       市民部長         清水治男

       保健福祉部長       安原 克

       経済環境部長       伊藤勇毅

       土木部長         加瀬鉄明

       都市部長         秋元隆司

       消防長          仲村定雄

                            教総第87号B

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                      八千代市教育委員会

                       委員長 江口 渉

    平成9年八千代市議会第2回定例会議事説明員について(通知)

 地方自治法第121条の規定により要求のありました八千代市議会第2回定例会議事説明員について、下記の者が出席します。

                  記

 (説明員) 教育委員会委員長      江口 渉

 (委任者) 教育長           礒貝謹吾

                            八監第25号B

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                        八千代市代表監査委員

                           佐々木 瑛

    平成9年八千代市議会第2回定例会議事説明員について(通知)

 地方自治法第121条の規定により要求のありました八千代市議会第2回定例会議事説明員について、下記の者が出席します。

                  記

 (説明員) 代表監査委員      佐々木 瑛

 (委任者) 事務局長        篠原三郎

                            八農委第99号B

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                       八千代市農業委員会

                        会長 将司?衛

    平成9年八千代市議会第2回定例会議事説明員について(通知)

 地方自治法第121条の規定により要求のありました八千代市議会第2回定例会議事説明員について、下記の者が出席します。

                  記

 (説明員) 農業委員会会長      将司?衛

 (委任者) 事務局長         樫山孝吉

                            八選管第31号B

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                      八千代市選挙管理委員会

                       委員長 伊藤庸雄

    平成9年八千代市議会第2回定例会議事説明員について(通知)

 地方自治法第121条の規定により要求のありました八千代市議会第2回定例会議事説明員について、下記の者が出席します。

                  記

 (説明員) 選挙管理委員会委員長      伊藤庸雄

 (委任者) 事務局長            三橋竹夫



○議長(江島武志君) 次に、千葉県市議会議長会主催による第43回千葉県市議会議員野球大会が去る5月7日、8日の両日、本市で開催され、本市チームは一回戦で習志野市に勝ちましたが、二回戦で船橋市に惜敗いたしました。

 次に、去る5月12日、同じく千葉県市議会議長会主催による議員親善ゴルフ大会が開催されました。本市からは海老原高義君、酒井胖君、服部友則君、松井秀雄君、茂呂利男君が参加いたしました。それぞれの参加選手の御奮闘をねぎらいたいと思います。

 以上で諸般の報告を終わります。

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△表彰状の伝達



○議長(江島武志君) 次に、去る5月28日に開催されました全国市議会議長会、4月24日開催されました関東市議会議長会において自治功労者の表彰が行われましたので、表彰状及び記念品の伝達を行います。

 全国市議会議長会において、議員在職10年として大塚冨男君、斉藤茂男君、坂本安君、寺田昌洋君、茂呂利男君が表彰されました。

 代表として大塚冨男君、演壇までお進み願います。

          (大塚冨男君登壇)

          (表彰状朗読、表彰状・記念品伝達、拍手)



○議長(江島武志君) 次に、関東市議会議長会において、同じく議員在職10年として大塚冨男君、斉藤茂男君、坂本安君、寺田昌洋君、茂呂利男君が表彰されました。

 代表として斉藤茂男君、演壇までお進み願います。

          (斉藤茂男君登壇)

          (表彰状朗読、表彰状・記念品伝達、拍手)



○議長(江島武志君) 以上で表彰状の伝達を終わります。

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△議席の一部変更の件



○議長(江島武志君) 日程第1、議席の一部変更の件を議題といたします。

 議員の所属会派の異動に伴い、議席の一部を変更いたしたいと思います。

 議席の一部変更については、ただいま着席されているところに変更いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(江島武志君) 御異議なしと認め、さよう決定いたします。

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△会議録署名議員の指名



○議長(江島武志君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において

          大沢治一君

          作本春男君

を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(江島武志君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期を本日から6月26日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(江島武志君) 御異議なしと認めます。

 よって、会期は17日間と決定いたしました。

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△議長の報告



○議長(江島武志君) 次に、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。

 なお、提案理由の説明等要旨並びに議案関係資料を添えてありますので、御了承願います。

                            行第97−5号

                            平成9年6月10日

 八千代市議会

  議長 江島武志様

                     八千代市長 大澤一治

      平成9年八千代市議会第2回定例会の議案送付について

 平成9年6月10日招集の本市議会第2回定例会の付議議案を次のとおり送付します。

 議案第1号 平成9年度八千代市一般会計補正予算(第1号)

