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千葉県 市原市

平成27年 12月 定例会(第4回) 12月02日−01号




平成27年 12月 定例会(第4回) − 12月02日−01号







平成27年 12月 定例会(第4回)



      平成27年第4回市原市議会定例会会議録(第1号)

            午前10時00分開会



○二田口雄議長 ただいまより、平成27年第4回市原市議会定例会を開会いたします。

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議事日程第1号

 平成27年12月2日(水) 午前10時開議

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 議案第76号 専決処分の承認を求めることについて

            (平成27年度市原市一般会計補正予算(専決第1号)について)

 日程第4 議案第77号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

 日程第5 議案第78号 市原市個人番号の利用等に関する条例の制定について

 日程第6 議案第79号 市原市税条例等の一部を改正する条例の制定について

 日程第7 議案第80号 市原市印鑑条例及び市原市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第8 議案第81号 市原市立小学校設置条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第9 議案第82号 指定管理者の指定について

            (市原市市民会館)

 日程第10 議案第83号 指定管理者の指定について

            (市原市三和コミュニティセンター)

 日程第11 議案第84号 指定管理者の指定について

            (市原市菊間コミュニティセンター)

 日程第12 議案第85号 指定管理者の指定について

            (市原市ちはら台コミュニティセンター)

 日程第13 議案第86号 指定管理者の指定について

            (市原市千種コミュニティセンター)

 日程第14 議案第87号 指定管理者の指定について

            (市原市戸田コミュニティセンター)

 日程第15 議案第88号 指定管理者の指定について

            (市原市梨ノ木公園地下駐車場)

 日程第16 議案第89号 指定管理者の指定について

            (市原市自転車駐車場)

 日程第17 議案第90号 指定管理者の指定について

            (市原市菊間保健福祉センター)

 日程第18 議案第91号 指定管理者の指定について

            (市原市姉崎保健福祉センター)

 日程第19 議案第92号 指定管理者の指定について

            (市原市養護老人ホーム希望苑)

 日程第20 議案第93号 指定管理者の指定について

            (市原市ゲートボール場)

 日程第21 議案第94号 指定管理者の指定について

            (市原市福祉会館及び市原市五井福祉作業所)

 日程第22 議案第95号 指定管理者の指定について

            (市原市三和福祉作業所)

 日程第23 議案第96号 指定管理者の指定について

            (市原市憩の家)

 日程第24 議案第97号 指定管理者の指定について

            (市原青少年会館)

 日程第25 議案第98号 指定管理者の指定について

            (市原市立八幡公民館)

 日程第26 議案第99号 指定管理者の指定について

            (市原市立姉崎公民館)

 日程第27 議案第100号 指定管理者の指定について

             (市原市立有秋公民館)

 日程第28 議案第101号 指定管理者の指定について

             (市原市立市津公民館)

 日程第29 議案第102号 指定管理者の指定について

             (市原市立加茂公民館及び市原市立白鳥公民館)

 日程第30 議案第103号 指定管理者の指定について

             (市原市立五井公民館)

 日程第31 議案第104号 指定管理者の指定について

             (市原市立辰巳公民館)

 日程第32 議案第105号 指定管理者の指定について

             (市原市立国分寺公民館)

 日程第33 議案第106号 指定管理者の指定について

             (市原スポレクパーク)

 日程第34 議案第107号 指定管理者の指定について

             (市原市中央武道館)

 日程第35 議案第108号 指定管理者の指定について

             (市原市農業センター(あずの里いちはら))

 日程第36 議案第109号 指定管理者の指定について

             (市原市勤労会館)

 日程第37 議案第110号 指定管理者の指定について

             (市原鶴舞バスターミナル)

 日程第38 議案第111号 指定管理者の指定について

             (市原市都市公園(東部地区))

 日程第39 議案第112号 指定管理者の指定について

             (市原市都市公園(中央地区))

 日程第40 議案第113号 指定管理者の指定について

             (市原市都市公園(西部地区))

 日程第41 議案第114号 指定管理者の指定について

             (市民の森)

