議事ロックス -地方議会議事録検索-


千葉県 成田市

平成20年 12月 定例会(第4回) P.0  11月28日−目次




平成20年 12月 定例会(第4回) − 11月28日−目次









平成20年 12月 定例会(第4回)



      平成20年

            成田市議会定例会会議録

      12月招集

                 目次

第1号 平成20年11月28日

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出席議員………………………………………………………………………………………2

◯欠席議員………………………………………………………………………………………2

◯職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯開会……………………………………………………………………………………………4

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………4

◯議案第1号〜議案第26号・報告第11号………………………………………………4

  市長提案理由説明

◯休会について…………………………………………………………………………………8

◯散会……………………………………………………………………………………………8

第2号 平成20年12月2日

◯議事日程………………………………………………………………………………………9

◯出席議員……………………………………………………………………………………10

◯欠席議員……………………………………………………………………………………10

◯職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………10

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………10

◯開議…………………………………………………………………………………………12

◯一般質問……………………………………………………………………………………12

  上田信博君………………………………………………………………………………12

  雨宮真吾君………………………………………………………………………………19

  佐久間一彦君……………………………………………………………………………35

  宇都宮高明君……………………………………………………………………………44

  大倉富重雄君……………………………………………………………………………60

◯散会…………………………………………………………………………………………75

第3号 平成20年12月3日

◯議事日程……………………………………………………………………………………77

◯出席議員……………………………………………………………………………………78

◯欠席議員……………………………………………………………………………………78

◯職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………78

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………78

◯開議…………………………………………………………………………………………80

◯一般質問……………………………………………………………………………………80

  鵜澤 治君………………………………………………………………………………80

  油田 清君………………………………………………………………………………91

  海保茂喜君……………………………………………………………………………103

  神崎利一君……………………………………………………………………………117

  内山 健君……………………………………………………………………………126

◯散会………………………………………………………………………………………140

第4号 平成20年12月4日

◯議事日程…………………………………………………………………………………141

◯出席議員…………………………………………………………………………………142

◯欠席議員…………………………………………………………………………………142

◯職務のため出席した事務局職員………………………………………………………142

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………142

◯開議………………………………………………………………………………………144

◯一般質問…………………………………………………………………………………144

  水上幸彦君……………………………………………………………………………144

  馬込勝未君……………………………………………………………………………159

  青野勝行君……………………………………………………………………………174

  堀川 洌君……………………………………………………………………………182

  足立満智子君…………………………………………………………………………190

◯議案第1号先議…………………………………………………………………………205

◯質疑………………………………………………………………………………………205

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………205

◯採決………………………………………………………………………………………205

◯議案第2号〜議案第26号・報告第11号質疑、委員会付託……………………205

◯休会について……………………………………………………………………………207

◯散会………………………………………………………………………………………207

第5号 平成20年12月18日

◯議事日程…………………………………………………………………………………209

◯出席議員…………………………………………………………………………………210

◯欠席議員…………………………………………………………………………………210

◯職務のため出席した事務局職員………………………………………………………210

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………210

◯開議………………………………………………………………………………………212

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………212

◯議案第2号〜議案第26号……………………………………………………………212

◯委員長報告………………………………………………………………………………212

  経済環境常任委員長(伊藤竹夫君)………………………………………………212

  教育民生常任委員長(加瀬間俊勝君)……………………………………………213

  建設水道常任委員長(神崎利一君)………………………………………………214

  総務常任委員長(宇都宮高明君)…………………………………………………214

◯質疑………………………………………………………………………………………215

◯討論………………………………………………………………………………………215

  馬込勝未君

◯採決………………………………………………………………………………………217

◯継続審査議案(平成20年9月定例会議案第14号〜議案第22号)…………221

◯委員長報告………………………………………………………………………………221

  決算特別委員長(青野勝行君)……………………………………………………221

◯質疑………………………………………………………………………………………222

◯討論………………………………………………………………………………………222

  馬込勝未君

◯採決………………………………………………………………………………………223

◯各特別委員会中間報告…………………………………………………………………224

  新清掃工場整備特別委員長(海保茂喜君)………………………………………225

  新駅・基幹交通網整備促進特別委員長(大倉富重雄君)………………………226

  空港対策特別委員長(岩澤 衛君)………………………………………………227

◯質疑………………………………………………………………………………………228

◯発議案第1号……………………………………………………………………………228

  議会運営委員長(小池正昭君)提案理由説明

◯質疑………………………………………………………………………………………228

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………228

◯採決………………………………………………………………………………………229

◯閉会………………………………………………………………………………………229







      平成20年12月成田市議会定例会審議案件一覧

                    平成20年11月28日〜12月18日

┌────┬───────────────────┬────┬───┬───┐

│    │                   │ 付託 │委員会│議決の│

│議案番号│        件名         │    │の審査│   │

│    │                   │ 委員会 │ 結果 │ 結果 │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  1 │人権擁護委員の推薦につき意見を求めるに│ 省略 │  /|同意 │

