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千葉県 成田市

平成21年  5月 臨時会(第2回) P.1  05月27日−01号




平成21年  5月 臨時会(第2回) − 05月27日−01号









平成21年  5月 臨時会(第2回)



               議事日程について

このことについて、下記のとおり定めましたので通知します。

                          成田市議会議長  石渡孝春

                記

議事日程第1号

                       平成21年5月27日午後3時開議

◯諸般の報告

第1 会期の決定

第2 会議録署名議員の指名

第3 議案第1号〜議案第7号、報告第1号

   (提案理由説明〜質疑〜委員会付託〜委員長報告〜質疑〜討論〜採決)

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本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

◯出席議員(30名)

  1番   雨宮真吾君    2番   佐久間一彦君

  3番   湯浅雅明君    4番   小澤孝一君

  5番   伊藤春樹君    6番   秋山 忍君

  7番   堀川 洌君    8番   大越弘一君

  9番   荒木 博君   10番   海保茂喜君

 11番   鵜澤 治君   12番   水上幸彦君

 13番   足立満智子君  14番   伊藤竹夫君

 15番   神崎利一君   16番   加瀬間俊勝君

 17番   村嶋照等君   18番   小池正昭君

 19番   上田信博君   20番   油田 清君

 21番   内山 健君   22番   大倉富重雄君

 23番   馬込勝未君   24番   石渡孝春君

 25番   平良清忠君   26番   岩澤 衛君

 27番   青野勝行君   28番   宇都宮高明君

 29番   海保貞夫君   30番   越川富治君

◯欠席議員(なし)

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◯職務のため出席した事務局職員

 参事(局長)    堀井良一君   次長        藤崎祐司君

 主査        古里忠行君   副主査       鵜澤崇裕君

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◯説明のため出席した者

 市長        小泉一成君

 (委嘱を受けた者)

 副市長       三谷千秋君   教育長       関根賢次君

 企画政策部長    深山敏行君   企画政策部参事   小海川泰明君

 総務部長      宮野精一君   総務部参事     佐久間 昇君

 財政部長      圓城寺英夫君  空港部長      大山健一郎君

 市民生活部長    山崎眞一君   環境部長      長瀧勘治郎君

 福祉部長      川口芳晴君   健康こども部長   鈴木富雄君

 経済部長      根本正康君   土木部長      中村壽孝君

 都市部長      保坂 隆君   都市部技監     渡辺一人君

 企画政策課長    村嶋隆美君   秘書課長      渡部辰幸君

 総務課長(選管書記長)       財政課長      根本欣治君

           鳥羽 薫君

 会計管理者     神崎佳雄君   水道部長      檜垣 博君

 教育総務部長    関川義雄君   生涯学習部長    吉田昭二君

 消防長       山口貫司君   消防本部次長    小倉三男君

 監査委員事務局参事(局長)     農業委員会事務局長 柿沼 廣君

           内田秀喜君

 各課、所、場、館、署長

 開会前に、三谷副市長より4月1日付人事異動に伴う幹部職員の紹介があった。(拍手)

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△開会及び開議の宣告



○議長(石渡孝春君) 定足数に達しましたので、これより平成21年5月成田市議会臨時会を開会いたします。

                              (午後3時04分)

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△諸般の報告



○議長(石渡孝春君) 日程に入るに先立ち申し上げます。

 平成21年3月定例会以降、今臨時会までの議会事務の概要並びに説明員として出席通知のありました者の職氏名をお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

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△会期の決定



○議長(石渡孝春君) これより議事に入ります。

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日1日間と決しました。

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△会議録署名議員の指名



○議長(石渡孝春君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、議長において油田清君、内山健君を指名いたします。

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△議案第1号〜議案第7号、報告第1号



○議長(石渡孝春君) 日程第3、議案第1号から議案第7号並びに報告第1号を一括して議題といたします。

 当局の提案理由の説明を求めます。

 小泉市長。

         〔市長 小泉一成君登壇〕



◎市長(小泉一成君) 本臨時会に提案いたしました案件は、条例案件5件、専決処分の承認を求めるもの2件の合わせて7件であります。

 以下、議案の提案理由について順次ご説明を申し上げます。

 議案第1号 一般職職員の給与に関する条例の一部を改正するについて。

 本案は、本年5月に出されました人事院勧告並びに千葉県人事委員会勧告に基づき、本年6月に支給する期末手当及び勤勉手当の支給割合を暫定的に引き下げる措置を講ずるため、本条例において所要の改正を行おうとするものであります。

 議案第2号から議案第4号までの3議案は、いずれも一般職職員の給与改定に準じ、本年6月に支給する期末手当の支給割合を暫定的に引き下げる措置を講じるため、各条例において所要の改定を行おうとするものであり、議案第2号 議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正するについては議会の議員について、議案第3号 特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正するについては特別職の職員について、議案第4号 教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正するについては教育長について、それぞれ6月に支給する期末手当の支給割合を暫定的に引き下げようとするものであります。

