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千葉県 流山市

平成15年 12月 定例会(第4回) 12月04日−目次




平成15年 12月 定例会(第4回) − 12月04日−目次







平成15年 12月 定例会(第4回)





           流山市議会平成15年第4回定例会会議録
                   目     次

1 会議録索引

     第1号(12月4日)
1 開  会……………………………………………………………………………………………………………4
1 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………4
1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………5
1 会期の決定…………………………………………………………………………………………………………5
1 議案の上程(議案第84号から議案第95号まで並びに報告第10号)…………………………………5
  o提案理由説明……………………………………………………………………………………………………5
1 休会の件…………………………………………………………………………………………………………12
1 散  会…………………………………………………………………………………………………………12

     第2号(12月9日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………16
1 市政に関する一般質問
   伊原優議員の質問……………………………………………………………………………………………16
 (1)行財政改革について市長に問う…………………………………………………………………………16
 (2)新川耕地の取り組みについて市長に問う………………………………………………………………17
 (3)障害者対策について………………………………………………………………………………………18
 (4)救命率向上策について……………………………………………………………………………………20
 (5)商店街活性化対策について………………………………………………………………………………21
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………21
    海老原保健福祉部長………………………………………………………………………………………24
    田村消防長…………………………………………………………………………………………………25
    飯田経済環境部長…………………………………………………………………………………………26
  o伊原優議員の再質問…………………………………………………………………………………………27
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………28
    海老原保健福祉部長………………………………………………………………………………………29
    田村消防長…………………………………………………………………………………………………30
  o伊原優議員の再々質問………………………………………………………………………………………30
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………31
1 市政に関する一般質問
   青野直議員の質問……………………………………………………………………………………………31
 (1)新年度予算編成と機構改革について……………………………………………………………………31
 (2)市民の健康づくりについて………………………………………………………………………………32
 (3)消防行政について…………………………………………………………………………………………33
 (4)住民要望に対する対応について…………………………………………………………………………33
 (5)江戸川新橋について………………………………………………………………………………………34
1 発言の訂正………………………………………………………………………………………………………35
  当局の答弁
    石原助役……………………………………………………………………………………………………35
    海老原保健福祉部長………………………………………………………………………………………37
    田村消防長…………………………………………………………………………………………………37
    大塚市民生活部長…………………………………………………………………………………………38
    菊池都市整備部長…………………………………………………………………………………………39
    宇佐見都市計画部長………………………………………………………………………………………39
  o青野直議員の再質問…………………………………………………………………………………………40
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………41
1 市政に関する一般質問
   高橋ミツ子議員の質問………………………………………………………………………………………41
 (1)新年度の予算編成について市長に問う…………………………………………………………………41
 (2)福祉行政について…………………………………………………………………………………………43
 (3)消防行政について…………………………………………………………………………………………44
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………46
    海老原保健福祉部長………………………………………………………………………………………46
    田村消防長…………………………………………………………………………………………………47
  o高橋ミツ子議員の再質問……………………………………………………………………………………48
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………49
1 市政に関する一般質問
   田中人実議員の質問…………………………………………………………………………………………49
 (1)市長の政治姿勢について…………………………………………………………………………………49
 (2)地域融和施設について……………………………………………………………………………………51
 (3)南流山7、8丁目における交通問題について…………………………………………………………52
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………53
    大塚市民生活部長…………………………………………………………………………………………55
  o田中人実議員の再質問………………………………………………………………………………………56
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………57
    大塚市民生活部長…………………………………………………………………………………………57
  o田中人実議員の再々質問……………………………………………………………………………………58
1 市政に関する一般質問
   根本守議員の質問……………………………………………………………………………………………58
 (1)行財政改革の視点について市長に問う…………………………………………………………………58
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………61
  o根本守議員の再質問…………………………………………………………………………………………63
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………63
  o根本守議員の再々質問………………………………………………………………………………………63
1 延  会…………………………………………………………………………………………………………64