│    │ついて(江波戸 秀記)        │    │ / │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  2 │成田市立中学校設置条例の一部を改正する│教育民生│可決 │可決 │

│    │について               │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  3 │成田市国民健康保険条例の一部を改正する│教育民生│可決 │可決 │

│    │について               │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  4 │成田市駐車場の設置及び管理に関する条例│経済環境│可決 │可決 │

│    │の一部を改正するについて       │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  5 │成田市荒海共生プラザの設置及び管理に関│ 総務 │可決 │可決 │

│    │する条例を制定するについて      │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  6 │成田市公設地方卸売市場の設置及び業務に│経済環境│可決 │可決 │

│    │関する条例の一部を改正するについて  │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  7 │成田市消防署設置条例の一部を改正するに│ 総務 │可決 │可決 │

│    │ついて                │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  8 │(仮称)中台第二保育園新築工事(建築工│教育民生│可決 │可決 │

│    │事)請負契約の変更について      │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│  9 │(仮称)公津消防分署建設工事(建築工事│ 総務 │可決 │可決 │

│    │)請負契約の変更について       │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 10 │市有財産の取得について((仮称)大栄野│教育民生│可決 │可決 │

│    │球場整備事業用地)          │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 11 │損害賠償の額の決定及び和解について  │ 総務 │可決 │可決 │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 12 │指定管理者の指定について(こすもす苑デ│教育民生│可決 │可決 │

│    │イサービスセンター)         │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 13 │指定管理者の指定について(のぞみの園)│教育民生│可決 │可決 │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 14 │指定管理者の指定について(精神障害者授│教育民生│可決 │可決 │

│    │産施設あじさい工房)         │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 15 │指定管理者の指定について(成田国際文化│教育民生│可決 │可決 │

│    │会館)                │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 16 │指定管理者の指定について(久住体育館外│教育民生│可決 │可決 │

│    │1施設)               │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 17 │指定管理者の指定について(印東体育館)│教育民生│可決 │可決 │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 18 │指定管理者の指定について(大栄B&G海│教育民生│可決 │可決 │

│    │洋センター外3施設)         │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 19 │指定管理者の指定について(十余三パーク│教育民生│可決 │可決 │

│    │ゴルフ場)              │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 20 │指定管理者の指定について(中台運動公園│建設水道│可決 │可決 │

│    │外1施設)              │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 21 │指定管理者の指定について(坂田ケ池総合│建設水道│可決 │可決 │

│    │公園)                │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 22 │指定管理者の指定について(三里塚記念公│建設水道│可決 │可決 │

│    │園外99施設)            │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 23 │字の区域及び名称を変更するについて(公│ 総務 │可決 │可決 │

│    │津西特定土地区画整理事業)      │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 24 │平成20年度成田市一般会計補正予算(第│ 総務 │可決 │可決 │

│    │2号)                │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 25 │平成20年度成田市国民健康保険特別会計│教育民生│可決 │可決 │

│    │補正予算(第1号)          │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│ 26 │平成20年度成田市介護保険特別会計補正│教育民生│可決 │可決 │

│    │予算(第1号)            │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市一般会計歳入歳出決算│ 決算 │認定 │認定 │

│ 14 │の認定を求めるについて        │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市国民健康保険特別会計│ 決算 │認定 │認定 │

│ 15 │歳入歳出決算の認定を求めるについて  │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市下水道事業特別会計歳│ 決算 │認定 │認定 │

│ 16 │入歳出決算の認定を求めるについて   │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市公設地方卸売市場特別│ 決算 │認定 │認定 │

│ 17 │会計歳入歳出決算の認定を求めるについて│    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市老人保健特別会計歳入│ 決算 │認定 │認定 │

│ 18 │歳出決算の認定を求めるについて    │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市介護保険特別会計歳入│ 決算 │認定 │認定 │

│ 19 │歳出決算の認定を求めるについて    │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市農業集落排水事業特別│ 決算 │認定 │認定 │

│ 20 │会計歳入歳出決算の認定を求めるについて│    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市簡易水道事業特別会計│ 決算 │認定 │認定 │

│ 21 │決算の認定を求めるについて      │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│継20.9│平成19年度成田市水道事業会計決算の認│ 決算 │認定 │認定 │

