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千葉県 成田市

平成20年 12月 定例会(第4回) P.1  11月28日−01号




平成20年 12月 定例会(第4回) − 11月28日−01号









平成20年 12月 定例会(第4回)



               議事日程について

このことについて、下記のとおり定めましたので通知します。

                          成田市議会議長  石渡孝春

                   記

議事日程第1号

                      平成20年11月28日午後1時開議

◯諸般の報告

第1 会期の決定

第2 議案第1号〜議案第26号・報告第11号

   (提案理由説明)

第3 休会について

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本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

◯出席議員(30名)

  1番   雨宮真吾君    2番   佐久間一彦君

  3番   湯浅雅明君    4番   小澤孝一君

  5番   伊藤春樹君    6番   秋山 忍君

  7番   堀川 洌君    8番   大越弘一君

  9番   荒木 博君   10番   海保茂喜君

 11番   鵜澤 治君   12番   水上幸彦君

 13番   足立満智子君  14番   伊藤竹夫君

 15番   神崎利一君   16番   加瀬間俊勝君

 17番   村嶋照等君   18番   小池正昭君

 19番   上田信博君   20番   油田 清君

 21番   内山 健君   22番   大倉富重雄君

 23番   馬込勝未君   24番   石渡孝春君

 25番   平良清忠君   26番   岩澤 衛君

 27番   青野勝行君   28番   宇都宮高明君

 29番   海保貞夫君   30番   越川富治君

◯欠席議員(なし)

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◯職務のため出席した事務局職員

 参事(局長)    鈴木重昭君   次長        藤崎祐司君

 主査        高橋康久君   主査        古里忠行君

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◯説明のため出席した者

 市長        小泉一成君

 (委嘱を受けた者)

 副市長       三谷千秋君   教育長       関根賢次君

 企画政策部長    深山敏行君   企画政策部下総支所長

                             吉田満廣君

 企画政策部大栄支所長        総務部長      浅野 學君

           越川信彦君

 総務部技監     長谷川 潔君  空港部長      宮野精一君

 市民安全部長    圓城寺英夫君  市民部長      山崎眞一君

 環境部長      鈴木富雄君   保健福祉部長    佐藤玉江君

 経済部長      小川喜章君   土木部長      中村壽孝君

 都市部長      小関敏裕君   都市部参事     荘司英一君

 都市部技監     三浦敏彦君   企画課長      村嶋隆美君

 秘書課長      渡部辰幸君   総務部副参事(選管書記長)

                             佐久間 昇君

 総務部副参事    堀井良一君   会計管理者     藤崎芳郎君

 水道部長      檜垣 博君   教育総務部長    関川義雄君

 生涯学習部長    平山哲男君   消防長       山口貫司君

 消防本部次長    小倉松夫君   監査委員事務局副参事(局長)

                             岡田幸雄君

 農業委員会事務局長 小鷹永規君

 各課、所、場、館、署長

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△開会及び開議の宣告



○議長(石渡孝春君) 定足数に達しましたので、これより平成20年12月成田市議会定例会を開会いたします。

                              (午後1時00分)

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△諸般の報告



○議長(石渡孝春君) 日程に入るに先立ち申し上げます。

 平成20年9月定例会以降、今定例会までの議会事務の概要並びに説明員として出席通知のありました者の職氏名をお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

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△会期の決定



○議長(石渡孝春君) これより議事に入ります。

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今定例会の会期は、お手元に配付してあります日程表のとおり本日から12月18日までの21日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から12月18日までの21日間と決しました。

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△議案第1号〜議案第26号・報告第11号



○議長(石渡孝春君) 日程第2、議案第1号から議案第26号並びに報告第11号を一括して議題といたします。

 当局の提案理由の説明を求めます。

 小泉市長。

     〔市長 小泉一成君登壇〕



◎市長(小泉一成君) 本日ここに、平成20年12月成田市議会定例会を招集し、当面する諸案件についてご審議をお願い申し上げます。

 本定例会に提案いたしました案件は、人事案件1件、条例案件6件、契約の変更案件2件、市有財産の取得案件1件、損害賠償の額の決定及び和解案件1件、指定管理者の指定案件11件、字の区域及び名称の変更案件1件、補正予算3件の合わせて26件であります。