 日程第42 議案第115号 指定管理者の指定について

             (高滝湖畔公園)

 日程第43 議案第116号 指定管理者の指定について

             (鶴舞公園)

 日程第44 議案第117号 指定管理者の指定について

             (市原市農村公園)

 日程第45 議案第118号 指定管理者の指定について

             (市原市河川公園)

 日程第46 議案第119号 市道路線の認定について

 日程第47 議案第120号 訴訟の提起について

             (建物明渡等請求事件)

 日程第48 議案第121号 平成27年度市原市一般会計補正予算(第2号)について

 日程第49 議案第122号 平成27年度市原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について

 日程第50 議案第123号 平成27年度市原市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について

 日程第51 議案第124号 平成27年度市原市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について

 日程第52 休会について

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     午前10時00分開議



○二田口雄議長 直ちに本日の会議を開きます。

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△諸般の報告



○二田口雄議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

 諸般の報告は、お手元に配付の印刷物により御了承願います。

     〔諸般の報告は巻末に掲載〕

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△会議録署名議員の指名



○二田口雄議長 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 会議規則第88条の規定により、12番 永野喜光議員、20番 伊藤浩士議員を指名いたします。

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△会期の決定



○二田口雄議長 日程第2 会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 今定例会の会期は、本日より12月17日までの16日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○二田口雄議長 御異議なしと認めます。

 よって、今定例会の会期は、本日より12月17日までの16日間とすることに決しました。

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△議案上程



○二田口雄議長 市長より議案の送付がありましたのでこれを受理し、お手元に配付してありますので御了承願います。

     〔議案送付書及び議案第76号から第124号は巻末に掲載〕

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△議案第76号から第124号について



○二田口雄議長 日程第3 議案第76号 専決処分の承認を求めることについて(平成27年度市原市一般会計補正予算(専決第1号)について)より、日程第51 議案第124号 平成27年度市原市下水道事業特別会計補正予算(第1号)についてまでの49議案を一括議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。小出譲治市長。

     〔小出譲治市長登壇〕



◎小出譲治市長 おはようございます。

 本日、ここに、平成27年第4回市原市議会定例会を招集し、当面、措置を要する諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その大綱を申し上げ、議員各位の御理解をいただきたいと思います。

 今回、提案いたします議案は、全部で49件であります。これを大別いたしますと、専決処分の承認1件、人事案件1件、条例の新規制定1件、条例の一部改正3件、指定管理者の指定37件、市道路線の認定1件、訴訟の提起1件、平成27年度補正予算4件の49件であります。

 提案順序に従いまして説明いたします。

 初めに、議案第76号 専決処分の承認を求めることについて(平成27年度市原市一般会計補正予算(専決第1号)について)。本案は、平成27年9月関東・東北豪雨により、道路橋りょう維持費、河川改良費、農林水産施設災害復旧費及び道路橋りょう災害復旧費等を調整する必要が生じ、急施を要したので専決処分をしたものであり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億8,755万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ911億8,197万6,000円としたものであります。歳入といたしましては、国庫支出金、繰越金及び市債を計上したものであります。また、繰越明許費の設定並びに地方債の追加及び変更もあわせて行ったものであります。

 次に、議案第77号 固定資産評価審査委員会委員の選任について。本案は、市原市固定資産評価審査委員会委員、宮野順功氏が平成28年1月26日をもって任期満了となるため、再度同氏を委員に選任しようとするものであります。

 次に、議案第78号 市原市個人番号の利用等に関する条例の制定について。本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、庁内連携による個人番号の利用に関し、必要な事項を定めるため制定しようとするものであります。

 次に、議案第79号から議案第81号までの3議案につきましては、いずれも条例の一部改正についてであります。

 議案第79号 市原市税条例等の一部を改正する条例の制定について。本案は、地方税法等の一部改正に伴い、改正しようとするものであります。

 議案第80号 市原市印鑑条例及び市原市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について。本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、改正しようとするものであります。

 議案第81号 市原市立小学校設置条例の一部を改正する条例の制定について。本案は、市原市立平三小学校を市原市立鶴舞小学校に統合するため、改正しようとするものであります。

