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千葉県 成田市

平成20年  6月 定例会(第2回) P.0  06月06日−目次




平成20年  6月 定例会(第2回) − 06月06日−目次









平成20年  6月 定例会(第2回)



       平成20年

             成田市議会定例会会議録

       6月招集

                   目次

第1号 平成20年6月6日

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出席議員………………………………………………………………………………………2

◯欠席議員………………………………………………………………………………………2

◯職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯開会……………………………………………………………………………………………4

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………4

◯議案第1号〜議案第18号・報告第3号〜報告第7号…………………………………4

  市長提案理由説明

◯議案第1号先議………………………………………………………………………………7

◯質疑……………………………………………………………………………………………7

◯委員会付託省略………………………………………………………………………………7

◯採決……………………………………………………………………………………………8

◯休会について…………………………………………………………………………………8

◯散会……………………………………………………………………………………………8

第2号 平成20年6月10日

◯議事日程………………………………………………………………………………………9

◯出席議員……………………………………………………………………………………10

◯欠席議員……………………………………………………………………………………10

◯職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………10

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………10

◯開議…………………………………………………………………………………………12

◯一般質問……………………………………………………………………………………12

  伊藤竹夫君………………………………………………………………………………12

  馬込勝未君………………………………………………………………………………25

  雨宮真吾君………………………………………………………………………………39

  宇都宮高明君……………………………………………………………………………53

  青野勝行君………………………………………………………………………………68

  大倉富重雄君……………………………………………………………………………73

◯散会…………………………………………………………………………………………89

第3号 平成20年6月11日

◯議事日程……………………………………………………………………………………91

◯出席議員……………………………………………………………………………………92

◯欠席議員……………………………………………………………………………………92

◯職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………92

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………92

◯開議…………………………………………………………………………………………94

◯一般質問……………………………………………………………………………………94

  海保茂喜君………………………………………………………………………………94

  秋山 忍君……………………………………………………………………………107

  足立満智子君…………………………………………………………………………115

  油田 清君……………………………………………………………………………129

  鵜澤 治君……………………………………………………………………………143

◯散会………………………………………………………………………………………155

第4号 平成20年6月12日

◯議事日程…………………………………………………………………………………157

◯出席議員…………………………………………………………………………………158

◯欠席議員…………………………………………………………………………………158

◯職務のため出席した事務局職員………………………………………………………158

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………158

◯開議………………………………………………………………………………………160

◯一般質問…………………………………………………………………………………160

  佐久間一彦君…………………………………………………………………………160

  水上幸彦君……………………………………………………………………………170

  内山 健君……………………………………………………………………………185

◯議案第2号〜議案第5号先議…………………………………………………………200

◯質疑………………………………………………………………………………………200

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………200

◯採決………………………………………………………………………………………201

◯議案第6号〜議案第18号・報告第3号〜報告第7号質疑、委員会付託………201

◯請願第1号、請願第2号委員会付託…………………………………………………203

◯休会について……………………………………………………………………………204

◯散会………………………………………………………………………………………204

第5号 平成20年6月25日

◯議事日程…………………………………………………………………………………205

◯出席議員…………………………………………………………………………………206

◯欠席議員…………………………………………………………………………………206

◯職務のため出席した事務局職員………………………………………………………206

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………206

◯開議………………………………………………………………………………………208

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………208

◯議案第6号〜議案第18号・請願第1号、請願第2号……………………………208

◯委員長報告………………………………………………………………………………208

  教育民生常任委員長(加瀬間俊勝君)……………………………………………208