 以下、議案の提案理由について順次ご説明申し上げます。

 議案第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めるについて。

 本案は、現委員であります江波戸秀記氏の任期が、平成21年3月31日をもって満了となりますことから、引き続き候補者として法務大臣に推薦するに当たり、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。

 議案第2号 成田市立中学校設置条例の一部を改正するについて。

 本案は、学校適正配置について本年3月にその具体案を公表し、その後、各地区において説明会を重ねてまいりましたが、このたび、豊住中学校の成田中学校への統合について、豊住地区区長会より豊住地区は教育委員会の決定を受け入れるとの回答をいただきました。

 市としましては、豊住地区の大部分の皆さんからご理解を得ることができたものと判断し、来年4月1日からの豊住中・成田中の統合に向け、所要の改正を行おうとするものであります。豊住中学校の統廃合問題については、豊住地区の豊住中学校統廃合検討委員会で40回にも及ぶ検討を重ねていただき、区長会からの今回の回答となりました。豊住地区の小中学校の保護者及び地域住民の皆様並びに児童生徒の皆様のご理解とご努力に深く感謝と敬意を表するものであります。議員各位にもご理解をお願いいたしたいと存じます。

 議案第3号 成田市国民健康保険条例の一部を改正するについて。

 本案は、来年1月1日から分娩により脳性麻痺となった小児及びその家族の経済的負担を補償すること等を目的とした産科医療補償制度が創設され、保険料相当分の分娩1件当たり3万円が、被保険者の出産費用に転嫁されることが見込まれることから、被保険者の負担を軽減するため、出産育児一時金の支給額を現行の35万円から38万円に増額する改正を行おうとするものであります。

 議案第4号 成田市駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正するについて。

 本案は、現在、指定管理者による管理を行っております4カ所の駐車場のうち、東和田駐車場を来年4月から直営管理へ移行しようとするとともに、道路交通法の一部を改正する法律が昨年6月に施行され、自動車の種類に新たに中型自動車が加えられたことに対応した用語の整理及び駐車料金の明確化を図るため、本条例において、所要の改正を行おうとするものであります。

 議案第5号 成田市荒海共生プラザの設置及び管理に関する条例を制定するについて。

 本案は、市民が航空機から発生する騒音の実態を把握することができる機会を提供するとともに、地域と空港との共生を推進するため、荒海地区に航空機の騒音及び高度を表示するモニター、市民の健康増進を図るための健康ルーム等を有する施設を整備しており、来年4月から供用を開始することに伴い、施設の名称を成田市荒海共生プラザと定め、指定管理者により公の施設として適正な管理運営を行うため、本条例を制定しようとするものであります。

 議案第6号 成田市公設地方卸売市場の設置及び業務に関する条例の一部を改正するについて。

 本案は、卸売市場法の一部が改正され、取引に関する規制が緩和されたことに伴い、卸売業者が出荷者から販売の委託を引き受ける際に収受する委託手数料の決定に関し、市場開設者である市が、委託手数料の率を定めている現行の制度から、卸売業者が取引の実態に応じてみずからの判断で委託手数料の率を設定して事前に市場開設者である市に届け出る制度に改めるに当たり、所要の改正を行おうとするものでございます。

 議案第7号 成田市消防署設置条例の一部を改正するについて。

 本案は、現在建設中であります(仮称)公津消防分署の名称を成田市赤坂消防署公津分署と定め、来年4月から開署するに当たり、現在の成田消防署の管轄区域の一部が、赤坂消防署の管轄区域に変更になることから、所要の改正を行おうとするものであります。

