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埼玉県 神川町

平成22年  9月 定例会(第4回) 09月08日−議案説明−02号




平成22年  9月 定例会(第4回) − 09月08日−議案説明−02号







平成22年  9月 定例会(第4回)





   平成22年第4回神川町議会定例会会議録第2号

             平成22年9月8日(水曜日)
                                   
議事日程 第2号
   平成22年9月8日(水曜日)午前9時開議
日程第 1 第59号議案 平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について 
日程第 2 第60号議案 平成21年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 3 第61号議案 平成21年度神川町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 4 第62号議案 平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第 5 第63号議案 平成21年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 6 第64号議案 平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算
             の認定について                    
日程第 7 第65号議案 平成21年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 8 第66号議案 平成21年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 9 第67号議案 平成21年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第10 第68号議案 平成21年度神川町水道事業会計決算の認定について   
                                   
本日の会議に付した事件
日程第 1 第59号議案 平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について 
日程第 2 第60号議案 平成21年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 3 第61号議案 平成21年度神川町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 4 第62号議案 平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第 5 第63号議案 平成21年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 6 第64号議案 平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算
             の認定について                    
日程第 7 第65号議案 平成21年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 8 第66号議案 平成21年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 9 第67号議案 平成21年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第10 第68号議案 平成21年度神川町水道事業会計決算の認定について   
日程第11 町長発言取り消し申し出の件                     

出席議員(15人)
       1番  小井戸 英 夫 君       2番  永 廣 眞 利 君
       3番  廣 川   学 君       4番  田 村   勝 君
       5番  落 合 周 一 君       6番  主 山 義 雄 君
       7番  山 田 義 雄 君       8番  内 藤   満 君
      10番  町 田   久 君      11番  浅 見 好 雄 君
      12番  田 村 有 仁 君      13番  森     勇 君
      14番  榊   徳 男 君      17番  岸     優 君
      18番  松 本 文 作 君
欠席議員(1人)
      15番  岩 崎 一 義 君
                                   
説明のため出席した者
  町     長  清 水 雅 之 君  副  町  長  伊 藤 政 雄 君
  教  育  長  高 澤 利 藏 君  監 査 委 員  川 野 幹 夫 君

  総 務 課 長  飯 島 貴久雄 君  総 務 課参事兼  木 村   豊 君
                      人 権 推進室長

  総 合 政策課長  島 田 克 彦 君  税 務 課 長  市 川   寛 君
  町 民 福祉課長  青 木 由 一 君  保 険 健康課長  高 橋 重 久 君
  経 済 環境課長  根 岸 孝 芳 君  建 設 課 長  飯 島 直 樹 君
  会 計 管 理 者  飯 島 正 文 君  学 務 課 長  山 口 幸 雄 君

  生 涯 学習課長  根 岸   寛 君  生涯学習課参事  新 井 美 範 君
                      兼 公 民 館 長

  水 道 課 長  長谷川   隆 君  神泉総合支所長  小 島 健 司 君
                      兼地域総務課長

  産 業 観光課長  柴 崎 紀 夫 君
                                     
事務局職員出席者
  議 会 事務局長  石 井 基 完    次     長  四方田 久 美





△開議

   午前9時7分開議



○議長(松本文作君) 皆さん、おはようございます。

 岩崎一義君から欠席の通告がありました。

 ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますので、これより直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。よろしくご協力のほどお願いいたします。

                    ◇               



△日程第1 第59号議案 平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について



△日程第2 第60号議案 平成21年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第3 第61号議案 平成21年度神川町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第4 第62号議案 平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第5 第63号議案 平成21年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第6 第64号議案 平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第7 第65号議案 平成21年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第8 第66号議案 平成21年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第9 第67号議案 平成21年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第10 第68号議案 平成21年度神川町水道事業会計決算の認定について



○議長(松本文作君) 日程第1、第59号議案 平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第10、第68号議案 平成21年度神川町水道事業会計決算の認定についてまで10議案を一括議題といたします。

 なお、本日は、各会計ともに詳細説明にとどめ、質疑、討論、採決については後日にいたしたいと思いますので、ご了承いただきたいと思います。

 日程第1、第59号議案 平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について、担当課長の詳細説明を求めます。

 最初に、総合政策課長。

              〔総合政策課長 島田克彦君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、総務課長。

              〔総務課長 飯島貴久雄君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、人権推進室長。

              〔人権推進室長 木村 豊君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、神泉総合支所長。

              〔神泉総合支所長 小島健司君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、会計管理者。

              〔会計管理者 飯島正文君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、税務課長。

              〔税務課長 市川 寛君詳細説明〕

                                    