  経済環境常任委員長(伊藤竹夫君)………………………………………………209

  建設水道常任委員長(神崎利一君)………………………………………………210

  総務常任委員長(宇都宮高明君)…………………………………………………210

◯質疑………………………………………………………………………………………211

◯討論………………………………………………………………………………………211

  馬込勝未君

  足立満智子君

◯採決………………………………………………………………………………………214

◯各特別委員会中間報告…………………………………………………………………216

  空港対策特別委員長(岩澤 衛君)………………………………………………217

  新駅・基幹交通網整備促進特別委員長(大倉富重雄君)………………………217

  新清掃工場整備特別委員長(海保茂喜君)………………………………………218

◯質疑………………………………………………………………………………………220

◯発議案第1号、発議案第2号…………………………………………………………220

  経済環境常任委員長(伊藤竹夫君)提案理由説明

  教育民生常任委員長(加瀬間俊勝君)提案理由説明

◯質疑………………………………………………………………………………………221

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………221

◯採決………………………………………………………………………………………221

◯議案第19号……………………………………………………………………………222

  市長提案理由説明

◯質疑………………………………………………………………………………………222

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………222

◯採決………………………………………………………………………………………223

◯印旛利根川水防事務組合議会議員の選挙……………………………………………223

◯農業委員会委員の推薦について………………………………………………………223

◯閉会………………………………………………………………………………………224







          平成20年6月成田市議会定例会審議案件一覧

                        平成20年6月6日〜6月25日

┌───┬──────────────────┬────┬────┬────┐

│ 議案 │         件名       │ 付託 │委員会の│ 議決の │

│ 番号 │                  │ 委員会 │審査結果│ 結果 │

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 1 |教育委員会委員の任命の同意を求めるに| 省略 |  / | 同意 |

|   |ついて(関根賢次)         |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 2 |固定資産評価審査委員会委員の選任の同| 省略 |  / | 同意 |

|   |意を求めるについて(細矢正雄)   |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 3 |固定資産評価審査委員会委員の選任の同| 省略 |  / | 同意 |

|   |意を求めるについて(大木 和)   |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 4 |固定資産評価審査委員会委員の選任の同| 省略 |  / | 同意 |

|   |意を求めるについて(滝沢繁夫)   |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 5 |人権擁護委員の推薦につき意見を求める| 省略 |  / | 同意 |

|   |について(宮野しげ)        |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 6 |成田市税賦課徴収条例の一部を改正する| 総務 | 可決 | 可決 |

|   |について              |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 7 |成田市都市計画税条例の一部を改正する| 総務 | 可決 | 可決 |

|   |について              |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び|    |    |    |

|   |永住帰国後の自立の支援に関する法律の|    |    |    |

| 8 |一部を改正する法律の施行に伴う関係条| 総務 | 可決 | 可決 |

|   |例の整備に関する条例を制定するについ|    |    |    |

|   |て                 |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

| 9 |成田市児童ホームの設置及び管理に関す|教育民生| 可決 | 可決 |

|   |る条例の一部を改正するについて   |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |成田市難病患者等ホームヘルパー派遣事|    |    |    |

|10 |業に関する条例の一部を改正するについ|教育民生| 可決 | 可決 |

|   |て                 |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|11 |成田市国民健康保険税条例の一部を改正|教育民生| 可決 | 可決 |

|   |するについて            |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|12 |成田市集会施設等の設置及び管理に関す|教育民生| 可決 | 可決 |

|   |る条例の一部を改正するについて   |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|13 |成田市さくらの山の設置及び管理に関す| 建水 | 可決 | 可決 |

|   |る条例の一部を改正するについて   |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |専決処分の承認を求めるについて(成田|    |    |    |

|14 |市税賦課徴収条例の一部を改正するにつ| 総務 | 承認 | 承認 |

|   |いて=専決第2号)         |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |専決処分の承認を求めるについて(成田|    |    |    |

|15 |市都市計画税条例の一部を改正するにつ| 総務 | 承認 | 承認 |

|   |いて=専決第3号)         |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |専決処分の承認を求めるについて(成田|    |    |    |