 議案第8号及び議案第9号の2議案は、いずれも議会におきまして可決いただき契約を締結した(仮称)中台第二保育園新築工事請負契約及び(仮称)公津消防分署建設工事請負契約について、建築に使用する鋼材類の価格が高騰したことに伴う建設工事請負契約書第26条第5項の規定による請負代金額の増額の請求があり、協議の結果、請負代金の変更額が定まりましたので、議案に示す内容により変更契約の締結について議会の議決を求めるものであります。

 議案第10号 市有財産の取得について。

 本案は、市民がスポーツ及びレクリエーション活動などを行うことができる生涯スポーツの場として整備中の(仮称)大栄野球場の用地を議案に示す内容により取得するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 議案第11号 損害賠償の額の決定及び和解について。

 本案は、本年9月25日、成田市赤坂1丁目1番地3の中央公民館敷地内において、通路わきの緑地の草刈りをしていた職員が、草刈機で飛散させた小石により、通路を走行中の車両のボディー等を損傷させた物損事故について、被害者から損害賠償の請求がなされ交渉してきたところ、議案に示す損害賠償の額及び和解の内容をもって協議が調いましたので、地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定により議会の議決を求めるものであります。

 議案第12号から議案第22号までの11議案は、本市の公の施設のうち11種115の施設において、平成21年4月1日から指定管理者による管理を行うに当たりまして、その指定について地方自治法第244条の2第6項の規定により議会の議決を求めるものであります。

 今回の指定管理者の候補者の選定に当たりましては、議案第12号、議案第13号及び議案第18号については、成田市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例第2条の規定により公募を行い、また、議案第14号から議案第17号まで及び議案第19号から議案第22号までについては、同条例第5条の候補者の選定の特例を適用し、公募は行わずに同条例に規定された手続に基づき申請団体から提出された施設の管理運営及び収支計画並びに団体の経営状況等を成田市公の施設指定管理者選定委員会において審査し、いずれの団体も指定管理者として適当であると判断したものであります。

 なお、指定する期間は、原則として公募による場合は平成25年3月31日までの4年間、非公募の場合は平成24年3月31日までの3年間、非公募による場合でも指定管理者となる施設が所在する地域の自治会等の団体が指定管理者となる施設につきましては、平成25年3月31日までの4年間であります。

 議案第23号 字の区域及び名称を変更するについて。

 本案は、公津西特定土地区画整理事業の施行に伴い、事業区域であります台方の一部、吾妻1丁目の一部及び橋賀台2丁目の一部の字の区域及び名称をはなのき台1丁目、はなのき台2丁目、はなのき台3丁目及び吾妻1丁目に変更するものであり、地方自治法第260条第1項の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 議案第24号から議案第26号までの3議案は、一般会計及び各特別会計の補正予算であります。

 まず、議案第24号 平成20年度成田市一般会計補正予算であります。

 歳入としましては、国庫支出金では、幼稚園就園奨励費補助金で330万2,000円を、県支出金では、グループホーム運営費補助金、新産地づくり支援対策事業補助金で1,142万8,000円を、前年度からの繰越金では4,889万円をそれぞれ増額する一方、歳出としましては、人件費における職員の減少等による9,159万8,000円の減額を含め、総務費では防犯灯維持管理事業での増額を含む6,412万8,000円を増額し、民生費では社会福祉施設等運営費補助事業、次世代育成支援行動計画策定事業及び子どもの遊び場整備事業での増額を含む3,177万3,000円を減額し、衛生費では地域医療対策事業及びいずみ清掃工場維持管理事業での増額を含む3,714万5,000円を増額し、農林水産業費では、新産地づくり支援対策事業での増額を含む141万8,000円を増額し、教育費では、私立幼稚園就園奨励費補助事業、スポーツ広場等管理事業、学校給食事業等での増額を含む1,179万9,000円を減額し、歳入歳出それぞれ6,362万円の増額補正を行おうとするものであります。