○議長(松本文作君) 説明の途中ですが、暫時休憩いたします。

   午前10時8分休憩

                                    

   午前10時33分再開



○議長(松本文作君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(松本文作君) 町民福祉課長。

              〔町民福祉課長 青木由一君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、経済環境課長。

              〔経済環境課長 根岸孝芳君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、産業観光課長。

              〔産業観光課長 柴崎紀夫君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、建設課長。

              〔建設課長 飯島直樹君詳細説明〕

                                    



○議長(松本文作君) 説明の途中ですが、昼食のため暫時休憩いたします。

   午前11時53分休憩

                                    

   午後1時2分再開



○議長(松本文作君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(松本文作君) 続いて、教育部門について、総括的な説明を教育長から求めます。

 教育長。

              〔教育長 高澤利藏君発言〕



◎教育長(高澤利藏君) それでは、平成21年度における神川町教育施策の概要についてご報告申し上げます。

 各事業等の決算につきましての詳細説明は、学務課長、生涯学習課長、公民館長からそれぞれ担当事業ごとにご報告させていただきます。

 初めに、学務課関係からご説明させていただきます。まず、教育の方針としまして、私は「教育は人づくり」の基本理念に立ち、知・徳・体のバランスのとれた教育を推進しながら、みずから学び、考え、主体的に行動できる児童生徒を育成していきたいと考えております。その実現のため、各学校の教育力の向上を図り、わかりやすい授業を目指し、3つの達成目標の着実な実践など、基礎学力の底上げを行い、さらに計算力と漢字力の向上のため、神川町独自のチャレンジプリントを効果的に活用し、より高い学力の定着を目指しているところでございます。

 また、教育現場でのいじめについての対応では、いじめ防止プロジェクトを策定し、心の教育の推進とあわせて取り組んでまいりました。心の教育では、各学校での道徳教育の研究や、その取り組みの成果を生かし、豊かな心の育成に努めております。また、子育ての指標として「神川っ子宣言」を定め、町内に向け発信し、啓発しているところであります。また、一方では、子供たちの問題行動は、親子の対話や触れ合いの不足も原因と言われております。そのため町では、毎月20日をふれあいの日として、家庭でのきずなを深める取り組みを行っているところであります。

 次に、児童生徒に直接被害が及ぶ不審者に対応するため、各小中学校への防犯カメラの設置を行うとともに、スクールガードリーダー2名による町内の巡回、防犯活動や、各校の下校ボランティアによる各地区での見守り活動など、第一に子供の安全対策に万全を期しております。各小中学校では、不審者対策の防犯訓練を実施し、万が一の緊急時の対応を図っております。また、埼玉県トラック協会から防犯ブザーの寄贈をいただき、小学校新1年生全員に配布し、緊急時の対応に活用させていただいております。今後とも児童生徒の安全性を第一と考え、対策を講じていきたいというふうに考えております。

 次に、人権教育でございます。町では重要な施策の柱として、人権を尊重する教育の推進を掲げ、幼稚園や各小中学校での子供の発達段階に応じた人権教育を実施してまいりました。

 次に、幼稚園教育でございますが、幼児期の教育は、生きる力の基礎となる心情、意欲、態度などを身につけていく重要な時期ととらえております。このため、体験を通して具体的に健康で安全な教育の充実と基本的な生活習慣の育成を図りながら、生きる力の基礎を身につけるよう幼児教育に当たっているところであります。

 以上が学務課関係の平成21年4月からの1年間の取り組み概要の報告でございます。

 次に、生涯学習課関係でございますが、ご存じのように町では平成19年3月に「生涯学習推進のまち」宣言を行い、町民一人一人が心豊かで充実した人生が送れるよう生涯学習を積極的に推進しているところでございます。また、子供たちの健全育成のために行った「神川っ子宣言」の啓発を子ども会やスポーツ少年団等で推進しました。生涯学習は、自己啓発はもとより、明るい家庭や仲間づくり、地域づくり、まちづくりにつながるものと私は確信しております。平成21年度は、より充実した生涯学習の推進を図るため、町民の皆さんへ学習機会の提供や支援をしてまいりました。

 初めに、生涯学習を通じた多様な学習活動の推進につきましては、まず生涯学習推進計画の策定でございますが、19年度から3カ年かけまして策定し、平成21年11月に完成しました。今後の生涯学習推進の指針として活用してまいりたいと思います。

