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千葉県 八千代市

平成22年  6月 定例会(第2回) 06月02日−01号




平成22年  6月 定例会(第2回) − 06月02日−01号









平成22年  6月 定例会(第2回)



八千代市告示第88号

 平成22年八千代市議会第2回定例会を次のとおり招集する。

  平成22年5月26日

                      八千代市長 豊田俊郎

1 期日    平成22年6月2日

2 場所    八千代市議会議事堂

平成22年6月  八千代市議会会議録  第2回定例会

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議席順議員氏名          平成22年6月23日現在(32名)

      堀口明子          原 弘志

      皆川知子          塚本路明

      成田忠志          正田富美恵

      遠藤 淳          秋葉就一

      谷敷時子          茂呂 剛

      嵐 芳隆          横田誠三

      奥山 智          木下映実

      植田 進          小林恵美子

      石井敏雄          西村幸吉

      菅野文男          武田哲三

      秋山 亮          緑川利行

      菊田多佳子         伊東幹雄

      松井秀雄          海老原高義

      田久保 良         林 利彦

      江野沢隆之         横山博美

      江端芙美江         坂本 安

平成22年6月

           八千代市議会会議録 第1号

第2回定例会

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出席議員(32名)

  議長    西村幸吉     副議長   秋葉就一

  議員    堀口明子           原 弘志

        皆川知子           塚本路明

        成田忠志           正田富美恵

        遠藤 淳           谷敷時子

        茂呂 剛           嵐 芳隆

        横田誠三           奥山 智

        木下映実           植田 進

        小林恵美子          石井敏雄

        菅野文男           武田哲三

        秋山 亮           緑川利行

        菊田多佳子          伊東幹雄

        松井秀雄           海老原高義

        田久保 良          林 利彦

        江野沢隆之          横山博美

        江端芙美江          坂本 安

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出席事務局職員

     事務局長         向後雄一

     事務局次長        高橋次男

     議事課長         加藤義二

     議事課副主幹       山口 孝

        主任主事      平田武樹

        主事        加澤信太郎

        主事        宮内 真

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出席議事説明員

     市長           豊田俊郎

     副市長          竹之内正一

     教育長          加賀谷 孝

     事業管理者        鵜澤陽子

     総務企画部長       小出忠行

     財務部長         相馬清彦

     健康福祉部長       欅田高雄

     子ども部長        松永慶一郎

     生涯学習部長       小名木伸雄

     安全環境部長       石井 悟

     都市整備部長       渡邉浩太郎

     産業活力部長       鈴木孝行

     会計管理者        橋口良次

     消防長          常岡正良

     選挙管理委員会事務局長  鈴木敏夫

     監査委員事務局長     三上文男

     農業委員会事務局長    植村昭勇

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    議事日程

議事日程第1号

                  平成22年6月2日午前10時開議

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案上程(市長提案理由説明)

第4 休会の件

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△開会

          平成22年6月2日午前10時3分開会



○西村幸吉議長 ただいまの出席議員は32名であります。議員定数の半数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成22年八千代市議会第2回定例会は成立しました。

 ただいまから開会します。

 これより会議を開きます。

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△議長の報告



○西村幸吉議長 日程に入る前に、諸般の報告をします。

 去る3月定例会において可決しました発議案第1号から発議案第10号につきましては、それぞれ関係機関あて、3月24日付をもって文書で送付しておきましたので、御報告いたします。

 次に、去る4月21日に開催されました千葉県市議会議長会定例総会及び5月26日に開催されました全国市議会議長会定例総会に出席いたしましたので、御報告申し上げます。

 次に、市長から、地方自治法施行令第146条の規定に基づく平成21年度八千代市一般会計繰越明許費繰越計算書について、同法施行令第150条の規定に基づく平成21年度八千代市一般会計事故繰越し繰越計算書について、地方公営企業法第26条の規定に基づく平成21年度八千代市水道事業会計継続費繰越計算書及び平成21年度八千代市水道事業会計予算繰越計算書並びに平成21年度八千代市公共下水道事業会計予算繰越計算書について、地方自治法第243条の3の規定に基づく法人の経営状況について、同法第180条の規定に基づく専決処分について、それぞれ報告がありました。