 また、債務負担行為の補正では、公の施設に関し、指定管理者による管理を行うため、10件の債務負担行為を追加するほか、施設完成後20年間の長期契約を締結することとなる新清掃工場の運転維持管理業務並びに来年度、校舎の耐震補強及び大規模改造工事を予定している下総中学校の仮設校舎整備事業についても債務負担行為の追加をしようとするものであります。

 次に、議案第25号 平成20年度成田市国民健康保険特別会計補正予算であります。

 このうち、事業勘定でありますが、歳入では国庫支出金で2,308万1,000円を、療養給付費等交付金で2,202万9,000円を、県支出金で328万3,000円をそれぞれ増額し、歳出では、保険給付費における療養費で1,144万9,000円を、高額療養費で6,851万4,000円を、葬祭費で360万円をそれぞれ増額し、歳入歳出それぞれ8,356万3,000円の増額補正を行おうとするものであります。

 また、施設勘定でありますが、繰越金を財源として、総務費における職員人件費を増額し、歳入歳出それぞれ789万9,000円の増額補正を行おうとするものであります。

 次に、議案第26号 平成20年度成田市介護保険特別会計補正予算であります。

 歳入では、国庫支出金で49万円を、繰越金で1億4,661万9,000円をそれぞれ増額し、歳出では、総務費における介護認定審査会費で428万4,000円を、基金積立金で1億4,282万5,000円をそれぞれ増額し、歳入歳出それぞれ1億4,710万9,000円の増額補正を行おうとするものであります。

 以上で、本定例会に提案をいたしました案件についての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、ご可決くださいますようお願い申し上げます。

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△休会について



○議長(石渡孝春君) 日程第3、休会について議題といたします。

 お諮りいたします。

 議事の都合により、明日29日から12月1日までは休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(石渡孝春君) ご異議なしと認めます。

 よって、さよう決しました。

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△散会の宣告



○議長(石渡孝春君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

 次の本会議は12月2日、特に午前10時に繰り上げて開くことにいたします。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。

                              (午後1時19分)

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               成田市議会事務報告

 平成20年9月定例会以降、今定例会までの議会事務の概要について、下記のとおり報告いたします。

                          成田市議会議長  石渡孝春

                   記

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│  年月日  │            摘要               │

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|20.9.27|「成田市農業大使」委嘱状交付式 於赤荻地先        |