|16 |市国民健康保険税条例の一部を改正する|教育民生| 承認 | 承認 |

|   |について=専決第4号)       |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|17 |(仮称)中台第二保育園新築工事(建築|教育民生| 可決 | 可決 |

|   |工事)請負契約の締結について    |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|18 |市有財産の取得について(高規格救急自| 総務 | 可決 | 可決 |

|   |動車)               |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|請願 |「食料の安定供給のための基幹的農業水|    |    |    |

|第1号|利施設の整備に関する意見書」採択に関|経済環境| 採択 | 採択 |

|   |する請願書             |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|請願 |後期高齢者医療制度を中止し、撤廃を求|教育民生|不採択 |不採択 |

|第2号|める意見書採択の請願        |    |    |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|報告 |平成19年度成田市一般会計継続費繰越|  / |  / |  / |

|第3号|計算書               | /  | /  | /  |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|報告 |平成19年度成田市一般会計繰越明許費|  / |  / |  / |

|第4号|繰越計算書             | /  | /  | /  |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|報告 |平成19年度成田市下水道事業特別会計|  / |  / |  / |

|第5号|繰越明許費繰越計算書        | /  | /  | /  |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|報告 |法人の経営状況について       |  / |  / |  / |

|第6号|                  | /  | /  | /  |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|報告 |平成19年度成田市水道事業会計継続費|  / |  / |  / |

|第7号|繰越計算書             | /  | /  | /  |

└───┴──────────────────┴────┴────┴────┘

┌───┬──────────────────┬────┬────┬────┐

|発議案|食料の安定供給のための基幹的農業水利| 省略 |  / | 可決 |

|第1号|施設の整備に関する意見書      |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|発議案|後期高齢者医療制度の見直しを求める意| 省略 |  / | 可決 |

|第2号|見書                |    | /  |    |

├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤

|   |地方自治法の一部を改正する法律の施行|    |    |    |

|19 |に伴う関係条例の整理等に関する条例を| 省略 |  / | 可決 |

|   |制定するについて          |    | /  |    |

└───┴──────────────────┴────┴────┴────┘







成田市告示第100号

 平成20年6月6日午後1時、平成20年6月成田市議会定例会(第2回)を成田市議会議事堂に招集する。

 平成20年5月30日

                            成田市長  小泉一成







            平成20年6月成田市議会定例会日程

                 (会期20日間)

┌──┬───┬─┬─────┬──────┬───┬───────────┐

│日次│ 月日 │曜│  時間  │  場所  │会議別│   主な会議内容   │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │ 6月│ │     │      │   │◯ 諸般の報告    │

│ 1│   │金│午後 1時│  議場  │本会議│◯ 会期の決定    │

│  │ 6日│ │     │      │   │◯ 全議案一括上程  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 2│ 7日│土│  /  │  /   │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 3│ 8日│日│  /  │  /   │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 4│ 9日│月│  /  │  /   │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 5│10日│火│午前10時│  議場  │本会議│◯ 一般質問     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 6│11日│水│午前10時│  議場  │本会議│◯ 一般質問     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │   │ │     │      │   │◯ 一般質問     │

│ 7│12日│木│午前10時│  議場  │本会議│◯ 議案質疑     │

│  │   │ │     │      │   │◯ 委員会付託    │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 8│13日│金│午後 2時│第1委員会室│委員会|◯ 一般質問     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│ 9│14日│土│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│10│15日│日│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │   │ │午前10時│第1委員会室│委員会│新駅・基幹交通網整備促|

|  |   | |     |      |   |進特別委員会     │

│11│16日│月├─────┼──────┼───┼───────────┤

│  │   │ │午後 2時│第1委員会室│委員会│新清掃工場整備特別委員|

|  |   | |     |      |   |会          │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│12│17日│火│午後 2時│第1委員会室│委員会│教育民生常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│13│18日│水│午後 2時│第1委員会室│委員会│経済環境常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│14│19日│木│午後 2時│第1委員会室│委員会│建設水道常任委員会  │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│15│20日│金│午後 2時│第1委員会室│委員会│総務常任委員会    │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│16│21日│土│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│17│22日│日│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│18│23日│月│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│19│24日│火│  /  │   /  │ / │    休会     │

