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千葉県 流山市

平成21年 12月 定例会(第4回) 12月03日−目次




平成21年 12月 定例会(第4回) − 12月03日−目次







平成21年 12月 定例会(第4回)





             流山市議会平成21年第4回定例会会議録
                   目     次

1 会議録索引

     第1号(12月3日)
1 開  会……………………………………………………………………………………………………………4
1 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………5
1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………5
1 会期の決定…………………………………………………………………………………………………………5
1 議案の上程(議案第79号から議案第93号まで)…………………………………………………………5
  o提案理由説明……………………………………………………………………………………………………5
1 流山市後期基本計画検討協議会の調査事項について………………………………………………………13
    馬場征興流山市後期基本計画検討協議会長……………………………………………………………13
1 発議第29号上程………………………………………………………………………………………………14
  o提案理由説明…………………………………………………………………………………………………14
  o委員会付託省略………………………………………………………………………………………………14
  o採  決………………………………………………………………………………………………………14
1 休会の件…………………………………………………………………………………………………………15
1 散  会…………………………………………………………………………………………………………15

     第2号(12月8日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………20
1 市政に関する一般質問
   横須賀靖議員の質問…………………………………………………………………………………………20
 (1)井崎市長の市政運営について市長に問う………………………………………………………………20
 (2)東部地区の教育関連施設について問う…………………………………………………………………23
 (3)東部地区の基盤整備に関する諸問題について問う……………………………………………………26
1 市政に関する一般質問
   酒井睦夫議員の質問…………………………………………………………………………………………31
 (1)事業仕分けについて………………………………………………………………………………………32
 (2)行政資料の削減について…………………………………………………………………………………34
 (3)労使交渉の公開について…………………………………………………………………………………36
 (4)成年後見制度について……………………………………………………………………………………38
 (5)駒木台地区及びその周辺地区の下水道問題について…………………………………………………41
1 市政に関する一般質問
   中川弘議員の質問……………………………………………………………………………………………44
 (1)坂川の支流名都借幹線(名都借都市下水路)への大量の油流出事故について問う………………44
 (2)つくばエクスプレスの混雑緩和対策について問う……………………………………………………47
 (3)江戸川台アンテナショップの活用について問う………………………………………………………50
1 市政に関する一般質問
   森田洋一議員の質問…………………………………………………………………………………………52
 (1)マンション管理問題について……………………………………………………………………………52
 (2)河川におけるモグラ対策について………………………………………………………………………53
 (3)保育所行政について………………………………………………………………………………………53
 (4)文化芸術観光振興条例の制定について…………………………………………………………………55
 (5)農業施策の充実について…………………………………………………………………………………55
 (6)本市の生物多様性戦略について…………………………………………………………………………56
 (7)国際姉妹(友好)都市締結のあり方について…………………………………………………………57
1 市政に関する一般質問
   宮田一成議員の質問…………………………………………………………………………………………58
 (1)消火器の維持管理について………………………………………………………………………………58
 (2)土地区画整理区域内の字の区域及び名称の変更について……………………………………………61
 (3)職員の事務引継について…………………………………………………………………………………65
 (4)指定管理者の評価制度について…………………………………………………………………………67
 (5)木地区の土地区画整理事業について……………………………………………………………………69
 (6)空き家対策について………………………………………………………………………………………70
1 市政に関する一般質問
   藤井俊行議員の質問…………………………………………………………………………………………72
 (1)公契約条例について………………………………………………………………………………………72
 (2)入札制度について…………………………………………………………………………………………75
 (3)高齢者の就労について……………………………………………………………………………………77
1 会議時間の延長…………………………………………………………………………………………………81
 (4)防災行政について…………………………………………………………………………………………82
1 延  会…………………………………………………………………………………………………………85

     第3号(12月9日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………90
1 市政に関する一般質問
   山崎専司議員の質問…………………………………………………………………………………………90
 (1)西平井・鰭ヶ崎地区土地区画整理事業の進捗状況について…………………………………………90
 (2)鰭ヶ崎地区における区画整理の整備手法について……………………………………………………94
 (3)西平井・鰭ヶ崎地区土地区画整理事業の早期完成の方策について…………………………………97
 (4)西平井・鰭ヶ崎地区土地区画整理区域内における権利制限と責任の所在について……………100
1 市政に関する一般質問
   松野豊議員の質問…………………………………………………………………………………………103
 (1)江戸川新橋について……………………………………………………………………………………103
 (2)(仮称)江間忠流山商業施設計画について…………………………………………………………107
 (3)職員の意識向上について………………………………………………………………………………109
1 市政に関する一般質問
   松田浩三議員の質問………………………………………………………………………………………116
 (1)ホームページ等の情報発信の更なる充実策について………………………………………………117
 (2)公園利用の活性化策及び緑化推進策ついて…………………………………………………………118
 (3)不法に設置された看板の撤去について………………………………………………………………121
 (4)市民活動等の応援策について…………………………………………………………………………122
 (5)剪定枝の処理について…………………………………………………………………………………124
1 市政に関する一般質問
   田中美恵子議員の質問……………………………………………………………………………………126
 (1)名都借跨線橋耐震補強について………………………………………………………………………126
 (2)高齢者専用賃貸住宅について…………………………………………………………………………128
 (3)有害鳥獣駆除対策について……………………………………………………………………………129
1 市政に関する一般質問
   堀勇一議員の質問…………………………………………………………………………………………132
 (1)高齢者の健康増進について……………………………………………………………………………132
 (2)東部地域の市民要望について…………………………………………………………………………132
 (3)流山市第2次男女共同参画プランについて…………………………………………………………134
 (4)小学校で行われたPTA及び公民館主催の助産師による講座について…………………………139
1 市政に関する一般質問
   松尾澄子議員の質問………………………………………………………………………………………142
 (1)地球温暖化対策について市長に問う。………………………………………………………………143
 (2)本市のバス運行事業について…………………………………………………………………………149
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………150
 (3)市営住宅について………………………………………………………………………………………152
1 延  会………………………………………………………………………………………………………154

