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千葉県 館山市

平成28年 12月 定例会(第4回) 11月30日−01号




平成28年 12月 定例会(第4回) − 11月30日−01号









平成28年 12月 定例会(第4回)





1 平成28年11月30日(水曜日)午前10時
1 館山市役所議場
1 出席議員 18名
       1番  榎 本 祐 三          2番  室   厚 美
       3番  石 井 敏 宏          4番  森   正 一
       5番  瀬 能 孝 夫          6番  望 月   昇
       7番  石 井 敬 之          8番  太 田   浩
       9番  龍 ?   滋         10番  今 井 義 明
      11番  石 井 信 重         12番  本 多 成 年
      13番  鈴 木 正 一         14番  内 藤 欽 次
      15番  福 岡 信 治         16番  吉 田 惠 年
      17番  本 橋 亮 一         18番  鈴 木 順 子
1 欠席議員  なし
1 出席説明員
  市     長  金 丸 謙 一     副  市  長  田 中   豊
  会 計 管 理 者  石 井   修     総 合 政策部長  鈴 木 雄 二
  総 務 部 長  西 川   隆     健 康 福祉部長  熊 井 成 和
  経 済 観光部長  上 野   学     建 設 環境部長  久保田 和 彦

  教 育 委 員 会  大和地 紀 昭     教 育 委 員 会  出 山 裕 之
  委  員  長              教  育  長

  教育委員会次長  四ノ宮   朗     ス ポ ー ツ  藤 平 誓 志
                       担 当 次 長

  選挙管理委員会  庄 司 利 光     選挙管理委員会  網 代 芳 行
  委  員  長              事 務 局書記長

  監 査 委 員  鈴 木 弘 明     監 査 事務局長  網 代 芳 行

  農業委員会会長  脇 田 安 保     農 業 委 員 会  御子神   亨
                       事 務 局 長
1 出席事務局職員
  事 務 局 長  忍 足 俊 之     書     記  櫻 井 保 志
  書     記  松 浮 郁 夏     書     記  関 口 陵 子
  書     記  秋 山   昭     書     記  粕 谷 佳 克
1 議事日程(第1号)
 平成28年11月30日午前10時開議
 日程第1 会議録署名議員の指名                           
 日程第2 会期の決定                                
 日程第3 会議日程の決定                              
 日程第4 議案第66号 平成28年度館山市一般会計補正予算(第6号)        
      議案第67号 館山市市税条例の一部を改正する条例の制定について      
      議案第68号 館山市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 
      議案第69号 館山市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関す
             る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について    
      議案第70号 館山市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運
             営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための
             効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
             例の制定について                      
      議案第71号 館山市農業委員会委員及び農地利用最適化推進委員定数条例の制定
             について                          
      議案第72号 損害賠償の額の決定及び和解について             
      議案第73号 平成28年度館山市一般会計補正予算(第7号)        
      議案第74号 平成28年度館山市一般会計補正予算(第8号)        
      議案第75号 平成28年度館山市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)  
      議案第76号 平成28年度館山市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) 
      議案第77号 平成28年度館山市介護保険特別会計補正予算(第2号)    
      議案第78号 平成28年度館山市下水道事業特別会計補正予算(第2号)   







△開会午前10時00分



○議長(榎本祐三) 本日の出席議員数18名、これより平成28年第4回市議会定例会を開会いたします。

 本日の会議を開きます。





△議長の報告



○議長(榎本祐三) 本定例会議案審議のため、地方自治法第121条の規定に基づく出席要求に対し、お手元に配付のとおり出席報告がありました。





△議案の配付



○議長(榎本祐三) 市長から議案の送付がありましたので、これを受理し、既に各議員に配付してありますので、御了承願います。

 市長から地方自治法第180条による専決処分の報告がされております。お手元に配付の印刷書により御了承願います。

 本日の議事は、お手元に配付の日程表により行います。





△会議録署名議員の指名



○議長(榎本祐三) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 3番石井敏宏議員、17番本橋亮一議員、以上両名を指名いたします。