├──┼───┼─┼─────┼──────┼───┼───────────┤

│20│25日│水│午後 1時│  議場  │本会議│◯ 会議録署名議員指名│

│  │   │ │     │      │   │◯ 全議案審議    │

└──┴───┴─┴─────┴──────┴───┴───────────┘







         平成20年6月成田市議会定例会一般質問通告一覧

1.伊藤竹夫君………………………………………………………………………………12

(1)民間との連携による文化事業について

  ?文化事業の必要性と可能性

  ?商業施設と連携したギャラリー

  ?民の力を活かした文化施設

(2)食から考える環境問題について

  ?フードマイレージの削減

  ?地産地消の大切さ

  ?除去食も可能とする自校方式(学校給食)

  ?環境への取り組みをアピールしては

(3)地域農業の活性化について

  ?地域農業の活性化策の取り組み

  ?地域農業担い手育成について

2.馬込勝未君………………………………………………………………………………25

(1)成田空港問題について

  ?成田空港30万回についての見解

  ?首都圏発着枠100万回についての考え

  ?10年後、成田22万回では対応できなくなるとの判断をどう見るか

  ?成田空港都市づくりについて

(2)学校統廃合について

  ?「適正規模」は教育上、本当に適正か

  ?教育の本質から小さな学校は大事だと思うがどうか

  ?現状維持も選択肢か、納得いくまで考えてもらう姿勢が大事だと思うがどうか

(3)成田新高速鉄道について

   北総鉄道の運賃引き下げと成田新高速鉄道の運賃設定について

3.雨宮真吾君………………………………………………………………………………39

(1)インターネット犯罪から子どもたちを守るために

  ?青少年を取り巻く情報化社会についての成田市の取り組みと考え

  ?ネット被害児童防止の取り組みについて(学校裏サイト・出会い系サイト)