│ 22 │定を求めるについて          │    │   │   │

├────┼───────────────────┼────┼───┼───┤

│報告  │委任専決処分の報告について      │  / │  /│  /│

│第11号│                   │ /  │ / │ / │

└────┴───────────────────┴────┴───┴───┘

┌────┬───────────────────┬────┬───┬───┐

│発議案 │専決処分事項の指定について      │ 省略 │  /│可決 │

│第1号 │                   │    │ / │   │

└────┴───────────────────┴────┴───┴───┘







成田市告示第185号

 平成20年11月28日午後1時、平成20年12月成田市議会定例会(第4回)を成田市議会議事堂に招集する。

 平成20年11月21日

                            成田市長  小泉一成







        平成20年12月成田市議会定例会日程

             (会期21日間)

┌──┬───┬─┬─────┬──────┬───┬───────────┐

│日次│月日 │曜│ 時間  │  場所  │会議別│  主な会議内容   │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 1│11月│金│午後1時 │  議場  │本会議│◯ 諸般の報告    │

│  │28日│ │     │      │   │◯ 会期の決定    │

│  │   │ │     │      │   │◯ 全議案一括上程  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 2│29日│土│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 3│30日│日│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 4│12月│月│   / │   /  │  /│   休会      │

│  │ 1日│ │  /  │  /   │ / │           │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 5│ 2日│火|午前10時│  議場  │本会議│◯ 一般質問     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 6│ 3日│水│午前10時│  議場  │本会議│◯ 一般質問     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │   │ │     │      │   │◯ 一般質問     │

│ 7│ 4日│木│午前10時│  議場  │本会議│◯ 議案質疑     │

│  │   │ │     │      │   │◯ 委員会付託    │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 8│ 5日│金│午後2時 │第1委員会室│委員会│経済環境常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 9│ 6日│土│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│10│ 7日│日│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│  |   | │午前10時│第1委員会室│委員会│新清掃工場整備特別委員│

│  │   │ │     │      │   │会          │

│11│ 8日│月├─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │   │ │午後2時 │第1委員会室│委員会│新駅・基幹交通網整備促│

│  │   │ │     │      │   │進特別委員会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│12│ 9日│火│午後2時 │第1委員会室│委員会│空港対策特別委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│13│10日│水│午後2時 │第1委員会室│委員会│教育民生常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│14│11日│木│午後2時 │第1委員会室│委員会│建設水道常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│15│12日│金│午後2時 │第1委員会室│委員会│総務常任委員会    │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│16│13日│土│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│17│14日│日│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│18│15日│月│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│19│16日│火│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│20│17日│水│  /  │  /   │ / │   休会      │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│21│18日│木│午後1時 │  議場  │本会議│◯ 会議録署名議員指名│