 お手元に配付したとおりであります。



○西村幸吉議長 次に、監査委員から、地方自治法第199条の規定に基づく定期監査結果報告及び工事監査結果報告並びに同法第235条の2の規定に基づく例月出納検査結果報告がありました。

 お手元に配付したとおりであります。



○西村幸吉議長 次に、地方自治法第121条の規定による出席要求に対する出席者については、お手元に配付したとおりであります。



○西村幸吉議長 以上で諸般の報告を終わります。

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△表彰状の伝達



○西村幸吉議長 次に、先ほど御報告いたしました全国市議会議長会定例総会において、自治功労者の表彰が行われ、議員在職15年として、林利彦議員、植田進議員、江野沢隆之議員、石井敏雄議員が表彰されましたので、表彰状及び記念品の伝達を行います。

 林利彦議員、植田進議員、江野沢隆之議員、石井敏雄議員、順次演壇までお進みください。

     (林 利彦議員、植田 進議員、江野沢隆之議員、石井敏雄議員登壇)

     (表彰状朗読、表彰状・記念品伝達、拍手)



○西村幸吉議長 以上で表彰状の伝達を終わります。

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△会議録署名議員の指名



○西村幸吉議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、

          伊東幹雄議員

          松井秀雄議員

を指名します。

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△会期の決定



○西村幸吉議長 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りします。

 今期定例会の会期を本日から6月23日までの22日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○西村幸吉議長 御異議なしと認めます。

 したがって、会期は22日間と決定しました。

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△議長の報告



○西村幸吉議長 次に、市長から議案の送付があり、これを受理しましたので、御報告します。

 なお、提案理由の説明等要旨並びに議案関係資料を添えてありますので、御了承願います。

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△議案上程(市長提案理由説明)



○西村幸吉議長 日程第3、議案第1号から議案第13号を一括議題とします。

 市長に提案理由の説明を求めます。

 豊田俊郎市長。

     (豊田俊郎市長登壇)



◎豊田俊郎市長 皆さん、おはようございます。

 本日ここに、平成22年八千代市議会第2回定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、公私ともに御多用の中、御参集をいただき、御審議を賜りますことに、厚く御礼を申し上げます。

 さて、今定例会に提案いたしております議案について御説明させていただきます。

 御提案申し上げます案件といたしましては、条例の一部改正案4件、協議案3件、財産の取得案1件、路線の認定案1件、損害賠償額の決定及び和解案1件、人事案1件、専決処分の承認案2件の都合13案件でございます。

 以下、順次その内容について御説明申し上げます。

 初めに、議案第1号 八千代市執行機関の附属機関に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、奨学生選考委員会を廃止するため、条例を改正いたしたいとするものでございます。

 内容につきましては、公立高等学校に係る授業料の不徴収及び高等学校等就学支援金の支給に関する法律が平成22年4月1日から施行されたことにより、本市が実施してきた経済的に困難な者に対し授業料相当額を支給する奨学金給付事業は廃止することといたしました。これに伴い、附属機関として奨学生の選考を審議してきた奨学生選考委員会を廃止するため、条例を改正するものでございます。

 次に、議案第2号 八千代市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、急速な少子化に対応するため、家族を構成する男女がともに家庭生活における責任を担いつつ、仕事と生活の調和を図り得るような勤務環境を整備することを趣旨として、地方公務員の育児休業等に関する法律が改正されたことに伴い、職員の配偶者の就業の有無などにかかわりなく育児休業をすることができることとなったため等により、条例を改正するものでございます。

 次に、議案第3号 八千代市税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、条例を改正いたしたいとするものでございます。

 内容につきましては、個人の市民税に係る給与所得者・公的年金等受給者の扶養親族申告書の提出を新たに規定に加える等のため、条例の改正をするものでございます。

 次に、議案第4号 八千代市火災予防条例の一部を改正する条例の制定につきましては、平成20年10月1日に発生した大阪市浪速区の個室ビデオ店火災を踏まえ、個室型店舗における外開き戸の自動閉鎖措置に係る避難管理に関する事項を定める等のため、条例を改正するものでございます。

 次に、議案第5号から議案第7号の協議案につきましては、一括して申し上げます。

 議案第5号 千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、議案第6号 印旛利根川水防事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び印旛利根川水防事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、議案第7号 千葉県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県後期高齢者医療広域連合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について。