     第4号(12月10日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………158
1 市政に関する一般質問
   坂巻忠志議員の質問………………………………………………………………………………………158
 (1)平成22年度予算編成について………………………………………………………………………158
 (2)運河駅及び東口周辺整備について……………………………………………………………………162
 (3)北部地域の公共下水道整備について…………………………………………………………………165
 (4)主要地方道松戸・野田線の移管について……………………………………………………………166
 (5)利根運河協議会について………………………………………………………………………………169
1 市政に関する一般質問
   小田桐仙議員の質問………………………………………………………………………………………171
 (1)市長の政治姿勢について………………………………………………………………………………171
1 動議の提出……………………………………………………………………………………………………177
 (2)中部地域のまちづくりについて………………………………………………………………………186
1 市政に関する一般質問
   徳増記代子議員の質問……………………………………………………………………………………187
 (1)生活保護行政について…………………………………………………………………………………187
 (2)公共交通網の拡充について……………………………………………………………………………196
 (3)東部地域のまちづくりについて………………………………………………………………………198
1 市政に関する一般質問
   乾紳一郎議員の質問………………………………………………………………………………………199
 (1)貧困問題について市長に問う…………………………………………………………………………199
 (2)地球温暖化対策について………………………………………………………………………………205
 (3)平和施策について問う…………………………………………………………………………………212
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………214
1 市政に関する一般質問
   高野とも議員の質問………………………………………………………………………………………214
 (1)入札制度について………………………………………………………………………………………214
 (2)国民健康保険制度について市長に問う………………………………………………………………218
 (3)学校給食の民間委託について…………………………………………………………………………223
 (4)北部地域のまちづくりについて………………………………………………………………………227
1 市政に関する一般質問
   関口和恵議員の質問………………………………………………………………………………………230
 (1)子育て支援策について…………………………………………………………………………………230
 (2)交通安全対策について…………………………………………………………………………………232
 (3)少子化対策について……………………………………………………………………………………233
 (4)介護行政について………………………………………………………………………………………235
 (5)教育行政について………………………………………………………………………………………239
 (6)環境行政について………………………………………………………………………………………240
1 延  会………………………………………………………………………………………………………242

     第5号(12月11日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………247
1 発言の訂正……………………………………………………………………………………………………247
1 市政に関する一般質問
   馬場征興議員の質問………………………………………………………………………………………247
 (1)まちづくり施策について市長に問う…………………………………………………………………247
 (2)教育行政について………………………………………………………………………………………256
1 市政に関する一般質問
   秋間高義議員の質問………………………………………………………………………………………260
 (1)流山市における事業仕分けについて市長に問う……………………………………………………260
 (2)環境行政について………………………………………………………………………………………264
 (3)教育行政について………………………………………………………………………………………270
 (4)コンビニ納付について…………………………………………………………………………………274
 (5)流山ぐりーんバス事業について………………………………………………………………………275
1 市政に関する一般質問
   田中人実議員の質問………………………………………………………………………………………277
 (1)介護問題について………………………………………………………………………………………277
 (2)商業や地域の活性化について…………………………………………………………………………281
 (3)交通対策について………………………………………………………………………………………285
1 市政に関する一般質問
   戸部源房議員の質問………………………………………………………………………………………288
 (1)本市の市民参加について市長に問う…………………………………………………………………288
 (2)ストップ温暖化対策について副市長に問う…………………………………………………………291
 (3)新川耕地産業系土地利用ゾーンについて……………………………………………………………296
 (4)つくばエクスプレス沿線整備について………………………………………………………………300
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………304
1 市政に関する一般質問
   海老原功一議員の質問……………………………………………………………………………………304
 (1)新川耕地に広がる斜面樹林の保全について…………………………………………………………304
 (2)資源物の持ち去りについて……………………………………………………………………………306
 (3)自治会掲示板について…………………………………………………………………………………309
 (4)都市計画道路3・5・22号線、東深井市野谷線の整備について………………………………310
 (5)大堀川及び大堀川調節池周辺の環境整備について…………………………………………………311
1 議案第79号…………………………………………………………………………………………………314
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………314
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………314
1 議案第80号から議案第84号……………………………………………………………………………314
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………314
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………314
1 議案第85号から議案第88号……………………………………………………………………………314
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………314
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………315
1 議案第89号から議案第91号……………………………………………………………………………315
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………315
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………315
1 議案第92号及び議案第93号……………………………………………………………………………315
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………315
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………315
1 発議第30号上程……………………………………………………………………………………………315
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………315
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………316
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………316
1 請願・陳情の件………………………………………………………………………………………………316
1 休会の件………………………………………………………………………………………………………316
1 散  会………………………………………………………………………………………………………317