 生涯学習推進事業といたしまして、生涯学習地域活性化事業を継続し実施いたしました。地域社会を学習の場として区長さん、推進員さんを中心に学習会、交流会等を展開していただきました。また、新規事業といたしまして、町政に関する理解を深め、学習機会の充実を図れるよう町の職員が講師として地域に伺う生涯学習まちづくり講座を実施いたしました。大きなイベントといたしましては、10月31日、11月2日の2日間にわたって文化協会との共催により生涯学習町民文化祭を実施いたしました。また、10月30日から11月3日まで、さいたま市において「まなびピア埼玉2009」と題して全国生涯学習フェスティバルが開催され、生涯学習見本市、特産物の販売等に参加しました。

 少年期の学習活動では、完全学校週5日制対応事業を実施し、休日になった2日間に、児童生徒が生活、自然、社会、文化、スポーツなどの体験や活動ができるように事業を展開してまいりました。実績といたしましては、37教室で42回開催いたしました。延べの参加人数は620名でありました。

 次に、生涯学習の拠点としての中央公民館活動、ふれあいセンター活動、ステラ神泉活動でございますが、生涯学習施設は学習の場であるとともに、住民の触れ合いの場であります。魅力ある事業を展開するとともに、だれでも気楽に利用できる雰囲気づくりを心がけ、運営に当たりました。事業といたしましては、生涯の各時期における学級、講座の開設、イベントの開催、自主学習サークルへの支援等を実施いたしました。また、読書活動の推進を重要課題として取り組み、指導者の養成や学級の中に読書活動につながるメニューを取り入れ、読書活動の推進を図りました。また、施設によっては、常勤職員の配置がない施設もありますが、住民サービスの低下を招かないように心がけ、運営を図りました。

 次に、人権教育を尊重する教育の推進でございますが、さまざまな人権問題解決に向けて、人権教育講演会、研究集会、各種研修会を開催し、人権教育、人権啓発活動の推進に努めてまいりました。

 次に、文化財の保護と活用の推進でございますが、郷土の文化財がより身近なものとして受け入れられるように、収蔵品展、歴史講座、こども歴史教室等を開催するとともに、発掘調査報告書発刊に向けた遺物の整理、開発に対する試掘調査等を実施いたしました。

 次に、スポーツ・レクリエーションの振興でございますが、町民の皆様が健康で生きがいのある生活が送れるよう町民体育祭を初めとするイベントの開催や、スポーツ教室の実施、団体の支援等を行いました。

 施設としましては、海洋センター、ゆ〜ゆ〜ランド内町営グラウンド、サッカー場、野球場、ターゲットバードゴルフ場、美原公園テニスコート、学校開放による各施設の使用管理に当たりました。

 以上で教育部門の事業概要についての報告とさせていただきます。

 詳細につきましては、学務課長、生涯学習課長、中央公民館長に報告させますので、よろしくお願い申し上げます。



○議長(松本文作君) 次に、詳細説明を求めます。

 学務課長。

              〔学務課長 山口幸雄君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、生涯学習課長。

              〔生涯学習課長 根岸 寛君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 次に、公民館長。

              〔公民館長 新井美範君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について詳細説明を終わります。

 日程第2、第60号議案 平成21年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、事業勘定及び施設勘定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第3、第61号議案 平成21年度神川町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第4、第62号議案 平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

                                    



○議長(松本文作君) 説明の途中ですが、暫時休憩いたします。

   午後2時14分休憩

                                    

   午後2時30分再開



○議長(松本文作君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(松本文作君) 日程第5、第63号議案 平成21年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第6、第64号議案 平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 人権推進室長。

              〔人権推進室長 木村 豊君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第7、第65号議案 平成21年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 神泉総合支所長。

              〔神泉総合支所長 小島健司君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第8、第66号議案 平成21年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 産業観光課長。

              〔産業観光課長 柴崎紀夫君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第9、第67号議案 平成21年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 建設課長。

              〔建設課長 飯島直樹君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第10、第68号議案 平成21年度神川町水道事業会計決算の認定について、担当課長からの詳細説明を求めます。