     第3号(12月10日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………68
1 市政に関する一般質問
   赤井耿一議員の質問…………………………………………………………………………………………68
 (1)流山市行政改革大綱及び財政改革指針について問う…………………………………………………68
 (2)東武野田線初石駅東口開設の見通し等について問う…………………………………………………71
  当局の答弁
    石原助役……………………………………………………………………………………………………72
    宇佐見都市計画部長………………………………………………………………………………………76
  o赤井耿一議員の再質問………………………………………………………………………………………77
  当局の答弁
    石原助役……………………………………………………………………………………………………79
  o赤井耿一議員の再々質問……………………………………………………………………………………79
1 市政に関する一般質問
   中村好夫議員の質問…………………………………………………………………………………………80
 (1)市長の政治姿勢について…………………………………………………………………………………80
 (2)農地転用許可と開発行為許可について…………………………………………………………………81
 (3)消防行政について…………………………………………………………………………………………82
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………84
    竹内農業委員会                                   
             ………………………………………………………………………………………86
    事務局長                                   
    岩井企画部長………………………………………………………………………………………………87
    田村消防長…………………………………………………………………………………………………88
  o中村好夫議員の再質問………………………………………………………………………………………89
  当局の答弁
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………90
1 市政に関する一般質問
   菅沼樹夫議員の質問…………………………………………………………………………………………91
 (1)職員の安全管理について…………………………………………………………………………………91
 (2)都市公園について…………………………………………………………………………………………92
  当局の答弁
    鈴木総務部長………………………………………………………………………………………………94
    菊池都市整備部長…………………………………………………………………………………………96
  o菅沼樹夫議員の再質問………………………………………………………………………………………97
  当局の答弁
    石原助役……………………………………………………………………………………………………98
    井崎市長……………………………………………………………………………………………………99
1 市政に関する一般質問
   田中美恵子議員の質問………………………………………………………………………………………99
 (1)犯罪のない街づくりについて……………………………………………………………………………99
 (2)屋外広告物の除去について……………………………………………………………………………100
  当局の答弁
    大塚市民生活部長………………………………………………………………………………………101
    染谷土木部長……………………………………………………………………………………………102
1 市政に関する一般質問
   中川弘議員の質問…………………………………………………………………………………………102
 (1)新ごみ焼却設備における性能とエネルギー収支状況に関して市長に問う………………………102
 (2)学童保育施設運営のあり方について…………………………………………………………………105
  当局の答弁
    飯田経済環境部長………………………………………………………………………………………106
    海老原保健福祉部長……………………………………………………………………………………109
  o中川弘議員の再質問………………………………………………………………………………………110
  当局の答弁
    飯田経済環境部長………………………………………………………………………………………111
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………111
1 市政に関する一般質問
   森亮二議員の質問…………………………………………………………………………………………112
 (1)公共施設のコストについて市長に問う………………………………………………………………112
 (2)人事制度について市長に問う…………………………………………………………………………113
 (3)コミュニティバスについて……………………………………………………………………………114
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………114
    宇佐見都市計画部長……………………………………………………………………………………116
  o森亮二議員の再質問………………………………………………………………………………………117
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………117
1 延  会………………………………………………………………………………………………………118

     第4号(12月11日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………122
1 市政に関する一般質問
   馬場征興議員の質問………………………………………………………………………………………122
 (1)平成16年度予算編成について市長に問う…………………………………………………………122
 (2)補助事業、助成事業の事業評価について……………………………………………………………124
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………125
    染谷財政部長……………………………………………………………………………………………127
  o馬場征興議員の再質問……………………………………………………………………………………128
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………129
1 市政に関する一般質問
   宮田一成議員の質問………………………………………………………………………………………129
 (1)神明堀悪臭対策について………………………………………………………………………………130
 (2)放置自転車について……………………………………………………………………………………130
 (3)交通問題について市長に問う…………………………………………………………………………131
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………132
    染谷土木部長……………………………………………………………………………………………133
1 市政に関する一般質問
   藤井俊行議員の質問………………………………………………………………………………………134
 (1)ライフピア南流山マンション建設問題について……………………………………………………134
 (2)都市計画道路3・4・20号線(江戸川台青田線)のバリアフリー化について………………135
  当局の答弁
    宇佐見都市計画部長……………………………………………………………………………………136
    染谷土木部長……………………………………………………………………………………………139
  o藤井俊行議員の再質問……………………………………………………………………………………140
  当局の答弁
    染谷土木部長……………………………………………………………………………………………140
1 発言の取り消し………………………………………………………………………………………………140
1 市政に関する一般質問
   安西孝之議員の質問………………………………………………………………………………………141
 (1)自衛隊のイラク派兵と国民保護法制について市長に問う…………………………………………141
 (2)下水道事業について……………………………………………………………………………………142
 (3)JR南柏駅前交差点について…………………………………………………………………………143
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………145
    染谷土木部長……………………………………………………………………………………………145
    大塚市民生活部長………………………………………………………………………………………146
  o安西孝之議員の再質問……………………………………………………………………………………147
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………147
    大塚市民生活部長………………………………………………………………………………………147
1 市政に関する一般質問
   関口和恵議員の質問………………………………………………………………………………………148
 (1)性同一性障害について市長に問う……………………………………………………………………148
 (2)児童虐待防止について…………………………………………………………………………………150
 (3)教育行政について教育長に問う………………………………………………………………………150
 (4)市民サービスについて…………………………………………………………………………………151
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………152
    長塚選挙管理委員会
             ……………………………………………………………………………………153
    事務局長
    海老原保健福祉部長……………………………………………………………………………………153
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………154
    鈴木総務部長……………………………………………………………………………………………154
  o関口和恵議員の再質問……………………………………………………………………………………155
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………155
1 延  会………………………………………………………………………………………………………155