 以上3件につきましては、印旛郡印旛村及び同郡本埜村が廃止され、その区域が印西市に編入されたことに伴い、それぞれ事務組合、広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更に関する協議をするに当たり、議会の議決を求めたいとするものでございます。

 次に、議案第8号 土地の取得につきましては、やちよふれあいの農業の郷整備用地として、1万1,766.22平方メートルを1億1,190万9,645円で千葉県地方土地開発公社から取得いたしたいとするものでございます。

 次に、議案第9号 路線の認定につきましては、土地区画整理事業及び開発行為等により築造された道路16路線を市道路線として認定いたしたいとするものでございます。

 次に、議案第10号 損害賠償額の決定及び和解につきましては、市職員が不燃ごみ定期収集作業中に起こした交通事故について、損害賠償の額を決定し、和解いたしたいとするものでございます。

 内容につきましては、平成20年7月4日午前9時35分ごろ、市の収集車両が交差点を左折しようとしたところ、後方から接近してきた自転車が転倒し、負傷したものでございます。

 次に、議案第11号 固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、現委員である木下孝雄氏が平成22年7月9日付で任期満了となることに伴い、次期固定資産評価審査委員会委員として、再度選任いたしたいとするものでございます。

 木下氏におかれましては、現在、本市萱田に在住し、本市の地域の実情に詳しく、公正かつ誠実にその業務を行うことが求められる司法書士として市内で活動されております。以上のことから、次期固定資産評価審査委員会委員として、再度選任いたしたいとするものでございます。

 次に、議案第12号 専決処分の承認を求めることにつきましては、地方税法等の一部改正により、専決処分したので、御承認を賜りたいとするものでございます。

 内容につきましては、公的年金所得を給与所得の特別徴収の対象とすること等による八千代市税条例の改正を行ったものでございます。

 次に、議案第13号 専決処分の承認を求めることにつきましては、国民健康保険法施行令の一部改正により、専決処分したので、御承認を賜りたいとするものでございます。

 内容につきましては、国民健康保険の健全化及び保険料賦課の適正化を図るため、国民健康保険料の賦課限度額を見直すとともに、自己都合以外の理由により離職した者の保険料を軽減することについて、国民健康保険法施行令の一部が改正されたことに伴い、八千代市国民健康保険条例の改正を行ったものでございます。

 以上、御提案いたしました案件につきまして御説明申し上げましたが、引き続き、諸般の行政報告について申し上げます。

 初めに、八千代市営霊園の竣工について御報告申し上げます。

 昭和46年に策定した市の総合計画に墓地公園の整備が位置づけられて以来、懸案となっておりました市営霊園が平成22年3月に竣工し、4月16日に竣工式を行いました。市営霊園は、八千代市小池1,521番1ほかの約1.9ヘクタールの土地に芝生墓地1,328基、合葬式墓地4,260体分を設置できるようになっており、芝生墓地に加え、夫婦や個人単位を前提とした、将来、承継人のいない人でも利用できる合葬式墓地が特徴となっています。現在、市営霊園の現地見学と芝生墓地1,328基、合葬式墓地1,920体分の利用申し込みを受けております。5月27日までに延べ2,477名の方が現地見学されており、御夫婦での見学が多く見受けられました。

 また、今後の予定につきましては、6月15日の申し込み締め切り後、6月28日に芝生墓地、6月30日に合葬式墓地の公開抽せん会を行い、その後、資格審査を経て、9月に個人あて利用許可証を発送し、10月1日には墓地の利用を開始する予定でございます。

 次に、新型インフルエンザについて、国が本年3月31日、第一波は沈静化したと表明しましたことから、本市における取り組み概要を御報告申し上げます。

 昨年4月24日に、メキシコとアメリカで感染者が確認された新型インフルエンザは、国内でも5月に感染者が確認され、8月中旬から全国的な流行が始まりました。その後、感染者は11月下旬をピークに減少へ向かいましたが、本年3月までの患者数は2,000万人を超えたと推計され、国民生活に大きな影響を及ぼしました。