 議案第2号 八千代市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

 議案第3号 路線の廃止について

 議案第4号 路線の認定について

 議案第5号 専決処分の承認を求めることについて

        (八千代市税条例の一部を改正する条例の制定について)

 −−−−−−−−−−−−−−−−−◇−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議案上程



○議長(江島武志君) 日程第4、議案第1号ないし議案第5号について一括議題といたします。

議案第1号

議案第2号

議案第3号

議案第4号

議案第5号

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△市長提案理由説明



○議長(江島武志君) 市長から提案理由の説明を求めます。

 市長、大澤一治君。

          (市長 大澤一治君登壇)



◎市長(大澤一治君) 本日ここに平成9年八千代市議会第2回定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともに御多用の中、御参集をいただき、御審議をいただきますことに厚く御礼を申し上げます。

 さて、今定例会に御提案申し上げます案件といたしましては、補正予算案1件、条例の一部改正案1件、路線の廃止案1件、路線の認定案1件、専決処分の承認案1件の5案件でありますが、以下その内容について御説明申し上げます。

 議案第1号 平成9年度八千代市一般会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。

 今回の補正予算の内容は、第1条歳入歳出予算において、歳入歳出それぞれ2億8,811万5,000円を追加し、総額を370億3,811万5,000円にいたしたいとするものであります。この主な内容は、平成9年第1回定例会の諸般の行政報告の中で、ごみ処理に係るダイオキシン類対策について御報告いたしましたが、今回その対策のための所要の経費を計上いたしたいとするものであります。

 初めに、歳入でありますが、第13款国庫支出金におきまして、6,103万3,000円及び第14款県支出金で915万5,000円を追加いたしたいとしておりますが、これらは焼却炉施設整備事業にかかわる補助金であります。

 また、第16款寄附金といたしまして、一般寄附金3,811万5,000円を追加するとともに、第17款繰入金としては、土地施設整備基金から1,461万2,000円を繰り入れいたしたいとするものでございます。

 続いて、第20款市債は、焼却炉施設整備事業に係る排ガス高度処理施設整備事業債による1億6,520万円を追加いたしたいとするものであります。

 次に、歳出について申し上げます。

 第4款衛生費におきまして、焼却炉施設整備事業として、2号炉のダイオキシン類の削減に係る経費2億5,000万円の追加を、また第12款諸支出金につきましては、寄附金を都市施設整備基金へ積み立てるため、3,811万5,000円の追加をいたしたいとするものであります。

 次に、第2条地方債の補正につきまして、焼却炉施設整備事業に係る排ガス高度処理施設整備事業債の追加をいたしたいとするものであります。

 次に、議案第2号 八千代市火災予防条例の一部を改正する条例の制定につきましては、危険物の規制に関する政令の一部改正が平成9年4月1日から施行されたことに伴い、条例を改正いたしたいとするものであります。

 次に、議案第3号 路線の廃止につきましては、日本鉄道建設公団による道路の付け替え及び土地区画整理事業に伴い市道路線の起終点に変更が生じたため、市道路線を廃止いたしたいとするものでございます。

 次に、議案第4号 路線の認定につきましては、私道移管・土地区画整理事業・開発行為等に伴い築造された道路及び日本鉄道建設公団により付け替えされた道路を市道路線として認定いたしたいとするものであります。

 次に、議案第5号 専決処分の承認を求めることにつきましては、地方税法等の一部を改正する法律が平成9年3月28日に公布され、4月1日から施行されたことに伴い、内容について急施を要するため、平成9年3月31日付をもって八千代市税条例の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、御承認を賜りたいとするものであります。

 以上、御提案いたしました案件につきまして御説明申し上げましたが、引き続き当面する諸問題について御報告申し上げます。

 初めに、八千代市第3次総合計画の策定について御報告申し上げます。

 八千代市は、平成12年度を目標年次とする現八千代市基本構想(昭和60年12月18日議決)を基本とする八千代市総合計画(基本構想・基本計画・実施計画)によって計画行政を推進してまいりました。しかしながら、我が国の社会経済情勢はいわゆるバブル経済の崩壊、規制緩和の拡大、産業の空洞化等による経済構造の変化、高齢化・少子化・国際化・情報化等のさらなる進展による社会環境の変化、行財政改革・地方分権等の新たな行政課題の出現などにより著しく変化しているところであります。

