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千葉県 流山市

平成21年  3月 定例会(第1回) 02月19日−目次




平成21年  3月 定例会(第1回) − 02月19日−目次







平成21年  3月 定例会(第1回)






             流山市議会平成21年第1回定例会会議録
                   目     次

1 会議録索引

     第1号(2月19日)
1 開  会……………………………………………………………………………………………………………5
1 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………5
1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………5
1 会期の決定…………………………………………………………………………………………………………6
1 議案の上程(議案第1号から議案第30号まで並びに報告第1号及び報告第2号)……………………6
  o提案理由説明……………………………………………………………………………………………………6
1 休会の件…………………………………………………………………………………………………………23
1 散  会…………………………………………………………………………………………………………23

     第2号(2月24日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………28
1 市政に関する一般質問
   田中人実議員の質問…………………………………………………………………………………………28
 (1)今後3年間の財政運営の基本的考えを市長に問う……………………………………………………28
 (2)本市の緊急経済対策について副市長に問う……………………………………………………………32
 (3)教育行政について教育長に問う…………………………………………………………………………37
 (4)安心・安全のまちづくりについて………………………………………………………………………41
1 市政に関する一般質問
   酒井睦夫議員の質問…………………………………………………………………………………………42
 (1)施政方針発表会について…………………………………………………………………………………42
 (2)市財政の健全化と説明責任について……………………………………………………………………43
 (3)流山市のイメージアップ戦略について…………………………………………………………………47
 (4)新型インフルエンザ対策について………………………………………………………………………50
 (5)教育行政について…………………………………………………………………………………………51
 (6)景観と環境保全策について………………………………………………………………………………54
 (7)国際姉妹都市について……………………………………………………………………………………56
1 市政に関する一般質問
   中川弘議員の質問……………………………………………………………………………………………57
 (1)当市における情報セキュリティ対策の現状について問う……………………………………………57
 (2)市民安全パトロール隊のアナウンスについて問う……………………………………………………64
1 市政に関する一般質問
   森田洋一議員の質問…………………………………………………………………………………………66
 (1)危機管理について…………………………………………………………………………………………66
 (2)電算業務に関連する業務改善と行政評価について……………………………………………………67
 (3)マーケティング戦略について……………………………………………………………………………67
1 市政に関する一般質問
   青野直議員の質問……………………………………………………………………………………………72
 (1)真心教育の推進について…………………………………………………………………………………72
 (2)緊急経済対策と生活支援対策について…………………………………………………………………72
 (3)自治会等活動の活性化について…………………………………………………………………………74
 (4)南部地域の諸課題について………………………………………………………………………………74
1 日程の追加………………………………………………………………………………………………………84
1 緊急質問…………………………………………………………………………………………………………84
   中川弘議員の質問……………………………………………………………………………………………84
1 会議時間の延長…………………………………………………………………………………………………85
1 延  会…………………………………………………………………………………………………………86

     第3号(2月25日)
1 開  議…………………………………………………………………………………………………………90
1 市政に関する一般質問
   松尾澄子議員の質問…………………………………………………………………………………………90
 (1)政府の2008年度第2次補正予算の具体的活用について…………………………………………90
 (2)緑の維持管理について……………………………………………………………………………………96
 (3)交通安全対策について……………………………………………………………………………………98
 (4)市民要望について…………………………………………………………………………………………99
1 市政に関する一般質問
   松田浩三議員の質問………………………………………………………………………………………104
 (1)議員の働きかけについて………………………………………………………………………………104
 (2)行政対象暴力への対策について………………………………………………………………………106
 (3)公益通報者保護制度への取り組みについて…………………………………………………………108
 (4)小学校施設の開放について……………………………………………………………………………110
1 市政に関する一般質問
   海老原功一議員の質問……………………………………………………………………………………116
 (1)大堀川調節池及び周辺の環境整備について…………………………………………………………117
 (2)道路問題について………………………………………………………………………………………120
 (3)マーケティング戦略に基づくイベントについて……………………………………………………121
1 市政に関する一般質問
   堀勇一議員の質問…………………………………………………………………………………………124
 (1)教育行政について………………………………………………………………………………………124
 (2)男女共同参画行政について……………………………………………………………………………129
1 市政に関する一般質問
   藤井俊行議員の質問………………………………………………………………………………………133
 (1)投票率向上策について選挙管理委員会委員長に問う………………………………………………133
 (2)市道東深井・市野谷2号幹線と江戸川台西口広場の整備について問う…………………………135
 (3)新規汚泥再生施設で生産される堆肥について………………………………………………………139
1 延  会………………………………………………………………………………………………………141