│  │   │ │     │      │   │◯ 全議案審議    │

└──┴───┴─┴─────┴──────┴───┴───────────┘







         平成20年12月成田市議会定例会一般質問通告一覧

1.上田信博君………………………………………………………………………………12

(1)成田市の環境政策について

   バイオマスタウン構想を策定する考えはないか

2.雨宮真吾君………………………………………………………………………………19

(1)中学校の調査書(内申点)の公正化に向けた取り組みについて

  ?絶対評価導入による学校間の評価格差が、評定「5」だけを見ても、科目によって最大18.4倍(平成20年度)あるという現状への見解と対応

  ?特色ある入学者選抜(特色化選抜入試)における生徒への学校としての対応と導入に伴う生徒・保護者への制度説明について

3.佐久間一彦君……………………………………………………………………………35

(1)農業政策の取り組みについて

  ?市内遊休農地の現状と今後の対策について

  ?農業経営基盤の強化の促進に関する目標について

  ?農業の継続的発展について

  ?成田市農業基本条例の制定について

4.宇都宮高明君……………………………………………………………………………44

(1)市民が安心して暮らせる医療体制の充実について

  ?印旛保健医療圏の拠点病院となっている成田赤十字病院をはじめ、市医療への支援体制の充実

  ?リハビリテーション施設・周産期センターへの取り組み

(2)新型インフルエンザ対策について

   市民への積極的な情報提供と備品等の備蓄

(3)20年間を見据えての新清掃工場整備・運営契約について

  ?工事請負契約と運営業務委託契約は同時に契約すべきと考える

  ?応募者の参加要件

(4)成田国際空港株式会社完全民営化に対する市の考え方と空港政策について

  ?今日の世界金融危機の中で国の完全民営化の方針どおりでいいのか

  ?空港都市づくり計画の進め方

  ?空港都市づくりのベースになるのは、発着回数の拡大である。地元として「30万回」は認める。ついては、それに伴う騒音、地元対策の推進をと提案する時である

5.大倉富重雄君……………………………………………………………………………60

(1)介護・福祉について

  ?第4期介護保険事業計画について

  ?介護支援ボランティア制度の導入について

  ?認知症対策について

  ?福祉教育について

(2)地域医療連携体制について

(3)中小企業支援について

6.鵜澤 治君………………………………………………………………………………80

(1)市長の政治姿勢について

  ?子ども無保険無くし、子育て応援の市政を

   ア 子の健康より制裁優先の市政でよいか

  ?有害残土許さず水環境守る市政に

   ア 条例の真髄「住民同意」活かして

  ?いずみ清掃工場「同一業者3年随契」で汚職を根絶する市政か

  ?ごみ溶融炉計画を見直しCO2削減、温暖化防止を

7.油田 清君………………………………………………………………………………91

(1)国保税の減免問題

  ?景気悪化に伴う福祉としての減免について

  ?厚生労働省の調査、要請を受けて、子どものいる滞納世帯に対する対応

(2)行政の計画性について

   たとえば公津の杜複合施設建設と国際文化会館大ホール建設?など計画的なものと偶発的なものとの整合性はどのようにとられているのか

(3)加良部保育園の跡地利用についての考え方

   廃園後の活用方法について

8.海保茂喜君……………………………………………………………………………103

(1)成田新高速鉄道は成田を再興できるのか

  ?JR及び京成成田駅の現状と成田の空洞化について

  ?成田新高速鉄道に市民が期待するものは

  ?市民のための成田土屋駅とまちづくりについて

(2)問われる公教育について

  ?開かれた教育委員会と学校支援の現状は

  ?何のための誰のための学力テスト開示か

(3)食と農をめぐる地域の新たな取り組みは

  ?大転換期を迎えた食と農のまちづくりについて

  ?地域ブランドと輸出戦略について

  ?農業再生に向けて、農地と農業を守る方策は

9.神崎利一君……………………………………………………………………………117

(1)国際空港都市づくりについて

  ?9市町プランはどのように

  ?構想実現に向けての財源は

  ?成田国際空港都市づくり推進会議の海外視察の内容は

(2)地域における連帯感の醸成について

  ?高齢者世帯の見守り対策と施策の浸透について

  ?地域包括支援センターの充実について

(3)食と農業について

  ?成産成消(地産地消)の消費拡大は

  ?農業後継者の育成や十分な農業振興策は

10.内山 健君……………………………………………………………………………126

(1)文化行政について

  ?文化施策と公共文化施設のあり方

  ?芸術文化の育成、支援について

  ?行政組織の拡充について

(2)景観づくり・風景づくりについて

  ?景観の形成から風景づくりの方向へ

  ?市民活動への支援制度づくりについて

  ?条例、規制等の制定

11.水上幸彦君……………………………………………………………………………144

(1)コミュニティバスについて

  ?協議会のあり方について

  ?債務負担行為終了後のルートごとの運行経費について

  ?今後の運行形態について

(2)学校適正配置の進捗について

  ?統合の推進状況と考え方

  ?市が提案した統廃合計画の必要経費について

  ?統廃合計画外の通学補助の考え方について

12.馬込勝未君……………………………………………………………………………159

(1)市の奨学金制度について

  ?利子補給制度の改善

  ?貸与、給付制度の実施を

(2)学校給食の食材の安全について

  ?成田市での現況と地場産、国内産の使用を

  ?食材費への公費助成を

(3)大栄野球場計画の見直しについて

   財政支出節減のため計画内容の見直しを

(4)災害時要援護者避難支援制度について

  ?国民保護計画との切り離しを

  ?成田市としての役割

  ?自主的な取り組みへの支援

(5)地球温暖化防止対策について

  ?地球温暖化対策条例の制定

  ?総合的な推進計画の策定

  ?体制の整備

(6)成田新高速鉄道の環境保全対策について

   サンカノゴイ等の保全対策の現況と今後の対応は

13.青野勝行君……………………………………………………………………………174

(1)障がい者福祉の推進と啓発について

  ?成田市総合保健福祉計画での利用者の意向について

  ?障害者手帳の交付を受けられない障がい者への支援について

  ?第四次千葉県障害者計画(素案)について

14.堀川 洌君……………………………………………………………………………182

(1)高齢者福祉

   デイサービスの拡充

(2)成田空港平行滑走路完成

   発着回数増に対応した地域存続について

(3)コミュニティバス運行

   交通弱者対応について

15.足立満智子君…………………………………………………………………………190

(1)成田市平成21年度予算編成と編成過程の公開について

(2)入札をめぐる諸課題について

(3)男女共同参画社会の推進とDV防止法改正に伴う相談・支援体制の充実に向けて