 また、市民ニーズもシビルミニマムの達成から、心の豊かさや地域の個性化、都市機能の質の整備など「物から心」「画一から個性」「量から質」へと変化しています。さらには、八千代市の特殊事情として、東葉高速線の開通に伴う新たな政策課題への対応も生じておりまして、この結果、現基本構想と現実との遊離が大きくなってきております。

 このような諸条件の変化等に伴い、多様化する行政ニーズに的確に対応し、21世紀初頭における八千代市のまちづくりを適切に推進するため、現基本構想を2年繰り上げて次期基本構想の策定をするものでございます。

 また、次期基本構想の策定に伴い、基本計画と実施計画についてもあわせて策定いたします。

 この第3次総合計画は、基本構想・基本計画・実施計画から構成し、平成11年度を初年度として平成22年度までの12年間を計画期間とし、基本計画は前期6カ年・後期6カ年に分け、実施計画は4期に分け、それぞれ3カ年の計画期間といたします。

 計画の策定に当たりましては、議員の皆様を初めより多くの市民の方々に参加していただくために、平成9年度は市民公募を含む各種フォーラムの開催や専用はがきによる意見の収集、また職員参加という観点から、市職員の提案制度を取り入れた全庁的な取り組みを図るなど、幅広く御意見を聞きながら総合計画の素案を策定してまいります。

 そして、平成10年度には素案について公表、公聴会を開催し、その後原案を「八千代市総合計画審議会」に諮問し答申をいただいた後、市議会に「八千代市第3次基本構想」として上程いたしたいと考えております。

 次に、東葉高速鉄道について御報告申し上げます。

 東葉高速鉄道は、平成8年4月27日に、本市から船橋市を経て営団地下鉄東西線との相互直通運転による営業を開始して以来1年を経過したところでございます。

 開業初年度に当たる平成8年度の経営状況は、4月27日からの開業であったため、営業日数は339日で、輸送人員は2,522万4,000人となり、営業収益は約86億1,300万円となっているものの、減価償却費及び支払利息が多額なため、約36億7,000万円の当期損失が生じている状況となっております。

 御案内のとおり、東葉高速鉄道株式会社は、日本鉄道建設公団民鉄線方式により建設したことから、同公団に対し多額の建設費償還を抱えているため、その経営は厳しい状況にあります。

 このため、前回の議会で御報告申し上げましたとおり、千葉県、船橋市、八千代市及び帝都高速度交通営団による総額300億円の資金支援を平成9年度から平成18年度までの10年間にわたり実施するとともに、日本鉄道建設公団に対する建設資金の償還について、償還期間を5年延長して30年間とし、そのうち当初の5年半については、元本の償還を猶予するなどの財政的な支援措置がなされてまいりました。

 一方、これらの財政的支援を受けた会社としては、記念乗車券の発売、デジタル時刻表・沿線ガイドの配布等を行うとともに、平成8年12月1日以降、夜間の利用客の利便性の向上を図るため、終車延長を含む列車の増発を行い、平日ダイヤの一部改正を実施するなど乗客確保に努めております。

 さらに、平成9年3月30日には、京成勝田台駅との連絡通路が開通し、京成線との乗りかえが便利になり、今後の利用客の増加が期待されております。

 ちなみに4月の平日の輸送人員は10万人を超え、着実に増加してきております。

 なお、当社の決算内容の詳細については、6月25日に予定されている株主総会において明らかにされることになっておりますが、いずれにいたしましても、本市は東葉高速鉄道の開通を機に住宅建設に拍車がかかるなど波及効果があらわれてきており、今後も沿線開発による人口の増加が期待されることから、本市の発展にとって必要不可欠な鉄道であるとの認識をいたしておりますので、引き続き関係者とともに経営の安定化に努め、市民の足として定着するよう育ててまいりたいと考えているところでございます。

 次に、ごみ処理に係るダイオキシン類の削減対策について御報告申し上げます。

 ダイオキシン類対策につきましては、既に御案内のとおり、「広報やちよ」により市民への周知を図るほか、地元上高野自治会に対して説明会等を実施し、その対応を図ってまいりました。