 議案第5号 成田市手数料条例の一部を改正するについて。

 本案は、住宅を長期にわたり良好な状態で使用することにより、住生活の向上、建て替えコストの削減、環境への負荷の低減を図ることなどを目的とした長期優良住宅の普及の促進に関する法律が制定され、本年6月4日から施行されることに伴い、新たに長期優良住宅建築等計画の認定等審査事務に係る手数料を6月4日から徴収するため、本条例において所要の改正を行おうとするものであります。

 議案第6号及び議案第7号の両議案は、税制改正に伴いまして、平成21年度分の課税に支障のないよう早急に必要な措置を講ずるため、本年3月31日をもって地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行いましたので、同条第3項の規定により承認を求めるものであります。

 以上で、本臨時会に提案いたしました案件の説明を終わらせていただきます。

 よろしくご審議の上、ご可決くださいますようお願い申し上げます。

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△質疑



○議長(石渡孝春君) これより質疑を行います。

 質疑はありませんか。

 馬込勝未君。



◆23番(馬込勝未君) 議案第6号、成田市税賦課徴収条例の一部改正の専決処分に対する承認を求める議案でありますが、この中で3つの点についてちょっと伺いたいと思います。

 1つは、公的年金のほかにも所得のある方への年金からの天引き等の徴収方法の内容についてどうなったのか説明をいただきたいというふうに思います。

 2つ目は、株式譲渡益への税率の取り扱いについての内容について説明をいただけたらと思います。

 さらに、長期優良住宅について、課税の軽減措置が具体的にどのような形でとられているか説明をいただけたらと思います。

 以上3点です。よろしくお願いいたします。



○議長(石渡孝春君) 圓城寺財政部長。



◎財政部長(圓城寺英夫君) それでは、ただいまの質問にお答えさせていただきます。

 まず、1点目の公的年金以外の所得のある方の住民税の特別徴収の方法についてでございますが、制度導入にあたりまして昨年条例を整備したわけでございますが、当初は給与所得及び公的年金等に係る所得以外の所得がある場合に、年金所得以外の所得分につきましても、合算して年金から特別徴収することとしておりました。その後、国が税法を改正いたしまして、年金から特別徴収するのは年金分のみとすることとし、年金以外の所得につきましては、これまでどおり普通徴収または給与特別徴収とすることとしております。なお、本年10月から始まる制度でありますので、納税通知書等も今後の送付となりますが、市民の皆様には、納税通知書に同封するチラシや広報などを通じましてお知らせをしてまいりたいと存じます。

 次に、2点目の上場株式等の配当所得及び譲渡所得に対する税率についての関係でございますが、上場株式等の配当及び譲渡益に対する課税につきましては、本来の税率20%に対し景気浮揚対策として平成20年12月31日まで10%の軽減税率を適用することとされておりました。平成20年度の税制改正におきまして、景気の回復に伴い平成21年度及び平成22年度につきましては、本来の税率20%に戻すという改正を実施することとしておりましたが、昨年秋以降の経済状況の急激な悪化にかんがみまして、この制度を廃止いたしまして、10%軽減税率の規定を3年間延長することとしたものでございます。

 最後に、長期優良住宅についての課税と軽減策についてでございますが、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の制定に伴いまして、本年6月4日から平成22年3月31日までの間に新築された長期優良住宅につきまして、建築住宅課から認定を受けて建築されたことを証する書類を添付して申告された場合には、木造住宅にあっては新築から5年分、中高層耐火住宅にあっては7年分、これまでの通常の住宅に比べましてそれぞれ2年度分優遇される軽減措置がとられます。それにつきましては、120平方メートルまでを限度に固定資産税の2分の1を減額する制度が、平成22年度課税から実施されることになります。

 なお、そのほか国税、県税につきましても、長期優良住宅を普及促進するため、それぞれ税の優遇措置が講じられておるところでございます。所得税につきましては、住宅ローン減税の拡充、投資減税型の特別控除の創設、また登録免許税につきましては、住宅用家屋の所有権保存登記等に係る税率の引き下げ、さらに不動産取得税につきましては、新築住宅に係る控除額の増額措置がそれぞれ講じられておるところでございます。



○議長(石渡孝春君) よろしいですか。



◆23番(馬込勝未君) はい。



○議長(石渡孝春君) ほかにありませんか。

         〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) ないようですので、以上で質疑を終わります。

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△委員会付託



○議長(石渡孝春君) 議案第1号から議案第7号につきましては、総務常任委員会に付託いたします。

 暫時休憩いたします。

                              (午後3時15分)