     第4号(2月26日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………146
1 市政に関する一般質問
   伊藤實議員の質問…………………………………………………………………………………………146
 (1)流山市職員数の適正化計画について問う……………………………………………………………146
 (2)新川耕地有効活用計画について問う…………………………………………………………………149
 (3)物流センター開業に伴い懸念される交通安全対策について問う…………………………………155
1 市政に関する一般質問
   徳増記代子議員の質問……………………………………………………………………………………157
 (1)市長の政治姿勢を問う…………………………………………………………………………………158
 (2)国民健康保険について…………………………………………………………………………………163
 (3)ぐりーんバスについて…………………………………………………………………………………169
 (4)東部地域のまちづくりについて………………………………………………………………………171
1 市政に関する一般質問
   小田桐仙議員の質問………………………………………………………………………………………173
 (1)市長の政治姿勢について………………………………………………………………………………173
 (2)子育て支援について……………………………………………………………………………………182
 (3)新線沿線巨大開発について……………………………………………………………………………186
1 市政に関する一般質問
   乾紳一郎議員の質問………………………………………………………………………………………191
 (1)市長の政治姿勢を問う…………………………………………………………………………………191
 (2)流山幼稚園の廃園計画について市長に問う…………………………………………………………193
 (3)高齢者施策について市長に問う………………………………………………………………………197
 (4)三輪野山地域のまちづくりについて…………………………………………………………………203
1 延  会………………………………………………………………………………………………………206

     第5号(2月27日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………211
1 市政に関する一般質問
   高野とも議員の質問………………………………………………………………………………………211
 (1)市長の政治姿勢を問う…………………………………………………………………………………211
 (2)小山小学校校舎等PFI事業について市長に問う…………………………………………………215
 (3)学校給食について………………………………………………………………………………………221
 (4)運河駅周辺整備事業について…………………………………………………………………………227
1 市政に関する一般質問
   戸部源房議員の質問………………………………………………………………………………………229
 (1)つくばエクスプレスについて市長に問う……………………………………………………………229
 (2)子育て支援について副市長に問う……………………………………………………………………233
 (3)総合運動公園の整備について…………………………………………………………………………238
1 流山市自治基本条例調査検討協議会調査事項について…………………………………………………242
    高橋ミツ子流山市自治基本条例調査検討協議会長…………………………………………………243
1 議案第1号……………………………………………………………………………………………………243
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………243
  o予算審査特別委員会設置…………………………………………………………………………………243
  o特別委員の選任……………………………………………………………………………………………243
1 議案第2号……………………………………………………………………………………………………244
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………244
  o自治基本条例審査特別委員会設置………………………………………………………………………244
  o特別委員の選任……………………………………………………………………………………………244
1 議案第3号から議案第7号並びに議案第27号及び議案第28号……………………………………245
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………245
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………245
1 議案第8号から議案第14号並びに議案第29号及び議案第30号…………………………………245
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………245
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………245
1 議案第15号から議案第18号……………………………………………………………………………245
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………245
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………250
1 議案第19号から議案第26号……………………………………………………………………………250
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………250
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………250
1 請願・陳情の件………………………………………………………………………………………………250
1 休会の件………………………………………………………………………………………………………250
1 散  会………………………………………………………………………………………………………251

     第6号(3月19日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………256
1 議案の上程(議案第31号)………………………………………………………………………………256
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………256
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………257
  o委員会付託…………………………………………………………………………………………………257
1 委員長報告(議案第3号、議案第4号、議案第31号)………………………………………………257
    青野直総務委員長………………………………………………………………………………………257
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………260
  o討  論……………………………………………………………………………………………………260
    高野とも議員の反対討論(議案第31号)…………………………………………………………260
    松田浩三議員の賛成討論(議案第31号)…………………………………………………………261
    横須賀靖議員の賛成討論(議案第31号)…………………………………………………………262
  o採  決……………………………………………………………………………………………………262
1 休会の件………………………………………………………………………………………………………263
1 散  会………………………………………………………………………………………………………263