     第5号(12月12日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………160
1 発言の取り消し………………………………………………………………………………………………160
1 市政に関する一般質問
   小田桐仙議員の質問………………………………………………………………………………………161
 (1)国民健康保険について市長に問う……………………………………………………………………161
 (2)児童虐待について………………………………………………………………………………………162
 (3)常磐新線・沿線巨大開発について……………………………………………………………………164
 (4)東武野田線初石駅の利便性向上について……………………………………………………………166
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………167
    海老原保健福祉部長……………………………………………………………………………………167
    宇佐見都市計画部長……………………………………………………………………………………168
  o小田桐仙議員の再質問……………………………………………………………………………………170
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………172
    石原助役…………………………………………………………………………………………………173
    宇佐見都市計画部長……………………………………………………………………………………173
    大塚市民生活部長………………………………………………………………………………………173
  o小田桐仙議員の再々質問…………………………………………………………………………………173
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………174
1 市政に関する一般質問
   高野とも議員の質問………………………………………………………………………………………174
 (1)来年度予算編成方針について市長に問う……………………………………………………………174
 (2)新ごみ焼却場の入札疑惑について市長に問う………………………………………………………175
 (3)県立高校統廃合問題について…………………………………………………………………………177
 (4)学校給食について教育長に問う………………………………………………………………………179
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………180
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………182
  o高野とも議員の再質問……………………………………………………………………………………183
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………185
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………185
  o高野とも議員の再々質問…………………………………………………………………………………186
  当局の答弁
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………186
1 市政に関する一般質問
   乾紳一郎議員の質問………………………………………………………………………………………186
 (1)新ごみ処理施設及び融和施設用地の造成工事にかかわる疑問点について問う…………………186
 (2)新ごみ焼却場の試験運転開始に伴う環境対策について……………………………………………188
 (3)都市軸道路の延伸問題について市長に問う…………………………………………………………189
 (4)常磐新線(つくばエクスプレス)沿線整備について………………………………………………190
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………192
    飯田経済環境部長………………………………………………………………………………………194
    菊池都市整備部長………………………………………………………………………………………197
  o乾紳一郎議員の再質問……………………………………………………………………………………197
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………200
    飯田経済環境部長………………………………………………………………………………………201
    菊池都市整備部長………………………………………………………………………………………201
  o乾紳一郎議員の再々質問…………………………………………………………………………………201
1 市政に関する一般質問
   松本守郎議員の質問………………………………………………………………………………………202
 (1)平成16年度予算編成について市長に問う…………………………………………………………202
 (2)流山市選挙管理委員会のあり方について……………………………………………………………204
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………206
    長塚選挙管理委員会
             ……………………………………………………………………………………207
    事務局長
  o松本守郎議員の再質問……………………………………………………………………………………208
  当局の答弁
    長塚選挙管理委員会
             ……………………………………………………………………………………210
    事務局長
  o松本守郎議員の再々質問…………………………………………………………………………………210
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………211
1 市政に関する一般質問
   日下部信雄議員の質問……………………………………………………………………………………211
 (1)市長の経歴について……………………………………………………………………………………211
 (2)公職選挙法の運用について……………………………………………………………………………212
 (3)地域融和施設について…………………………………………………………………………………214
 (4)住民基本台帳ネットワークについて…………………………………………………………………214
 (5)学校給食の今後のあり方について……………………………………………………………………214
 (6)学校サポートボランティアについて…………………………………………………………………215
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………216
    長塚選挙管理委員会
             ……………………………………………………………………………………216
    事務局長
    飯田経済環境部長………………………………………………………………………………………217
    大塚市民生活部長………………………………………………………………………………………218
    湯淺学校教育部長………………………………………………………………………………………218
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………219
  o日下部信雄議員の再質問…………………………………………………………………………………220
  当局の答弁
    井崎市長…………………………………………………………………………………………………222
    鈴木教育長………………………………………………………………………………………………222
  o日下部信雄議員の再々質問………………………………………………………………………………223
1 議案の訂正について…………………………………………………………………………………………223
1 議案第84号から議案第87号……………………………………………………………………………223
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………223
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………224
1 議案第88号及び議案第89号……………………………………………………………………………224
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………224
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………224
1 議案第90号及び議案第91号……………………………………………………………………………224
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………224
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………224
1 議案第92号から議案第95号……………………………………………………………………………224
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………224
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………224
1 請願・陳情の件………………………………………………………………………………………………224
1 休会の件………………………………………………………………………………………………………225
1 散  会………………………………………………………………………………………………………225