     第6号(12月24日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………323
1 発言の取り消し………………………………………………………………………………………………323
1 委員長報告(議案第79号)………………………………………………………………………………323
    馬場征興流山市総合計画後期基本計画審査特別委員長……………………………………………323
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………324
  o討  論……………………………………………………………………………………………………324
    乾紳一郎議員の反対討論………………………………………………………………………………324
    戸部源房議員の賛成討論………………………………………………………………………………326
    田中人実議員の賛成討論………………………………………………………………………………327
    森田洋一議員の賛成討論………………………………………………………………………………328
    高橋ミツ子議員の賛成討論……………………………………………………………………………329
    藤井俊行議員の賛成討論………………………………………………………………………………330
    田中美恵子議員の賛成討論……………………………………………………………………………331
  o採  決……………………………………………………………………………………………………332
1 委員長報告(議案第80号から議案第93号まで、発議第30号並びに請願1件、陳情4件)…332
    海老原功一総務委員長…………………………………………………………………………………332
    中川弘教育福祉委員長…………………………………………………………………………………337
    中村好夫市民経済委員長………………………………………………………………………………340
    松尾澄子都市建設委員長………………………………………………………………………………345
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………347
  o討  論……………………………………………………………………………………………………347
    戸部源房議員の反対討論(陳情第13号)…………………………………………………………347
    坂巻忠志議員の賛成討論(議案第81号)…………………………………………………………348
    関口和恵議員の討論(請願第2号(反対)、陳情第15号(継続審査賛成))………………348
    宮田一成議員の賛成討論(議案第84号)…………………………………………………………349
    乾紳一郎議員の討論(陳情第12号(賛成)、議案第91号(反対))………………………350
    森田洋一議員の賛成討論(議案第91号、議案第88号、陳情第13号、陳情第14号)…351
    徳増記代子議員の反対討論(議案第86号、議案第87号)……………………………………352
    高野とも議員の賛成討論(発議第30号、議案第88号)………………………………………353
    藤井俊行議員の討論(陳情第13号(反対)、陳情第15号(継続審査反対))……………354
    酒井睦夫議員の討論(陳情第15号(継続審査賛成))…………………………………………355
    小田桐仙議員の討論(陳情第15号(継続審査賛成)、請願第2号(賛成)、議案第81 
              号(反対))…………………………………………………………………356
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………359
    馬場征興議員の討論(議案第88号(賛成)、発議第30号(反対))………………………359
  o採  決……………………………………………………………………………………………………360
1 発議第31号上程……………………………………………………………………………………………363
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………363
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………364
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………364
  o討  論……………………………………………………………………………………………………364
  o採  決……………………………………………………………………………………………………364
1 発議第32号上程……………………………………………………………………………………………364
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………364
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………365
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………365
  o討  論……………………………………………………………………………………………………366
  o採  決……………………………………………………………………………………………………366
1 発議第33号上程……………………………………………………………………………………………366
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………366
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………367
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………367
  o討  論……………………………………………………………………………………………………367
  o採  決……………………………………………………………………………………………………367
1 発議第34号上程……………………………………………………………………………………………367
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………367
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………368
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………368
  o討  論……………………………………………………………………………………………………369
  o採  決……………………………………………………………………………………………………369
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………369
1 発議第35号上程……………………………………………………………………………………………369
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………369
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………369
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………370
  o討  論……………………………………………………………………………………………………370
  o採  決……………………………………………………………………………………………………370
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………370
1 発議第36号上程……………………………………………………………………………………………370
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………370
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………371
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………371
  o討  論……………………………………………………………………………………………………371
  o採  決……………………………………………………………………………………………………372
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………372
1 発議第37号上程……………………………………………………………………………………………372
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………372
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………373
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………373
  o討  論……………………………………………………………………………………………………373
  o採  決……………………………………………………………………………………………………373
1 所管事務の継続調査の件……………………………………………………………………………………374
1 議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………374
1 市長の発言……………………………………………………………………………………………………374
1 閉  会………………………………………………………………………………………………………375

1 流山市総合計画後期基本計画審査特別委員会指摘・要望事項…………………………………………377
1 議決結果一覧…………………………………………………………………………………………………389