     第7号(3月24日)
1 開  議………………………………………………………………………………………………………271
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………271
1 緊急質問………………………………………………………………………………………………………272
   田中人実議員の質問………………………………………………………………………………………272
   乾紳一郎議員の質問………………………………………………………………………………………278
1 委員長報告(議案第1号)…………………………………………………………………………………283
    海老原功一予算審査特別委員長………………………………………………………………………283
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………283
  o討  論……………………………………………………………………………………………………283
    徳増記代子議員の反対討論……………………………………………………………………………284
    戸部源房議員の賛成討論………………………………………………………………………………285
    秋間高義議員の賛成討論………………………………………………………………………………287
    酒井睦夫議員の賛成討論………………………………………………………………………………289
    高橋ミツ子議員の賛成討論……………………………………………………………………………291
  o採  決……………………………………………………………………………………………………292
1 委員長報告(議案第2号並びに陳情1件)………………………………………………………………292
    中村好夫自治基本条例審査特別委員長………………………………………………………………292
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………293
  o討  論……………………………………………………………………………………………………294
    堀勇一議員の討論(議案第2号(反対)、陳情第5号(賛成))………………………………294
    中川弘議員の討論(議案第2号(賛成)、陳情第5号(反対))………………………………295
    高野とも議員の討論(議案第2号(賛成)、陳情第5号(反対))……………………………296
    酒井睦夫議員の討論(議案第2号(賛成)、陳情第5号(反対))……………………………298
  o採  決……………………………………………………………………………………………………299
1 委員長報告(議案第5号から議案第30号まで並びに陳情6件)……………………………………300
    青野直総務委員長………………………………………………………………………………………300
1 会議時間の延長………………………………………………………………………………………………302
    戸部源房教育福祉委員長………………………………………………………………………………302
    松尾澄子市民経済委員長………………………………………………………………………………306
    坂巻忠志都市建設委員長………………………………………………………………………………310
  o委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………………………317
  o討  論……………………………………………………………………………………………………317
    徳増記代子議員の討論(議案第17号(反対)、陳情第1号から陳情第4号(賛成))……317
    伊藤實議員の賛成討論(議案第28号)……………………………………………………………318
    小田桐仙議員の討論(議案第19号(反対)、陳情第6号(賛成))…………………………318
    中川弘議員の賛成討論(議案第20号)……………………………………………………………321
    中村好夫議員の反対討論(陳情第6号)……………………………………………………………321
    海老原功一議員の賛成討論(議案第15号、議案第17号)……………………………………322
    森田洋一議員の賛成討論(議案第18号)…………………………………………………………323
    高野とも議員の賛成討論(議案第28号)…………………………………………………………323
    乾紳一郎議員の賛成討論(議案第8号、議案第29号)…………………………………………324
    関口和恵議員の賛成討論(議案第15号、議案第17号)………………………………………325
    松尾澄子議員の賛成討論(議案第8号、議案第29号)…………………………………………326
  o採  決……………………………………………………………………………………………………327
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………330
1 発議第9号上程………………………………………………………………………………………………330
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………330
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………331
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………335
  o討  論……………………………………………………………………………………………………335
    小田桐仙議員の反対討論………………………………………………………………………………335
  o採  決……………………………………………………………………………………………………336
1 議案の上程(議案第32号)………………………………………………………………………………336
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………336
  o正規の手続省略……………………………………………………………………………………………336
  o採  決……………………………………………………………………………………………………336
1 つくばエクスプレス沿線整備と新川耕地・周辺特別委員会の調査に関する事項について(中
  間報告)………………………………………………………………………………………………………338
    山崎専司つくばエクスプレス沿線整備と新川耕地・周辺特別委員長……………………………338
1 発議第1号上程………………………………………………………………………………………………339
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………339
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………341
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………344
  o討  論……………………………………………………………………………………………………344
    伊藤實議員の賛成討論…………………………………………………………………………………344
    松田浩三議員の賛成討論………………………………………………………………………………345
    乾紳一郎議員の賛成討論………………………………………………………………………………346
  o採  決……………………………………………………………………………………………………346
1 発議第2号上程………………………………………………………………………………………………346
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………347
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………347
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………347
  o討  論……………………………………………………………………………………………………347
    青野直議員の反対討論…………………………………………………………………………………348
  o採  決……………………………………………………………………………………………………348
1 発議第3号上程………………………………………………………………………………………………348
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………349
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………349
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………350
  o討  論……………………………………………………………………………………………………350
  o採  決……………………………………………………………………………………………………350
1 発議第4号上程………………………………………………………………………………………………350
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………350
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………351
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………351
  o討  論……………………………………………………………………………………………………351
    戸部源房議員の反対討論………………………………………………………………………………351
  o採  決……………………………………………………………………………………………………352
1 発議第5号上程………………………………………………………………………………………………352
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………352
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………353
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………354
  o討  論……………………………………………………………………………………………………354
  o採  決……………………………………………………………………………………………………354
1 発議第6号上程………………………………………………………………………………………………354
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………354
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………355
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………355
  o討  論……………………………………………………………………………………………………355
  o採  決……………………………………………………………………………………………………355
1 発議第7号上程………………………………………………………………………………………………356
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………356
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………357
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………357
  o討  論……………………………………………………………………………………………………357
  o採  決……………………………………………………………………………………………………357
1 発議第8号上程………………………………………………………………………………………………357
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………357
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………358
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………359
  o討  論……………………………………………………………………………………………………359
    高野とも議員の賛成討論………………………………………………………………………………359
  o採  決……………………………………………………………………………………………………360
1 日程の追加……………………………………………………………………………………………………360
1 発議第10号上程……………………………………………………………………………………………360
  o提案理由説明………………………………………………………………………………………………360
  o質  疑……………………………………………………………………………………………………361
  o委員会付託省略……………………………………………………………………………………………361
  o討  論……………………………………………………………………………………………………361
  o採  決……………………………………………………………………………………………………361
1 所管事務の継続調査の件……………………………………………………………………………………361
1 市長の発言……………………………………………………………………………………………………361
1 閉  会………………………………………………………………………………………………………362

1 平成21年予算審査特別委員会(平成21年度一般会計予算)指摘・要望事項……………………363
1 議決結果一覧…………………………………………………………………………………………………377