 水道課長。

              〔水道課長 長谷川 隆君詳細説明〕



○議長(松本文作君) 以上で平成21年度神川町水道事業会計決算の認定についての詳細説明を終わります。

 平成21年度神川町一般会計及び特別会計歳入歳出決算の詳細説明がすべて終わりました。

 ここで、監査委員から決算審査意見書が提出されています。審査の経過、結果の概要について、川野代表監査委員から報告を求めます。

 川野代表監査委員。

              〔監査委員 川野幹夫君発言〕



◎監査委員(川野幹夫君) 平成21年度決算に関する審査報告について申し上げます。

 地方自治法第233条第2項及び第241条第5項並びに地方公営企業法第30条第2項の規定によりまして、去る8月3日から8月6日までの間の4日間、森監査委員とともに、町長及び水道企業管理者から審査に付されました平成21年度神川町一般会計、平成21年度神川町国民健康保険特別会計(事業勘定)、平成21年度神川町国民健康保険特別会計(施設勘定)、平成21年度神川町老人保健特別会計、平成21年度神川町介護保険特別会計、平成21年度神川町後期高齢者医療特別会計、平成21年度神川町住宅資金貸付事業特別会計、平成21年度神川町町営バス事業特別会計、平成21年度神川町観光事業特別会計、平成21年度神川町公共下水道事業特別会計、平成21年度神川町水道事業会計、以上10会計、1事業会計につきまして歳入歳出決算書及び関係書類等の審査を実施いたしました。

 各会計とも歳入歳出決算書及び関係書類等、いずれも法令の定めるとおり作成されており、計数においても正確でありましたので、ここに報告いたします。

 平成21年度の決算状況について申し上げますと、一般会計及び特別会計の歳入の合計は90億2,827万6,000円で、前年に比べ4億8,854万5,000円、率にしてプラス5.7%の増、同様に歳出の合計は82億3,817万4,000円で、前年に比べ2億4,026万3,000円、率にしてプラス3.0%の増で、歳入歳出ともに大幅な増額となっております。しかし、これは地域活性化対策による各種臨時交付金や定額給付金支給事業に伴う国庫支出金等の増額や、その関連事業に係る普通建設事業費等の支出増による一時的な要因によるもので、財政を取り巻く環境は依然として厳しい状況にあります。

 そのような中で、財政構造の弾力性を判断する比率である経常支出比率は、普通会計におきましては前年に比べ11.3ポイント減の77.2%、さらに実質公債費比率は前年に比べ1.0ポイント減の12.4%となっており、両比率とも改善されてきておりますが、今後も継続して経常経費の抑制並びに一般財源の収入確保に努める必要があると思われます。

 次に、水道事業会計においては、本年度も石綿管の更新を初め、農業水利事業に伴う配水管布設替え工事等が実施されましたが、今後予想される老朽施設の更新や老朽管の布設替えなど、中長期的な展望のもとに、事業全体の経営内容について常に分析と検討を加えながら、経営の合理化及び効率化を進め、地域住民に安全で良質な水の安定供給が図られるようお願いしたいと思います。

 また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定に基づき、町長より提出されました平成21年度神川町健全化判断比率及び平成21年度神川町資金不足比率につきまして、8月25日に森監査委員とともに審査を実施いたしました。両比率とも算定の基準となる事項を記載した書類に基づき、適正に作成されているかどうかに主眼を置き実施いたしましたところ、健全化判断比率、資金不足比率ともに法の定めるとおり作成されており、計数においても正確でありましたことをあわせてここに報告いたします。

 最後になりますが、審査の総括としての意見書は別冊にて、また各比率に対する意見書については報告第4、第5号の中に写しを掲載してありますので、ご参照いただくようお願い申し上げ、報告を終わらせていただきます。

                    ◇               



△日程の追加



○議長(松本文作君) ただいま町長から発言取り消しの申し出がありました。これを日程に追加し、日程第11として議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。

              〔「異議なし」の声あり〕



○議長(松本文作君) ご異議なしと認めます。

 よって、町長からの発言取り消しの件を議題とすることに決定しました。

                    ◇               



△日程第11 町長発言取り消し申し出の件



○議長(松本文作君) 日程第11、町長からの発言取り消し申し出の件を議題といたします。

 9月7日の会議における発言について、適切でない発言があったためとの理由により、会議規則第64条の規定に基づき発言中「       」と発言した部分を取り消したいとの申し出がありました。

 そこで、お諮りいたします。

 申し出のとおり、これを許可することにご異議ありませんか。

              〔「異議なし」の声あり〕



○議長(松本文作君) ご異議なしと認めます。

 よって、町長からの発言の取り消しの申し出は許可することに決定しました。

                    ◇               



△散会



○議長(松本文作君) 本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでございました。

   午後3時40分散会