 次に、議案第82号から議案第118号までの37議案につきましては、いずれも指定管理者の指定についてであります。

 議案第82号は、市原市市民会館の管理を公益財団法人市原市文化振興財団に行わせるため、議案第83号は、市原市三和コミュニティセンターの管理を、NPO法人三和コミュニティセンター運営協議会に行わせるため、議案第84号は、市原市菊間コミュニティセンターの管理をNPO法人菊間コミュニティ・福祉センター運営協議会に行わせるため、議案第85号は、市原市ちはら台コミュニティセンターの管理を特定非営利活動法人ちはら台コミュニティセンター運営協議会に行わせるため、議案第86号は、市原市千種コミュニティセンターの管理を特定非営利活動法人千種地区まちづくり協議会に行わせるため、議案第87号は、市原市戸田コミュニティセンターの管理を特定非営利活動法人戸田コミュニティセンター運営協議会に行わせるため、議案第88号は、市原市梨ノ木公園地下駐車場の管理を株式会社不二ビルサービスに行わせるため、議案第89号は、市原市自転車駐車場の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第90号は、市原市菊間保健福祉センターの管理をNPO法人菊間コミュニティ・福祉センター運営協議会に行わせるため、議案第91号は、市原市姉崎保健福祉センターの管理を社会福祉法人市原市社会福祉協議会に行わせるため、議案第92号は、市原市養護老人ホーム希望苑の管理を社会福祉法人清流会に行わせるため、議案第93号は、市原市ゲートボール場の管理を公益財団法人市原市体育協会に行わせるため、議案第94号は、市原市福祉会館及び市原市五井福祉作業所の管理を社会福祉法人佑啓会に行わせるため、議案第95号は、市原市三和福祉作業所の管理を社会福祉法人ききょう会に行わせるため、議案第96号は、市原市憩の家の管理を株式会社芙蓉社に行わせるため、議案第97号は、市原青少年会館の管理を市原市退職校長会に行わせるため、議案第98号は、市原市立八幡公民館の管理を市原市立八幡公民館運営委員会に行わせるため、議案第99号は、市原市立姉崎公民館の管理を市原市立姉崎公民館運営委員会に行わせるため、議案第100号は、市原市立有秋公民館の管理を市原市立有秋公民館指定管理者運営委員会に行わせるため、議案第101号は、市原市立市津公民館の管理を市原市立市津公民館運営委員会に行わせるため、議案第102号は、市原市立加茂公民館及び市原市立白鳥公民館の管理を市原市立加茂・白鳥公民館運営委員会に行わせるため、議案第103号は、市原市立五井公民館の管理を市原市立五井公民館運営委員会に行わせるため、議案第104号は、市原市立辰巳公民館の管理を市原市立辰巳公民館運営委員会に行わせるため、議案第105号は、市原市立国分寺公民館の管理を市原市立国分寺公民館運営委員会に行わせるため、議案第106号は、市原スポレクパークの管理を公益財団法人市原市体育協会に行わせるため、議案第107号は、市原市中央武道館の管理を公益財団法人市原市体育協会に行わせるため、議案第108号は、市原市農業センター(あずの里いちはら)の管理を一般社団法人市原市観光協会に行わせるため、議案第109号は、市原市勤労会館の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第110号は、市原鶴舞バスターミナルの管理を市原鶴舞IC周辺まちづくり協議会に行わせるため、議案第111号は、市原市都市公園(東部地区)の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第112号は、市原市都市公園(中央地区)の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第113号は、市原市都市公園(西部地区)の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第114号は、市民の森の管理を安由美会に行わせるため、議案第115号は、高滝湖畔公園の管理を公益財団法人市原市地域振興財団に行わせるため、議案第116号は、鶴舞公園の管理を鶴舞さくらの会に行わせるため、議案第117号は、市原市農村公園の管理をNPO法人もったねえよ・いちはらに行わせるため、議案第118号は、市原市河川公園の管理を京葉緑化工事株式会社に行わせるため、それぞれ指定をしようとするものであります。