|       |               議長・経済環境常任委員長出席|

|    〃  |「表参道入口モニュメント」除幕式 於JR成田駅前     |

|       |               議長・経済環境常任委員長出席|

|   9.28|第27回豊住地区運動会開会式 於豊住中学校 議長出席   |

|   9.30|空港対策特別委員会行政視察(〜10月4日) ベトナム新駅・|

|    〃  |基幹交通網整備促進特別委員会行政視察(〜10月2日)   |

|       |                  生駒市・安城市・刈谷市|

|  10. 3|香取広域市町村圏事務組合議会定例会 於香取市       |

|       |                      議長・議員出席|

|  10. 9|中学生議会 於議場 議員                 |

|  10.10|千葉県市議会議長会役員市事務局長会議 於千葉市 局長出席 |

|  10.11|第37回成田市民運動会 於中台陸上競技場         |

|       |                    正副議長・議員出席|

|  10.12|成田・咸陽友好都市締結20周年記念表敬訪問団訪中(〜15日|

|       |)                            | |  10.16|2008成田POPラン大会第2回実行委員会 於市会議室  |

|       |                         議長出席|

|  10.17|千葉県市議会議長会役員会 於千葉市 議長・局長出席    |

|    〃  |成田市資源回収協同組合創立25周年記念式典        |

|       |            於成田ビューホテル 議長・議員出席|

|  10.18|御利生祭開会式 於成田山総門前広場 議長・議員出席    |

|    〃  |NARITA花火大会in印旛沼 於北印旛沼湖畔      |

|       |                      議長・議員出席|

|  10.20|成田市農業青年農政座談会 於市会議室 議長出席      |

|    〃  |議会だより編集委員会                   |

|  10.23|航空機事故消火救難総合訓練 於成田空港内 副議長・議員出席|

|  10.24|成田市表彰審査委員会 於議会運営委員会室         |

|       |                  正副議長・各常任委員長|

|    〃  |印旛管内・北総東部管内市議会議員合同研修会        |

|       |          於成田ビューホテル 正副議長・議員出席|

|  10.27|第168回千葉県市議会議長会総会 於千葉市 議長・局長出席|

|  10.28|決算特別委員会(〜29日)                |

|    〃  |全国民間空港所在都市議会第74回臨時総会 於東京 議長出席|

|  10.31|大須賀小学校創立百周年記念式典 於大須賀小学校      |

|       |            議長・教育民生常任委員長・議員出席|

|  11. 1|第26回成田市公民館まつり 於中央公民館 副議長出席   |

|  11. 2|2008成田POPラン大会 於中台陸上競技場       |

|       |                    正副議長・議員出席|

|    〃  |飯田町地区もちつき大会 於飯田町公民館 議長出席     |

|    〃  |成田市書道協会展授賞式及び祝賀会 於ひかたや第二支店   |

|       |                         議長出席|

|  11. 3|第11回国際こども絵画交流展表彰式 於成田山新勝寺    |

|       |                         議長出席|

|  11. 4|印旛郡市負担金審議会 於佐倉市 議長出席         |

|    〃  |印旛郡市広域市町村圏事務組合議会定例会 於佐倉市 議長出席|

|  11. 5|圏央道建設促進キャンペーン 於JR成田駅 副議長・議員出席|

|  11. 8|第22回千葉県小学生相撲選手権大会 於中台相撲場 議長出席|

|  11. 9|第3回宗吾霊堂「紫陽花まつり」写真コンテスト表彰式    |

|       |                  於成田観光館 議長出席|

|  11.10|成田市職員表彰式 於市会議室 議長出席          |

|    〃  |国際交流協会理事会 於市会議室 議長出席         |

|  11.11|教育民生常任委員会行政視察(〜13日) 京都市      |

|  11.12|全国民間空港所在都市議会協議会実行委員会 於東京 議長出席|

|  11.13|印旛管内市議会正副議長連絡協議会視察研修(〜14日)   |

|       |               於三島市 正副議長・局長出席|

|  11.15|第28回成田市産業まつり開会式              |

|       |       於国際文化会館 議長・経済環境常任委員長出席|

|  11.16|第28回成田市産業まつり農産物共進会表彰式        |

|       |       於国際文化会館 議長・経済環境常任委員長出席|

|    〃  |第10回伊能歌舞伎公演会 於大栄公民館 議長出席     |

|  11.18|第27回自衛消防操法大会 於中台第3駐車場 議員出席   |

|  11.19|成田市表彰式 於国際文化会館 正副議長・議員出席     |

|  11.21|文部科学省指定研究開発学校・英語科研究発表会       |

|       |        於成田小学校 議長・教育民生常任委員長出席|

|    〃  |第48回永年勤続優良従業員表彰式             |

|       |       於ヒルトン成田 議長・経済環境常任委員長出席|

|  11.22|平成20年度明治大学・成田社会人大学修了式 於市会議室  |

|       |                         議長出席|

|  11.23|久住第一小学校創立百周年記念式典 於久住第一小学校    |

|       |                         議長出席|

|    〃  |大栄ふるさとふれあいまつり 於日本自動車大学校 議長出席 |

|    〃  |渡邉 昭氏叙勲祝賀会 於ひかたや第二支店 議長出席    |

|  11.25|北千葉道路建設期成同盟要望活動 於東京 議長出席     |

|  11.26|平成20年度第2回成田市議会議員団研修会         |

|    〃  |12月定例会議案説明会                  |

|    〃  |議会運営委員会                      |

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