△会期の決定



○議長(榎本祐三) 日程第2、会期の決定を行います。

 お諮りいたします。本定例会の会期について、議会運営委員会の意見は本日から12月19日までの20日間ということであります。会期を20日間と定めますことに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、会期は20日間と決定いたしました。





△会議日程の決定



○議長(榎本祐三) 日程第3、会議日程の決定を行います。

 お諮りいたします。お手元に配付の会議日程表は、議会運営委員会の意見により作成いたしました。本定例会をこの会議日程表により運びますとともに、議事の都合等によりまして、その都度これを改めることにし、大体このようにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、会議日程は決定いたしました。





△議案の上程



○議長(榎本祐三) 日程第4、議案第66号乃至議案第78号の各議案を一括して議題といたします。





△提案理由の説明



○議長(榎本祐三) これより各議案に対する提案理由の説明を求めます。

 金丸市長。

         (市長金丸謙一登壇)



◎市長(金丸謙一) おはようございます。本日ここに第4回市議会定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いすることとしましたが、議員の皆様方には御多用のところ御出席をいただき、ありがとうございます。

 今回提案する案件は、条例議案5件、一般議案1件及び補正予算7件です。以下、その概要について御説明申し上げます。

 まず、議案第66号平成28年度館山市一般会計補正予算(第6号)ですが、国の第2次補正予算を活用した予算提案であり、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ2億8,804万4,000円を追加し、総額191億396万円としようとするものです。

 歳出の内容としては、民生費では、臨時給付金支給事業で1億8,640万6,000円の増、教育費では、第二中学校講堂及び柔剣道場の非構造部材の耐震対策を図るための非構造部材の耐震改修事業で1億163万8,000円の増額をお願いしようとするものです。

 また、歳入として、国庫支出金、繰入金及び市債を増額しようとするものです。

 そのほかに、地方債の補正として、中学校施設環境改善事業の追加をお願いしようとするものです。

 次に、議案第67号館山市市税条例の一部を改正する条例の制定についてですが、所得税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、館山市市税条例の一部を改正しようとするものです。改正の主な内容は、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人の市民税の課税の特例に関する規定を加えようとするものです。

 次に、議案第68号館山市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてですが、所得税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、館山市国民健康保険税条例の一部改正をしようとするものです。改正の主な内容は、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る国民健康保険税の課税の特例に関する規定を加えようとするものです。

 次に、議案第69号館山市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてですが、介護保険法及び厚生労働省令の改正に伴い、地域密着型通所介護が新設されたことなどにより、所要の改正をしようとするものです。

 次に、議案第70号館山市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてですが、介護保険法及び厚生労働省令の改正に伴い、館山市の基準の見直しをしようとするものです。

 次に、議案第71号館山市農業委員会委員及び農地利用最適化推進委員定数条例の制定についてですが、農業委員会等に関する法律が改正されたことに伴い、館山市農業委員会委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めようとするものです。

 次に、議案第72号損害賠償の額の決定及び和解についてですが、館山市の過失により、家屋に対する固定資産税及び都市計画税について過払いが生じたことから、平成15年度から平成23年度までの年度分の過払い額及びこれに対する利息相当分について、国家賠償法に基づく損害賠償をしようとするものです。なお、この案件については、特定の納税義務者の税額など、守秘義務の対象となる事項に関するものであるため、秘密会での審議をお願いしたいと存じますので、よろしくお願いします。

 次に、議案第73号平成28年度館山市一般会計補正予算(第7号)ですが、固定資産税及び都市計画税の税額について、課税誤りがあることが判明したことから、これに対する還付加算金等を返還するため、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ1億3,309万5,000円を追加し、総額192億3,705万5,000円としようとするものです。