 次に、議案第119号 市道路線の認定について。本案は、都市計画法第39条及び第40条第2項の規定により、有限会社市原土地建物センターから管理帰属された道路5路線、株式会社石塚興産から管理帰属された道路3路線、株式会社フレスコから管理帰属された道路5路線、タクトホーム株式会社から管理帰属された道路1路線及び近藤商事株式会社から管理帰属された1路線の計15路線を市道に認定しようとするものであります。

 次に、議案第120号 訴訟の提起について。本案は、市営住宅使用料の滞納者1名に対し、建物の明け渡し、滞納家賃の支払い及び損害金等の支払いを求めるため、訴訟の提起をしようとするものであります。

 次に、議案第121号から議案第124号までの4議案につきましては、いずれも平成27年度補正予算についてであります。

 議案第121号 平成27年度市原市一般会計補正予算(第2号)について。本案は、国・県支出金の交付決定に伴う事業費の変更を初め、支所費、諸費、児童福祉総務費、子どものための教育・保育給付事業費、保育所費、環境衛生費、農地費、観光費、住宅管理費、教育振興費、学校給食費等の調整で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5億8,616万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ917億6,814万1,000円とするものであります。歳入としては、分担金及び負担金、国庫支出金、財産収入、繰越金、市債を計上するとともに、県支出金及び繰入金を減額計上するものであります。また、繰越明許費の追加、債務負担行為の追加及び地方債の追加もあわせて行うものであります。

 なお、特別会計の3議案につきましては、議案説明書により御理解いただきたいと思います。

 以上、今回提案しました議案の概要を説明いたしましたが、詳細につきましては、お手元に配付いたしました議案書により御了解いただきたいと存じます。

 何とぞ御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。

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△休会について



○二田口雄議長 日程第52 休会についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 明3日より6日までの4日間は、各自議案調査のため休会としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○二田口雄議長 御異議なしと認めます。

 よって、明3日より6日までの4日間は、休会とすることに決しました。

 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。

 7日は、定刻より会議を開きます。

 本日は、これにて散会いたします。

     午前10時16分散会

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本日の会議に付した事件

 1 会議録署名議員の指名

 2 会期の決定

 3 議案第76号 専決処分の承認を求めることについて

         (平成27年度市原市一般会計補正予算(専決第1号)について)

 4 議案第77号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

 5 議案第78号 市原市個人番号の利用等に関する条例の制定について

 6 議案第79号 市原市税条例等の一部を改正する条例の制定について

 7 議案第80号 市原市印鑑条例及び市原市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 8 議案第81号 市原市立小学校設置条例の一部を改正する条例の制定について

 9 議案第82号 指定管理者の指定について

         (市原市市民会館)

 10 議案第83号 指定管理者の指定について

         (市原市三和コミュニティセンター)

 11 議案第84号 指定管理者の指定について

         (市原市菊間コミュニティセンター)

 12 議案第85号 指定管理者の指定について

         (市原市ちはら台コミュニティセンター)

 13 議案第86号 指定管理者の指定について

         (市原市千種コミュニティセンター)

 14 議案第87号 指定管理者の指定について

         (市原市戸田コミュニティセンター)

 15 議案第88号 指定管理者の指定について

         (市原市梨ノ木公園地下駐車場)

 16 議案第89号 指定管理者の指定について

         (市原市自転車駐車場)

 17 議案第90号 指定管理者の指定について

         (市原市菊間保健福祉センター)

 18 議案第91号 指定管理者の指定について

         (市原市姉崎保健福祉センター)

 19 議案第92号 指定管理者の指定について

         (市原市養護老人ホーム希望苑)

 20 議案第93号 指定管理者の指定について

         (市原市ゲートボール場)

 21 議案第94号 指定管理者の指定について

         (市原市福祉会館及び市原市五井福祉作業所)

 22 議案第95号 指定管理者の指定について

         (市原市三和福祉作業所)

 23 議案第96号 指定管理者の指定について

         (市原市憩の家)