  ?フィルタリングの促進と未成年者・保護者におけるメディアリテラシーの育成について

  ?青少年の健全育成に向けた条例制定について

4.宇都宮高明君……………………………………………………………………………53

(1)市の主体的な「国際空港都市」づくりについて

  ?空港は「地域の財産」であるとの視点で

  ?空港の機能強化と生活環境の保全

  ?産業集積(自由貿易地域・農業等)の為の空港周辺整備

  ?「成田国際空港都市づくり推進会議」に統合の事務局を

(2)国の医療改革の中で、市民が安心して暮らせる医療について

  ?地域医療計画の改定に伴う市の施策

  ?新型インフルエンザ対策

  ?毎年、一般会計予算の1%を原資とする医療支援基金の創設を

(3)市職員の他団体(姉妹都市等)との人事交流について

5.青野勝行君………………………………………………………………………………68

(1)障がい者福祉について

  ?特別支援学校と特別支援学級の現状について

  ?成田市の障がい児福祉について

  ?今後の障がい者福祉をどのように考えているか

6.大倉富重雄君……………………………………………………………………………73

(1)新型インフルエンザ対策について

(2)地域の活性化について

  ?ICT(情報通信技術)の利活用について

  ?坂田ケ池総合公園の活用について

  ?NTショッピングセンターの活性化について

(3)農業振興について

  ?耕作放棄地の解消について

  ?農業公園について

(4)バタ池周辺整備について

(5)戦争体験記について

7.海保茂喜君………………………………………………………………………………94

(1)空港と歩む成田、飛躍へ正念場を迎えた成田空港の課題は

  ?騒音との共生、成田空港の容量拡大と騒音問題

  ?後世に残す代執行の教訓、シンポ円卓会議からの成田

  ?進化する空港アクセス、鉄道網充実と関連産業の明暗

  ?共存共生から共栄へ、地域と空港の新たな関係を

(2)自立の仕組みを構築する元気再生事業の試みについて

  ?騒音に負けないNPO法人「久住の郷」の活動

  ?地域資源を活用したふるさとづくりの推進

  ?周辺の自然を活かしたみどりの国際空港都市づくり

(3)ゆとりで傷ついた公教育の再生のカギは

  ?教師は変わるか、多忙でも報われない教員

  ?親として機能しない親たち

  ?求められる教師の力、求められる親の力

8.秋山 忍君……………………………………………………………………………107

(1)外郭団体の改革について

  ?改革の進捗状況について

  ?市の支援の見直しについて

  ?指定管理者に指定されなかった場合、職員の処遇について

  ?改革の進捗状況によっては、指定管理者の公募の時期を延期すべきではないか

(2)小学校の適正配置について

  ?「クラス替えが可能な1学年複数学級」を適正規模の基本とする考え方の具体的な説明を求める

  ?「1学年複数学級」が、なぜ適正規模なのかの説明が不足しているのではないか。適正規模の考え方を十分に説明し、市民の意見を聞くべきではないか

  ?スクールバスについて

  ?今後の市としての取り組みについて

9.足立満智子君…………………………………………………………………………115

(1)「千葉県里山の保全、整備及び活用の促進に関する条例」と成田市の里山保全・活用について

   農・林業、生物多様性、環境、観光、文化などの視点から里山を再構築するための行政の役割について

(2)「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」について

   特別支援教育と「解釈指針(逐条解説)」第2条第2項第5号(教育における不利益取扱いの定義)について、成田市の見解

10.油田 清君……………………………………………………………………………129

(1)後期高齢者医療制度の現状と国保税の年金天引きについて

  ?後期高齢者医療制度の発足後、国民の批判が高まり、政府の混乱も見られるが、成田市長の認識及び現状はどのようになっているのか

  ?後期高齢者医療制度が迷走する中、10月からは「前期高齢者」から国保税が天引きされる。ここでの問題点について

(2)消費者行政の充実について

   消費者行政の充実を図るために必要な対策について

(3)教育問題について

  ?教育相談員の今後のあり方

  ?加良部小学校のグラウンドの改善

11.鵜澤 治君……………………………………………………………………………143

(1)集合団地の下水対策について

  ?下水施設の老朽化対策について

  ?合併浄化槽設置条例の運用と見直しについて

(2)新清掃工場について

  ?機種選定委員会の行った調査・研究活動について

   ア ごみ溶融技術の安全性検証は

   イ CO2等温室効果ガス排出対策は

   ウ ガス化溶融炉の運転管理コストは

   エ 従来型ストーカー炉方式は

  ?ごみ資源化、減量化その推進について

  ?余熱施設等付帯工事に約45億円、その妥当性について

12.佐久間一彦君…………………………………………………………………………160

(1)プロ野球千葉ロッテマリーンズの誘致について

(2)市内の農産物の地産地消に対する取り組みについて

  ?地産地消をさらに推進するための取り組みについて

  ?学校給食における地産地消の推進について

13.水上幸彦君……………………………………………………………………………170

(1)児童・生徒の通学の安全対策について

  ?通学路の危険箇所の改善について

  ?安全対策として携帯型防犯ブザー導入後の効果と今後の取り組みについて

  ?道路交通法の改正に伴う自転車通学について

(2)ごみ減量対策について

  ?ごみ減量の考え方について

  ?資源ごみの回収と活用について

(3)デジタル放送移行について

(4)市役所窓口サービスの充実について

(5)公園管理について

  ?自生する山野草の保護について

  ?公園隣接地に対する配慮について

14.内山 健君……………………………………………………………………………185

(1)協働のまちづくり

(2)ふるさと川づくり事業について

(3)愛玩動物の管理と飼育環境の整備について