 また、排出基準を超えた2号炉につきましては、テスト時及び緊急時以外の稼働を停止し、去る3月末より1号炉及び3号炉を中心とした運転方式に切りかえて稼働してきたところでございます。

 さらに、2号炉の対応といたしましては、本施設の製造メーカーと協議の上、有害ガス除去設備並びに電気集じん機等の補修工事を実施するとともに、国が示した「新ガイドライン」によりまして、ごみの攪拌等によるごみ質の均一化等を図りながら燃焼管理に十分配慮し、3月30日に再度測定を実施した結果、基準値を下回る53ナノグラムとなりましたので、現在は焼却炉3基すべての運転を実施しているところでございます。

 今後の2号炉における対策といたしましては、平成8年度に専門機関に調査対策を委託した「ごみ処理施設に係るダイオキシン類削減対策計画」において提案されました焼却施設の改造案について、内容等を十分検討した結果、緊急対策としての改造工事について、今議会の承認をいただき、実施してまいりたいと考えております。

 工事の内容といたしましては、受入供給設備を初め焼却設備、排ガス処理設備等の改善工事を実施するものでございまして、工事期間は約5カ月程度を要することから、早急に対応してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。

 次に、震災等の災害時における支援協力協定の締結について、2件御報告申し上げます。

 初めに、4月23日に八千代郵便局・特定郵便局八千代部会・八千代市の3者間において、災害時支援協力に関する覚書を交わしました。

 その内容は、災害が発生した際に、市と連携のもとに避難者に対し救援物資、郵便物等の迅速な配達を行うとともに、郵便局庁舎施設の避難場所及び救援物資集積場所等としての提供、さらには災害情報収集として郵便局員による活動を初め郵便集配用自転車約100台の提供等となっております。

 次に、2点目として、同じく4月23日に協同組合八千代トラックセンターとの間において、救援物資等の輸送協力に関する協定を締結いたしました。

 本協定の目的は、現在八千代市農協を初めとして大型小売店舗連絡協議会等と救援物資等の供給に関する協定を締結いたしているところから、災害時における救援物資等をいち早く被災者に対して供給するため、輸送体制の強化充実を図ることを目的としております。

 また、同組合は、市内の7社の運送会社で組織されており、274台の貨物自動車を所有し、さきの阪神・淡路大震災を初め日本海重油流出事故災害においても本市からの救援物資を搬送していただいたところでございます。

 次に、先行取得美術品展の開催について御報告申し上げます。

 平成9年5月25日から6月1日までの間、勝田台文化センターの展示室において、市がこれまで美術館の建設に向けて先行取得、あるいは寄贈を受けた作品の中から26点について展示をいたしました。

 今回、展示いたしました作品の26点のうち、星襄一氏の作品を除く23点は、先行取得した未公開作品146点の中から選んだものでございます。

 展示作品26点の内訳は、浅井忠氏のスケッチ画から6点、星襄一氏の版画から3点、海老沢嚴夫氏の油彩から3点、山里寿男氏の水彩から8点、佐藤忠良氏の彫塑から2点、谷口尉馬氏の彫塑から3点、田島義朗氏の彫塑から1点をそれぞれ選んだものでございます。

 展示期間中は大勢の市民の方々に鑑賞していただき、盛況のうちに終了いたしました。

 次に、バンコク子供親善大使の訪問について御報告申し上げます。

 タイ王国バンコクの小学校5年生10名の子供親善大使一向が、平成9年5月27日から6月4日までの9日間の日程で本市を訪問いたしました。

 バンコク子供親善大使の訪問は今回で6回目であります。第2回から毎回行われている市内小学校での交流会は、両国の子供たちの異文化に触れる楽しさや、言葉の壁を越えた友情をはぐくんできました。今回は西高津小学校での体験授業や交流会を初め3泊4日のホームステイを通じて本市の子供たちと交流し、友好親善と相互理解を深めました。

 次に、大和田保育園跡地に開設された育児支援センター「すてっぷ21大和田」と適応支援センター「フレンド八千代」について御報告申し上げます。

 初めに、育児支援センター「すてっぷ21大和田」については、去る5月8日に開設いたしました。この施設はゼロ歳から3歳の子供と親が自由に来て遊べる交流の広場で、土曜、日曜、祝日及び年末年始を除く毎週月曜日から金曜日の午前9時から午後5時までの開所となっております。