     第6号(12月22日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………231
1 委員長報告(議案第84号から議案第95号まで並びに請願1件、陳情5件)……………………231
    秋間高義総務委員長……………………………………………………………………………………231
    馬場征興教育民生委員長………………………………………………………………………………233
    高橋ミツ子経済環境委員長……………………………………………………………………………236
    松本守郎建設委員長……………………………………………………………………………………240
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………241
  o討  論……………………………………………………………………………………………………241
    赤井耿一議員の賛成討論(請願第5号)……………………………………………………………241
    青野直議員の賛成討論(陳情第16号)……………………………………………………………242
    藤井俊行議員の賛成討論(請願第5号)……………………………………………………………242
    森亮二議員の賛成討論(議案第85号、請願第5号)……………………………………………243
    高野とも議員の討論(議案第85号(反対)、請願第5号第1項(賛成)、第2項(反
    対))……………………………………………………………………………………………………244
    松野豊議員の賛成討論(請願第5号第1項)………………………………………………………245
    安西孝之議員の反対討論(議案第91号))………………………………………………………246
    菅沼樹夫議員の賛成討論(議案第84号)…………………………………………………………247
  o採  決……………………………………………………………………………………………………247
1 議案第96号上程……………………………………………………………………………………………250
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………250
  o正規の手続省略……………………………………………………………………………………………250
  o採  決……………………………………………………………………………………………………250
1 発議第30号上程……………………………………………………………………………………………252
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………252
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………253
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………253
  o討  論……………………………………………………………………………………………………253
    乾紳一郎議員の反対討論………………………………………………………………………………253
  o採  決……………………………………………………………………………………………………254
1 発議第31号上程……………………………………………………………………………………………254
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………254
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………255
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………255
  o討  論……………………………………………………………………………………………………255
    小田桐仙議員の反対討論………………………………………………………………………………255
  o採  決……………………………………………………………………………………………………256
1 発議第32号上程……………………………………………………………………………………………256
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………256
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………257
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………257
  o討  論……………………………………………………………………………………………………257
  o採  決……………………………………………………………………………………………………257
1 発議第33号上程……………………………………………………………………………………………257
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………257
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………258
  o討  論……………………………………………………………………………………………………258
  o採  決……………………………………………………………………………………………………258
1 発議第34号上程……………………………………………………………………………………………258
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………258
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………259
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………259
  o討  論……………………………………………………………………………………………………259
  o採  決……………………………………………………………………………………………………259
1 発議第35号上程……………………………………………………………………………………………259
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………260
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………260
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………260
  o討  論……………………………………………………………………………………………………261
  o採  決……………………………………………………………………………………………………261
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………261
1 発議第36号上程……………………………………………………………………………………………261
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………261
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………262
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………262
  o討  論……………………………………………………………………………………………………262
    乾紳一郎議員の反対討論………………………………………………………………………………262
  o採  決……………………………………………………………………………………………………263
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………263
1 発議第37号上程……………………………………………………………………………………………263
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………263
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………264
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………264
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………265
  o討  論……………………………………………………………………………………………………265
    松野豊議員の反対討論…………………………………………………………………………………265
    田中人実議員の賛成討論………………………………………………………………………………266
  o採  決……………………………………………………………………………………………………266
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………266
1 発議第38号上程……………………………………………………………………………………………267
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………267
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………267
  o討  論……………………………………………………………………………………………………267
  o採  決……………………………………………………………………………………………………267
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………268
1 発議第39号上程……………………………………………………………………………………………268
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………268
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………269
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………269
  o討  論……………………………………………………………………………………………………269
  o採  決……………………………………………………………………………………………………269
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………269
1 発議第40号上程……………………………………………………………………………………………270
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………270
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………271
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………271
  o討  論……………………………………………………………………………………………………271
  o採  決……………………………………………………………………………………………………271
1 議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………271
1 市長の発言……………………………………………………………………………………………………271
1 閉  会………………………………………………………………………………………………………272

1 資  料………………………………………………………………………………………………………273
1 議決結果一覧…………………………………………………………………………………………………275