 歳出の内容としては、総務費の損害賠償金で1億511万6,000円、市税還付金及び還付加算金で2,797万9,000円のそれぞれ増額をお願いしようとするものです。

 また、歳入として、繰入金を増額しようとするものです。

 次に、議案第74号平成28年度館山市一般会計補正予算(第8号)ですが、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ2億4,059万3,000円を追加し、総額194億7,764万8,000円としようとするものです。

 歳出の主な内容としては、総務費では、職員の育児休業等の欠員への対応のための非常勤職員賃金で352万8,000円、県の補助金を活用し、有事に備え自主防災組織や防災士が使用する無線を指定避難所へ配備するための避難所無線機整備事業で211万7,000円のそれぞれ増、民生費では、障害介護給付費などの増加により自立支援等給付費で3,339万5,000円、平成27年度の国庫負担金の精算による過年度自立支援等給付費国庫負担金返還金で791万2,000円、同じく平成27年度の国庫負担金の精算による過年度子ども・子育て支援国交付金返還金で283万円、公定価格の引き上げ等により私立保育園運営委託料で1,895万2,000円、同じく公定価格の引き上げ等により施設型給付費負担金で1,237万円、生活保護システム更新業務で553万円、生活保護受給者の増加及び医療費の増加により生活保護医療扶助費で1億1,817万4,000円のそれぞれ増、衛生費では、ふるさと納税寄附金を基金に積み立て、コミュニティ医療推進活動を支援するためのコミュニティ医療推進基金積立金で239万円、同基金を活用し、安房医療福祉専門学校における看護師養成に対する支援事業のコミュニティ医療推進活動支援補助金で405万7,000円のそれぞれ増、商工費では、千葉県と共同で台湾の観光客誘致を図るためのインバウンド推進事業で330万円の増、土木費では、国の第2次補正予算を活用し、千葉県が実施する館山港修築工事負担金で2,437万5,000円の増、教育費では、市外の公立幼稚園に入園した園児の増加による施設型給付費負担で109万3,000円の増額をお願いしようとするものです。

 また、歳入として、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入及び市債を増額しようとするものです。

 このほかに、債務負担行為の補正として、電子複写機その他事務用機器の借り上げ等に係る使用料、委託料及び賃借料ほか32件の追加及び基幹系システムその他業務システムの保守管理等に係る委託料ほか1件の変更をお願いしようとするものです。

 次に、議案第75号平成28年度館山市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)ですが、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ2,979万9,000円を追加し、総額79億6,374万9,000円としようとするものです。

 歳出の主な内容としては、高額療養費の増加が見込まれるため、一般被保険者高額療養費で2,980万円の増額をお願いしようとするものです。

 また、歳入として、国庫支出金、県支出金、繰入金及び繰越金を増額しようとするものです。

 このほかに、債務負担行為として、生活習慣病予防事業に係る委託料ほか2件の設定をお願いしようとするものです。

 次に、議案第76号平成28年度館山市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)ですが、平成27年度後期高齢者医療保険料決算額の確定に伴う後期高齢者医療広域連合納付金で98万9,000円を増額し、歳入では、繰越金の増額をお願いしようとするものです。

 このほかに、債務負担行為として、基幹系システム運用に係る委託料ほか3件の設定をお願いしようとするものです。

 次に、議案第77号平成28年度館山市介護保険特別会計補正予算(第2号)ですが、債務負担行為の補正として、基幹系システム運用に係る委託料ほか4件の追加をお願いしようとするものです。

 次に、議案第78号平成28年度館山市下水道事業特別会計補正予算(第2号)ですが、債務負担行為の補正として、下水道使用料賦課徴収業務委託料ほか2件の追加をお願いしようとするものです。

 以上、各議案について提案理由を御説明申し上げましたが、議案第66号、議案第72号及び議案第73号については本日先議をお願いしたいと存じます。

 また、この会期中、追加議案として館山市固定資産評価審査委員会委員の選任について上程する予定です。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。