 開設当日は50組の親子が来園し、そのうちの約半数の親子が開所式にも参加され、盛況のうちに終了いたしました。

 次に、同施設に併設の適応支援センター「フレンド八千代」については、去る4月7日に開設いたしました。この施設は不登校児童・生徒の自立を促すとともに、学校生活への復帰を図ることを支援するための施設で、土曜、日曜、祝日及び年末年始を除く毎週月曜日から金曜日の午前9時から午後5時までの開所となっております。

 5月20日現在、「フレンド八千代」には10名の児童・生徒が入所しており、さらに入所相談の児童・生徒も増加の傾向にあります。入所された児童・生徒は、通所により学習や運動、ゲーム等を通して仲間や所員とかかわることによって、明るく生活できるようになり、生活のリズムを取り戻し始めています。今後、一層保護者や学校との連携を密にして、児童・生徒本人の自立を促し、一日も早く学校復帰ができることを願っております。

 なお、これらの施設のほかにことばと発達の相談室を7月中旬ごろに開設する予定で準備を進めております。

 次に、八千代ふるさとステーションの開設について御報告申し上げます。

 平成9年第1回定例会で、設置及び管理に関する条例について議決をいただきました、八千代ふるさとステーションは、本年の3月末をもちましてすべての工事が完了いたしました。現在農産物展示場、アイスクリームファクトリー、農産物加工研修室及びラウンジ等の管理運営の諸準備を進めておりまして、7月20日の日曜日に開設の予定であります。

 なお、開設後の運営は、第2月曜日及び年末年始を除き、午前9時から午後10時までの開館となります。

 次に、職員の引き起こしました交通事故について御報告申し上げます。

 事故の状況でございますが、平成9年5月24日午前2時35分ごろ、市道庁舎・村上橋線市役所出入り口付近において、市職員が酒気帯び運転の上、警察官の運転する自動二輪車左後方側面に衝突し、全治3カ月の重傷を負わせたものであります。

 今回の事故によりまして、市民並びに関係者各位に対しまして多大なる御迷惑をおかけいたしましたことにつきまして、深くおわびを申し上げる次第でございます。

 今後の対応でありますが、職員懲戒審査会において厳正に対処するとともに職員の服務規律の保持について、さらに徹底していく考えであります。

 以上、御提案申し上げました案件の御説明と当面する諸問題について御報告を申し上げましたが、細部につきましては、私初め担当部局長より御説明申し上げますので、慎重審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(江島武志君) 以上で、市長の提案理由の説明を終わります。

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○議長(江島武志君) 次に、安藤小二郎君、伊東幹雄君から議会運営委員の辞任願が提出され、これを許可いたしましたので御報告いたします。

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△議会運営委員選任の件



○議長(江島武志君) 日程第5、議会運営委員選任の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 議会運営委員の選任については、議長の指名によって決定いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし〕と呼ぶ者あり〕



○議長(江島武志君) 御異議なしと認めます。

 議会運営委員に安藤小二郎君、大沢治一君を指名いたします。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし〕と呼ぶ者あり〕



○議長(江島武志君) 御異議なしと認めます。

 よって、安藤小二郎君、大沢治一君を議会運営委員に選任することに決しました。

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△休会の件



○議長(江島武志君) 日程第6、休会の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 6月11日は議会運営委員会開催のため、12日、13日、16日は議案調査のため休会にいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし〕と呼ぶ者あり〕



○議長(江島武志君) 御異議なしと認め、さよう決定いたします。

 なお、6月14日、15日は市の休日のため休会であります。

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○議長(江島武志君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 6月17日は定刻より会議を開きます。

 なお、一般質問の通告は本日午後2時までに御提出をお願いいたします。

 なお申し上げます。6月19日に予定されております質疑に当たっては、質疑の発言通告を6月17日の午後5時までに御提出をお願いいたします。

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○議長(江島武志君) 本日はこれにて散会いたします。

 御苦労さまでした。

          平成9年6月10日午前10時41分散会

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△本日の会議に付した事件

1.開会

1.議長の報告

1.表彰状の伝達

1.議席の一部変更の件

1.会議録署名議員の指名

1.会期の決定

1.議長の報告

1.議案上程

1.市長提案理由説明

1.議会運営委員選任の件

1.休会の件