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○議長(石渡孝春君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                              (午後4時35分)

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△委員長報告



○議長(石渡孝春君) 議案第1号から議案第7号の議事を続けます。

 総務常任委員長の報告を求めます。

 宇都宮高明君。

         〔総務常任委員長 宇都宮高明君登壇〕



◆総務常任委員長(宇都宮高明君) 総務常任委員会における審査経過並びに結果についてご報告を申し上げます。

 当委員会は、本会議休憩中、全委員出席のもと第1委員会室で開催をいたしました。

 執行部から市長、副市長ほか関係部課長の出席がございました。

 付託されました議案7件を慎重審査した結果、議案第1号は賛成多数で、また議案第2号から議案第5号までは全会一致で、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第6号及び議案第7号につきましては、全会一致で原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。

 審査の過程においては様々な質疑がありましたが、以下、主な審査経過についてご報告いたします。

 議案第1号 一般職職員の給与に関する条例の一部を改正するについてでありますが、「人事院勧告は、この時期では実態調査が途中にもかかわらずマイナスの勧告をしたことを実施することは市の中で議論をしたのか」との質疑があり、「緊急にということから拙速過ぎないかとの議論はあったが、人事院の調査は2,700社と例年の4分の1程度であり、調査不足の懸念はあるが、民間企業では夏季一時金が縮減されること等を勘案して、千葉県の人事委員会もマイナス勧告をしたことから、市の中で議論をして従来どおりに人事院勧告を尊重することとした」との答弁がありました。

 また、「賃上げを要求している民間会社に対しての影響はないのか」との質疑があり、「民間の分析は特にしていない」との答弁がありました。

 また、「今回の改正に伴う減額は」との質疑があり、「1億300万円であり、職員1人当たり平均8万3,000円である」との答弁がありました。

 審査の経過は以上のとおりであります。

 議員各位のご理解、ご賛同をお願いいたしまして、総務常任委員会からの報告を終わります。



○議長(石渡孝春君) 以上で、総務常任委員長の報告を終わります。

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△質疑



○議長(石渡孝春君) これより質疑を行います。

 ただいまの報告に対し質疑はありませんか。

         〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) なしと認め質疑を終わります。

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△討論



○議長(石渡孝春君) 次に、討論を行います。

 討論はありませんか。

 馬込勝未君。

         〔23番 馬込勝未君登壇〕



◆23番(馬込勝未君) 23番、馬込勝未です。日本共産党を代表して討論を行います。

 議案第1号、専決処分の承認案件、一般職職員の給与に関する条例の一部改正するについての案について反対いたします。

 人事院が5月1日に国家公務員の夏季一時金の引き下げをする異例で唐突な特例措置の勧告を行いました。国家公務員と地方公務員もこれに倣って0.2カ月分の削減をしようとするものであります。しかし、これは一層の内需の冷え込みをつくり出す賃金削減のサイクルをつくり出すものになります。

 また、公務員の賃金決定ルールを破るものであり、人事院の中立機関としての役割を放棄したものであります。さらに、春闘で先行した大企業の一部の水準調査であり、正確性・妥当性を欠くものとの指摘もなされております。よって、本案に反対いたします。

 また、議案第6号に反対を表明して討論を終わります。



○議長(石渡孝春君) ほかにありませんか。

         〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) 以上で討論を終わります。

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△採決



○議長(石渡孝春君) これより採決を行います。

 まず、議案第1号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立多数〕



○議長(石渡孝春君) 起立多数であります。

 よって、本案は可決されました。

 次に、議案第2号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立全員〕



○議長(石渡孝春君) 起立全員であります。

 よって、本案は可決されました。

 次に、議案第3号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立全員〕



○議長(石渡孝春君) 起立全員であります。

 よって、本案は可決されました。

 次に、議案第4号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立全員〕



○議長(石渡孝春君) 起立全員であります。

 よって、本案は可決されました。

 次に、議案第5号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立全員〕



○議長(石渡孝春君) 起立全員であります。

 よって、本案は可決されました。

 次に、議案第6号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立多数〕



○議長(石渡孝春君) 起立多数であります。

 よって、本案は承認されました。

 次に、議案第7号を採決いたします。

 本案について、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

         〔起立全員〕



○議長(石渡孝春君) 起立全員であります。

 よって、本案は承認されました。

 以上で採決を終わります。

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△閉会の宣告



○議長(石渡孝春君) これをもって、今臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。

 以上をもちまして、平成21年5月成田市議会臨時会を閉会いたします。

 ご苦労さまでした。

                              (午後4時43分)

 上記のとおり会議の次第を記載し、相違ないことを証するため署名する。

     平成21年5月27日

         成田市議会議長     石渡孝春

         成田市議会議員     油田 清

         成田市議会議員     内山 健