 24 議案第97号 指定管理者の指定について

         (市原青少年会館)

 25 議案第98号 指定管理者の指定について

         (市原市立八幡公民館)

 26 議案第99号 指定管理者の指定について

         (市原市立姉崎公民館)

 27 議案第100号 指定管理者の指定について

          (市原市立有秋公民館)

 28 議案第101号 指定管理者の指定について

          (市原市立市津公民館)

 29 議案第102号 指定管理者の指定について

          (市原市立加茂公民館及び市原市立白鳥公民館)

 30 議案第103号 指定管理者の指定について

          (市原市立五井公民館)

 31 議案第104号 指定管理者の指定について

          (市原市立辰巳公民館)

 32 議案第105号 指定管理者の指定について

          (市原市立国分寺公民館)

 33 議案第106号 指定管理者の指定について

          (市原スポレクパーク)

 34 議案第107号 指定管理者の指定について

          (市原市中央武道館)

 35 議案第108号 指定管理者の指定について

          (市原市農業センター(あずの里いちはら))

 36 議案第109号 指定管理者の指定について

          (市原市勤労会館)

 37 議案第110号 指定管理者の指定について

          (市原鶴舞バスターミナル)

 38 議案第111号 指定管理者の指定について

          (市原市都市公園(東部地区))

 39 議案第112号 指定管理者の指定について

          (市原市都市公園(中央地区))

 40 議案第113号 指定管理者の指定について

          (市原市都市公園(西部地区))

 41 議案第114号 指定管理者の指定について

          (市民の森)

 42 議案第115号 指定管理者の指定について

          (高滝湖畔公園)

 43 議案第116号 指定管理者の指定について

          (鶴舞公園)

 44 議案第117号 指定管理者の指定について

          (市原市農村公園)

 45 議案第118号 指定管理者の指定について

          (市原市河川公園)

 46 議案第119号 市道路線の認定について

 47 議案第120号 訴訟の提起について

          (建物明渡等請求事件)

 48 議案第121号 平成27年度市原市一般会計補正予算(第2号)について

 49 議案第122号 平成27年度市原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について

 50 議案第123号 平成27年度市原市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について

 51 議案第124号 平成27年度市原市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について

 52 休会について

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出席議員

 議長        二田口 雄

 副議長       塚本利政

 議員        山内かつ子              加藤和夫

           森山 薫               関  学

           増茂誠二               伊藤重明

           宮野 厚               橋本秀和

           小沢美佳               永野喜光

           岡  泉               鈴木友成

           吉田峰行               伊佐和子

           西松茂治               山本茂雄

           山内一平               伊藤浩士

           渡辺直樹               保坂好則

           大曽根友三              田尻 貢

           宮国克明               高槻幸子

           水野義之               菊岡多鶴子

           菊地洋己               竹内直子

           斉藤直樹               勝地 豊

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出席事務局職員

 事務局長      木口 均     議事課長      佐久間就紀

 議事課長補佐    藤田 亮     議事課副主査    福原孝博

 議事課副主査    小野健治     議事課主任     大場由香

 議事課主任     更谷卓哉

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説明のため出席した者の職氏名

 市長        小出譲治     副市長       池田信一

 秘書理事      石井賢二     危機管理監     茂原伸幸

 企画部長      中川茂治     総務部長      中島貞一

 財政部長      立花康寿     市民生活部長    小出和茂

 保健福祉部長    佐藤 弘     子育て支援部長   根本 隆

 環境部長      平田浩造     経済部長      清宮宏之

 土木部長      近藤義徳     都市計画部長    藤本良二

 都市整備部長    伊藤幸男     消防局長      坂本文生

 水道部長      榎本 裕     教育長       前田周一

 教育総務部長    秋元正弘     学校教育部長    斉藤和夫

 生涯学習部長    鈴木昌武     代表監査委員    安藤秀一

 農委会長      野城治助     選管委員長     牧浦行雄

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地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

   市原市議会議長       二田口 雄

   市原市議会議員       永野喜光

   市原市議会議員       伊藤浩士