 なお、さきに行われました第3回定例会における決算審査特別委員会の答弁に一部過誤がありましたので、建設環境部長より説明させます。

 以上です。



○議長(榎本祐三) 久保田建設環境部長。



◎建設環境部長(久保田和彦) さきに行われました第3回定例会における決算審査特別委員会の答弁に訂正がありますので、説明いたします。

 安房郡市広域市町村圏事務組合ごみ処理広域化推進費負担金に関して、環境影響評価は実施していないと聞いている、また購入した土地の入会権は発生していると聞いていると答弁いたしましたが、安房郡市広域市町村圏事務組合に再度確認をいたしたところ、環境影響評価は、平成26年度から環境影響評価の方法書の作成等を実施しており、27年度に動植物生態系等の現地調査を実施した、また購入した土地については入会地である可能性が高い土地ですとのことでした。

 以上の2点につきまして訂正をいたします。



○議長(榎本祐三) 以上で提案理由の説明を終わります。





△質疑応答



○議長(榎本祐三) この際、お諮りいたします。

 議案第66号平成28年度館山市一般会計補正予算(第6号)は、本日審議したいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。

 議案第66号について質疑を行います。

 質疑時間は、答弁を含め40分以内といたします。

 御質疑ありませんか。  御質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。





△委員会付託の省略



○議長(榎本祐三) お諮りいたします。

 本案については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、決定いたしました。





△討論



○議長(榎本祐三) これより討論を行います。

 討論ありませんか。  討論なしと認めます。よって、討論を終わります。





△採決



○議長(榎本祐三) これより採決いたします。

 本案を原案どおり可決することに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり可決されました。





△質疑応答



○議長(榎本祐三) 次に、議案第72号損害賠償の額の決定及び和解については本日審議したいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。

 この際、お諮りいたします。議案第72号については、地方税法の規定により守秘義務が課せられている事項が含まれているため、秘密会を開いて審議したいと思います。秘密会を開くには、地方自治法第115条の規定により出席議員の3分の2以上の者の賛成を必要とし、かつ討論を用いないで可否を決することと規定されております。

 ただいまの出席議員数は18人であり、その3分の2は12人であります。

 議案第72号について、秘密会を開いて審議することについて採決をいたします。

 採決は起立により行います。

 秘密会を開くことに賛成の皆さんの起立を求めます。

         (賛成者起立)



○議長(榎本祐三) ただいまの起立者は全員であります。よって、秘密会を開くことは可決されました。

 ただいまから秘密会といたします。議員、事務局職員及び関係者以外の者並びに傍聴人の退場を命じます。

 なお、音声・画像中継の中止を命じます。

         (関係者以外の者並びに傍聴人退場)





















△採決



○議長(榎本祐三) 以上で秘密会による議事を終了いたします。

 退場している出席者の着席を許します。しばらくお待ちください。

 音声・画像中継の再開をお願いします。

         (関係者以外の者並びに傍聴人入場)



○議長(榎本祐三) それでは、議事を再開します。

 これより議案第72号の採決をいたします。

 本案を原案どおり可決することに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり可決されました。





△質疑応答



○議長(榎本祐三) 次に、議案第73号平成28年度館山市一般会計補正予算(第7号)は本日審議したいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。

 議案第73号について質疑を行います。

 質疑時間は、答弁を含め40分以内といたします。

 御質疑ありませんか。  御質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。





△委員会付託の省略



○議長(榎本祐三) お諮りいたします。

 本案については、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、決定いたしました。





△討論



○議長(榎本祐三) これより討論を行います。

 討論ありませんか。  討論なしと認めます。よって、討論を終わります。





△採決



○議長(榎本祐三) これより採決をいたします。

 本案を原案どおり可決することに御異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(榎本祐三) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり可決されました。





△散会午前10時56分



○議長(榎本祐三) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 次会は6日午前10時開会とし、その議事は行政一般通告質問を行います。

 本日は、これをもって散会といたします。



 ◎本日の会議に付した事件

1 会議録署名議員の指名

1 会期の決定

1 会議日程の決定

1 議案第66号乃至議案第78号