 新型インフルエンザの対応は、大きく分けますと、予防、拡大防止、治療の3つになりますが、本市では、予防として、「広報やちよ」やチラシ、ホームページ等で徹底した市民周知を行い、拡大防止といたしましては、小・中学校等での学級閉鎖や、ワクチン接種を市内80医療機関で行ってまいりました。さらに、幼児のワクチン接種を前倒しする集団的接種を医師会の協力で行いました。これは、近隣市の中では最も早い対応ということになりました。また、治療としては、幼児患者が急増した11月末から12月末まで、休日の小児在宅当番医をふやし、八千代医療センターの機能とあわせた小児救急医療体制をとり、治療に万全を期してまいりました。

 なお、11月の優先対象者から始まったワクチン接種は、3月末までに3万1,898人の市民が受け、そのうち、低所得者への接種費用全額助成も967人の方が利用されております。本市ではこれらの対応に当たり、新型インフルエンザ対応方針などを策定し、適時、私を本部長とします対策本部会を開き、また、医師会等との協議も重ねながら取り組んでまいりました。

 初めての経験から、手探りの部分もございましたし、また、国の方針内容の変更による混乱もございましたが、この経験を今後予想される第二波や新たな感染症にも生かしてまいりたいと考えております。

 次に、新川周辺地区における都市再生整備計画について御報告申し上げます。

 本市の、まちづくり交付金を活用した新川周辺地区における都市再生整備計画につきましては、平成20年度より検討を行い、本年3月23日付で国に都市再生整備計画書を提出し、3月25日付で国土交通大臣より都市再生特別措置法に基づく計画の確認及び交付金の交付通知を受け取りました。

 本計画は、目標を「人と人、人と自然がふれあい、潤いとやすらぎが溢れる水と緑のまちづくり」として、まちづくり・都市・市のシンボル的な新川を中心とした米本から勝田台に至る約950ヘクタールを計画区域としております。

 事業期間は平成22年度から平成26年度までの5年間で、事業費は約71億円でございます。

 主な事業といたしましては、基幹事業として道路修繕22路線、橋梁修繕5橋、道路改築21路線、橋梁新設1橋、公園の整備7カ所のほか、観光交流センターとしてやちよふれあいの農業の郷などの整備を予定しております。

 提案事業といたしましては、八千代市の文化のシンボルとなる中央図書館と市民ギャラリーの複合施設の整備、市民スポーツの拠点となる総合グラウンドの整備、また、在住外国人との交流の場を設け、情報の交換などができる環境を整備する在住外国人交流支援事業などを予定しております。

 今年度は、総合グラウンドや勝田台中央公園、城橋側道橋、やちよふれあいの農業の郷の実施設計や道路・橋梁の修繕工事、道路の改築工事、また、村上団地の空き店舗を利用した在住外国人交流支援施設の設置などの事業を進めていく予定でございます。

 なお、国の制度の見直しにより、まちづくり交付金は、今年度から新たに設けられた社会資本整備総合交付金に統合されておりますが、この新川周辺地区における都市再生整備計画につきましては、交付金を受ける基準となる社会資本総合整備計画としてみなされるため、現在の計画のまま交付金を受けられることになっております。

 以上、諸般の行政報告について申し上げましたが、御提案申し上げました案件の詳細につきましては、私を初め、担当部局長より説明申し上げますので、慎重審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。



○西村幸吉議長 以上で市長の提案理由の説明を終わります。

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△休会の件



○西村幸吉議長 日程第4、休会の件を議題といたします。

 お諮りします。

 6月3日は議案調査のため、4日は議会運営委員会開催のため、7日は議案調査のため休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○西村幸吉議長 御異議なしと認め、そのように決定します。

 なお、6月5日、6日は市の休日のため休会であります。

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○西村幸吉議長 以上で本日の日程はすべて終了しました。

 6月8日は午前10時から会議を開きます。

 なお、申し上げます。

 6月11日に予定されております質疑に当たっては、質疑の発言通告書の提出を6月8日の午後5時までにお願いします。

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○西村幸吉議長 本日はこれで散会します。

 御苦労さまでした。

          6月2日午前10時31分散会

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    本日の会議に付した事件

1.開会

1.議長の報告

1.表彰状の伝達

1.会議録署名議員の指名

1.会期の決定

1.議長の報告

1.議案上程(市長提案理由説明)

1.休会の件